住建局效能建设 五项制度（五篇）

第一篇：住建局效能建设 五项制度

住建局效能建设“五项制度”

为切实转变机关工作作风，提升服务水平和质量，加强机关效能建设，根据省、市、县机关行政效能建设总体要求，特制定住建局效能建设“五项制度”。

（一）首问责任制

一、首问责任制是指管理服务相对人以不同方式向机关单位申请办理有关事项(含举报、投诉、咨询、查询等)，询问到该单位的第一位工作人员(即首问责任人)，负责答复、办理或引导、转办有关事项的工作制度。

二、首问责任人应热情礼貌、积极主动，无论是否属于本部门和本人职责范围内的事，都不得拒绝搪塞、推诿扯皮；熟悉本单位岗位职责和工作流程，牢固树立服务意识，切实为办事人着想，努力为办事人服务，充分体现机关干部良好素养。

三、首问责任人的主要责任：

(一)管理服务相对人申请办理的事项属于首问责任人职责范围的，应按有关规定及时办理。

(二)管理服务相对人申请办理的事项不属于首问责任人职责范围，但属于本科室职责范围的，当具体经办人不在时，首问人应先接收管理服务相对人提交的资料，并登记管理服务相对人的联系方式、联系电话，再转交给经办人办理。属于本机关单位

职责范围的，首问责任人应主动告知并引导其到有关经办科室，经办科室无人在岗时，应告知其经办科室的负责人员及其联系电话。

(三)管理服务相对人申请办理的事项不属于本机关单位职责范围的，首问责任人应予以说明解释并尽可能帮助其了解承办部门，引导其到相关的部门办理。

(四)属于电话咨询或举报、投诉的，首问责任人应按上述原则给予办理。

四、对违反本制度被投诉并经查实的，按照有关规定追究首问责任人的责任。

（二）一次性告知制一、一次性告知制是指管理服务相对人申请办理有关事项或咨询有关事项如何办理时，经办人必须一次性告知其所申请办理事项的依据、条件、程序、时限和所需提交的全部材料的工作制度。

二、具有行政审核审批和管理服务权的单位，对每项行政审核审批和管理服务事项的依据、条件、时限、程序和所需要提供的材料，在办事窗口上墙或在政务网上进行公示，方便管理服务相对人查询，并印成服务指南或办事须知，一次性告知管理服务相对人。经办人有责任对书面告知和公示告知的有关内容回答管理服务相对人的咨询，向其作口头说明、解释。

三、对管理服务相对人申请办理的事项，经办人应当场审核其有关手续和材料，对手续、材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性书面告知其所需补正的手续和材料；对不符合条件不予办理的，应耐心地告知其不予办理的理由。

四、管理服务相对人申请办理事项涉及多个部门的，或法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况的，经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果明确告知当事人，不可以一推了之。

五、对需一次性告知的事项，除电话咨询可采取口头一次性告知的形式外，应以书面的形式告知当事人，书面材料应存档备查。

六、工作人员应当履行一次性告知的义务，承担一次性告知责任，对违反本制度规定，有下列情形之一的，按有关规定追究有关责任人的责任：

(一)不在办公场所公示依法应当公示的材料的；

(二)在受理、审查、决定申请事项过程中，未向申请人、利害关系人履行告知义务的；

(三)申请人提供申请材料不齐全、不符合法定形式，没有一次性告知申请人必须补齐全部内容的；

(四)未依法说明不受理理由的；

(五)应当告知的内容，不及时、不准确、不适用的。

（三）限时办结制

一、限时办结制是指机关单位依据有关规定，对管理服务相对人申请办理的事项，在符合法律、法规和手续完备、材料齐全的前提下，应在规定或承诺的时限内办结的制度。

二、各机关单位应当根据有关法律、法规规定的法定办结时限，科学、合理地确定所承办事项的承诺办结时限，并按照服务承诺制的有关规定向社会公开公示。

三、对正常受理可以即办事项，应即时予以办理，不得以任何借口拖延或刁难。

四、对限时办理的事项，经办人应即时对申报的材料和有关手续进行审核，出具收件回执单，写明所收材料名称、页数、办结取件时间及经办人和收件时间。如申请的事项手续不完备、材料不齐全的，按照一次性告知制的有关规定办理。

五、对管理服务相对人申请的事项，无正当理由不准超时限办理。如因特殊情况确实需要超时限办理，经办人要按照职权规定报有关领导审批，并提前告知当事人延时办理的理由。

六、对违反本制度的行为，要根据情节轻重，按照有关规定追究相关人员的责任。

（四）服务承诺制

一、服务承诺制是指机关单位按照法律、法规和有关规定，根据单位的职能要求，将对外服务项目的内容、程序、标准和时-4-

限等向社会作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督的制度。

二、服务承诺的主要内容：

(一)简化办事程序。承诺的办事程序应力求科学、合理、简便，办事必备条件具体、明确，从实际出发，简化办事程序，最大限度方便管理服务相对人。

(二)缩短办事时限。承诺手续齐全，能办的马上就办；不能马上办的限时办结。对审批流转签批时间应作出明确规定，承诺办结时限应比法定时限短。

(三)提供优质服务。制定机关工作人员服务标准，规范文明办公用语。承诺待人热情、文明礼貌、服务周到，提供优质服务。

(四)其它服务承诺。联系本单位实际，对工作作风、举报监督、服务收费等方面作出承诺。

三、对本单位的服务承诺事项，应采取编印办事指南、服务手册或上墙上网等方式向社会公示，让群众知晓。

四、强化对履诺行为的监督，公开投诉电话和受理部门，设立意见簿，做好投诉事项和查处情况的记录和存档工作。自觉接受群众监督。对群众投诉反映的违诺行为，按照有关规定进行处理，经查实后，将调查处理结果及时反馈给投诉人。

（五）失职追究制

一、失职追究制是指工作人员在执行公务过程中，对本职工作不认真负责，未依照规定履行职责或行使职权，致使国家、集体和公民的权益遭受侵害或损失的，必须按照有关规定追究其责任的制度。

二、失职的种类和情形按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律法规和规范性文件进行区分。

三、失职追究及处理

(一)工作人员不认真履行职责，但尚未构成党政纪处分的，视情给予警示训诫。

(二)工作人员因工作失职、渎职，构成违法违纪且需要追究纪律责任的，按照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关规定进行查处。

(三)工作人员因严重失职、渎职，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二篇：住建局机关效能建设情况汇报

2011年2月16日，XX省XXX少数民族经济社会发展试验区建设启动会在XX召开，标志着XX州将迎来加速发展的新机遇。随后，市委、市政府提出了将XX市建成为武陵山区中心城市，全州发展的龙头，武陵山试验区建设的排头兵的目标。而住建局则承担着职能无一不与其相关。因此，住建局的机关作风及效能建设事关我市发展的大局，必须高度重视，同时结合当前开展“创先争优”及“治庸问责”活动，对住建局机关建设进行调查研究。

总体来说，通过对市住建局机关建设的现状的了解，强烈感受到近年来机关作风、效能建设在推动我市城乡建设事业科学发展所发挥的重要作用和取得的明显成效，展现了住建部门的良好社会形象，同时也能充分体会到人民群众对“创先争优”、“治庸问责”等效能建设活动的欢迎和渴望，并且也使大家能清醒地看到机关建设的过程中存在的差距和不足，加强机关建设任重而道远。

一、效能建设的主要成效

通过几年来的不懈努力和探索，市住建局效能建设有了明显的变化和可喜的进展。

（一）组织领导进一步加强。近几年住建局效能建设上做到了“四有”：即，有领导组织、有办事机构、有责任分工、有工作方案，形成了一把手负总责、分管领导具体负责、职能科室或各二级单位抓落实的组织领导体系和上下联动、齐抓共管的工作机制。局领导班子成员经常下到工地、深入基层，全面了解系统内干部职工在工作作风、工作流程、制度建设等方面存在的问题，及时研究解决实际工作中的困难和矛盾，经常研究协调解决工作中的问题，部署作风、效能建设工作任务，为机关效能建设的深入开展提供了坚强有力的组织保证。

（二）制度建设进一步健全。机关各科室服务承诺制、首问负责制、限时办结制和责任追究制等制度都已建立并实施，并在市行政服务中心窗口首创了AB岗工作制、超时默认制，机关效能建设基本做到了有章可循，有规可依，长效机制逐步建立。

（三）服务质量进一步提高。机关各科室及各二级单位都能坚持以抓优质服务为核心，从创新服务载体入手，开展了一系列的优质、高效、便民服务活动。实现由被动服务向主动服务转变、由职业服务向情感服务转变、由一般服务向特色服务转变，杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象，既提高了服务效能，又彰显了以人为本的服务理念。

（四）满意程度进一步提升。市住建局为确保效能建设取得实效，不断强化措施，改进工作，群众满意度较高。通过网络等媒体面向全市征求意见和建议，主动了解社会各界对住建系统的评价和要求，并积极主动回复，受到了群众的欢迎和好评，有效的树立了住建部门的良好社会形象。

二、机关效能建设的基本经验

（一）坚持围绕中心、服务大局是开展效能建设的根本目的。效能建设就是要紧紧围绕推进城乡建设事业又好又快发展这个中心，服务“仙居恩施”这个大局，服务“恩施市争当武陵山少数民族实验区排头兵”这个大局。要把效能建设作为推动城乡建设事业各项目标任务的完成、提高干部职工队伍素质、改进机关工作作风、树立部门良好形象的重要抓手，融入到各项管理工作和业务工作中去，统筹安排，同步推进，做到“两不误、两促进”。

（二）坚持以民为本、服务至上是加强效能建设的出发点和落脚点。机关及各二级单位，充分利用“创先争优”及“治庸问责”活动开展的契机，通过不同形式的教育活动，更新干部职工的思想观念，有效的使机关由管理型向服务型转变，千方百计地为群众办实事、解难事，为民服务的理念更加深入人心。

（三）坚持简化程序、便捷高效是推进效能建设的关键所在。进一步理顺工作程序，简化办事环节，缩短办事时限，工作效率明显提高。

（四）坚持健全制度、长效管理是深化效能建设的治本之策。效能建设不是权宜之计，而是一项长期的工作，必须与时俱进，在实践中不断总结、提高、完善，适应形势发展的要求，使各项制度更加切实可行，形成长效管理机制。

（五）坚持加强监督、严格考核是推进效能建设的有力举措。效能建设目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”，要内外结合、上下结合，多渠道加强“效”、“能”、“人”的日常监督，建立奖罚分明的考核制度。

（六）坚持群众满意、社会认可是检验效能建设成效的唯一标准。效能建设搞的好不好，不是自己说了算，要由服务对象来评价。因此，必须了解群众的意愿和心声，满足群众的愿望和要求，在提高满意度上下功夫、花气力。

（七）坚持加强领导、明确责任是开展效能建设的组织保证。效能建设要摆在单位重要的位置上来抓，按照“一岗双责”的规定，一把手要负起主要责任，与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核、同奖惩，其他领导要对分管部门负领导责任，单位负责人要对

第三篇：住建局机关效能建设情况汇报

住建局机关效能建设情况汇报

2011年2月16日，XX省XXX少数民族经济社会发展试验区建设启动会在XX召开，标志着XX州将迎来加速发展的新机遇。随后，市委、市政府提出了将XX市建成为武陵山区中心城市，全州发展的龙头，武陵山试验区建设的排头兵的目标。而住建局则承担着职能无一不与其相关。因此，住建局的机关作风及效能建设事关我市发展的大局，必须高度重视，同时结合当前开展“创先争优”及“治庸问责”活动，对住建局机关建设进行调查研究。

总体来说，通过对市住建局机关建设的现状的了解，强烈感受到近年来机关作风、效能建设在推动我市城乡建设事业科学发展所发挥的重要作用和取得的明显成效，展现了住建部门的良好社会形象，同时也能充分体会到人民群众对“创先争优”、“治庸问责”等效能建设活动的欢迎和渴望，并且也使大家能清醒地看到机关建设的过程中存在的差距和不足，加强机关建设任重而道远。

一、效能建设的主要成效

通过几年来的不懈努力和探索，市住建局效能建设有了明显的变化和可喜的进展。

（一）组织领导进一步加强。近几年住建局效能建设上做到了“四有”：即，有领导组织、有办事机构、有责任分工、有工作方案，形成了一把手负总责、分管领导具体负责、职能科室或各二级单位抓落实的组织领导体系和上下联动、齐抓共管的工作机制。局领导班子成员经常下到工地、深入基层，全面了解系统内干部职工在工作作风、工作流程、制度建设等方面存在的问题，及时研究解决实际工作中的困难和矛盾，经常研究协调解决工作中的问题，部署作风、效能建设工作任务，为机关效能建设的深入开展提供了坚强有力的组织保证。

（二）制度建设进一步健全。机关各科室服务承诺制、首问负责制、限时办结制和责任追究制等制度都已建立并实施，并在市行政服务中心窗口首创了AB岗工作制、超时默认制，机关效能建设基本做到了有章可循，有规可依，长效机制逐步建立。

（三）服务质量进一步提高。机关各科室及各二级单位都能坚持以抓优质服务为核心，从创新服务载体入手，开展了一系列的优质、高效、便民服务活动。实现由被动服务向主动服务转变、由职业服务向情感服务转变、由一般服务向特色服务转变，杜绝了门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象，既提高了服务效能，又彰显了以人为本的服务理念。

（四）满意程度进一步提升。市住建局为确保效能建设取得实效，不断强化措施，改进工作，群众满意度较高。通过网络等媒体面向全市征求意见和建议，主动了解社会各界对住建系统的评价和要求，并积极主动回复，受到了群众的欢迎和好评，有效的树立了住建部门的良好社会形象。

二、机关效能建设的基本经验

（一）坚持围绕中心、服务大局是开展效能建设的根本目的。效能建设就是要紧紧围绕推进城乡建设事业又好又快发展这个中心，服务“仙居恩施”这个大局，服务“恩施市争当武陵山少数民族实验区排头兵”这个大局。要把效能建设作为推动城乡建设事业各项目标任务的完成、提高干部职工队伍素质、改进机关工作作风、树立部门良好形象的重要抓手，融入到各项管理工作和业务工作中去，统筹安排，同步推进，做到“两不误、两促进”。

（二）坚持以民为本、服务至上是加强效能建设的出发点和落脚点。机关及各二级单位，充分利用“创先争优”及“治庸问责”活动开展的契机，通过不同形式的教育活动，更新干部职工的思想观念，有效的使机关由管理型向服务型转变，千方百计地为群众办实事、解难事，为民服务的理念更加深入人心。

（三）坚持简化程序、便捷高效是推进效能建设的关键所在。进一步理顺工作程序，简化办事环节，缩短办事时限，工作效率明显提高。

（四）坚持健全制度、长效管理是深化效能建设的治本之策。效能建设不是权宜之计，而是一项长期的工作，必须与时俱进，在实践中不断总结、提高、完善，适应形势发展的要求，使各项制度更加切实可行，形成长效管理机制。

（五）坚持加强监督、严格考核是推进效能建设的有力举措。效能建设目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”，要内外结合、上下结合，多渠道加强“效”、“能”、“人”的日常监督，建立奖罚分明的考核制度。

（六）坚持群众满意、社会认可是检验效能建设成效的唯一标准。效能建设搞的好不好，不是自己说了算，要由服务对象来评价。因此，必须了解群众的意愿和心声，满足群众的愿望和要求，在提高满意度上下功夫、花气力。

（七）坚持加强领导、明确责任是开展效能建设的组织保证。效能建设要摆在单位重要的位置上来抓，按照“一岗双责”的规定，一把手要负起主要责任，与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核、同奖惩，其他领导要对分管部门负领导责任，单位负责人要对本单位效能建设负直接责任，一级抓一级，层层抓落实。

三、机关效能建设方面存在的薄弱环节

一是职能范围内管理服务的主观能动性发挥不够。建设领域的工作点多、线长、面广，涉及到多个部门（单位），在系统内部，同一工作也可能需要多个科室、多家单位的协调配合。少数职能科室、在日常工作中不同程度地存在消极管理的现象，缺乏创造性思维，仅满足于过问了，管过了；有的仅从本科室考虑，按部就班工作，协作意识不强，没有联动性；有的对主要职责、职能比较重视，而对本行业、本科室的潜隐职能、边缘职能无暇顾及、重视不够、思路不多。这些方面，在外界看来，就是不履职、不作为，就是机关效能建设的重点整改方向。

二是某些内部管理工作不够到位。事实上，人浮于事的现象仍然存在：少数工作人员对本科室、本单位自身应承担的职能、应履行的义务竟然一知半解，本职业务知识掌握不深不透；有的干脆照搬教条，缺乏灵活应变的能力，不能适应本职工作需要。同时，仍然存在迟到、早退、办事拖拉、作风散漫的现象。

三是少数同志把效能建设与城乡建设各项工作结合得不够到位，以效能建设推进各项业务工作的措施不多、效果不够明显。主要原因是方法失当，没有统筹兼顾，没有做到“两手抓、两促进”。

四、加强机关效能建设的若干建议

一、做到勤学。人，才是主观能动的，每个岗位上的同志要及时、准确、全面了解、掌握和更好地履行部门职能职责，就一定要坚持做到勤学。既是要学习本行业涉及的法律法规，又要学习规范性文件，还要学习服务操作程序，此外还要学习文书制作以及学习信访处置技巧。

二、重视服务。通过加强学习，让每个人成为本职业务的行家里手，同时机关各科室、各二级单位都是对外窗口，都将直接面对办事群众，都将体现职能职责发挥的效能，必须在高效服务上下大力气、做大文章。

三加强配合协调。要从事业发展的角度出发，建立健全建设部门与其他各相关部门，以及部门内部各单位、各科室之间的沟通协调机制，创造良好的内外部环境：遇事要主动对接，积极协调，按照工作定位，当好主角或配角，从而切实提高办事效率，方便办事群众。

四坚持依法依规。依法行政、依法管理。一是理顺职能关系。结合推进行政权力公开透明运行工作，进一步理顺行政许可、行政执法、行政监督等职权之间的相互关系，弄清具体项目名称、行使依据、责任部门乃至具体承办人员，避免项目混淆、依据模糊、责任不清。二是理顺管理关系。理顺科室与科室之间、科室与下属单位之间、部门与部门之间的关系，明确职责，防止出现行政管理的盲点，确保权无论大小都有人行使，责无论轻重都有人承担，事无论繁简都有人去做。

五加强干部职工的个人修养。工作的执行者是人。人的素质、修养直接决定了工作的质量和效率，也直接从社会的评价、群众的口碑上得到体现。结合当前开展的“创优争先”、“治庸问责”等活动，对任何一名住建系统的工作人员，上至局负责同志，下到一线职工，都要深刻认识到个人与工作的关系，加强自身修养，以良好的整体素质去为人，去做事。

第四篇：住建局一岗双责制度

住房和城乡建设局安全生产“一岗双责”制

度

第一条：为加强安全生产工作的领导，落实安全生产监管责任，根据政府有关安全生产“一岗双责”文件精神等规章及规范性文件的规定，结合我局实际，制定本制度。

第二条：本方案适合我局属各涉安股、站、室。

第三条：我局对安全生产工作实行“一岗双责”制度，各股室有关负责人要负责分管工作范围内的安全生产工作，按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好工作职责范围内的安全生产工作。

第四条：局长是我局安全生产工作的第一责任人，对全

局系统安全生产工作负全面领导责任，并履行以下职责：

（一）抓好安全生产工作的法律、法规、方针、政策安全

生产工作的决策、部署、指示的贯彻落实；

（二）建立健全并落实全局在住建系统安全生产工作责任 制；

（三）将安全生产工作纳入城乡建设管理工作的重要议事日程，及时研究解决全局系统安全生产工作中的重大问题；

（四）及时对全局系统的安全生产工作作出部署及督促检查；

（五）落实全局系统安全生产控制指标并加强考核，建立约束、激励机制。

第五条：局分管安全生产工作的负责人对全局系统安全生

产工作负综合监管领导责任，履行以下职责：

（一）组织实施安全生产的法律、法规、方针、政策及县委县政府有关安全生产的决策、部署、指示，主持研究制定建设系统安全生产监管的办法和措施；

（二）受局长委托，主持召开安全生产工作有关会议，研究和协调安全生产工作中的重要问题；

（三）组织并参加建设系统安全生产重要工作、重大活动；

（四）督促检查建设系统安全生产工作，责令有关单位限期整改重大安全隐患；

（五）监控安全生产专项目标、控制指标运行情况，加强督促检查；

（六）督促局安全生产监管机构加强自身建设，提高安全生产监管能力水平。

（七）发生安全生产事故时，按规定启动相关工作应急救 援预案。

第六条：局分管其它工作的副局长负责人对分管业务工作

范围内的安全生产工作负直接领导责任，履行以下职责：

（一）负责抓好安全生产的法律、法规、方针、政策有关安全生产的决策、部署、指示在分管工作范围内的贯彻落实；

（二）坚持将安全生产工作与分管工作同时安排部署，同时组织实施，同时检查考核；

（三）督促分管股、站、室认真履行工作范围内的安全生产监管职责，组织开展安全生产督促检查、安全隐患整治工作；

（四）分管工作范围内发生安全生产事故时，及时赶赴事故现场，组织协调事故抢险救援和善后工作。

第七条：局机关各股（室、站、办）主要负责人是本股（室、站、办）安全生产工作的第一责任人，全面负责本股（室、站、办）安全生产工作，履行以下职责：

（一）负责抓好安全生产的法律、法规、方针、政策有关安全生产的决策、部署、指示在本股（室、站、办）及所联系单位的贯彻落实；

（二）组织落实安全生产专项目标任务，及时研究解决本股（室、站、办）及所联系单位安全生产中的突出问题；

（三）坚持将安全生产工作与股（室、站、办）业务工作同时安排部署，同时组织实施，同时检查督促；

（四）督促本股（室、站、办）及联系单位排查整治安全生产隐患工作；

（五）本股（室、站、办）及所联系单位发生安全事故时，按规定赶赴事故现场，组织协调事故抢险救援和相关善后工作。

第八条：有关负责人忽视安全生产工作，不履行或不正确履行安全生产职责，导致发生安全生产事故的；发生事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报，或者不及时组织开展事故救援工作，导致人员伤亡和财产损失扩大的，按有关规定，给予告诫、责令写出书面检查、通报批评、组织处理、党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九条：本制度在实施过程中，上级有关部门另有规定的，从其规定。

第十条：本制度由住建局安全生产领导小组负责解释

第五篇：住建局政务公开制度.doc

住建局政务公开制度

第一章 总 则

第一条 为增强政府工作透明度，确保行政权力在阳光下运行，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《石家庄市人民政府办公厅关于印发<石家庄市2016年政务公开工作要点>的通知》、《中共石家庄市委办公厅 石家庄市人民政府办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的实施方案>的通知》、《石家庄市政务公开工作制度》等有关条例规定，结合我局工作实际，制定本制度。

第二条 政务公开要紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，依法依规明确公开的主体、内容、标准、方式和程序，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

第三条 政务公开要遵循以下原则:(一)公开为常态、不公开为例外原则；(二)及时全面深入原则；(三)真实准确原则；(四)注重实效原则；(五)服务群众原则；(六)能够监督原则。

第四条 本制度适用于机关各处（室）、局属各单位。第二章 公开内容

第五条 政务公开的内容包括行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。公开内容要覆盖行政权力运行全流程、政务服务全过程，除涉密事项外，都要公开。

第六条 行政决策公开包括：

(一)重大行政决策作出前，要经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论确定为重大行政决策法定程序；

(二)涉及群众切身利益、需社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外，其它应在决策前要主动向社会公开决策草案、决策依据，通过调查研究、咨询协商、听证座谈等方式广泛听取公众意见；

(三)建立人大代表、政协委员、公众代表、专家学者、新闻媒体列席局有关会议制度，鼓励社会各界参与会议议题研究讨论。决策作出后，按有关规定及时公开议定事项和相关文件。

第七条 执行公开包括：

(一)重大改革方案、发展规划等有关决策部署，及时向社会公开其任务目标、工作措施、实施步骤、责任分工、监督方式、工作进展、存在问题及后续举措等信息；(二)重大建设项目，尤其是政府投资项目，及时向社会公开其审批结果、招投标、土地征收、质量安全等信息；

(三)在上级部门督查审计中发现问题、整改落实情况及时向社会公开。对工作不作为、慢作为、乱作为的问责情况及时进行公开。

第八条 管理公开包括：

(一)权力清单、责任清单、监管清单、负面清单内容向社会公开，并建立清单动态调整公开机制；

(二)根据事权和职能，全面向社会公开行政执法职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果等信息；

(三)向社会公开保障性住房、安全生产等市场监管信息；

(四)围绕实施精准扶贫、精准脱贫，及时向社会公开我局的扶贫对象、扶贫资金分配、扶贫资金使用、扶贫资金项目安排等信息；

第九条 服务公开包括：

(一)向社会公开我局在政务服务大厅窗口的服务事项、办事指南、办事流程等信息；

(二)向社会公开行政审批中介服务事项的名称、设置依据、服务时限等信息；

(三)向社会公开政府购买服务事项的方式、操作模式、服务内容、服务标准等信息；(四)向社会公开政府和社会资金合作（ppp）的政府法规、推介项目名单、示范项目名单等信息。

第十条 结果公开包括：

(一)重大改革任务、发展规划的落实情况，及时向社会公开。引入社会中介组织、专业评估公司、社情民意调查中心等第三方评估机构，对政策落实效果进行跟踪反馈和科学评价。

(二)财政预决算、公共资源配置、重点项目计划安排等重点领域的政府信息及时进行公开；

(三)涉及公民、法人或其他组织权利义务的规范性文件，以及规范性文件清理结果，要按有关要求和程序及时向社会公开。

第三章 公开措施

第十一条 积极扩大公众参与。各处（室）、单位要通过报刊、广播、电视、网站等媒体开展形式多样的宣传活动，扩大政务公开工作的覆盖范围和社会知晓度。

第十二条 强化政策解读。各处（室）、单位制定的涉及面广、社会关注度高、与群众生产生活密切相关的政策文件，要运用数字化、图表图解、音频视频等通俗易懂的方式进行解读。局主要领导要带头接受媒体采访，发挥“第一新闻发言人”作用，方便公众了解知晓。

第十三条 及时回应社会关切。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制。对涉及本单位的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题，要按程序及时发布权威信息，认真回应关切，确保在应对重大突发事件及社会热点事件时不失声、不缺位。特别重大、重大突发事件发生后，要在24小时内举行新闻发布会。

第十四条 加强政府门户网站和政务新媒体平台建设。要建立健全门户网站信息内容更新机制，整合网站信息资源，推进网站升级改造，加强各部门政务网站之间，局政务网站与新闻媒体、新闻网站、商业网站的联动，把局政务网站建设成为公众了解和获取政务信息的第一来源和渠道。加强政府网站与新媒体的融合，积极打造政务微博、微信和移动客户端等新平台，充分发挥各类新媒体传播力、影响力。加大政府权威信息新媒体发布力度，提高便民服务信息推送比例，实现新媒体平台政务信息发布常态化。

第四章 公开形式

第十五条 凡需社会公众知晓事项和有关规定，要通过以下方式予以主动公开:(一)通过市政府信息公开平台和局政务网站对外公开；

(二)通过报刊、广播、电视、微博、微信、客户端等媒体对外公开；(三)通过政务服务中心服务窗口等形式对外公开；(四)通过公开栏、政府信息查阅场所等形式对外公开；(五)通过新闻发布会、听证会、民主评议会、征求意见会等形式对外公开；

(六)通过电子显示屏、电子触摸屏等形式对外公开；(七)其他便于公众获取信息的有效形式。

第十六条 积极创新政务公开方式，采取灵活多样的形式，对行政权力运行全流程、政务服务全过程及时进行公开。主动公开的内容发生变化的，相关处（室）、单位要及时进行更新。

第十七条 建立健全依申请公开政府信息制度，明确依申请公开受理、审核和办理流程，做到专人受理、主管领导审核把关，依法按时限要求办理答复。

第五章 保密审查

第十八条 建立健全政务公开发布保密审查机制，保密审查遵循“谁制作、谁审查、谁负责”的原则和“初审、复核两级审查”原则。

第十九条 属于国家秘密、商业秘密、个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私权造成不当侵害的政府信息，以及与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的政府信息免于公开。

第六章 组织保障 第二十条 局成立政务公开工作领导小组，局党组书记、局长张军卫同志任组长，局党组副书记、副局长韩东波同志任副组长，成员为机关各处（室）、局属各单位负责人。局办公室是政务公开工作的牵头部门，具体负责推进、协调、监督局政务公开工作。

第二十一条 按照“谁主管、谁负责”的原则，实行政务信息公开工作责任制。机关各处（室）、局属各单位负责人承担本处（室）、单位政务信息公开组织领导责任，负责工作职责范围内应公开的相关文件、资料的审核，确保所提供的信息的准确性，并按照规定程序及时公布政务信息。各处（室）、各单位均应指定专人负责政务公开的具体联络、执行工作。

第二十二条 建立健全政务公开的监督保障机制，加强监督管理，认真组织落实政务公开制度，确保政务公开工作有效开展。

第二十三条 根据上级政务公开部门的统一部署，依照本制度，局办公室不定期通过调研性检查、随机抽查、召开座谈会、查阅政务公开资料等方式，对各处（室）、单位推行政务公开情况进行监督检查。

第二十四条 政务公开工作纳入绩效考核体系，分值权重不少于4%，强化激励和问责，对政务公开工作落实好的，按照有关规定予以表扬，对工作落实不到位的予以通报批评，对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究责任。

第二十五条 要把政务公开列入公务员培训科目，按照上级要求，制定培训计划，加强对行政机关工作人员特别是领导干部政务公开知识的培训。

本制度自印发之日起实施。