十二届全国人大常委会审议废止劳教议案

第一篇：十二届全国人大常委会审议废止劳教议案

十二届全国人大常委会审议废止劳教议案

12月24日电 十二届全国人大常委会第六次会议24日上午举行分组会议，审议关于废止《国务院关于劳动教养问题的决定》和《国务院关于劳动教养的补充规定》的议案，审议关于调整完善生育政策的决议草案等。全国人大常委会委员长张德江参加分组审议。分组审议废止劳动教养制度的议案时，与会的全国人大常委会组成人员、专门委员会成员、各省区市人大常委会负责人和部分全国人大代表认为，议案在回顾劳动教养制度实施情况，总结劳动教养制度历史作用的基础上，根据经济社会和民主法制发展的需要，提出废止劳动教养制度，并对废止劳动教养制度后需要进行的法律清理等工作作出安排，考虑周全，所提措施的针对性、操作性也比较强。

与会人员认为，劳动教养制度依法施行50多年来，教育挽救了一批危害社会治安秩序的违法人员，为维护社会治安秩序、确保社会稳定发挥了重要作用。随着近年来我国禁毒法、治安管理处罚法、刑法等处理违法犯罪的法律不断出台和完善，对适用劳动教养的违法行为，依照现行法律，基本都能予以相应处罚教育矫治，程序上更加严格规范，劳动教养的适用逐年减少乃至基本停止。现在废止劳动教养制度是正当其时、水到渠成，建议审议通过。分组审议关于调整完善生育政策的决议草案时，与会人员认为，调整完善生育政策是关系到我国经济社会可持续发展及人民群众切身利益的大事，由全国人大常委会作出相关决议是必要的。决议草案内容符合人口与计划生育法的相关规定。全国人大常委会对国务院启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策后的相关问题作出决议，对于继续坚持计划生育基本国策和贯彻人口与计划生育法，稳妥有序地推进生育政策的调整和完善，促进人口长期均衡发展和经济社会可持续发展，确保计划生育工作的稳定性和连续性具有重要意义。上海法律咨询:http://sh.9ask.cn

第二篇：全国人大常委会下周审议废除劳教制度议案[范文模版]

全国人大常委会下周审议废除劳教制度议案

全国人大常委会委员长张德江16日上午在北京人民大会堂主持召开十二届全国人大常委会第十四次委员长会议。会议决定十二届全国人大常委会第六次会议12月23日至28日在北京举行。

委员长会议建议，常委会第六次会议审议行政诉讼法修正案草案、军事设施保护法修正案草案、海洋环境保护法等7部法律的修正案草案；审议国务院关于提请废止《国务院关于劳动教养问题的决定》和《国务院关于劳动教养的补充规定》的议案、关于提请审议关于调整完善生育政策的决议草案、关于提请审议批准《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于移管被判刑人的条约》的议案；审议关于召开第十二届全国人民代表大会第二次会议的决定草案。委员长会议建议，常委会第六次会议审议国务院关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施中期评估报告、关于农村扶贫开发工作情况的报告；审议全国人大常委会执法检查组关于检查行政复议法实施情况的报告、关于检查义务教育法实施情况的报告；审议全国人大民族委员会、法律委员会、教育科学文化卫生委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会关于十二届全国人大一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。

委员长会议建议的常委会第六次会议议程还有：听取全国人大常委会办公厅关于十二届全国人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，教育部关于十二届全国人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告；审议全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告；审议有关任免案。

■ 事实+

今年3月起各地已基本停止适用劳教

2013年11月举行的十八届三中全会提出，废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。这意味着劳教制度在延续近60年后，将退出历史舞台。因此，在今年年底的全国人大常委会上，可能正式宣布劳教制度废止，劳教废止具体实施方案也将有望在年底公布。

据此前有关媒体报道，南京、兰州、郑州、济南四城市已进行劳动教养制度改革试点。在这些地方，“劳动教养”制度正在被“违法行为教育矫治”所取代。

截至今年10月底，各地累计接收社区矫正人员166.5万人，累计解除矫正100.7万人，正在接收社区矫正人员65.8万人。社区服刑人员在矫正期间的重新犯罪率为0.2%。（腾讯新闻综合中新网、新华网、人民日报报道）

历史沿革：

1957年：全国人民代表大会常务委员会第七十八次会议批准《国务院关于劳动教养问题的决定》。

1979年：第五届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议批准《国务院关于劳动教养的补充规定》。

2011年：最高人民法院等十部委印发通知，在四个城市进行劳教改革试点，试点期限为一年。

2012年：《行政强制法》正式生效，法律规定，“限制公民人身自由的行政强制措施，只能由法律设定”。

2013年：十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，废止劳动教养制度。

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第三篇：全国人大常委会通过废止劳教制度决定

全国人大常委会通过废止劳教制度决定

12月28日闭幕的全国人大常委会通过了关于废止有关劳动教养法律规定的决定，这意味着已实施50多年的劳教制度被依法废止。决定规定，劳教废止前依法作出的劳教决定有效；劳教废止后，对正在被依法执行劳动教养的人员，解除劳动教养，剩余期限不再执行。原标题：全国人大常委会通过废止劳教制度决定

光明网讯 12月28日闭幕的全国人大常委会通过了关于废止有关劳动教养法律规定的决定，这意味着已实施50多年的劳教制度被依法废止。决定规定，劳教废止前依法作出的劳教决定有效；劳教废止后，对正在被依法执行劳动教养的人员，解除劳动教养，剩余期限不再执行。

第四篇：时政热点：全国人大常委会通过废止劳教制度决定

给人改变未来的力量

时政热点：全国人大常委会通过废止劳教制度决定

光明网讯 12月28日闭幕的全国人大常委会通过了关于废止有关劳动教养法律规定的决定，这意味着已实施50多年的劳教制度被依法废止。决定规定，劳教废止前依法作出的劳教决定有效;劳教废止后，对正在被依法执行劳动教养的人员，解除劳动教养，剩余期限不再执行。(光明日报记者殷泓)■ 事实 劳教三大弊端：

首先，劳教制度最为人所诟病的地方在于它与国际人权公约、我国《宪法》和《立法法》三个法律依据的精神相冲突，缺乏明确的法理依据。按照劳教制度，被劳教的人没有经过合格的法庭、经由正当的程序做出公正的判决即被剥夺人身自由，这是有违公约精神和原则的;2000年，《立法法》实施后，由行政法规规定限制人身自由的行政处罚已失去合法性基础;2004年的宪法修正案中，立法机关又在宪法中加入了“国家尊重和保障人权”条款，从某种意义上表明中国对尽快批准《公民权利和政治权利国际公约》的努力。

其次，劳教的权力集中于公安机关，缺乏必要的制衡机制。按照《劳动教养试行办法》规定，对需要实施劳动教养的人，由劳动教养管理委员会审查决定，劳动教养管理委员会由公安、司法、民政、劳动等部门的负责人组成。但劳动教养的审批机构设在公安机关，实际上是将劳动教养的决定权集中于公安机关，劳动教养管理委员会形同虚设。

再次，劳教的严厉程度也与其作为行政处罚的性质不相匹配。劳教属于一种行政权决定的行政处罚，但剥夺人身自由可以多达4年，而刑法的有期徒刑最短只有6个月。其严厉程度与刑罚相当，甚至比短期徒刑、拘役、管制更加严厉。今年3月起各地已基本停止适用劳教

十八届三中全会《决定》中提出废止劳动教养制度，中央司改办有关负责人表示，从今年3月起，各地基本停止适用劳动教养，《决定》提出废止劳教制度，可以说是“水到渠成”。

据悉，近些年来，对劳动教养适用的违法行为，依照现行法律，基本都能予以相应处罚矫治，程序上更加严格规范。此外，随着法律完善，决定适用劳动教养的人数逐年下降，期限也在缩短。上述负责人表示，在此情况下，对劳动教养制度的改革确立了“先停止审批，再适时废止”的路线图。从今年3月起，各地基本地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层 1 联系我们：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

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停止适用劳动教养，社会治安保持了平稳态势，社会各界也都认可。在条件具备、时机成熟的情况下，《决定》提出废止劳教制度，可以说是“水到渠成”。据此前有关媒体报道，南京、兰州、郑州、济南四城市已进行劳动教养制度改革试点。在这些地方，“劳动教养”制度正在被“违法行为教育矫治”所取代。截至今年10月底，各地累计接收社区矫正人员166.5万人，累计解除矫正100.7万人，正在接收社区矫正人员65.8万人。社区服刑人员在矫正期间的重新犯罪率为0.2%。任建宇案

任建宇，2009年7月毕业于重庆文理学院，当年获重庆市选派到彭水县郁山镇担任大学生“村官”，后被录用为公务员。

重庆劳教处指他从2011年4月至8月多次发表“负面言论和信息”，在他的公务员身份处于公示期，处以两年劳动教养。

2012年11月19日，劳教委撤销了劳教决定，任建宇重获自由。11月20日，重庆市第三中级人民法院公开宣判原告任建宇诉被告重庆市人民政府劳动教养管理委员会劳动教养一案，驳回任建宇的起诉。同月28日任建宇要求法院重审此案。同年12月28日上午重庆市高级人民法院公开开庭审理，当庭裁定驳回上诉，维持原裁定。

2013年7月24日，任建宇要求重庆市劳动教养管理委员会赔偿申请人侵犯人身自由的赔偿金83881元。唐慧案

湖南永州人唐慧，“湖南永州少女被迫卖淫案”中受害者11岁的乐乐的母亲。2012年8月3日，湖南省永州市公安局零陵分局以“扰乱社会秩序”为由，对唐慧处以“劳动教养1年6个月”，随后唐慧被押送至湖南株洲的白马垅劳教所。2013年1月12日，称“再次受到伤害”的唐慧说，将就劳教赔偿问题提起行政诉讼。此外，她检举两名警察奸淫其女儿。

唐慧诉永州市劳教委一案于2013年4月12日开庭，永州市中级人民法院一审判决驳回唐慧的诉讼请求。2013年7月15日唐慧案二审胜诉。劳教历史沿革：

1957年：全国人民代表大会常务委员会第七十八次会议批准《国务院关于劳动教养问题的决定》。

地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层 2 联系我们：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

给人改变未来的力量

1979年：第五届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议批准《国务院关于劳动教养的补充规定》。

2011年：最高人民法院等十部委印发通知，在四个城市进行劳教改革试点，试点期限为一年。

2012年：《行政强制法》正式生效，法律规定，“限制公民人身自由的行政强制措施，只能由法律设定”。

2013年：十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，废止劳动教养制度。(腾讯新闻综合中新网、新华网、人民日报报道)

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第五篇：议案参考：全国人大将审议废除劳教议案

议案参考范文：全国人大将审议废除

劳教议案

议案参考范文：全国人大将审议废除劳教议案

议案参考范文：全国人大将审议废除劳教议案

全国人大常委会委员长张德江昨天在北京人民大会堂主持召开十二届全国人大常委会第十四次委员长会议。会议决定十二届全国人大常委会第六次会议12月23日至28日在北京举行。

委员长会议建议，常委会第六次会议审议行政诉讼法修正案草案、军事设施保护法修正案草案、海洋环境保护法等7部法律的修正案草案；审议国务院关于提请废止《国务院关于劳动教养问题的决定》和《国务院关于劳动教养的

补充规定》的议案、关于提请审议关于调整完善生育政策的决议草案、关于提请审议批准《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于移管被判刑人的条约》的议案；审议关于召开第十二届全国人民代表大会第二次会议的决定草案。

委员长会议建议，常委会第六次会议审议国务院关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施中期评估报告、关于农村扶贫开发工作情况的报告；

审议全国人大常委会执法检查组关于检查行政复议法实施情况的报告、关于检查义务教育法实施情况的报告；审议全国人大民族委员会、法律委员会、教育科学文化卫生委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会关于十二届全国人大一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。

■历史沿革

劳教从前苏联引进始于1957年

劳动教养就是劳动、教育和培养，简称劳教。劳动教养制度是中国从前苏联引进，在建国初期的“肃反”运动中应运而生。

1957年8月1日，全国人大常委会第78次会议批准颁布

《关于劳动教养问题的决定》，劳教制度从法律意义上正式“实施”。在随后一年左右，全国建起100多处劳教场所，被劳动教养的人员没有明确的期限，很多人最长劳教达20多年。

1979年，国务院颁布《关于劳动教养的补充规定》，明确劳动教养制度可限制和剥夺公民人身自由1到3年，必要时可延长1年，但经常出现重复劳教。

1982年，国务院颁布《劳动教养试行办法》，针对对象包括家居农村而流窜到城市、铁路沿线和大型厂矿作案，符合劳动教养条件的人；后随《治安管理处罚条例》、《关于禁毒的决定》、《关于严禁卖淫嫖娼的决定》等出台，更多人员被纳入劳教范畴，包括不够刑事处分的抢劫、xx等“六种人”。

xx年，赌博、淫秽物品相关行为纳入劳教调整范围，最高期限从4年缩短为两年。xx年，中央政法委《关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》，正式将“违法闹访者”纳入劳教对象。xx年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出废止劳动教养制度。