检察院三项重点工程推进工作报告

第一篇：检察院三项重点工程推进工作报告

20xx年全国两会在北京人民大会堂顺利召开，在最高人民检察院检察长做的工作报告中的数据指出，20XX年检察机关突出查办大案要案，立案侦查贪污贿赂大案18191件、重特大渎职侵权案件3175件。查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2670人，其中厅局级204人、省部级8人。这些大要案的告破，显示出检察机关反腐败的力度。而广大代表、委员纷纷表示，检察机关的反腐败工作，有力地震慑了腐败分子。

反腐败一直是社会关注的热点，检察机关作为法律监督机关，肩负着惩治国家工作人员职务犯罪的职责。县检察院认真贯彻全国两会精神，认真落实上级检察机关和县委的工作部署，深刻领会三项重点工作的精神实质，正确认识检察工作在推进三项重点工作中的重要作用，全面把握三项重点工作与执法办案的关系。坚持以执法办案为依托，在履行各项检察职能中深入推进三项重点工作，取得初步成效。

一、紧扣执法办案的重点环节，深入推进社会矛盾化解

首先，严厉打击各类刑事犯罪，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪。突出打击危害重点投资项目、危害重点企业发展、破坏生态环境的犯罪，以及破坏社会主义市场经济犯罪。依法公诉一批在全县有较大影响的非法吸收公众存款等涉众型犯罪案件。在严厉查办案件的同时，注重贯彻宽严相济的刑事政策，适当控制办案节奏，尽最大可能减少对抗，促进和谐。

其次，严肃查办和积极预防职务犯罪，坚决查处发生在民生领域、容易引发党群干群矛盾的职务犯罪案件。在全县实施“软环境硬治理”行动中，严肃查办行政执法人员的“中梗阻、底板结”案件，先后查办了发生在规划系统的7名工作人员职务犯罪窝案，促进全县干部队伍执行力建设，确保了经济安全运行。认真开展职务犯罪风险源点排查工作，在“勤廉睢宁”惩防体系建设中发挥检察职能作用。

第三，加大诉讼监督力度，坚决监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题。大力加强对诉讼活动的法律监督，维护公平正义，更好地服务全县改革发展稳定大局，努力解决关系民生的突出问题。开展“土地出让市场秩序专项监督行动”，采取督促起诉、支持起诉等方式遏制巨额土地出让金等国有资产流失。

二、紧扣执法办案的职能延伸，深入推进社会管理创新

一是认真做好不立案、不捕、不诉、不抗诉案件的释法说理工作。通过公开透明、有理有据的释法说理，增进当事人与执法者之间的理解沟通，化解矛盾，促使当事人服判息诉。二是认真做好检察环节的综合治理工作。广泛开展送法“进社区、进企业、进学校、进农村”活动，提高农村干群法律意识。加强青少年的法制宣传教育和维权工作，多名干警参与“社会妈妈”助养孤儿活动。在春节前后加强对留守儿童的关怀教育力度。三是认真做好社会风险排查研判工作。对情感纠纷引发杀人案、保证合同纠纷申诉案等类案多发的态势，进行分析研判，风险研判报告引起上级检察机关和当地党委政府的重视。

三、紧扣执法办案的公信力建设，深入推进公正廉洁执法

加强内部制约。加强对领导班子及成员的重点监督，强势推进执法规范化建设，严格办案质量监督管理;针对执法办案的重点环节和部位，健全制度规范，认真落实省院办案工作流程;健全检察人员执法档案。

加强外部监督。主动争取党的领导和支持，重要事项、重大案件主动向县委汇报。更加自觉和主动接受人大监督、政协民主监督和舆论监督，实行检察工作“联络月”、“开放日”制度;邀请人大代表、人民监督员、律师及调解中心等相关人员参与执法办案各环节，在坚持威严执法的同时，主动将执法全过程置于外部监督之下;与公安、法院、司法行政部门分别召开座谈会，出台规范性文件，加强相互监督配合。深化检务公开，检察长通过县电视台进行公开承诺。

加强能力建设。继续推进人才强检战略，组织开展有针对性、实效性的岗位练兵和业务竞赛，培养各类业务能手，进一步完善学习培训制度。在坚持从严治检的同时，开展感恩教育，完善从优待检措施，真心实意关心干警的成长和进步，积极帮助干警解决后顾之忧。

四、紧扣执法办案的质效提升，不断创新思路、创优品牌

在深入推进三项重点工作中注重用新思路、新方法、新机制来解决遇到的情况和问题，努力实现执法办案法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。在社会矛盾化解方面，建立健全捕后针对性说理机制，未成年人犯罪办理工作机制，认罪轻案办案机制以及检察长下访工作机制等。在社会管理创新方面，建立检察长驻监所工作机制，加强对刑罚执行和监管活动的监督;建立网络新闻发言人制度，增强舆论引导工作的主动性和实效性;建立预防青少年犯罪工作机制，培养青少年的法制意识和维权意识。在公正廉洁执法方面，对近年来行之有效的自侦办案审调分离工作机制、公诉预查机制、审查批捕期限倒推机制、动态考核工作机制进行认真总结，并出台规范性文件。

第二篇：检察院贯彻三项重点工作报告

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是党中央从改革发展稳定全局出发，着眼于巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展而作出的重大战略部署，也是党中央对当前和今后一个时期政法工作的部署和要求。因此，做好这三项重点工作，就抓住了当前检察工作的根本，也就抓住了检察机关维护社会和谐稳定、服务经济社会科学发展、实现自身科学发展的关键和基础。全国检察机关80%的人员在基层，80%的工作在基层，80%的案件在基层，抓好基层检察院深入推进三项重点工作是当前检察工作的重中之重。如何把深入推进三项重点工作的要求落实到基层检察工作中去，笔者结合汝州市检察院自身工作实际出台的《关于深入推进三项重点工作实施方案》，认为重在抓落实，应着重做好以下几方面工作。

一、深入推进社会矛盾化解，要在抓源头，清积案，建机制上下功夫，进一步形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。

(一)强化社会矛盾化解工作领导

成立以检察长为组长的涉检矛盾化解领导小组，以实现涉检赴省、进京“零上访”为目标，统一领导全院的涉检矛盾化解工作。建立健全有效化解积案、加强源头治理的工作机制，在全院干警中形成加大办案力度与矛盾得到化解相统一的工作理念，坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，使执法办案过程成为促进社会和谐稳定的过程。

(二)完善涉检信访长效工作机制

建立健全涉检信访源头治理机制和涉检信访积案化解制度。在重点乡镇、街道办事处、大型企业，依托当地党委政府、信访、司法民调部门建立检察工作服务基层联络点，负责涉检信访信息报告、涉检信访案件的处置、反馈、回访及法律宣传、法律服务等职能。建立信访预警报告表、信访处置跟踪监督表、结案反馈表和立卷建档“三表一档”制度，切实把社会矛盾化解细化到办案工作的各个环节和方面。

(三)进一步规范执法办案流程，强化信访风险意识

完善审查逮捕、审查起诉案件操作流程和信访风险评估预警机制。对于受理的每一起案件都要进行信访风险评估，划分风险等级，并针对个案实际情况制定切实可行的工作方案，与公安、法院及当事人所在社区等单位密切联系，通力协作，化解矛盾，息诉罢访，力争减少或杜绝审查批捕、审查起诉环节涉检信访案件的发生。

(四)继续探索使用刑事和解，积极推行答疑说理和听证制度

对于轻微刑事案件，继续探索使用刑事和解，化解矛盾，减少对抗。对一些疑难棘手的批捕、起诉案件实行答疑说理，把答疑说理制度贯穿于执法办案的全过程，让当事人明白捕、诉或不捕、不诉理由，赢得理解和信任。对一些多次无理缠诉的老上访户，探索推行“三解制”。即解心结，正确把握申诉人的目的和期望，化解申诉人心中所积的怨忿;解心惑，帮助申诉人正确认识自身的要求和法律政策规定之间的差距，引导申诉人从不平衡的心理状态中解脱出来;解困难，想方设法协调解决申诉人因申诉造成的生活状态和生存环境的困难。积极组织听证会，认真听取当事人意见，坚持做到让当事人在公开场合讲话，把想说的话说完。增强检察机关执法办案透明度，使检察权在人民群众的监督之下公平、公正、公开的行使。

(五)积极探索附条件不起诉制度

对轻微刑事案件实行附条件不起诉，制定轻微刑事案件附条件不起诉暂行办法，以规范其适用范围、考察期限、被不起诉人的帮教措施及监督回访等具体工作流程。把附条件不起诉与刑事和解有机的结合起来，切实为化解社会矛盾，减少当事人对立情绪，维护社会和谐稳定做出有益的探索。

(六)深入查办职务犯罪化解社会矛盾

检察机关深入化解社会矛盾，最根本、最有力的手段就是大力加强执法办案工作。不但要通过依法严厉打击各类刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定，而且要通过深入查办职务犯罪，促进社会矛盾化解。当前要进一步加大办案工作力度，切实把查办和预防职务犯罪放在更加突出的位置来抓。一要根据上级院工作部署和目标考核方案，将目标细化分解到各侦查科或办案组，整合办案力量，充分发挥反贪、反渎、技术、监所部门“协作一体化”，反贪、反渎、政工、纪检、办公室 “监督保障一体化”的作用，形成办案合力，提高初查成案率、立案准确率和侦查工作效率。二要突出查办大案要案，着力优先查办群众联名举报、长期举报甚至引发群体上访的职务犯罪案件。三要积极开展职务犯罪预防工作。结合办案搞预防，把预防寓于办案之中，在办案中加强犯罪分析、对策研究、预防建议、警示教育和预防调查、宣传、咨询等工作，建立完善侦防一体化工作机制。

二、要加强特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理等工作，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系。

(一)建立健全社区矫正工作机制

重点放在对被依法判处管制、宣告缓刑、暂予监外执行、裁定假释、剥夺政治权利并在社会上服刑的罪犯的矫正上，协调法院、司法、公安、民政、劳动、工会、共青团、妇联和村民委员会等部门及组织，研究制定和落实社区矫正工作办法，以保证社区矫正依法公正实施。

(二)积极参与社会治安综合治理，开展未成年人维权活动

在重点打击故意杀人、黑恶势力犯罪、坑农害农犯罪、企业周边的黑恶势力干扰、无偿占用企业水电资源或以征用土地、环境污染为由强行索要、敲诈企业等犯罪行为的同时，加强对违法青少年的教育挽救。成立“少年侦监公诉组”，落实专人专办;增设“法庭教育”程序;实行案后回访帮教制度;建立“未成年人犯罪个案台帐”，制作《未成年人案件登记卡》，跟踪未成年犯的改造情况及改造效果;开展法制宣传进学校活动，预防和减少违法犯罪。

(三)组织青年党团员干警开展“送法进农村、进企业、进社区”活动

动员年轻干警利用星期天，深入农村、企业和社区，通过发放问卷调查表等形式，就当前检察作风、检察工作服务“三农”、服务企业的满意度、存在的问题和不足，征求意见和建议，以使检察工作更好地体现群众的愿望和要求。同时，还要通过赠送法制宣传资料、开展法律服务等多种形式开展普法宣传，重点宣讲与企业以及农民群众生产、生活密切相关的刑事法律常识、司法机关办理刑事案件、民事案件的基本程序，以及国家的各项惠农政策等。在宣传走访过程中，对农民群众和企业反映的一些影响农村稳定以及企业发展的带有普遍性、规律性的问题要深入分析，充分发挥检察机关法律监督职能，加强与乡镇党委的沟通协调，献言献策，督促职能部门积极采取措施，将各种影响新农村建设和企业发展的隐患消除在萌芽状态。

(四)积极参与对网络虚拟社会的建设管理

依法打击网络犯罪，充分重视检察门户网站建设和维护，充分发挥网络宣传阵地的正面引导作用，防范门户网站受到恶意攻击，按照上级检察院下发的关于加强检察机关突发公共事件宣传报道管理工作的意见，加强宣传报道，杜绝损害检察机关形象的公共事件发生。其次要做好日常网络舆情检索与收集工作，及时将舆情内容上报给院领导，便于及早处理，同时积极与相关媒体协调沟通，探索高效的做好日常网络舆情掌握与应对的工作方法。

三、要在提高执法能力、细化执法标准、强化执法管理监督、加强检察机关党的建设上取得新进步，切实维护社会公平正义，深入推进公正廉洁执法

(一)加大诉讼监督工作力度，促进公正廉洁执法

强化刑事立案监督，改变以往单纯依靠办案和被害人向人民检察院控告这两种手段发现立案监督线索的方式，由静态监督变为动态监督，通过定期不定期到公安机关内部查阅受案登记，从治安处罚案件和劳教案件中发现立案监督线索，解决立而不侦、久侦不结等问题;强化侦查监督，加强追捕追诉漏犯漏罪工作，重点对因事实不清、证据不足而不予批捕案件的跟踪监督，制订《存疑不捕案件跟踪监督卡》，一案一卡，监督公安机关补充侦查的进展动态;强化审判监督，不但要加强对量刑畸轻案件的法律监督，而且要加强对量刑畸重案件和严重违反法定程序案件的法律监督;强化民事、行政诉讼监督，深入推进民事检察介入刑事附带民事诉讼方式，尝试支持起诉工作方式，积极探索以行政诉讼监督引入行政执法监督工作新模式，优先审查办理社会弱势群体的申诉案件和侵害公共利益影响和谐稳定的申诉案件，维护司法权威，促进社会和谐。

(二)深入开展“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动

每年要至少两次聘请党校教授授课，聘请法学教授给干警授课，强化中国特色社会主义理论体系、社会主义法治理念、纪律作风等教育，确保检察人员始终坚持“三个至上”、“四个在心中”。开展“读书月”活动、“一帮一”岗位练兵活动、正反方辩论赛活动，建立青年干警列席检委会制度，以此激励年轻干警钻研检察业务，提高法律监督能力。实行职务犯罪案件“一案三总结”制度，使案件主办人能够认真反思和总结，也使非办案人员从中受到启发、教育，达到互相学习、互相借鉴、共同提高的目的。

(三)开展“恪守检察职业道德、提高执法公信力”主题教育

在全院大力弘扬以忠诚、公正、清廉、文明为核心的检察职业道德，制定争先创优活动实施方案，充分调动广大干警办好案、办大案、办铁案的积极性。落实党风廉政建设责任制，开展警示教育活动。坚持每季度对自侦案件、不捕不诉等六类案件必查、其他案件按5%比例抽查的制度。建立干警执法档案，严格检察人员执法办案的考核监督，继续实行“工作周报制”，实行法律职务身份人员一人一档，主要内容包括个人基本情况、办案效率、工作作风、培训考核以及办案干警在办案中的突出业绩和差错情况等，执法档案作为衡量工作、考核干部、检验队伍的重要依据。

(四)加强和改进与人大代表、政协委员的联络机制

坚持重要工作和重大案件及时主动向人大及其常委会专题汇报，主动邀请人大代表和政协委员视察检察工作。对于人大及其常委会交办、转办的案件以及政协委员的提案、议案，要及时办理并随时报告进展情况，努力做到事事有回音、件件有落实。

(五)进一步深化检务公开，大力推行“阳光检务”，以公开促公正

汝州院已建立了检察院门户网站，开设了检察举报、宣传窗口，公布了12309举报电话;还建立了“案件信息查询系统”，把所办案件的非涉密信息向社会公开，方便人民群众查询;在辖区乡镇街道办事处设立检察工作宣传栏;印制了《检务公开手册》分送党委、人大、政府、政协及各部门领导、人民代表、各界人士等，并在“举报宣传周”、检察开放日等宣传活动期间向广大群众散发。下一步要建立当事人申请予以公开制度，建立检务公开大厅，切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权。

总之，基层检察院要深刻领会全国政法工作电视电话会议的精神实质，进一步深化对深入推进三项重点工作重要性的认识，必须以更加务实的工作作风，以更加有力的工作举措，更好地履行宪法和法律赋予的职责，以三项重点工作为载体，积极谋划今年工作，开好局，起好步，确保三项重点工作取得实实在在的成效。

第三篇：检察院深入推进三项重点工作心得体会

12月21日，最高人民检察院党组书记、检察长**主持召开高检院党组扩大学习会，深入学习贯彻全国政法工作电视电话会议精神。通过学习后，我认为全国检察机关学习贯彻全国政法工作电视电话会议精神，要做到三点要求:

一要切实把思想统一到中央决策部署和***同志重要讲话精神上来。党中央对当前和今后一个时期政法工作的部署和要求，主要体现在三项重点工作上。这是党中央从党和国家工作全局出发，为了更好地适应我国社会工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势，更好地掌握政法维稳工作的主动权，更好地维护重要战略机遇期的社会和谐稳定而作出的重大战略部署。各级检察机关要认真学习、深刻领会这次会议精神，切实把思想统一到中央的决策部署上来，从巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的高度，不断增强责任感、紧迫感，紧密结合检察工作实际，深入推进三项重点工作，统筹抓好各项检察工作。

二要把三项重点工作作为推动检察工作全面发展进步的重要载体。三项重点工作也是全面推进检察工作的切入点和重要抓手，是有机联系的整体。抓住了三项重点工作，也就抓住了影响社会和谐稳定的关键。要坚持在依法打击犯罪、强化法律监督、维护人民权益、维护公平正义的基础上抓好三项重点工作，更好地发挥检察机关维护社会和谐稳定的职能作用。要立足检察职能、在检察环节加强与其他政法部门的协调配合，共同做好这三项重点工作。明年是实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利的关键之年，检察机关责任重大，任务艰巨。各级检察机关既要深入推进三项重点工作，又要统筹协调、整体推进各项检察工作，全面提高检察工作水平。要按照中央的要求，认真研究如何更好地统筹做好服务经济社会发展、促进经济平稳较快发展各项工作;如何统筹做好打击各类刑事犯罪、维护国家安全和社会稳定的工作;如何统筹做好加强查办和预防职务犯罪的工作;如何统筹做好对诉讼活动的法律监督工作;如何统筹做好在改进执法办案工作中加强执法公信力建设;如何统筹做好深化检察体制和工作机制改革工作;如何统筹做好队伍建设各项工作。

三要加强组织领导，全力抓好落实。明年政法工作的目标和任务已经非常明确，各级检察机关和高检院机关各部门要按照中央要求

，切实抓好本次会议精神的贯彻落实，特别是要切实抓好为期一周的学习。要认真学习***和孟建柱同志的重要讲话，紧密联系检察工作实际进行深入讨论。各地检察机关要在如何深入推进三项重点工作统筹抓好各项检察工作的问题上统一思想、提高认识。要始终清醒地认识当前检察工作面临的严峻复杂形势，始终清醒地认识党和人民对检察工作提出的新要求，始终清醒地认识检察工作中存在的困难和问题，在此基础上，进一步完善深化明年检察工作的思路和措施，努力做到开好局，起好步，全力抓好各项工作的落实，切实转变工作作风，全力维护国家安全和社会和谐稳定。

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第四篇：兰州市城关区检察院深入推进三项重点工作

兰州市城关区检察院深入推进三项重点工作

稿源： 甘肃法制报2010-08-25 10:1

5本报讯(通讯员 徐安全)8月3日下午，兰州市城关区人民检察院召开专题会议，传达贯彻全省检察机关第四次公诉工作会议精神。

今年7月28日至29日，全省检察机关第四次公诉工作会议在永靖召开，兰州市城关区检察院作为基层检察院代表受邀参加了这次重要会议。传达贯彻好会议精神，不仅关系到公诉部门推进三项重点工作的顺利开展，也关系到公诉工作的长远发展。公诉会议结束后，城关区检察院主管公诉工作的副检察长徐安全及时向院党组汇报了参会情况及会议主要精神并召开专题会议，向公诉干警传达了会议精神，认真学习、讨论了乔汉荣检察长、徐维忠副检察长在全省检察机关第四次公诉工作会议所做的重要讲话，并结合全国检察机关第四次公诉工作会议主要内容和省院“四公”会议提出的“围绕一个主题，做到两个结合，突出三个重点，提高五种能力”的要求，从五个方面提出了加强、改进城关公诉工作，深化、细化、实化深入推进三项重点工作的措施：

一、明确“公诉是检察机关核心的标志性的职能”这一科学定位，实现执法理念的转变。要深刻认识公诉工作的重要地位和作用，正确把握公诉工作面临的新形势，不断提升公诉工作水平，开创公诉工作新局面。做到“三个坚持”：一是坚持围绕执法办案，深入化解社会矛盾；二是坚持延伸检察职能，积极参与社会管理创新；三是坚持强化法律监督和自身监督，着力促进公正廉洁执法、提升执法形象和公信力。

二、以五个重点工作的全面推进做好深化、细化、实化三项重点工作。公诉部门是检察机关的重要职能部门，是履行公诉职责的重要内容，同时更是推进三项重点工作的重要途径和载体。今年以来，城关区院公诉科围绕三项重点工作成立的贯彻宽严相济刑事政策、量刑建议规范化、职务犯罪案件、未成年犯罪案件、案件精细化管理五个重点工作推进组开展了大量工作，取得了可喜成绩。在下半年的工作中，五个工作组不仅要再接再厉，推进公诉工作上水平、上台阶，也要形成一批高质量的经验材料，使三项重点工作的推进更加深入。

三、出台公诉案件精细化管理工作规定，实现办案质量、效率、效果的全面提升。通过引入国际先进的精细化管理理念、管理制度和管理技术，运用程序化、标准化和数据化的手段，科学管理检察业务，全力保障案件质量、效率、效果的大幅提升。要始终把办案质量作为检察工作的生命线，全面正确把握宽严相济刑事政策，规范执法办案行为，完善办案质量保障机制。始终坚持理性、平和、文明、规范执法，严明办案纪律，强化执法管理，改进办案方式，提高执法水平，努力实现法律效果与政治效果、社会效果有机统一。

四、深化内涵、延伸职能，推进社会矛盾化解。深入推进三项重点工作，要求我们不能仅仅满足于依法办理案件，而是要更加注重公诉职能的必要延伸和内涵的深化。一是向修复社会关系延伸职能、深化内涵，推进刑事和解、检调对接机制，将化解矛盾纠纷贯穿于公诉工作始终；二是向预防和减少犯罪延伸职能、深化内涵，特别是在未成年人犯罪案件中，通过暂缓起诉制度的尝试、公诉意见书的发表、法庭教育的开展以及法制教育的宣传等工作，促使被告人真诚悔罪，教育公民自觉遵守法律，预防和减少违法犯罪发生；三是向防范办案风险延伸职能、深化内涵，健全完善执法办案风险评估机制，注意防范办案风险；四是向社会治安综合治理延伸职能、深化内涵，结合办案加强调研，积极提出强化社会管理、消除治安隐患的检察建议，如为经济困难的犯罪嫌疑人指定辩护人，提供法律援助，推动社会治安防控体系建设，促进提高社会管理水平。

五、以加强公诉队伍建设为契机，为公诉工作创新、发展提供动力。抓好公诉队伍建设，锤炼公正、严明、专业的公诉队伍，全面提升公诉队伍执法的综合素质和公信力，是公诉工作

取得优异成绩的有力保障。一是加强公诉力量建设，科学配备公诉人员；二是注重对公诉人的培养、选拔、任用；三是加强公诉人的培训力度，以及与先进院之间的学习、考察与交流；四是建立公诉人出庭补贴制度，健全公诉工作激励机制；五是加强公诉部门物质保障，合理配备现代化设备，提高公诉工作科技含量，加快实现从传统管理模式向现代管理模式的转变。

第五篇：县级重点工程推进情况汇报

偏关县重点工程推进情况汇报

偏关县人民政府

今年是偏关建设之年。在市委、市政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观统领全局，围绕“保增长、保民生、保稳定”的总目标，按照市委、市政府“扭住五个发展、打好五个攻坚战、做好五个表率”的总要求，以省市重点工程和二十件实事为载体，着力抓好“八个建设”、努力实现“八个推进”，为保持经济平稳较快发展奠定了新的重要基础。上半年，在国际金融危机影响的不利形势下，尽管工业经济增速下滑，但是依靠项目攻坚，建设推动，经济社会发展仍然呈现稳定向好的态势。上半年，全县GDP完成54160万元，与去年同期基本持平；1—7月份，固定资产投资完成24339万元，同比增长37%；社会消费品零售总额23861万元，同比增长12.68%；城镇居民可支配收入、农民人均现金收入均完成保8的增长目标。

一、重点工程进展情况

（一）强化协调，优化服务，全力推进5个省市重点工程

今年，省市在我县境内部署的重点工程项目有5个，分别是：廉租房建设工程、经济适用房建设工程、准格尔至朔州铁路偏关段、污水处理厂和龙口电站（库区）。按照《忻州市2009年重点 工程目标责任状》的要求，我们明确任务、精心组织，统筹协调、积极实施，有效推动了5个重点工程项目的落实。

1、廉租房和经济适用房建设一期工程。该工程总投资678万元，主要建设内容是投资250万元新建廉租住房2000m、投资428万元新建经济适用房2200m，解决40户城镇困难职工和低收入家庭的住房困难。工程自2008年实施以来，共完成投资515万元，其中廉租房215万元，经济适用房320万元，主体工程基本竣工，预计2009年10月底投入使用。

2、廉租房和经济适用房建设二期工程。该工程总投资1300万元，新建廉租房8000m、经济适用房4000m，解决160户城镇低收入家庭住房困难。我们将破产企业原县发电厂所占土地收为政府储备存量用地，并划拨其中的14亩土地作为项目建设用地。目前，工程勘探设计等前期工作基本完成，主体工程2009年8月1日正式动工，正在进行基础开挖，现已完成投资50万元。

3、准朔铁路偏关段建设工程。准朔铁路在我县境内全长53公里，为山西境内全长的一半，占全线总长的三分之一。涉及征地3619亩，拆迁150户，战线最长、征地最大、拆迁最多，我县的主要任务是做好征地拆迁工作。自项目确立以来，我县积极配合工程设计单位进行境内路线测设，合理规划了4个站台，争取到了1座煤台的建设项目批复。目前，我们专门抽调国土、林

2业、有关乡镇等单位的精兵强将组成工作组，征地拆迁工作全面铺开，现已下拨到各村委耕地补偿款1700万元，绝大部分已兑现到农户，共完成征地1000余亩，承建铁路的三支施工队伍已全部顺利进场，隧道、桥梁建设已开工。我们力争按要求完成征地拆迁工作，确保准朔铁路建设顺利推进。

4、污水处理厂建设工程。该工程总投资3700万元，主要建设内容是新建1座日处理规模达8000吨的污水处理厂，扭转县城多年来污水处理空白的局面。项目2004年已由省发改委批复立项，但由于种种原因特别是资金制约，一直未能启动。2008年我们正式开始筹建，通过委托招标确定山西省城乡规划设计院进行项目设计，2009年3月份完成征地32亩。6月份工程初步设计方案经省发改委审核批复，并立即开始动工。现已落实资金1702万元，其中到位中央投资400万元，省级投资702万元，市级投资100万元，县配套500万元。目前，共完成投资678万元，附属设施主体工程基本竣工，污水处理主体工程全面开工。

5、龙口电站（库区）工程。龙口电站虽然建在河曲，涉及两省三县，但我县库区面积最大，淹没土地和移民最多，共需淹没7个村耕地3200亩，移民605人、房屋32500平米及附属设施。其中，重点是实施关河口村整体移民搬迁。为了完成这项任务，我县2003年7月就责成县支重办配合龙筹组移民办、天津 水利水电设计院开始淹没实物量摸底调查。六年来，我们始终高度负责、鼎力支持，把做好移民搬迁工作、服务龙口电站建设作为一项严肃的政治任务来抓，积极与龙口公司和移民农户沟通协商，兼顾重点工程利益和地方群众利益，竭尽所能为龙口电站工程创优环境。今年按照《国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安臵条例》，紧密结合偏关实际，县政府详细制订了《关河口村移民安臵实施方案》，灵活采取实物安臵与货币安臵相结合的办法，最大限度地维护移民户的切身利益，保证了移民安臵工作有序推进。目前，我们已经建起了一期移民安臵新区，二期也已开工，现在就可安臵淹没线下29户110人。由于国家移民安臵补助标准偏低，少数村民漫天要价、无理取闹，尽管我们多方努力，做了大量艰苦细致的工作，争取了大多数村民的理解和支持，完成了淹没线下28户105人的搬迁工作，并与水位线上21户58人签订了移民安臵补偿协议，但至今淹没线下仍有1户拒绝搬迁。下一步我们要有针对性地采取措施，既要动之以情、晓之以理，引导农户顾全大局、主动搬迁，又要严密程序、依法拆迁，力争8月20日前完成一期水位线下移民搬迁任务，确保电站正常蓄水不受影响。同时，加大工作力度，力争12月底完成二期影响人口搬迁工作。

（二）严肃责任，严密管理，全力推进23个中央新增投资项目 2008年底和2009年初我县共争取到中央扩大内需三批新增投资项目23个，总投资8619.38万元，其中，中央投资3435.78万元。我们严格按照上级要求，紧紧围绕项目开工、资金投向、建设进度和资金落实情况，全力做好项目的管理、服务和督查工作，努力形成新的实物工作量，发挥了投资对经济的拉动作用。

1、第一批中央新增投资12个项目。我县第一批中央新增投资项目共12个，总投资3383.1万元，其中，中央投资1783万元。目前，已有5个项目按计划全部完工，分别是：以工代赈教儿埝流域综合治理示范项目、动物防疫体系基层兽医站建设项目、天然林资源保护项目、防护林工程项目、农村卫生基础设施建设万家寨镇卫生院改扩建项目，共完成投资834.38万元。其余的乡镇文化站建设、农村校舍改造、医疗设备购臵、基层计划生育工程、农村公路工程、廉租房建设、固沙菊芋培训7个项目按计划扎实推进，现已完成任务总量的80%以上，完成投资2443.56万元，预计8月底全部完工。

2、第二批中央新增投资7个项目。我县第二批中央新增投资项目共7个，总投资2386.5万元，其中，中央投资1236万元。7个项目已于4月底全面开工。目前，户用沼气工程已全部完工，新建农村沼气户50户，完成投资17.5万元。其余农村公路工程、水泉中学校舍改造工程、尚峪中学校舍改造工程、楼沟乡中心卫 生院和老营镇中心卫生院建设工程、污水处理工程6个项目正在积极推进，现已完成投资1887.5万元，所有项目年内均可按计划全部完成。

3、第三批中央新增投资4个项目。我县第三批中央新增投资项目共4个，总投资2849.78万元，其中中央投资416.78万元。其中农村安全饮水工程、重大水利建设2个项目现已全面铺开，共完成投资234万元，预计10月底全部完工。另外的动物防疫体系建设、农村卫生室2个项目，正在进行前期工作，力争年内完工。

(三)引资上项，做强产业，全力推进41个强财富民重点项目 我县把项目建设作为保增长的首要任务来抓，围绕做大做强主导产业，坚持在建项目抓投产、新建项目抓开工、签约项目抓到位，积极推进了总投资达59.38亿元的41个强财富民重点项目。其中续建项目2个，投资规模9681万元，分别是5000吨菊粉加工项目和老牛湾旅游项目。目前，菊粉项目已投产运行，旅游景区已对外开放，两个项目完成投资6300万元。新开工项目34个，投资规模20.6亿元，主要包括煤矿整合项目、循环经济示范项目和农副产品加工项目。目前，5座煤矿整合项目，山西焦煤集团的整合方案已经省政府批准，正在进行审计评估，整合后产能由80万吨提升到240万吨；30万立方陶粒项目已完成土 建，进入设备安装阶段；八柳树蔬菜批发市场建设项目已完成主体工程，开始投入运行，新开工项目共完成投资3亿元。前期项目5个，投资规模37.8亿元，分别是3个风电项目、1个生物质能发电项目和1个白云岩加工项目。3个风电项目已完成招商签约，正在实地测风；白云岩加工项目预计9月份签约，前期项目共完成投资490万元。

（四）市场运作，资金倾斜，全力推进8个市政基础建设工程 今年，我们按照“经营城市”的理念，坚持“政府主导，财政补贴，市场运作”的方针，总投资6000多万元，重点实施了八大城建工程。目前，东西门街拓宽、南北出入口整治、塔梁新街改造、体育场建设、关河城区段治理、二级汽车站建设、小街小巷改造、县城公厕建设全部按规划设计有序铺开。这是我县近年来城建项目最多、投资力度最大、拆迁任务最重的一年，对于完善基础设施、改善县城面貌、提升县城品味必将产生显著的拉动作用。

（五）改善民生，狠抓落实，全力推进20件惠民实事

我们高度重视改善民生，按照市政府统一部署，结合省政府“五个全覆盖”，狠抓20件实事办理，取得了明显成效。一是中小学校舍维护加固改造工程。17所24414平方米的中小学校舍加固改造全面开工，D级危房全部拆除，C级危房改造正在进行，15所学校已完工，现已完成投资850万元。二是农村卫生室全覆盖工程。219个村卫生室已完工70个，119个正在建设当中，另外30个近期即可开工，计划10底全部完工。三是城镇居民医疗保险试点、农村社会养老保险覆盖工程。城镇居民医疗保险覆盖率达到95%，参保人数达到1.6万人；农村社会养老保险参保人数达到600人。四是解决优抚对象就医和残疾人救助。投资32.55万元，为570名重点优扶对象每人办理了300元的医疗卡，解决了45人的住院费用，累计救助残疾人240名，有95名残疾人得到康复救助。五是扩大城乡就业工程。新增城镇就业岗位1800个，出资51万元安臵以“零就业”家庭为主的下岗失业人员150名，扶持劳动者创业就业360名；培训农民6150人次，转移农村富余劳动力4746人。六是村通水泥路覆盖工程。24个村122.6公里的通畅工程，现已完工113.9公里，完成投资2705.8万元。七是农村安全饮水覆盖工程。涉及33个村6900口人600头大畜的饮水解困工程全部开工，蓄水工程完工70%，提水工程完工20%，共完成投资196万元。八是农村便民店和放心粮油店建设工程。已建成便民店13个、放心粮油店3个，完成投资15.44万元。九是城区大气环境综合治理工程。积极推进城区大气环境综合治理，截止7月底，城区大气二级以上天数达到212天。十是农村困难群众住房维修改造工程。计划解决50户农村困难群 众住房问题，现已完成维修改造35户，其余15户正在实施，完成投资28万元，8月底全面完工。十一是廉租房、经济适用房建设工程。工程规划设计、移民搬迁、地质勘探等前期工作基本完成，8月1日正式动工，现已完成投资50万元，规划新建经济适用房4000平方米、廉租房8000平方米；并且落实廉租房补贴1274户，发放补贴资金72万元。十二是城区集中供热工程。城区集中供热二期工程今年扎实推进，计划完成集中供热面积30万平方米。目前，热源厂、换热站和二级管网建设工程已完工70%，正在实施设备安装，累计完成投资3800万元，预计10月份全面完工。十三是“一颗鸡蛋”工程。对全县22所寄宿制学校全面实施住校生生活费全额补助，达到了“三个统一”，即：在饭菜品种安排上，标准统一，营养科学；在伙食安排上，价格统一，切合实际；在生活费补助上，标准统一，及时到位。共完成投资57万元，全县1045名学生得到实惠。十四是扶贫开发工程。整村推进落实大棚建设200座，41个村的标准化羊舍建设完成任务的50%；新建的2个移民新村已完成选址、征地等前期工作，规划移民搬迁1000人。十五是计划生育出生缺陷干预工程。购进了价值30万元的叶酸片和福又多营养素，已向确认的干预对象免费提供叶酸片及福又多复合营养素700人份。同时，发放出生缺陷干预暨优生优育宣传品3000多份，发放出生缺陷预防知 识专题讲座光碟20套，提供优生咨询服务1200人次。十六是以沼气为主的农村可在生能源工程。完成沼气池建设50户、省柴节煤炕连灶200户，完成投资28万元。十七是全力推进农村低保工作，实现“五保”对象应保尽保。落实农村低保3500户、6700人，使1492名“五保”对象实现应保尽保。十八是广播电视村村通全覆盖工程。已安装第一批村通直播卫星接收设备2222套，广播电视“村村通”覆盖率达到90%，年内完成全覆盖。十九是农村现代物流工程。建成农副产品批发市场、日用品配送中心、农资配送中心各一个，完成了计划任务。二十是开展城郊建森林公园、机关建生态花园、百姓建绿色庭院活动。环城绿化投资380.7万元，新增生态景观林3000亩；总投资500余万元的四中等7个机关企事业单位绿色花园建设基本完成；绿色庭院建设广泛开展，城区绿色庭院建设率达到80%。

二、主要推进措施

（一）加强领导，落实责任。县委、县政府始终高度重视、精心组织，大力推进重点工程建设。成立了由县长任组长，县委、政府分管领导任副组长，各相关单位为成员的准朔铁路协调领导组、龙口电站移民安臵工作领导组、市政工程建设领导组、中央新增投资项目实施工作领导组四个领导机构和办公室，将每项建设任务分解到县级分管领导、相关单位部门和具体工作人员头 上，一级抓一级，层层抓落实，形成了“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的推进机制。县政府还与各责任单位签订了责任状，保证了目标责任的落实。同时，专门成立了重点项目综合办公室，办公室设在发改局，定期总结通报，不定期督促检查，协调推进重点工程建设。

（二）创优环境，强化服务。在项目实施过程中，我们坚持急事急办、特事特办的原则，大力创建绿色通道。主要领导对重点工程项目亲自上手、现场办公，发现问题、分析原因、寻求对策，千方百计解决项目推进中遇到的各类难题。项目牵头单位恪尽职守、全力以赴，加强项目管理、实施跟踪服务，充分发挥职能作用，调动一切积极因素推进项目建设。各有关部门协调联动，指定专人联系重点工程项目，统一办理有关审批手续，实行集中受理、及时分配、分别审批、限时办结。特别是国土、财政、发改、环保、建设等部门主动开展上门服务，在不违背国家政策和法律法规的前提下，对重点工程项目最大限度地予以政策宽松，给予全力支持配合，有效地创优了项目建设环境。

（三）强化督查，严格考核。我县将2009年重点工程项目作为经济社会发展“八个建设”、“八个推进”重点任务之首来抓，列入了经济社会发展“双千分”目标责任考核的重要内容。由县纪委、监察局牵头成立重点项目督查工作组，定期不定期地 对重大项目从进度、程序、质量等各个环节进行全程督查，及时反馈和总结通报重点建设项目进展情况和实施进度，对重点项目建设存在突出问题进行重点督办,对推进不力的项目责任单位严肃查办，年终统一考核兑现、重奖严惩，充分调动了各级各部门抓重点项目的积极性，形成了争先创优、真抓实干的浓厚氛围。

三、存在问题及下一步措施

（一）部分工程前期工作推进慢。廉租房和经济适用房项目，因为可研编制和规划设计调整以及住户搬迁不及时的原因，影响了工程进度。中央新增投资项目，因为项目申报时间紧、规划设计粗陋，而项目操作程序要求严格，一些项目的手续有待进一步完善。

（二）有些工程征地拆迁推进难。省级重点工程给我县的征地拆迁工作时间紧、任务重。虽然我们多方协调、努力争取，竭尽全力，但由于主动权不在县级，所以工作还显滞后。准朔铁路，一些土地性质需上级国土和林业部门鉴定，征地补偿工作不好实施；还有施工单位与地方沟通不够，屡屡与老百姓发生冲突；龙口电站，因为国家补偿标准低，地方经济实力弱，老百姓的一些要求难以满足，整体移民搬迁遇到很大阻力。

（三）不少工程配套资金落实差。重点工程项目有明确的资金计划，虽然大部分项目资金由国家投资，但由于我们是贫困落 后地区，地方配套资金很难落实。比如污水处理厂项目，总投资3700万元，目前只落实了1702万元，差距还很大。其它如部分中央扩大内需新增投资项目也有类似的问题。资金制约仍然是影响项目推进的瓶颈问题。

为此，下一步我们要重点采取以下四条措施：

一是积极破解土地征迁难题。深入研究和完善土地征用、移民安臵政策，进一步加强项目单位和群众之间沟通协调，在充分考虑维护老百姓利益并做好说服疏导工作的基础上，综合采取行政、经济、法律手段，加快推进土地征迁工作。

二是大力加强项目组织管理。按照“谁牵头、谁负责，谁建设、谁管理”的原则，继续严明责任、狠抓落实。未开工项目要加快推进前期工作，力争尽快开工；已开工项目要严格程序、规范操作，让重点工程项目尽快发挥作用，并经得起实践、历史和群众的检验。

三是继续加大督查推进力度。建立健全重点工程项目监督检查长效机制，专题研究解决工程推进中的困难问题，坚决整改和清理一切影响重点项目建设的做法和规定，严肃查处影响破坏投资环境和阻碍重点项目建设的人和事。充分发挥新闻媒体作用，总结通报先进经验，揭露批评拖沓现象，形成强有力的舆论氛围和工作合力。重点工程项目建设既是市委、市政府“打好五个攻坚战”的首要任务，也更是我县“八个建设、八个推进”的重中之重，我们一定要按照市委、市政府“三五”总要求，强化全局观念和效率意识，千方百计破解阻碍项目建设的各种制约因素，不折不扣圆满完成重点项目工程建设任务，实现“保增长、保民生、保稳定”的目标，向市委、市政府及全县人民交上一份满意的答卷！