提案讲话

第一篇：提案讲话

县政府副县长在人大代表建议政协提案交办工作会议上的讲话

县上“两会”刚刚胜利闭幕，我们紧接着召开县政府系统人大代表建议和政协提案交办工作会议，充分说明县政府对办理工作的高度重视。上面，对2009年度政府系统办理工作先进集体和先进个人进行了表彰，对于这些单位和个人，我再次表示祝贺！刚才，县人大常委会副主任吴新宇同志和县政协副主席侯建明同志分别就做好今年的建议、提案办理工作讲了很好的意见，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、去年建议提案办理工作的简要回顾

2009年，在县人大、县政协的监督支持下，各乡镇、各部门不断改进方法，强化措施，建议提案办理工作取得了明显成效。承办的2件市政协提案、33件县人大建议、47件县政协提案，全部按规定期限办理答复完毕，办复率达到100%，得到了人大代表、政协委员的一致认可和县人大、县政协的充分肯定，概括起来，主要呈现出四个方面的特点：

（一）加强组织领导，夯实了办理责任。去年全县“两会”刚一闭幕，县政府就立即召开交办工作会议，将80件建议提案分解交由县政府系统相关工作部门、直属机构负责办理，并对办理程序、办理时限、答复格式等提出了明确要求。会后各承办单位及时召开会议，将各自承担的任务进一步细化分解，逐件明确办理要求、完成时间、分管领导和承办责任人，建立了承办责任制，为确保办理任务的圆满完成提供了强有力的保障。

（二）完善办理制度，强化了办理措施。县政府督查室要求各承办单位认真落实省、市政府有关办理工作规定，严把办理工作各个环节的质量关，认真落实责任制度、通报制度、反馈制度、走访制度和考评制度，印发了统一的答复函和征询意见表，促进办理工作逐步迈向制度化、规范化的良性轨道。

（三）注重调查研究，增强了办理实效。在办理过程中，各承办单位通过电话询问、走访面谈、座谈讨论等方式，加强与人大代表和政协委员的联系沟通，深入了解实际情况，认真听取各方意见，研究确定解决的方案及措施，增强了办理工作的针对性和可行性．对于合办的建议、提案，各主办单位都能主动加强与协办单位的联系协商，形成一致意见，及时向代表、委员做出比较全面完整的答复。

（四）加强督办落实，提高了办理质量。各承办单位都能安排专人督促建议、提案办理进度，检查核实办理结果，一些部门还定期由分管领导组织相关科室和下属单位负责人召开会议，督促检查建议提案办理工作。县政府督查室逐件复查答复函，并组织不同形式的检查、抽查，听取代表、委员反馈的意见和建议，督促有关承办单位釆取措施，及时改进，有效地提高了办理工作质量。

总体来看，在去年的办理工作中，大部分承办单位都能正确对待，认真办理，取得了较好成效。但实事求是地分析，工作中还存在一些问题，主要是：个别承办单位对办理工作认识还不到位，领导重视不够，办理速度比较慢；有的单位与提出意见、建议及提案的人大代表和政协委员沟通协商还不够紧密，答复不够规范，办理的质量有待进一步提高。对此，希望引起各级各部门的高度重视，在今后的办理工作中切实加以改进。

二、充分认识建议提案办理工作的重要性

首先，做好建议提案办理工作是加快建设社会主义政治文明的重要內容。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。提出建议、议案是宪法和法律赋予人大代表和政协委员的神圣权利，是人民群众参与管理国家事务管理、行使民主权利的重要形式。认真办理人大代表建议、政协提案，是加强社会主义民主法制的需要，是尊重人民群众民主权利的具体体现，是我们各乡镇、各工作部门的一项重要职责。认真办理好他们提出的建议、提案，就是自觉接受代表、委员的监督，就是接受人民的监督，也是我们履行政府职能、推进依法行政、建设社会主义政治文明的一项重要任务和义务。

其次，做好建议提案办理工作是全面落实科学发展观、促进民主科学决策的具体要求。县大代表、政协委员分布在全县各条战线，与人民群众接触最广泛，社会实践最具体，各种生活体验最深刻，所提建议提案充分反映了经济社会发展的需要和人民群众的要求，是统筹协调社会经济发展的重要决策依据。这些建议提案是经过代表和委员的深入调查研究，有情况、有分析、有建议，具有较强的操作性和可行性，可以说是送上门来的真情良策。从这个角度来看，建议提案办理的过程也是了解民情、倾听民声、集中民智，促进政府决策科学化、民主化的过程。第三，做好建议提案办理工作是密切政府与人民群众联系的重要手段。建议、提案集中反映了与人民群众生活密切相关的实际问题，充分反映了人民群众的要求和愿望。重视解决好建议、提案所反映的实际问題，既可以解决人民群众之所需，使政府工作更充分地反映人民群众的愿望和要求，又可以通过代表和委员向群众宣传党和政府的方针、政策以及工作思路，更好地同人民群众保持密切联系。从这个意义上讲，办理好建议提案是坚持以人为本执政理念的具体体现，是促进社会和谐的重要手段和途径。为此，大家一定要进一步提高思想认识，不断增强做好建议、提案办理工作的责任感和自觉性，明确任务，落实责任，认真办理，做到让代表和委员满意，让全县人民满意。

三、切实做好今年建议提案办理各项工作

今年“两会”期间，县人大代表和政协委员认真履行职责，积极参政议政，主动建言献策，表现出了强烈的民主意识和参政议政意识。据统计，这次“两会”我们共收到人大代表建议、批评和意见32件，政协提案57件，建议7件。同时，还承办市政协提案1件。这些建议和提案涉及县市政治、经济、文化和社会建设的方方面面。办理好这些建议和提案，对于促进全县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。各承办单位要紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐”这个主题，开拓创新，埋头苦干，切实做好人大代表建议和政协提案的办理工作，努力做到“让代表委员满意、让群众得到实惠、让社会更加和谐”。

一要加强领导，落实办理责任。各承办单位主要领导要把办理建议提案工作列入重要议事日程，及时研究解决办理工作中的重要问题。主管领导要亲自部署、亲自参与、亲自走访代表和委员，认真抓好落实工作。要全面落实办理责任，对于本单位承办的每一个建议、提案，都要坚持谁主管、谁主办，及时提出具体的办理要求，切实做到层层有人管，事事有人办，件件有着落。

二要抽选精兵，增强办理实效。在今天这次会上，印发了《乾县人民政府办理人大代表建议政协提案工作规定》，这是我们今后做好交办工作的一个规范性文件，希望各部门、各单位按照《规定》要求，加强对办理人员的业务培训，使每一个参与的办理人员都能熟悉办理的程序和规定，领会代表委员所提问题的真正意图，准确把握答复的针对性；要实事求是地向代表委员介绍情况，既不回避问题，也不轻言许诺，准确把握答复的真实性；要全面回答代表委员提出的问题，杜绝以偏概全的现象，准确把握答复的完整性。要使每件复函做到情况清楚，理由充分，态度明确，格式规范，力戒大话、官话、套话、空话，提高答复的实效性。三要创新思路，提高办理水平。各承办单位要在总结以往办理工作经验的基础上，创新办理机制，不断提高办理水平。一是根据所提问题的性质，逐一分类整理，并结合本单位年度工作安排，提出明确的办理目标和要求；二是对建议提案所提问题，要认真分析研究，深入实地进行调查和可行性论证，使答复意见更加符合实际；三是克服以往习惯于“就事论事”的简单做法，在及时解决建议提案所涉及的具体问题的基础上，紧密联系本单位、本系统实际，举一反三，解决好类似问题；四是灵活采取协商办理、联合办理和现场办案的方法，充分发挥建议提案促进民主决策和工作落实的作用。

四要强化督查，严格奖惩考核。县政府督查室要切实负起责任，经常深入各承办单位，对办理工作进行不定期督促检查，帮助承办单位协调解决办理工作中存在的问题。必要时也可以邀请县人大、县政协有关领导、部分人大代表和政协委员进行联合检查。各承办单位要把走访代表委员工作同了解社情民意、改进工作作风结合起来，通过扎实有效的走访工作，发现问题，改进不足，切实提高代表、委员对政府办理工作的满意率。要充分发挥督查简报的作用，及时通报各承办单位的办理工作情况，表彰先进，鞭策后进。要注意收集办理中的好经验、好做法以及存在的问题，推动办理工作顺利进行。

同志们，认真办理人大代表建议和政协提案是我们义不容辞的责任。今年办理人大代表建议和政协提案任务已经明确，希望各承办单位以科学发展观为指导，严格按照县政府的要求，以维护好广大人民群众根本利益为目标，加强协作，扎实工作，努力把建议和提案办理好，把建议和提案的作用发挥好，为建设富裕文明和谐新乾县做出更大的贡献。

第二篇：2011年提案交办讲话

在政协委员提案交办会上的讲话

（2011年3月18日）

同志们：

今天，区政府在这里召开会议，部署安排今年“两会”建议、提案交办工作，借此机会，我代表区政协向重视和支持政协提案工作的区领导，区直各承办单位，以及为办理政协提案付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！

过去的一年，在区委、区政府的高度重视和大力支持下，在广大政协委员和提案承办单位的共同努力下，提案办理工作有力推进，取得良好的工作成效。特别是各承办单位坚持讲政治、顾大局，加强领导，周密部署，优质高效地完成了提案办理任务，提案的办复率、满意率均比往年有所提升，提案工作作为人民政协履行职能的一种重要形式，对促进我区经济社会平稳较快发展发挥了应有的作用。

在今年的区政协十届五次会议期间，广大政协委员以高度的责任感和强烈的使命感，围绕“强区富民、率先崛起”主题，聚焦转型发展、统筹发展、开放发展、和谐发展，积极运用提案形式参政议政，共提出提案86件，经区政协提案委审查并经区政协十届三十一次主席会议研究，同意立案80件，其中24件呈送市政协转办，余下56件，在今天的会上交由区直25个单位和有关镇街办理。今年的提案整体数量虽然略少于去年，但提案的立意

和质量较高，主要表现在更加关注加快发展，更加关注发展民生，更加关注促进和谐，充分展现了委员们积极建言献策、认真履职尽责的政治热情。今年是“十二五”规划的开局之年，也是奋力开创“强区富民、率先崛起”新局面的重要一年，面对新形势、新任务，为扎实做好今年的提案办理工作，进一步发挥提案工作的独特作用，下面，我讲几点意见。

一、统一思想，深化共识，切实增强提案办理责任

提案是人民政协履行职能的重要方式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体，是协助党委和政府实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。办理政协提案，既是一项推进民主政治建设，贯彻落实科学发展观，实现贵池经济社会又好又快发展的政治任务，又是党委、政府改进和推动部门工作，促进社会和谐的重要途径。今天交办的56件提案，既涉及到经济建设和社会发展中的许多重点、难点问题，也涉及到人民群众最直接、最现实的利益问题，凝聚着提案者的智慧和辛劳；既体现了委员们参政议政的积极性，又反映了委员们对党和人民高度负责的政治责任感。为此，各承办单位要从落实科学发展观的高度，从巩固和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度，从密切党和政府与人民群众血肉联系的高度，从建设和完善社会主义政治文明的高度，进一步提高对提案办理工作重要性的认识，切实增强做好提案办理工作的责任感。

二、精心办理，认真答复，不断提升提案办理水平

办理好提案不仅关系到提案工作本身，更重要的是通过办理提案来改进工作、推动工作、落实工作。各承办单位要切实把提案办理纳入本单位的工作日程，把政协提案，特别是一些高质量的提案，与本单位的工作结合起来，进行深入、细致的调查研究，吸收好的建议和意见，制订切实可行、针对性强的解决措施，努力在解决问题、狠抓实效上下功夫，做到“工作上有部署、日程上有安排、措施上有保障、质量上有要求、领导上有分工、目标上有考核、落实上有责任”，使具备办理条件的提案全部落到实处，只有这样才能达到改进工作、促进发展的目的，才能确保这些诤言、良策发挥积极的作用。要高度重视并着力提高提案答复质量，提案办理答复的好坏，直接影响着提案办理工作满意率和承办单位的工作水平。提案办理工作结束后，各承办单位领导要亲自审核、严格把关，按照要求进行规范答复。一是切合主题答复，做到提案提什么，承办单位就办理答复什么，要答复提案提出以后的办理情况与取得的成效，不能答非所问；二是切合实际答复，对于一些问题提得较准，思路较好，但因条件所限一时难以解决的提案，在力所能及并倾心办理的基础上，要实事求是的说明原因和目前的办理进展，不能敷衍塞责。

三、加强沟通，强化协调，着力提高提案办理成效

沟通与联系，是提案办理工作的一个重要环节。各承办单位在提案办理过程中，要进一步增强协商意识，建立互动机制，加强沟通协调，提高工作成效。一是要加强与提案者的沟通。通过

“请进来”召开座谈会、“走出去”登门拜访、邀请委员实地视察以及电话联系等多种方式，最大限度地与提案人进行沟通，更详细地了解提案内容，弄清提案的意图，直接听取委员对办理工作的意见，变“文来文往”为“人来人往”，增强办理工作的透明度，取得委员的理解和支持，使办理工作更加具有针对性，力求办理态度让委员满意，办理过程让委员满意。二是要加强与协办单位的沟通。有些提案需要多部门各负其责、通力合作、共同办理。因此，各牵头单位要与协作单位加强沟通，密切配合，同步办理；各协办单位也要积极主动配合牵头单位工作，不推诿，不扯皮，不拖延，及时将本单位的办理意见和结果按规定时限报牵头单位，确保办理工作的完整性和一致性，提高办理成效。

同志们，做好新形势下的提案工作意义重大，任务艰巨，使命光荣。我们坚信，在区委、区政府的坚强领导下，在各承办单位的密切配合和团结协作下，我们一定能够把政协提案办理好，把政协提案的作用发挥好，为推动 “十二五”发展规划的实施、为开创“强区富民、率先崛起”新局面做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第三篇：2009年提案交办讲话

在提案交办会上的讲话

（2009年3月）

各位领导、同志们:

今天，区委、区政府和区政协在这里联合召开提案交办会。首先，我代表区政协，向多年来重视和支持政协提案工作的区委、区政府领导、各承办单位以及为办理政协提案付出辛勤劳动的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢!同时真诚希望各位领导、各位同志能一如既往关心、支持、重视政协提案工作！

去年的提案办理工作在各承办单位的共同努力下，完成得比较好，委员共提出提案81件，经提案委员会审查，立案80件。其中16件送请市政协转交市直有关部门办理，其余64件分别送交23个区直部门承办。截至去年8月底，所有提案办复完毕，提案办复率达到100%。其中确定的三件重点提案由区政协主席、副主席会同区政府分管领导领衔督办，提升了提案办理层次，办理效果十分显著。区财政局、交通局等单位将提案办理列入单位考核范围，有力推动了提案的办理落实工作，得到了政协委员和社会有关方面充分肯定。

在区政协十届三次会议期间，共收到委员提案107件，经审查，立案交办105件，其中30件送交市政协转市直部门办理。这些提案是委员们反复思考、深入调研的基础上提出的，凝结了委员们的智慧、心血和汗水，承载着广大人民群众的愿望和呼声。希望各承办单位要认真加以研究努力给予满意答复。1

根据主席会议意见，我在这里想重点谈一谈提案办理工作中存在的一些问题，并对进一步提高办理质量提出几点建议。等一会？副区长将对今年办理工作作出明确的部署和要求。

一、提案办理工作中存在的主要问题

办理工作是提案工作的关键环节，办理质量如何直接关系到提案工作的成效。当前，办理工作虽然取得了很大成绩，但与委员的期望还有一定差距，还存在一些需要重视和解决的问题。主要有以下几点：

1、部分单位态度还不够认真。有些承办单位对提案没有认真研究，吃透意图，对提出的建议能否解决和落实，不进行调查研究，仅根据现有条文规定简单答复；有的为答复而答复，玩文字游戏，答复内容缺乏针对性，不涉及实质性问题。

2、重答复轻落实。有的提案办理书面答复很认真，解决落实的办法也很明确，但答复完了，办理工作也就完了；有的对措施如何落实，何时落实不能明确交代；有的对一些跨，需要一年或多年时间落实的问题，不能跟踪落实答复。

3、与提案者沟通协商不够，尤其是疑难提案。办理前，承办单位对委员提提案的初衷和意图不了解；办理过程中，提案者对办理情况不了解，包括办理的进度、办理的困难或不能办理的原因；办理结束后，有的委员对办理结果不清楚，有的承办单位对委员是否满意也不了解。

二、对提案办理工作的几点建议

1、统一思想，进一步提高对提案办理工作的认识。提案办理工作取得成效的大小，取决于对这项工作重要性认识的程度。各承办单位应从贯彻落实科学发展观的高度，从推进决策科学化民主化的高度，自觉接受人民群众监督的高度，进一步提高对提案办理工作的认识。日前，省委、省政府办公厅已联合发文，要求各地贯彻执行《省政协重点提案产生和办理暂行规定》，指出重点提案办理一般要求在三个月办复，若需延长时间，必须征得省政协提案委办公室或省委、省政府督查室同意等相关刚性规定。如何对待暂行规定，如何办理好提案，归根结底是如何对待人民群众态度的问题，我们应把维护最广大人民群众的根本利益作为办理工作的出发点和落脚点。只有认识提高了，才能高度重视并认真做好这项工作。

2、齐抓共办，力求在提案的落实上取得新成效。各承办单位应把调查研究贯穿于办理工作的全过程，了解委员的意图，找准问题的症结，弄清解决问题的最佳途径和方法。一要对提案进行认真分析，分出轻重缓急，注重回复的准确性，要避免答非所问；二要加强跟踪办理，促进提案的落实，不仅要对提案的办理落实情况进行跟踪，而且要对带普遍性的问题进行跟踪办理，并及时向提案人反馈。三要加强与提案者的沟通，大力提倡“开门办案”。承办单位要做到办理每一件提案都能与提案者进行沟通，进一步了解提案的意图，征求提案者对办理回复的意见和建议，提高提案者的满意率。四要对一时难以解决的提案应做好说明解

释工作，对那些提案反映比较集中的热点、难点问题，要高度重视，列入重要议事日程，创造条件力争早日解决。

3、加强联系，力求在协调服务上取得新突破。提案办理工作是一项涉及面广泛，需要各方面加强协商，密切合作，形成合力才能做好的工作。今年的提案中有相当一部分涉及多个部门，需要各方协作，联合办理。主办单位要有主动性，协办单位要有积极性，切实搞好配合。同时，区政协选择了3件重点提案由政协主席、副主席亲自督办，选择7件提案由各专委会领衔督办，以支持各承办单位的工作，推动提案办理质量的全面提高；区政协办将主动和区委办、区政府办加强联系，及时做好提案的督办工作；提案委对提案办理将进行回访，促进提案反映问题的解决、当面征求委员对提案办理情况的意见、加强委员与承办单位的交流；承办单位要做好提案办理的宣传工作，运用新闻媒体来推动这项工作的开展。

同志们，今年是积极应对金融危机、加速崛起的关键之年。做好今年的提案办理工作，具有特别重要的意义。希望大家认真学习贯彻《省政协重点提案产生和办理暂行规定》和《省政协提案审查立案工作实施细则》，弘扬求真务实的精神，扎实工作，共同努力，把政协提案办理好，把提案的作用发挥好，为促进我区经济保持平稳较快发展作出新的更大的贡献。

第四篇：2010年提案交办讲话

在提案交办会上的讲话

（2010年3月）

同志们：

区政协十届四次会议已于2010年1月3-6日召开。今天，区人大、区政府、区政协联合召开全区的“人大议案、政协提案交办会”，区委常委、常务副区长？到会并作了重要讲话，充分体现了区政府领导对这项工作的重视，也充分说明了这项工作的重要性。在2009年的议提案交办会上，区政协有74件提案，移交给25个区直单位办理。在区委、区政府的正确领导，政协提案委和区政府办的协调运作、各承办单位的共同努力下，截止2009年8月底，所有提案办复完毕。从政协各位主席在镇街召开委员分片座谈会和城区委员活动小组会议汇总情况看，委员对提案办理的满意率达95%以上。许多提案被采纳实施后，在推动决策民主化和科学化，促进我区经济和社会协调发展，改进部门工作等方面，发挥了重要作用。在此，我代表区政协，向长期关心提案工作的各级领导和所有为提案办理工作付出辛勤劳动的同志们，表示诚挚的感谢！

区政协十届四次会议前后，委员们紧紧围绕区委、区政府的中心工作和目标任务，以高度的政治责任感和严肃认真的态度，运用提案形式，积极建言献策，撰写提案102件。经提案委审查并经政协二十三次主席会议研究通过，立案94 1

件，其中26件送请市政协转交市直部门办理，余下68件，今天交有区直有关单位办理。

今年委员所提提案，较往年而言，有以下几个特点：一是主体鲜明，重点突出。委员们以科学发展观为统领，紧紧围绕经济建设这个中心，把提案的注意力放在企业帮扶、招商引资、城市建设、生态农业、生态环境和可持续发展等重大问题上，有效地增强了提案的综合性、战略性和实效性。二是贴近群众，关注民生。委员们坚持以人为本，注重选准提案的切入点，围绕文教卫体、弱势群体、社会保障、社会救助、失地农民生产生活、城市交通管理等热点问题积极建言献策。三是注重调研，质量较好。从提案的撰写情况看，许多委员在会前做了大量准备工作，结合自身工作实际，认真开展调查研究，了解掌握实情，在提案中运用具体数据和事例进行充分论证，做到情况清楚、言之有据、建议具体。综合上述特点，今年的提案凝结了委员们的智慧、心血和大量汗水，承载着广大人民群众的愿望和呼声，对我们各承办单位做好提案办理工作提出了更高要求，为切实做好今年提案的办理工作，我在这里讲几点意见。

一、高度重视提案办理工作，全面落实提案办理责任制。政协提案作为人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要载体，以方式灵活、内容丰富、程序规范、成效明显的特点和优势，在促进政府决策民主化、科学化方面发

挥了重要作用。各承办单位是提案办理的主体，应遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，要从提案工作是人民政协的基础性、全局性、经常性工作的高度来认识，积极认真地搞好提案办理工作。要把办理工作同贯彻落实科学发展观及区委、政府的中心工作结合起来，同部署、同安排、同检查、同落实。要认真落实提案办理责任制，对每件提案都要“定领导、定人员、定责任、定时间、定效果”，切实做到件件有回音，事事有结果。要把领导负责制贯穿于提案工作的始终，进一步完善工作机制，规范工作程序，要解决好立案率高、办复率高，采纳率低、解决落实率低的问题，要以工作的成效、办理的实绩回复委员的期待。

二、创新提案办理机制，提高提案办理实效。政协提案是委员履职尽责的神圣使命，是政协履行职能最直接最有效的途径。在办理过程中既要有严肃认真的态度，还要有改革创新的理念和思路。好的提案只有通过办理落实在实际工作上，才能体现出本身的价值，有效的办理机制是保证办理质量的前提。多年来，各承办单位在提案办理工作中积累了很多好经验，好做法，要继续保持和发扬。同时，随着发展变化的新形势，对提案办理工作提出了新要求，今年提案委认真筛选了三件重点提案和七件重要提案，并报请主席会议研究，继续实行政协主席，区委、政府分管领导领衔督办重点

提案和各专委会督办重要提案的做法；试行重点提案办理通报制度，重要提案办理由各专委会定期向主席会报告制度等；继续实行开门办案、协商办案，提倡承办提案大户邀请委员上门座谈，一般承办单位要上门或电话征求提案人意见，加强提案人与承办单位的联系沟通；提案委将积极开展现场调研和督查督办活动，努力提高提案办理的速度和质量。

三、进一步规范提案办理程序，提高提案的办复质量。各承办单位给予委员的答复从一定程度上反映了各单位的工作态度和作风。从去年的办复情况看，绝大部分承办单位对提案办复是认真负责的，委员是比较满意的，效果是比较好的。但也存在一些不足，有的存在应付思想，造成提案办理走过场；有的缺乏积极态度，影响提案解决；有的甚至将以前的答复原封不动或稍加修改寄给委员。对这些薄弱环节，要认真研究改进。要严格提案办理规定和程序，对每一件提案的办理，都应做到先沟通、先调研、先协商，然后再对提案人作出正式的书面答复。即使提案所提问题暂时解决不了，也要耐心地把事实讲清，把政策讲明，把道理讲透，认真答复。答复是形式，落实是本质，重点在落实“二字”上下功夫。

同志们，今天的交办会，既是总结会，也是动员会。希望各承办单位再接再厉，开拓创新，真抓实干，以提案办理

工作的实效赢得委员的满意，为实现富民强区、全面建设小康社会的宏伟目标贡献力量。

第五篇：提案交办会上的讲话

在全市建议提案办理工作总结表彰暨交办

会上的讲话

同志们：

今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是全市经济社会发展的突破之年。办理好今年的建议、提案办理工作，意义十分重大，这就要求大家结合本地、本部门的工作实际，从一点一滴地工作出发，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，全力以赴做好人大建议、政协提案的办理工作。今年市人大、市政协在“两会”期间收到的建议、提案中，有333件是交由政府系统办理的，其中人大建议59件，政协提案274件，内容涉及工业、农业、财税、流通、城建环保、科教卫生等社会发展的各个方面。我相信只要我们的认识到位了，组织严密了，制度健全了，程序规范了，人员素质提高了，就一定能办出好的建议提案，就一定能让人大代表、政协委员满意，就一定能让全市人民满意。在这里，我向大家提出两个基本要求，一是今年交由政府系统办理的建议、提案，各承办单位必须按时办结。二是满意率和问题解决率一定要比去年有所提高。为此，各级政府和部门在做好今年的建议、提案办理工作中，要牢牢把握好下面的“五个务必结合”：第一，务必把办理工作同社会主义政治文明建设相结合。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。人大代表对政府工作提出建议，是宪法和法律赋予的权利，是代表人民群众参与管理国家事务、行使民主权利的重要形式。政协委员提出提案，是人民政协发挥重要职能的一个重要方面，是对政府工作的关心和支持，是推动我国社会主义民主政治建设的重要方面。认真办理人大代表建议、政协委员提案，是加强社会主义民主法制的需要，是尊重人民群众民主权利的具体体现，是我们政府的一项重要职责。特别是随着近年来我国政治经济体制改革的不断深化，人大的法律监督和政协的民主监督在我国政治文明建设中发挥着越来越重要的作用，不仅人大代表、政协委员参政议政的意识更为强烈，他们所代表的人民群众，更加迫切的希望通过他们向政府反映民意。在今年全国人大会议记者招待会上，温家宝总理就诚恳而真挚地向大家说：“我从群众的意见中感受到大家对政府工作的期待和鞭策，也看到了一种信心和力量。”同样，我们某某市的人大代表和政协委员对我们政府抱有深切的期望，认真办理好他们提出的建议、提案，就是自觉接受代表、委员的监督，就是接受人民的监督。对各级政府和政府的组成部门来说，办理建议、提案决不是可办可不办的一项工作，而是履行政府职能、依法行政和必须认真做好的政治任务和法律义务。

第二，务必把办理工作同促进政府工作整体水平相结合。今年是我市实施“扩大开放，依托提升，优化结构，项目带动”发展战略的重要一年，市政府已经对做好今年的工作作了全面的部署，提出了新的目标和任务，并要求全市各部门都要按照要求，为实现“十一五”的奋斗目标，做出新的更大的贡献。我们的办理工作也应与时俱进，不断地适应新形势，进行新探索，开创新局面。要通过我们的办理工作，积极宣传党和政府的方针政策，为人民群众多办实事，把建议提案的办理工作提高到一个新水平，从而最大限度地调动代表、委员，并通过他们带动全市人民群众的积极性，把各方面的力量进一步凝聚到实现“十一五”奋斗目标上来。代表、委员提的建议、提案很多，涉及面广，既有从全市宏观角度关注建设节约型社会、建设社会主义新农村、城市环境保护的建议、提案，也有从微观现象关注群众衣食住行、交通安全、公共场所管理的建议、提案，不论是从宏观角度思考的问题，还是从微观现象反映的问题，这些建议和提案都是各位代表、委员从实际出发，从有利于某某经济和社会发展出发提出来的问题，是对政府各项工作的关心和支持。对代表、委员多年提出而又长期没有得到解决的问题，要认真分析原因，实事求是地作出答复，一方面要认真办理，着力解决实际问题，一方面要以诚相见，取得他们的谅解，切忌简单生

硬、答非所问。承办建议、提案较多的单位，要主动采取多种形式，如与代表、委员座谈、组织调研、实地考察等，加强沟通，增进了解，努力提高问题解决率和满意率。

第三，务必把办理工作同转变政府作风相结合。在每年的《政府工作报告》部署当年工作中，市政府都将转变政府职能、改进政府作风作为重要的一部分。今年的《工作报告》还特别强调建设服务型政府，开宗明义地把完善和强化政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，以人为本，以政府职能转变促进和谐社会建设做为重要举措。与此同时，我们改革行政审批制度，推进电子政务建设，开通市长信箱，用最先进的手段，在最广泛的领域，倾听最有代表性的群众呼声，力求在政府工作中体现最广大人民群众的根本利益。这与加强机关作风建设的根本目的是完全一致的，与建议提案办理工作的目的、宗旨也是相同的。各承办单位在具体办理工作中要进一步加强思想作风、工作作风、领导作风建设，不断改进工作方法，深入加强调查研究，努力提高办理工作的质量和水平。一是改进工作方法。面对新形势的需要，要进一步创新工作思路，不断地提出解决问题的新方法、新途径，要加强跟踪办理，强化督促检查。要注意沟通协作，加强与人大、政协及代表、委员的沟通联系，加强部门之间的工作联系，特别是对涉及到多个部门共同办理的建议提案，主办单位要积极牵头，主动商请协办单位。各协办单位要从大局出发，不推诿、不扯皮，相互配合，形成合力。二是加强调查研究。对于一些当年不能解决或因涉及到多种政策因素需要过一段时间才能够办成的建议提案，各承办单位都要从对代表、委员负责的角度，从对市委、市政府负责的角度，作一些深入的调研，仔细研究其可行性，提出解决意见或方案，供市政府领导决策。

第四，务必把办理工作同健全制度、完善程序相结合。近年来，我们按照上级要求，结合某某实际，制定出台了一系列代表建议办理、跟踪、督查、反馈、落实等工作制度，这些制度的建立规范建议办理程序、保证问题的有效解决起着重要的保障作用。但随着市、县两级政府机构的改革，政府部门的职能和职责发生了重要变化，为适应新形势，我们已经对原有的建议、提案办理制度进行了修改和完善，制定出台了新的《某某市人民政府人大代表建议、政协委员提案办理工作办法》，《办法》中对建议办理工作的范围、分工、承办、催办、答复、审核、签发、督查、总结等各个环节作出更加明确和细致的规定，这次会议已经印发给大家了，希望在办理工作中严格按照程序执行，严把每一个环节。要不断建立和完善本部门的建议办理制度，严格登记分类、汇报交办和单位承办、协调督办、审核答复、跟踪反馈、总结和立案归档等工作程序。在办理工作中，要注重抓好几个环节：一是实行“一把手”负责制，对办结的建议，由承办单位“一把手”签字；二是建议办结后，复文先报市政府审核，经市政府同意后再答复代表；三是答复代表的复文均以正式公文打印；四是复文要与代表见面，每个建议都要有征询意见卡。承办单位主要负责人要亲自过问，并确定一位领导同志分管办理工作，指定专门科室和人员具体承办。

第五，务必把办理工作同督查落实相结合。办理的质量如何，最直接的表现就是代表、委员所提的问题解决得怎么样？落实了多少？在建议、提案的承办过程中，答复只是必备的程序，办理才是重点，才是主体，我们一定要克服重答复、轻办理的作风，不能仅仅满足于件件有答复，事事有回音，而是有更高要求，要把办理工作重点放在提高质量、讲究实效、抓落实上。政府办理的人大代表建议，有许多是涉及到人、财、物等问题，解决的难度比较大。有些问题是多年形成的，意见分歧很大，协调任务很重。但在财力、物力允许的情况下，凡是能够解决的，就应认真研究抓紧解决；一些难度大的问题，只要下决心解决，也能找到解决办法。因此，对代表的建议，我们要尽最大努力进行解决。

一是对正在解决或列入规划逐步解决的以及因目前条件限制需待以后解决的人大代表建议，各承办单位要及时掌握全年各阶段问题的解决进展程度，每个月向市政府督查室上报一次进度情况；办理结束后，要建立工作档案，进行“回头看”和跟踪办理，并根据情况变化，力争使正在解决的建议基本解决，使列入规划的开始进入解决阶段，每两个月向市政府督查室上报最新进展情况，由市政府督查室及时向人大汇报。目前，市政府督查室已将跟踪办理作为一项办理工作任务

进行布置，并把跟踪办理的成效实绩作为评比表彰先进的一项重要指标。

二是对基本满意的建议提案，不能“束之高阁”或“一答了之”，不能根据平时了解的情况简单答复，往往这种办理都是敷衍了事，水过地皮湿，没有真正触及矛盾本质，结果都不能令代表满意。因此，各承办单位要主动请有关部门共同研究，反复协商，做到深入细致的调查研究，吃透精神，掌握实际，抓住本质，就一定能够找到合理可行的解决办法。在这方面，有不少单位是做得好的，代表是满意的。建议办理基本满意和不满意的承办单位领导要带领办理人员，对代表进行走访，再次征求代表的意见，争取让代表满意。在与代表见面时要充分做好准备工作，实事求是，既不躲躲闪闪，回避矛盾，也不轻易许诺，开空头支票。对确实因为目前条件和环境不能解决的问题，要虚心听取，耐心细致地做好解释工作。

三是对不满意建议，要坚决重新办理。针对代表反馈的意见，依照国家、省有关政策、法规，制定切实措施，对建议进行重新办理。重新办理的复文报市政府审核后，由市政府督查室会同承办单位当面答复代表，征求代表的意见。

今后，市政府督查室将加大督查力度，不定期地通报各承办单位的办理进度。市政府办公室要切实做好督促检查，及时了解办理情况，对办理工作认真、质量好的单位予以表扬，对办理工作不认真、进展迟缓的单位予以通报批评。同时，要加强与人大、政协相关部门的沟通衔接，共同把办理工作做细、做好。

三、加强办理队伍建设，提高专办人员素质，为建议提案办理工作提供坚强的保障

政府机构改革后，各承办理工作人员变动较大，许多承办单位的领导和专办员都是第一次接触这项工作，没有经过专门的学习和培训，多数是根据自己的经验和实际情况，边干边摸索，边办边提高，加强队伍建设尤为重要。

当今的社会已进入全民学习、终生学习的时代，科技进步日新月异，知识经济迅猛发展，对每一名政府领导和工作人员的知识层次、文化结构提出了新的要求。特别是我国经济社会已迈入了一个全新的发展阶段，新事物、新情况层出不穷，面临的问题日趋复杂，有许多重大政策和决定都需要我们通过加强学习才能准确把握，作为建议、提案办理工作战线的同志，要适应工作的需要，必须不断强化以提高自我、丰富自我、超越自我为目标的学习意识，加强政治理论学习和各种新知识的学习，提高运用理论指导实践的本领，善于把学习和思考问题结合起来，从宏观上、全局上、战略上把握工作特点，善于分析，善于总结，不断提高业务素质，掌握工作主动权。加强政治和业务学习、培训，努力培养一支政治素质优良，业务水平过硬的办理工作队伍，促进办理工作的可持续开展。更加注重加强学习，全面提高政治水平和业务能力。

同志们，我们相信，只要我们本着对人大代表政协委员高度负责的态度，本着对办理工作强烈的政治责任感和工作责任心，更加自觉地接受人大、政协监督，虚心听取代表、委员意见，扎扎实实的做好办理，认认真真地搞好答复，我市的人大代表建议和政协委员提案办理工作一定能够再上一个新的台阶。