【精品：DOC】2010年化妆品安全风险监测工作总结报告框架

第一篇：【精品：DOC】2010年化妆品安全风险监测工作总结报告框架

唯有努力方可成就，唯有惜时方能成功！

题记：

曾记得刚参加工作那会的豪情万丈，兴奋、激动、一切都是新鲜的。工作了多年，慢慢觉得自己错了，职场要的是成熟、稳重。要的是能力、实力。还记得那时候为了一份材料，网上找啊、找啊，中午可以不休息，晚上也可以睡得很迟。那时候精力很充沛，觉得没事。工作了几年，慢慢的问题出来了，腰也疼、脖子也疼、眼睛也不好使了，唯独电脑里面多了几篇文档，看着这些曾经挑灯夜战的作品，有高兴、有泪水，现在把他们都拿出来，希望参加工作的同志，不要再像我一样。现在才明白：时间就是金钱，效率就是生命！借鉴别人的文档是非常高效的一条捷径！

——办公室职场感言 附件2（9）

2010年化妆品安全风险监测工作总结报告框架

封页（报告名称，项目承担单位，报告编制时间）

摘要（简要描述抽检组织实施情况，简要分析抽检结果，简要说明产品卫生质量安全概况）（文字不超过3000字）

一、项目背景（包括国际、国内相关的化妆品卫生质量安全状况，监管情况、相关技术法规和标准规范情况以及开展化妆品安全风险监测的意义）

二、项目组织实施情况（包括采样点分布，采样的类别、品种、数量及监测项目等）

三、监测结果评价分析

（一）化妆品卫生质量安全现状：总体合格率、不合格率及卫生质量安全评价；各类化妆品合格率、不合格率及不合格项目和原因分析。

（二）禁限用物质及安全风险物质的存在情况及水平，确定对禁限用物质及安全风险物质监管重点关注的化妆品品种和重点物质。

四、存在的问题及原因分析

用革命的精神来工作！

唯有努力方可成就，唯有惜时方能成功！

分析本省（区、市）化妆品卫生质量安全存在的主要问题及原因，要善于利用现有的国内外研究成果，并征求和参考相关方面专家的意见。

五、风险管理策略与建议

（一）根据检验方法的研究结果和部分物质的安全风险监测结果提出制修订化妆品安全标准和技术规范的具体建议。

（二）根据监测分析结果，提出加强化妆品许可、安全监管与风险管理的措施和建议；措施与建议要具体，具有可操作性。

后记：

有志者事竟成，百二秦关终属楚；苦行人天不负，三千越甲可吞吴。希望在以后的工作中能越做越好。

用革命的精神来工作！

用革命的精神来工作！

第二篇：食品安全风险监测工作的发展

浅析食品安全风险监测的发展

任凌云

天津市津南区卫生监督所

国以民为本，民以食为天。食品安全关乎人的生命安全，从古至今，一直是人们普遍关注的问题，《尚书〃洪范》中即有“八政之目，以食为先”的记载。在中国，目前食品安全已成为社会发展的战略议题，是和谐社会建设的主要任务。而在“苏丹红事件”、“阜阳毒奶粉事件”以及最近沸沸扬扬的“三聚氰胺问题奶粉事件”等一系列的食品安全事件出现的背后，暴露了中国食品安全的风险管理体系中存在的许许多多的问题，这些问题不解决，不仅会对国内民众的健康有极大的不利影响，还会对中国的食品对外食品贸易产生重大的不利影响。

WTO国际贸易体系建立后，WTO有一系列的规则来保障食品贸易的安全，WTO各成员方也纷纷制定、完善国内的食品安全法规以及各项相关制度。其中，欧盟于2003年建立了欧盟食品和饲料快速预警系统（RASFF）。同年，日本政府成立食品安全委员会，美国FDA也于2004年出台了扣留进口食品的行政程序。而中国入关以后，在这方面的工作做的还远远不够，要想融入新的国际贸易体系，就必须加强食品安全相关的立法工作，建立健全食品安全风险管理体系。

一、食品安全风险管理体系概述

风险性分析是利用多科学的理论知识建立的食品安全评价、管理和信息交流的全面框架，在国际食品卫生标准和各国食品法规政策制定和管理实践中得到了广泛实践和应用。风险性分析概念首先应用于环境科学领域，80年代末食品法典委员会(CAC)逐步考虑经风险性分析应用于CAC标准制定，揭开了风险性分析在食品卫生领域应用的序幕。1995、1997和1999年联合国粮农组织和世界卫生组织召开“风险性分析在食品标准中的应用”、“风险性管理与食品安全”、“风险性信

息交流在食品标准和安全问题上的作用”三个专家会议，提出了风险性分析的定义、框架及三个要素的应用原则和应用模式，奠定了一整套完整的风险性分析理论体系。1995年1月，乌拉圭回合多边贸易谈判结束，WTO成立，涉及食品贸易的卫生与植物检疫协定（SPS协定）与贸易技术壁垒协定（TBT协定）作为附件随之生效。风险性分析与风险性评估在文件和协定中的引述，更加确定了风险性分析理论在协调各国食品卫生标准、法规中的法律地位，风险性评估成为全球范围食品安全研究和提出食品监管措施的通用技术手段。风险分析通常包括风险评估、风险管理和风险信息交流。

（一）风险评估

风险评估是指对人体接触食源性危害而产生的已知的或潜在的对健康不良作用的科学评价，是纯科学的评估过程，由科学家独立完成，评估得出的结论可以是定性和定量两种形式，适用于所有人群。比如说苏丹红,它对消费者的健康有没有危害、消费者能摄入多少、食用后能造成多大程度的危害、吃多少是安全的、吃多少是不安全的，都需要通过风险性评估来回答。

风险性评估分为危害识别、危害特征描述、暴露评估、风险性特征描述四个步骤。

1、危害识别：确认食品中或食品本身可能产生健康不良效果并且可能存在于某种或某类特别食品的生物性、化学性、物理性因素。

2、危害特征描述:对于食品中可能存在的生物、化学、物理因素有关健康不良效果性质的定性、定量评价，是危险性评估的开始。

3、暴露评估：就是对人体接触的生物、化学、物理因素进行定性定量评估，对食品而言就是摄入量估计。

4、风险性评估特征描述：风险性特征描述的结果是提供人体摄入生物、化学、物理因素对健康产生不良作用的可能性估计，它是危害识别、风险特征描述和摄入量评估综合分析。其中包含伴随的不确定性。

（二）风险性管理

风险性管理是指权衡接受、减少或减低危险性，通过选择和实施适当的政策措施，尽可能的控制这些危害，从而保障公众健康，具体就是讲根据风险性评估的结果，权衡管理决策方案，并在必要时选择并实施适当的控制措施过程。

食品安全风险管理的一般原则包括：

（1）风险管理应当采用一个具有结构化的方法，它包括风险评价、风险管理选择评估、执行管理决定、以及监控和审查。在某些情况下，并不是所有这些方面都必须包括在风险管理活动当中。

（2）在风险管理决策中应当首先考虑保护人体健康。

（3）风险管理的决策和执行应当透明。

（4）风险评估政策的决定应当作为一个特殊的组成部分包括在风险管理中。

（5）风险管理应当通过保持风险管理和风险评估二者功能的分离，确保风险评估过程的科学完整性，减少风险评估和风险管理之间的利益冲突。

（6）风险管理决策应当考虑风险评估结果的不确定性。

（7）在风险管理过程的所有方面，都应当包括与消费者和其他有关团体进行清楚的相互交流。

（8）风险管理应当是一个考虑在风险管理决策的评价和审查中所有新产生资料的连续过程。

（三）风险交流

食品安全管理的最终目标是控制并减少食源性疾病的发病率，保护公众健康。消费者的饮食习惯、身体基本状况等是风险评估的重要研究内容，消费者对政策的理解影响着他们对食品市场的信心，而这对市场的正常运行有着重要作用。因此，消费者在整个风险分析系统中占有十分重要的地位，也受到了管理当局的重视。

英国的管理机构在政策制定过程和决策中充分征求了消费者的意见，这些调查包括食品营养和食品消费偏好等，并由此对大众的食品消费习惯得出结论。在荷兰，公众也能迅速获得风险评估和管理机构的决议和建议。关于新型食品，更有专门网站进行详细介绍，并提供生产过程、应用、资料档案、卫生委员会的评估、形成的决议、在国内和欧盟的发展等相关信息。

除了和消费者直接的交流，风险交流还可以在管理的透明度方面加强建设，做到各项工作的公开化和透明化。美国就主要从法律的角度来确保管理的公开透明性，信息公开法则保证公众有权知晓联邦行政管理的各种信息和情况，信息公开是增强管理过程透明度的关键。

风险交流除了在国内进行，随着全球贸易一体化的加深，在国际范围内的交流会变得越来越重要。随着人们生活方式的逐渐改变，食品供应体系的日益复杂化，食品供应链中非人为的技術性不确定风险成为各发达国家食品安全的中心问题。

当然,进行一个风险分析的实际项目时,并非三个部分的所有步骤必须包括在内,但是某些步骤地省略必须建立在合理的前提下,而且整个风险分析的总框架应当完整。

二、HACCP和GMP 4

危害分析和关键控制点（HACCP）和良好作业规范（GMP）是用于食品生产过程中的预防性的食品安全性质量控制措施，即风险管理的实际应用。(一)HACCP HACCP是生产(加工)安全食品的一种控制手段；对原料、关键生产工序及影响产品安全的人为因素进行分析，确定加工过程中的关键环节，建立、完善监控程序和监控标准，采取规范的纠正措施。

在HACCP中，有七条原则作为体系的实施基础，它们分别是：

1、分析危害 – 检查食品所涉及的流程，确定何处会出现与食品接触的生物、化学或物理污染体。

2、确定临界控制点 – 在所有食品有关的流程中鉴别有可能出现污染体的、并可以预防的临界控制点。

3、制定预防措施 – 针对每个临界控制点制定特别措施将污染预防在临界值或容许极限内。

4、监控 – 建立流程，监控每个临界控制点，鉴别何时临界值未被满足。

5、纠正措施 – 确定纠正措施以便在监控过程中发现临界值未被满足。

6、确认 –建立确保HACCP体系有效运作的确认程序。

7、记录 – 建立并维护一套有效系统将涉及所有程序和针对这些原则的实施记录，并文件化。

由此可见，HACCP实际上是一种包含风险评估和风险管理的控制程序。CAC认为HACCP是迄今为止控制食源性危害最经济最有效的手段。1995年 5

12月，美国发布联邦法规“水产与水产加工品生产与进口的安全与卫生的规范（21CFRPart123and1240ProceduresforthesafeandsanitaryProcessingandImportigofFishandFisheryProductsFinalRule）该法规又简称为：海产品HACCP法规，它规定自1997年12月18日开始在美国水产品加工业及水产品进口时强制推行HACCP，这不仅对美国国内水产业，而且对于进入美国的外国水产品及其生产者都产生了巨大影响。1997年12月18日该法规正式实行。至此，美国基本完善了在水产界推广应用HACCP的法规体制。我国目前还没有把实施HACCP作为官方的强制性要求。

(二)GMP 食品GMP诞生于美国，因为深受消费大众及食品企业的欢迎，于是日本、英国、新加坡和很多工业先进国家也都引用食品GMP。目前除美国已立法强制实施食品GMP以外，其他如日本、加拿大、新加坡、德国、澳洲、中国台湾地区等均采取鼓励方式推动企业自动自发实施。

GMP--食品良好生产规范，要求食品生产企业（公司）具备合理的生产过程，良好的生产设备、先进科学的生产规程、完善的质量控制以及严格的操作程序和成品质量管理体系，并通过对其生产过程的正确控制，以达到食品营养与安全的全面提升为目标。GMP也是一种风险管理措施，我国国内医药企业强行实施GMP。

三、我国食品安全风险评估现状

我国作为一个农业大国，食品在国民经济中占重要位臵。多年来，我国政府十分重视食品安全工作，建立了一系列的法律法规，采取了多项控制措施，取得 6

了很大进展。2001年将“食品安全关键技术”列入国家“十五”攻关重大项目，2002年上升为国家12个重大科技项目之一。“十五”期间，我国投入经费16亿多元开展食品安全技术研究。目前我国已构建了共享的全国食品污染物监测网、进出口食品监测与预警网，制订或修订国家标准39项、行业和地方标准161项，提出了595个食品安全标准限量指标的建议值。同时建立了219项实验室食品安全检测方法，研制出81个检测技术相关试剂(盒)和现场快速检测技术，以及25种相关检测设备。并首次进行了实验室质量控制国际对比试验，有168个实验室参与国际有关实验室组织之间的对比试验或获得互认。

四、发达国家的食品安全风险管理工作

（一）美国食品安全风险评估与应用

美国食品安全风险评估应用广泛, EPA农药项目办公室生物农药及污染防护处介绍了转基因植物(大豆和玉米)注册程序和风险评估。风险评估主要内容包括危害识别、人体健康影响评价和环境影响评价。危害识别首先确定产品特征, 从分子特征、蛋白质表达水平、分析方法等方面进行分析。对人体健康影响评价包括急性经口毒性试验, 确定生物化学性质, 氨基酸序列符合性评价等。环境影响评价包括非目标生物体试验、环境灾难性和濒临物种影响评价等。

从1995~ 2010年, EPA已通过注册33种转基因植物。美国爱荷华州立大学兽医药学院介绍, 风险评估首先要对危害识别, 确定链接危害的因果途径,根据危害途径确定风险分析使用模型, 然后为模型收集相关数据资料, 分析、整理数据, 最终做出科学决策。风险评估中数据资料系统性审查十分重要,关系到评估结果的科学公正。

审查程序包括问题的系统性阐述, 文献搜索, 文献关联性筛查, 文献质量评价, 数据抽取与整合、撰写研究报告, 发布研究报告等步骤。文献搜索应当在全球广泛收集相关资料(包括文章、研究报告、政府信息等)。文献关联性筛查应当成立资料审查工作组, 工作组由统计、微生物、化学分析、流行病学、免疫学等领域的6~ 8位专家组成。工作组对收集的资料进行审查,去除错误数据、实验设计存在缺陷、分析方法错误等方面的资料, 同时要考虑采集含有对分析结果产生较大影响数据资料。保证资料采集的随机、客观、正确, 尽可能避免资料分析的主观性。当多个实验数据不同或存在结果相反的情况, 评估专家应当作出决定。在工作组中流行病专家应当发挥重要的作用。

（二）澳大利亚风险分析应用情况

澳大利亚有一套科学的风险分析系统用于进口食品中化学剧毒物和有害微生物。澳大利亚把进口食品分为风险食品、积极监督食品、随机监督食品三类。

1、食品的风险监管

1.1、风险食品：是指那些已知能够给人体健康及安全带来风险的食品。

风险食品有三种检查水平：

(1)严格水平：对进口实施批批检验，连续5批检验通过后转为正常水平；

(2)正常水平：对进口批的25%抽样检验，连续20批检验通过后转为简化水平；在正常水平状态下只要一次检验不通过则转为严格水平。

(3)简化水平：按进口批的5%进行检验；在简化水平下只要一次检验不合格，则转为正常水平。

1.2积极监督食品：是指有可能给人体健康及安全带来风险，但目前对这些风险了解不足，或者由于种种原因需要对风险进一步确认或评估。

1.3随机监督食品：是除风险食品和积极监督食品以外的食品。进口时随机抽查5%。

2、食品微生物的风险分析

以进口奶酪为例，需要以下步骤： 2.1确认奶酪中有害的病原微生物；

2.2在奶酪生产的各个环节评估此微生物的寿命；

2.3与经巴氏灭菌或热处理过的牛奶所作的奶酪作等同比较；

2.4检查原产地的检验审核机构以保证此奶酪产品是严格按照规章生产的。

四、我国食品安全风险评估存在问题

一直以来，中国食品安全监管的对象仅限于已确知有毒有害的食品以及食品原料，食品召回也针对已经或可能引发食品污染、食源性疾病以及对人体健康造成危险的食品。而对不断涌现的新食品、食品原料的安全性，以及新涌现的生物、物理、化学因素、食品加工技术对食品安全的影响和危害，没有开展科学风险评估。

（一）风险评估与管理“一肩挑”

中国目前所开展的风险评估主要在卫生部下属的食品卫生标准委员会中进行，由同一组专家既进行风险评估、又进行风险管理(如起草标准)。这是由于专家资源不足而采取的权宜之计，不符合“风险分析”中“评估”与“管理”相对独立以确保其过程科学的原则。

（二）.科技人才严重匮乏

中国食品安全管理体系涵盖中央、省级、地级食品药品监管部门，但作为食品生产的源头和消费基地的县级区划亟须加强监管能力建设。现在中国各相关机 9

构拥有最先进、完善的检测仪器，但招收具有食品安全风险评估意识和操作能力的研究生尚且不易，很难相信这些仪器能在合格的操作者手中得到充分使用——科技人才缺乏的问题，正是评估工作的“软肋”。

（三）食品的危险性评估控制技术未广泛应用

发达国家广泛采用“良好农业规范”（GAP）、“良好生产规范”（GMP）、“良好兽医规范”（GVP）和“危害分析与关键控制点分析”（HACCP）等安全控制技术，对提高食品质量安全十分有效。而在应用HACCP方面，我国食品企业才刚刚开始实施，缺少覆盖整个行业的HACCP 指导原则和评价标准；在实施GAP、GVP 的食品源头治理方面，目前，我国所掌握的科学数据还不够充分，还需进一步研究与实践。这些缺陷会使得我国的食品安全出现一系列的问题。

（四）食品方面的新产品安全性评估缺乏

一方面，我国对一些新型包装材料、酶制剂、食品添加剂以及转基因食品的安全性问题缺乏研究与评估；另一方面，与发达国家相比，我国在对采用新工艺、新技术、新资源加工的食品的安全性研究与评估方面存在较大差距。这样就难以发现食品生产中的新问题，我们的食品安全性评估体系就难以与世界接轨

五、建议与措施

（一）建立专门的食品安全风险管理的国家级机构

从美国和欧盟的食品安全风险管理体系可以看出，当今国际上共同的趋势是设立一个部门负责风险评估和风险交流。而中国食品安全管理体系中的弊端决定了中国需要建立一个国家级的食品安全管理机构，一改多头监管的混乱局面，无论是评估还是交流，都应该由这个国家级机构来负责，评估和交流作为这个机构的两个子机构，各司其职。

对于风险评估，《食品安全法》中第二章共七条明确了关于风险评估的规定，由此明确了“风险评估”在行政管理和执法中的法律基础。但与国际水平相比，中国食品安全领域开展风险评估尚处在需要大量实践的阶段，技术手段和专家资源都集中在国家级业务机构中，在现有基础上建立国家级的评估机构，可以最大限度地利用现有的资源，还可以避免不同地区各自的评估冲突、不同部门分阶段评估导致方法不统一、结果不同等混乱局面。

对于风险交流，食品安全信息需要国家有统一的渠道予以发布和解释。食品安全信息是国家制定食品安全政策、法规的基础，也是现代食品安全保障体系建设的重要内容，是风险管理有效实施的重要手段，关系到社会稳定和食品行业的发展。在食品安全事件中，公众主要依靠政府提供权威而专业的信息，中国有必要加强对媒体、对公众提供针对事件特定内容的信息服务，而最有效的方式就是通过政府的机构开展这方面的工作。建立国家级的统一的风险交流机构，无疑会有利于这方面工作的开展。

建立这样一个国家级的食品安全管理机构，会更有效地处理种类食品安全事件，也使得中国的食品安全风险管理体系更好地与国际接轨。

(二)要构建好食品安全性风险评价管理制度根据我国的实际情况，逐步建立起我们自己的食品安全风险评价与管理制度，通过选择和实施适当的措施，尽可能控制好我国的食品风险，保障公众健康安全。为此，要大力汇总和掌握在实施GAP、GVP 食品源头治理方面的科学数据，大力鼓励和推进食品企业采用和实施HACCP 体系，大力制定和规范好覆盖全行业的HACCP 指导原则和评价标准。

参考文献：《WTO体制下中国食品安全风险管理体系的构建》

北京科技大学《食品安全风险评估现状与发展趋势》2010.4.16

《美国食品安全监督管理现状》,2011.01 陈 锐、张凤、吴勇卫、张睿明、王冀、郭艳

第三篇：尾矿库安全监测系统考察总结报告

尾矿库安全监测系统考察总结报告

摘要

通过此次山西各地尾矿库的实地考察我们了解了现实中尾矿库的具体内容，其中安全监测（又称在线监测）设备在尾矿库当中的应用是考察的重点，此次考察我们一共考察了9个尾矿库，其中尖山尾矿库是山西省第一个引进成套安全监测设备的矿业单位，同时据我们了解它也是山西省目前在安全监测方面最具权威的单位，在坝体浸润线、坝体水平（沉降）位移、滩顶高程以及库水位等方面的监测已经相当纯熟，因此以尖山尾矿库安全监测系统为例来简述尾矿库安全监测系统的具体内容。

正文

一、尖山尾矿库概况

尖山铁矿是国家大型黑色冶金矿山企业,是太钢集团重要的铁精粉原料生产基地,年产铁精粉320多万t。其城东沟尾矿库距选矿厂5 km,筑坝方式为上游式,采用水力旋流器筑坝工艺同分散放矿相结合的方法堆筑子坝平台。初期坝设在沟口,初期坝地面标高1 276 m,初期坝坝顶标高1 305 m,坝高29 m。尾矿库按原设计选矿厂年处理原矿400万t,尾矿产率60%,尾矿最终堆积标高1 400 m,最大坝高124 m,总库容9 427万m3。按原处理量尾矿库可使用51 年。目前尾矿堆积标高1 354 m,尾矿坝坝高已达78.0 m,从1 354 m到最终堆积标高1 400 m尚有库容6 427万m3,按年处理原矿1 100万t,最终堆积标高提高到1 410 m,尚可使用15 年，属于三等尾矿库。整体布局见下图。

图1.1 尾矿库远景

图1.2

尾矿库远景2

图1.3

尾矿库主坝

图1.4

尾矿库主坝2

图1.5

施工建设中的后期坝

图1.6

尾矿库干滩

图1.7

尾矿库干滩2

二、尾矿库安全监测概况

尖山铁矿是山西省首家投用尾矿库在线监测系统矿山企业，系统于2009年7月30号全部建设完成并投入使用，由北京矿咨信矿业技术研究有限公司设计和承建，主要监测：坝体浸润线埋深、坝体水平（沉降）位移、滩顶高程、干滩特征点高程、库区水位、降雨量，通过对比分析，得出警告、预警和报警信息，实现尾矿库的安全稳定运行。

下面按照各个测量量的相关方面进行阐述：

1、坝体浸润线埋深————渗压管深埋测量

尖山尾矿库浸润线监测是：浸润线观测点按平行坝轴线间距120 m，垂直坝轴线间距100 m布置，总共有39个浸润线观测点。现状条件下，浸润线观测点：1320 m子坝3个，1340 m子坝7个。并采用进口渗压计检测，浸润线埋深控制：最小埋深6m(埋深普遍在15．5—30米)。浸润线检测：浸润线水位测餐的精度不大于15 mm。

据了解渗压管本身很长，它的前端两米不透水，以此为线以上部分为透水层，通过人工钻孔让坝体内的地下水流过，流过时水面的高度平面便形成了所谓坝体一侧的浸润线，通过实时监测浸润线的位置（高度）数据从而有效保证尾矿库安全。值得一提的是，尖山尾矿库对不同时期的后期坝浸润线测量有所区别，前期主要采取图2.1的坚固模型，而随着后期堆积的不断拔高，浸润线测量则采取了联合水位监测仪的方法，如图2.2所示。

图2.1 前几期尾矿库浸润线监测点

图2.2

后几期尾矿库浸润线监测点

2、库水位以及干滩长度监测————溢洪塔底端带有浮子式水位计

前面提过尖山尾矿库分为主坝和子坝，排洪系统使用塔洞方案，溢洪塔为框架式结构，有4个溢洪塔。l#，2#,3#溢洪洞已经封堵埋没，现在只启用4#溢洪塔。其中库水位的监测主要在4个溢洪塔那边，在溢洪塔底端带有浮子式水位计以及监控设备，如图3.2所示据了解溢洪塔测量干滩长度主要是根据干滩长度可以通过沉积滩顶与库水位高差、尾矿库的实际运行坡度计算获得，通过设置安全长度对坝体安全进行预警。

库水位检测采用防感应雷击能力较强的遥测水位计。该水位计是一种浮子传感器型水位计。

图3.1

4号溢洪塔铭牌

图3.2

溢洪塔底端（带有浮子式水位计）

图3.3

溢洪塔远景

3、坝体水平（沉降）位移————GPS定位监测

尖山尾矿库可以说走在了全省坝体位移监测的最前列，率先安装了全套GPS位移监测系统，由于GPS具有精度高、操作性强和易于管理等优点，通过尾矿库监测管理系统可以轻松的做到实时监测坝体位移将数据反馈到管理者界面上。

尾矿库没置了位移观测设施，位移观测点按平行坝轴线问距120 m、垂直坝轴线间距100 m布置，初期坝和尾矿坝共布置39个位移标点。目前子坝1356 1111标高以下，坝体表面位移标点：初期坝2个，1320 m子坝3个，1340 m子坝7个；坝体表面形变检测采用GPS位移检测的方式。

尖山尾矿库坝体形变监测系统，其包括：监测站，包括监测站ＧＰＳ天线和监测站ＧＰＳ接收机以及监测站通讯模块；基准站，包括基准站ＧＰＳ天线和基准站ＧＰＳ接收机以及基准站通讯模块；以及数据控制模块，连接于监测站和基准站，用于处理来自于监测站和基准站的数据，并对监测站和基准站进行控制。

如图4.1所示，GPS监测点上面安有4个接收天线，用于接收GPS信号从而得到坝体位移信息。不过美中不足的是购买成套的GPS位移监测系统成本过高，对于项目的研究不是很合适，但是在坝体位移监测方面也为我们提供了一个很好的借鉴。

图4.1

GPS监测点

图4.2

GPS监测点远景

4、滩顶高程测量————干滩设置标杆测量

尖山尾矿库干滩自动化监测系统，是在尾矿库干滩上设置多个剖面，每个剖面设两个监测点，在上述监测点处设置干滩高程监测仪，测量该监测点处的高滩高程数据，通过无线传输方式传送至数据采集设备；上述数据采集设备所汇集的高滩高程数据，传送至控制中心计算机中，计算机内的专用软件根据每一个剖面的滩顶和滩内两处高程数据，结合库区水位数据，解算库区的安全高差和调洪高差是否处于尾矿安全生产规范所要求的安全标准内，并根据解算结果自动发出相关预警信息。本实用新型实现了尾矿库干滩数据在各种恶劣条件下的自动化采集，真正实现了尾矿库干滩数据、安全高差、调洪高差在各种条件下的实时监测，具有产业上的利用价值。

如图5.1所示，干滩中等间距设置了10个测量标杆，仔细观察会发现在标杆顶端有一个类似于突起的装置，据了解是小型太阳能装置，能够为标杆的传感器进行供电，从而合理的利用资源，而且这种滩顶高程的测量方法还能够达到很高的标准，能够满足尾矿库的精度要求。

图5.1

滩顶高程测量标杆

图5.2

测量标杆远景

5、太阳能供电装置

尖山尾矿库在环保节能方面也走在了前面，在坝体的一侧设置了专门的太阳能供电模块，称为“采集室”，如图所示，房顶安装有一块太阳能板，据了解在阳光充足的情况下可以对整个系统进行持续供电，不但节省成本，也能避免造成过多的资源浪费和环境污染。

图6.1 太阳能供电模块

图6.2

太阳能采集室

6、视频监控设施

尖山尾矿库在主要6个地点设置了视频监控点，通过安全监测系统对如干滩、尾矿坝大院、初期坝等尾矿坝关键地段进行实时的视频监控，实时的掌握大坝基本情况，对于任何可能的突发状况做出快速有效地处理，更好的提高大坝监测的安全系数。

图7.1 监控室视频监控界面

7、监控室尾矿库管理系统概况

尖山铁矿尾矿库安装了成套在线安全监测系统，其中也包括工程师在监控室中完成实时监控的管理系统，如图所示是我们拍到的尾矿库管理系统的界面和主要功能以及相关数据，在监测过程中用户可以通过设置一定的数值上限作为报警临界值，若超过此值则报警，管理者可以很轻松的完成对大监测的各方面进行实时管理，同时系统模块化设计更方便人们来管理，及时发现问题并作出相关措施，这是监测过程核心的部分。

图8.1

系统模拟尾矿库画面（红色标记干滩监测点位置）

图8.2

GPS观测点分布

图8.3

浸润线观测点分布

图8.4

实时监测数据界面

图8.5

沉降位移监测界面

结合了解到的尾矿库安全监测系统的信息可以看出了解到现在可行的在线监测系统公认的设计要求，如下所示：

(1)浸润线观测孔和坝体表面位移标点要按照尾矿库设计单位的设计布设，另外还要考虑尾矿库后续27个浸润线观测孔和27个坝体表面位移标点的扩展性和部分数据线的预先铺设。数据传输用光缆从尾矿库传至矿调度中心。

(2)坝体表面形变检测：采用GPS位移检测的方式，检测精度不大子2 mm。

(3)防洪高差检测：防洪高差的检测是通过液位计检测处理得到的，精度为≤±0．1 m。(4)库水位检测：库水位测量的精度不大于15mm。

(5)干滩长度检测：干滩长度的检测是通过数据处理得到的，精度为≤±10 m。由于尖山铁矿在实际运行过程中干滩长度近l km，远远大于设计420 m的干滩长度要求，所以对干滩长度检测精度要求较低。

三、收获与不足

此次考察尾矿库之行可以说收获颇丰，相对于泛泛的在实验室查资料凭空想象，实地的考察则显得更加直观明了，现实中跟自己脑子里面想的有很大区别，也让自己对尾矿坝有了一个全新的认识，更加重要的是通过现场调研我们也真正了解了实际的尾矿库安全监测是什么样子、具体用什么方法、采用何种设备以及实际操作状况等信息，同时在监控室里也亲身体验了在尾矿库安全监测系统操作下各种监测如何协调等方面的解决，通过考察真正对尾矿坝安全监测、对咱们的项目规划有了全新的认识。

不过美中不足的是由于实际安装了安全监测系统的尾矿库是集体采购的一整套在线安全监测系统，因此对于具体到每个器件甚至传感器单元的具体信息以及参数等详细信息生产厂家并没有提供，我们也就无法得到具体到节点的有效信息，只能得知一些合作公司的简单信息，具体细节并不是很详细，但是通过此次考察我们还是学到了很多东西，尤其是了解到很多有用的信息，对后面的项目进程都有很大帮助。

四、安全监测系统的可行性方案

综合所考察的9个尾矿库安全监测系统的实际情况可以看出，在监测对象方面可以大体分为浸润线、库水位、干滩长度、干滩标程，坝体位移，降雨量、视频监控等几个方面来监测，通过客户端与服务器连接从而实时的反映出各个检测量的情况，并通过网络向上级机关进行汇报，大大加强了尾矿库的安全系数。对于安全监测的几个方面，结合我们自己的想法，我想提出自己的可行性方案如下：

1.浸润线监测：所有考察的尾矿库都是采用深埋渗压管来实现，通过中间透水部分流过的水面高度来监测浸润线，一般埋深为15.5到30米，在渗压管中安装类似于浮子式水位计的压力传感器，根据水的压强变化来监测，同时还可监测渗流量，这个方法是现在比较成熟的。传感器方面建议采取振弦式渗压计安装在渗压管中，从而实时监测浸润线和渗流量等参数。

2.坝体位移监测：同样的所有尾矿库都是采用GPS监测位移，包括水平位移和沉降位移，这也是一个核心的部分，一套完整的在线监测系统最重要也是最昂贵的就是GPS位移监测模块，只是价格上来说比较昂贵，我曾经考虑过用激光原理来监测位移，但是由于激光的直线性传输使得它很难对位移的细微变化准确监测，而且激光本身也需要耗费大量时间且技术并不成熟，因此这个方法行不通。综合考虑还是应该选用GPS监测系统来实现位移监测，不过我们想所拍到的只是GPS的接收装置，另外在监控室旁边设有GPS基站，以此为基准进行测量，因此我们可以做的应该是接收装置以及后期的无线组网这些工作，具体用到的高精度传感器需要另行购买。3.干滩长度、库水位：前面已经提到干滩长度和库水位都是通过安装在溢洪塔上面的水位计来实现的，区别在于库水位是直接测量得到，而干滩长度则是通过库水位和干滩长度成反比的关系，同时结合具体的几何关系相似三角形计算得出的因此二者可以合二为一，库水位监测有多种选择，常见的是浮子式，另外还有超声波等，值得一提的是干滩高程的监测就是在标杆上端安装超声波传感器，通过两点间干滩的高度差经计算便可得出干滩长度，因此才会划分成干滩长度和干滩高程两个测量参数。4.视频监控：我想这个应该是最简单的，现在的视频监控技术越来越成熟，应用也很广泛，只需要选好几个监测点，一般为6到9个点，然后安装摄像头最后组网即可，而且我们的现实条件也允许我们自行制作视频监控设备，十分方便。另外在龙华尾矿库我们还发现除了摄像头他们还加装了夜视仪，也算是一个创新了。

5.系统界面：需要作为补充的是，我们所考察的9个尾矿库中监控室里面除了实时传送的视频监控图像外，还有为了方便监控的管理员系统，正如上面举例的尖山尾矿库安全监测系统界面一样，不同公司做的系统有所不同，但基本功能都差不多，我想到后期我们也需要做出这样的一个系统软件，方便用户对实时了解尾矿库现状并进行管理，使用起来能够方便快捷。

第四篇：2017年健康素养监测工作总结报告

2017年贵州省毕节市七星关区健康素养

监测工作总结报告 一、七星关区概况及项目背景

七星关区位于贵州省西北部，东经104°51′～105°55′，北纬27°3′～27°46′，地处乌蒙腹地，西接云南，北毗四川，是贵州省毕节市辖区，毕节市的政治、经济、文化中心、交通运输物流中心，川滇黔渝结合部区域性中心城市，西南地区重要的综合交通枢纽、物资集散地和商贸物流中心，国家重要的新型工业、特色农业和旅游业基地。辖区共计42个镇、乡、街道办事处，总面积3412.2平方千米，总人口158万。历史悠久厚重，文化多姿多彩。钟灵毓秀，人杰地灵，气候宜人。

健康素养是指个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息和服务做出正确决策，以维护和促进自身健康的能力。提升居民健康素养，是促进人民群众健康生活方式形成、改善人民群众健康状况的重要策略和措施，是推进健康中国建设的应有之义和先导工作。2017年中央补助地方健康素养促进项目将继续在贵州省开展。根据《2017年贵州省城乡居民健康素养监测工作方案》相关要求，我区（S09）确立为省级城市监测点，负责辖区内鸭池镇（1）、大银镇（2）、阴底乡（3）三个乡镇共六个村（居委会）（鸭池镇石桥村+石格村（04）、营中岩村（10）；大银镇保旺村+高峰村（03）、半林村（07）；阴底乡红星村（06）、路朗村（08））居民健康素养监测相关工作。

二、项目执行情况

（一）建立健全组织领导机构，明确工作职责分工 为进一步做好监测现场调查工作，七星关区卫计局成立以局分管领导、疾控中心领导及分管领导为主要负责人的居民健康素养监测工作组，包括负责人、协调员、调查员、质控员及数据管理员。同时进一步明确工作组人员职责分工。工作组制定《2017年七星关区居民健康素养监测现场调查工作方案》，全面负责6个现场调查点信息上报、绘图列表；根据省级方案要求组织相关工作培训；统筹协调后勤物资保障；根据省级抽样结果组织开展现场调查、进行调查质量控制、按时归还调查设备、按时形成总结报告等工作。

（二）加强培训，强化指导，确保调查工作准确一致

1.接受省级培训。2017年9月、10月，我区分别派遣相关人员参加省级组织的健康素养监测项目培训班、现场调查工作培训班，培训内容包括项目实施方案、抽样方法、绘图列表、现场调查技巧、PAD使用、质量控制等。

2.监测现场调查员培训。为认真执行项目方案，提高我区调查组工作人员的专业素质，确保调查工作准确一致，七星关区疾控中心于2017年11月10日、11日举办了为期两天的健康素养现场调查工作培训班，来自三个监测乡镇及疾控中心慢病科全体人员共计25人参加培训，毕节市疾控中心叶彩云科长亲临指导。培训班采取讲授与实践相结合的方式，介绍了2017年七星关区现场调查方案、现场调查技巧、PAD使用及录入等内容，现场模拟入户调查。培训结束后，经测试合格率100%，培训班取得预期效果。

（三）建立上下联动机制，夯实监测基础工作 2017年9月，七星关区居民健康素养监测工作组认真搜集监测点居委会信息上报至省健康教育所，省级进行抽样，确定最终6个现场调查点。而后，区疾控中心工作组相关人员与卫生院、居委会同志热情沟通、精诚合作，在其提供基础资料的前提下，深入居民户进行摸底登记，现场核实后注明空户、商户、学生集体宿舍、超龄、搬迁、无法调查户等情况，并根据该现场调查点卫星地图，拟定最适合行走路线，根据省级方案要求完成绘图列表工作，为后期现场调查打下坚实基础。

（四）积极统筹协调，确保后勤物资保障

应省级要求，我区工作人员领取省级配备设施与统一着装（平板电脑、现场调查工作服、工作牌、背包、标签），根据项目需要积极配合中心办公室进行项目经费预算，采购调查使用平板电脑、充电器及小礼品等，统一分配给各乡镇调查员，为顺利开展现场调查工作做好充分物资保障。

（五）深入基层，周密安排，确保现场调查科学有效 1.提前预约，协调入户调查

经疾控中心统一进行现场调查培训后，各乡镇调查员于2017年11月15日先后有计划地开展落实现场调查工作：

现场入户调查前，统一由各村协调员采用电话、入户预约等方式先行取得居民同意并预约具体入户调查时间；区疾控中心慢病健教科全体工作人员作为本次健康素养调查部分成员分批次分组下村参与各乡镇现场调查工作，在各村协调员协助下，与各乡镇调查员齐心协力、有序分工，及时顺利地完成了有效问卷共390份（每个监测村65份），且真实率为100%，完全贯彻2017年贵州省居民健康素养监测重要宗旨——真实性。

2.入户调查，严格控制问卷质量

现场调查工作过程中，协调员与调查员视具体情况认真填写《现场调查任务管理表》，及时记录现场调查进度情况、特殊情况、出现问题等，通过与省疾控老师实时反映问题等方式及时解决问题，避免拖累工作进程。

当天调查完成后统一上传数据，全部调查完成后收集《现场调查任务管理表》，统一处理调查中出现的问题，如家庭成员问卷录入错误、拍照出错等问题，尽量使问卷合格有效。

3.按时完成资料汇总及设备回收工作

2017年12月，我区正式完成现场调查工作，获取有效问卷390份且全部上传成功，及时收集《协调员预约情况表》、《现场调查任务管理表》等纸质资料，及时填写《监测县健康素养监测完成情况上报表》与工作总结报告，回收省级发放的4台平板设备，于规定时间内统一上报资料、返还设备。

三、项目总结与思考

（一）良好的群众基础是项目成功的前提

由于前期绘图列表时摸底调查工作落实不到位，本次调查中阴底乡红星村有效家庭户数不足，故重新申请20户备用家庭户，其他调查点亦存在空户、超龄户未完全标注的情况。再者，协调员对住户的熟悉与否、与群众关系良好与否，直接影响到预约工作的效率及入户调查的质量。

（二）过硬的专业素质是项目成功的关键

本次现场调查工作县级调查员全部参与，就6个现场调查点的预约工作来看，不同协调员协调能力高低不一，导致部分村现场调查工作进度慢、有序性差，说明前期培训、准备工作存在不足，需加强培训及经验交流，提升业务能力；由12月中旬省级专家督导考核中提出的意见可以看出，我区调查员在调查过程中存在调查时长短把握不住、录音时未注意细节等从而引起省质控员怀疑其真实性，需引起重视，加以改进；《现场调查任务管理表》填写不统一，部分村由协调员填写，部分村由调查员填写，存在多个调查员填写一张表格上等情况，导致调查员实际调查家庭户等情况不太明确、家庭户电话号码漏项等问题，可能对后期汇总资料造成影响，对此应在以后工作中进行统一安排，保证调查员人手一份表，不漏填，不混乱；本次调查过程中存在多户相片丢失问题，是调查系统、调查员操作、调查员经验不足等多方面原因造成，发现问题要及时采取相应措施，保证调查质量；调查员、协调员对符合调查对象人员理解存在细微差异；部分调查员现场调查应对能力存在不足，对居民因有难处而拒绝调查、居民配合调查能力部分缺失等情况未能及时正确处理。

综上所述，过硬的专业素质是项目成功的前提。调查员、协调员过硬的专业素质，可大大提高现场调查效率，缩短项目进程，保证调查质量。

（三）充分的后勤保障是项目成功的必要条件

由于条件受限，本次健康素养监测所使用调查设备（PAD）稍显不足，不能保证每个调查员人手一台调查设备，存在多人共用一台设备，登录一个账号与一位调查员姓名进行调查等现象，导致后台管理复核时与实际调查人员不符；现场调查中，由于人员较少，调查过程中出现调查员单独进行调查，协调员几家奔走等现象，为实际调查工作增加了难度，调查过程质量关不易控制，如自行调查完成后无合适的人员协助照相，出现自拍、等待协调员帮忙照相过程中问卷丢失再次重做等现象。

总的来讲，本次健康素养监测工作，既是了解我区居民健康素养水平的重要机遇，也是检验我区健康教育工作成效的重要途径。通过本次监测工作，大大提高了我区相关单位健康教育工作者的业务水平及业务素养，同时也在一定程度上反映出我区健康教育工作短板。在今后的工作中，要不断总结不断思考，寻求适合我区且真正能提高居民健康素养水平的健康教育工作新模式。

毕节市七星关区疾控中心

2017.12.18

第五篇：2014年保健食品化妆品安全风险分析报告

易门县2014年保健食品化妆品质量

安全风险分析报告

为加强对我县保健食品和化妆品质量安全的风险监测，确保保健食品和化妆品的质量可控，根据2014年玉溪市食品药品监督管理局保健食品和化妆品质量安全监管责任要求、对辖区保健食品和化妆品质量安全情况进行分析，現将我县保健食品和化妆品质量安全监管情况分析如下：

一、2014年保健食品化妆品经营企业基本情况

(一)保健食品经营企业基本情况

截止2014年08月，易门县辖区内登记备案保健食品专营(兼营)门店70家，其中保健食品专营门店14家, 保健食品兼营门店 56家,主要经营营养型、强化型、功能型、机能因子型保健食品。

(二)化妆品经营企业基本情况

截止2014年08月，易门县辖区内化妆品专营(兼营)门店 55家，其中专营门店19家，兼营化妆品的(综合超市、美容店)门店 36家，主要经营护肤类、发用类、美容修饰类等。

（三）我县无保健食品化妆品生产企业。

二、2014年保健食品化妆品经营企业监管情况

2014年，易门县局根据年初制定的工作计划，对辖区 内的保健食品、化妆品经营企业进行了209家次现场检查，具体检查情况为：

(1)上级通知查处的专项整治检查及日常监督检查：209家次.出动车辆5台次.出动执法人员439人次。

(2)监督抽检监测：1家次, 出动车辆1台次、出动执法人员3人次。

日常监管中，易门县局通过宣传《食品安全法》、《保健食品监督管理条例》、《化妆品监督管理条例》，积极引导保健食品、化妆品经营企业建立“企业是产品质量第一责任人”的意识，严把产品质量关，通过与企业签定“保健食品化妆品安全责任书”，督促企业建立索证索票、进货查验制度、从业人员健康体检制度，制定了约谈制度等一系列行之有效的工作机制，全面推进经营企业进货查验管理。目前，辖区内各保健食品、化妆品经营企业基本能按照《食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《化妆品监督管理条例》的要求，经营保健食品、化妆品，我县保健食品化妆品的安全状况不断改善，市场经营秩序有所好转。

(一)专项整治检查

2014年我局深入开展保健食品化妆品违法专项整治、违法标识、虚假夸大宣传、利用集会及法治宣传曰开展专项整治、假冒保健食品专项整治，实现专项整治与监管任 务相结合。

一是按照省、市局下发的《关于查处标示为北京天辰医药科技发展有限公司、北京万杰郎医疗技术有限公司生产的假冒保健食品》（玉食药监[2013]146号）；协查“标示为山东禹城绿源生物科技有限公司生产的假冒“深海魚油软胶囊保健食品”（徐食药监健稽函[2014]75号）；查处假冒知名品牌化妆和洗涤用品；查处违法生产经营儿童鱼肝油（玉食药监[2014]23号）；查处《云南省食品药品监督管理局关于对补王虫草精口嚼片等4个违法保健食品广告品种实施暂停销售的广告》（玉食药监信函[2014]3号），玉溪市食品药品监督管理局转发《云南省食品药品监督管理局关于查处金虫草等假冒保健食品及违法销售食品案件的通知》的通知（玉食药监（2014）62号）均按文件在全县范围内开展了查处检验不合格、假冒保健食品化妆品的专项行动。在监督检查中，未发现通报查处的不合格或假冒保健食品化妆品的违法行为。并按要求总结上报。

二是专项整治与日常监督检查相结合。对整治中发现的问题要求经营企业及时整改，并按照整治要求全面进行自查，并要求建立索票、索证及台账，违法添加、包装、标签、说明书违法标示等专项检查。

(三)日常监督检查

2014年我局按照保健食品化妆品经营企业检查规范对 企业进行检查，使企业基本了解现阶段保健食品化妆品监管工作的思路和管理措施，督促企业按照相关要求，建立从业人员档案、供货方档案、购销台帐、入库验收、索证索票、进货查验等管理制度，规范经营行为及开展自查自纠。

(四)监督抽验

根据市局抽检工作计划按排我县抽检二批，结合我县保健品经情况，对保健食品销售较多的健之佳药店抽取西瓜霜喉口宝含片、金银花清凉糖进行了监督抽验，并已送市食品药品检验所检验。现未出检验结果。

三、2014年保健食品化妆品质量安全分析报告

(一)保健食品化妆品经营风险评估

一是保健食品化妆品从业人员素质较低，专业知识贫乏，法律意识淡薄。保健食品化妆品从业人员不懂或很少懂保健食品、化妆品基本常识，辨别产品真假及违法标示的的能力有限;不了解当前保健食品化妆品监管法律法规，增加了违法的风险。应加强对企业相关法规和质量安全责任意识、风险意识的教育，同时，经营企业应加强组织内部员工的专业知识和相关法律法规的培训，提高辨假识劣能力，从而降低企业经营风险和保健食品化妆品安全的风险。

二是企业自律性差、诚信意识缺乏的风险。有些经营 者只顾经济利益，不顾消费者使用安全，盲目推荐保健食品、化妆品等不诚信行为屡见不鲜，增大了监管风险。反映了企业的自律性极差、诚信与道德严重缺失，严重侵害了广大消费者的利益。

三是产品购进把关不严的风险。目前，保健食品、化妆品生产管理处于逐步规范的阶段，不法分子为了获得暴利，销售假冒保健食品批准文号的产品、违法添加药物、违法使用禁限用物质，产品违法标示、夸大宣传等现象层出不穷。经营企业在购进产品时又疏于查验供应商资质、或者直接通过电话或网络购进产品，未严格实行索证索票、购销台账制度，极易被欺骗，购进非法产品，又无法追踪违法产品的源头和去向。

四是销售模式和广告宣传的风险。目前，保健食品、化妆品的销售除了传统的柜台销售外，新型的厂家直销、分销、网络销售、电视销售等模式所占据的市场份额越来越大。一些保健食品经营企业为追求利润，无视国家有关法律法规，利用网络、电视、报刊、杂志以及销售人员的宣传等导向性强、直观等特点，虚假宣传，欺骗消费者;还采取健康讲座、免费体检或义诊、会员制直销等方式，扩大目标人群，夸大保健食品的功效，宣传化妆品的疗效，甚至不惜伪造理论或者擅自更改标签、说明书，混淆、炒作、捏造新理论、新概念等，误导消费者，增加了保健食 品、化妆品消费安全的风险。

五是产生家庭不和谐的风险。目前，会议、会员制直销、网络营销等不规范销售方式仍有存在，容易诱发家庭矛盾，产生影响社会和谐与不稳定的风险。会议营销的对象多为老年人，营销人员利用老年人早起锻炼的习惯，在上班之前租借一个场地，有的甚至与老年协会或老年服务机构合作，组织老年人听讲座、采取赠送小礼品、请吃饭、上门陪老年人聊天等方式推销保健食品，价格昂贵而功效不明显。这种非正规的销售方式，避开监管，产品真真假假，消费者无法辨别，又因价格昂贵，极易引发家庭矛盾，累积不和谐的风险。

综上所述，保健食品化妆品经营中的风险主要来自生产经营企业诚信缺失、法律观念、质量安全责任和风险意识淡薄，消费者在保健食品化妆品消费过程中存在思想和认识上的误区。主要应抓好保健食品化妆品源头控制，经营企业严把产品进货关，针对不同的销售模式采取有效监控，加大宣传引导合理、理性消费，提高消费者法律维权意识实行控制的淡薄源头。

四、保健食品化妆品经营监管工作中存在的风险

(一)监管法规不健全

随着保健食品、化妆品卫生监管法制建设严重滞后，极大地影响了监管工作的开展。用于监管保健食品市场的 法规依据缺失，导致保健食品监管工作不能很好地开展。而用于监管化妆品市场的法规依据，还是1989年制定的《化妆品监督管理条例》及其实施细则，所面临的法规体系不健全，法律明确的执法主体还属卫生部门。

(二)监管检测力量有限与监管对象复杂庞大之间的矛盾明显

全县保健食品化妆品经营企业涉及面广，而负责保健食品、化妆品监管工作的人员只有2人，而面对监管对象数量众多，分布零散的现实，监管和检测力量明显不足，根本无法完成对监管对象的全覆盖监督检查任务。保健食品、化妆品监管队伍，急需调整充实，以提高专业执法能力和水平，降低监管不到位的风险。

五、保健食品化妆品经营风险控制举措及建议

2014根据省、市局保化品监管工作责任要求，应重点加强保健食品化妆品安全控制措施如下：

(一)突出监管重点 对辖区内保健食品化妆品生产经营企业开展日常监管的同时，突出对重点企业、重点品种、重点环节、高风险产品的监督检查频次和对重点抽检品种的抽检。

1、重点企业：曾经被查出经营假冒或不合格保健食品化妆品的经营企业。

2、重点品种：容易违法添加化学药物成分的保健食品，如减肥类、改善睡眠类、抗疲劳类等品种;易违法使用禁限用物质的化妆品，如育发、染发产品;易违法标识、夸大宣传的化妆品。

3、重点环节：保健食品化妆品经营企业索证索票、查验供应商资质、进货查验等容易忽视并且把关不严易出问题的环节。

4、高风险点：对各保健食品化妆品经营企业经营过程中存在的共性风险点或重点风险进行统一梳理，制订具有指导性、针对性的整改措施，帮助企业、督促企业提高安全风险的警觉性，从而达到风险控制的目的。

(二)加强宣传和从业人员培训

采取多种方式加强保健食品、化妆品安全法制宣传，向群众宣传和普及保健食品、化妆品安全知识及法律法规，提高广大消费者自我保护意识和依法维权意识。同时，强化保健食品化妆品企业及从业人员的相关法律法规的培训，加强企业及从业人员风险管理理念的理解和学习正确掌握和运用风险管理工具来开展风险管理工作，采取有效的措施降低风险，确保消费者的食用和使用安全。

(三)构建公众参与的多元监管模式

建立以食药监部门为主导的多元监管模式，通过城镇一体化建设，通过调动媒体、协会、消费者、企业和其它第三方机构的积极性，聚集社会监督力量，形成监管合力。引导媒体对合法的保健食品、化妆品及企业开展客观真实的报道，引导科学消费。

(四)建立与完善诚信体系建设。进一步促进企业增强自律意识、守法意识、质量意识和诚信意识，自觉加强企业自身的质量管理，增强市场竞争力，树立良好的企业形象。

(五)对保健食品、化妆品实行许可制度，通过设立经营前置条件，对企业的场地、设施、机构、管理制度与记录、从业人员的培训进行规范。引导其在经营活动中合法购进、储存、经营(使用)保健食品、化妆品，提升行业的整体素质与管理水平。

易门县食品药监督管理局保化股

2014年08月12日