永州市化肥现状的调查（最终5篇）

第一篇：永州市化肥现状的调查

湖南商学院北津学院暑假社会调查报告

永州市化肥现状的调查

调查目标 ：了解永州市的化肥的现状以及这种现状所引起的问题，并找出解决这问题的方法。

调查时间 ：2008年8月—9月

调查对象 ：永州供销社、市内化肥生产企业、化肥市场

调查方式 ：实地访谈、上网资料

去年10月以来，全市供销社系统认真贯彻落实市委、市政府和省供销社的指示精神，积极采取措施，千方百计做好化肥冬储工作。

然而，由于国际原油价格不断攀升的推动下、国内农产品价格居高不下的拉动下，我国氮肥、磷肥和钾肥等化肥产品价格高位运行，行业景气度也因此不断得以提升。受国际化肥价格大幅上涨和国内生产成本不断上升的影响，全市系统化肥冬储形势不容乐观，主要表现在冬储数量锐减，价位持续走高。预计明春化肥供应旺季，有可能会出现货紧价高、卖难买难的局面。

一、现状

（一）化肥存量明显下降

据调查，截止2008年6月20日止，全市供销社系统各类化肥存货为55000多吨，同比下降25%以上。历年占据全市农资化肥冬储任务60%以上的市生资城，2007年12月底各类化肥存货为34184吨，同比减少4000多吨，其中尿素存货8705吨，同比下降40%；钾肥存货4662吨，同比下降10%以上；复合肥基本持平。县区社的下降幅度更大。祁阳县往年由供销社系统直接售给农民的生产资料高达9000多万元或60000多吨，而今年6月21日止，该县系统内各类化肥存货（含已付款还未进仓的货源）只有3500多吨，同比减了一半多；具体到品种，尿素仅有100多吨，同比减少2000多吨，钾肥存货为200吨左右，同比减少一半，碳铵存货2000余吨，同比下降20%以上，磷肥存货300余吨，同比下降200%以上。宁远县供销社系

统目前大小化肥存货不足1600吨，同比减少5000多吨，降幅超过70%。江永县供销社系统仅储备各类化肥6100余吨，同比下降50%以上。其他县区社也绝大多数处在大幅度的下降之列。

（二）、化肥价格不断上涨

据了解，全市目前农资市场化肥价格都在大幅度上涨。如尿素平均销价为1960元/吨，同比增加330元/吨，上涨20%；复合肥（含 45%氯）平均销价2750元/吨，同比增加1000元/吨，上涨57%；进口钾肥平均销价3100元/吨左右，同比增加1040元/吨，上涨50%；磷肥平均销价700元/吨，同比增加250元/吨，上涨55.5%；碳铵平均销价650元/吨，同比增加170元/吨，上涨35.4%。主要原因是：

1、受国际市场价格上涨的影响。由于国际市场石油价格不断攀升，能源供应形势日趋紧张，拉动了国际化肥市场价格的上升，加上国内化肥出口有利可图，大型生产企业加大了出口销售力度，造成了国内化肥货源减少、价格上涨。

2、受国家化肥调控政策的影响。国家在化肥出口淡季储备上的政策对国内化肥市场价格上扬也起了推波助澜的作用。在化肥淡季（10月-12月），实行鼓励出口和增加储备政策，出口关税由平时的30%降至15%，造成尿素集中出口，短期内推动了化肥市场价格的上涨。

3、受化肥生产成本大幅上涨的影响。化肥生产所需煤、电、气等能源近期大幅提价，仅煤炭每吨使企业多支出120元左右，上涨部分进入化肥成本。同时，硫磺、硫铁矿、磷铁矿等生产原料价格同步大幅度上涨，成为化肥生产成本剧增的主要因素。磷肥和复合肥生产的主要原材料硫磺，国际市场价格去年较往年上涨了几倍，而我国硫磺的80%依靠进口。去年12月上旬，进口硫磺港口报价已上涨至3600-3700元/吨，比10月份上涨近一倍，比2006年同期上涨近五倍。仅硫磺原材料这一项，使每吨复合肥成本就增加1000元左右。2007年初国内复合肥（含45%氯）价格基本稳定在1800元/吨，目前的价格有的地方突破了3000元/吨，平均每吨上调1300元，涨幅高达70%以上。

此外，化肥生产的外围成本也大幅上涨。化肥生产设备和设备维修所需用的不锈钢和其他钢材价格2006年每吨不足1.8万元，2007年12月上旬涨至3.2万元，涨幅77%以上。运输成本提高。有些产品因受铁路运力的制约，改用汽运增加了运费，如青海钾肥有30万吨外运要靠汽运，就使企业营业费用增长144%。还有包装袋费、加工费等涨幅也不少。

二、化肥冬储锐减原因分析

1、市场变数大，企业不敢冒然拿货。从2007年10月份以来，各类化肥进货价格节节上升，经营企业担心价格会往下调，不敢轻举妄动，一直处在观望。这时期，正是往年化肥进仓的高峰期。进入2007年12月，除尿素价格稳中稍有微调外，其他化肥仍然还在看涨，大多数经营企业因此错过了进货的时机。、资金短缺，购货受到制约。目前，全市系统从事农资业务的参控股企业中，除道县金秋等极少数专业企业得到了金融部门一些贷款扶持外，90%以上的经营企业主要靠自筹或者向社会融资，既在数量上满足不了需要，且成本高昂（集资和个人借款利息率在1分以上）。市、县两级农资冬储既没有享受到国家财政贴息政策，且财务费用逐年增大，企业难以承受。农资经营本身就是微利行业，若费用增大，企业容易出现亏损。据了解，去年全市农资经营企业因资金不足，费用过大，经营出现了亏损，有好几家已转行经营其他。在全国化肥不断涨价、对资金需求量要求增大的情况下，资金紧缺和费用高昂已严重困扰企业的经营，直接影响到化肥淡季储备工作的开展。

3、仓容面积缩小，企业存货下降。近年来供销社系统所属企业推行改革改制，有的县区社将原有的仓库拍卖处置，兑现了安置费。如宁远供销社原有农资专用仓库8000多平方米，去年为了偿还企业欠交的养老保险和医疗保险等费用，由政府挂牌将其拍卖给开发商，今年企业不得不向外租赁仓库，费尽全力，只承租到不足600平方米的简易仓库，仅能容纳1500余吨的货源，与实际需要相差甚远。冷水滩、新田、双牌、零陵等县区社也不同程度的存在类似问题。

此外，天气严寒、交通运输能力不足和“两节”生活资料大量购进因素也一定程度上影响了化肥冬储。

三、几种可能出现的不利情况

1、淡季化肥价格持续上扬，直接影响经营企业储备的积极性。2007年，全市供销社系统通过推进“新网工程”建设，农资网络覆盖率已超过50%，市场占有率超过65%以上。如全市系统在近期内不采取有效措施，组织大批货源，全市有可能会出现货紧，肯定会影响明年春耕生产。同时，因价格的上涨，还会吞噬国家各项惠农政策以及农产品价格上涨带来的收益，进而影响农民的持续增收。

2、化肥价格持续上涨，淡季储备不足，容易导致假冒伪劣化肥流入市场。如复合肥生产的门槛低，几十万块钱就能起家，买上原料，随便用铁锨搅拌，再买一些假编织袋，就能生产。农民难以鉴别真假，只能拣便宜的买，这样会极大地损害农民的利益。

3、化肥价格持续走高会挫伤农民种粮积极性。化肥价格一直走高，会加重农民种粮成本负担，有可能会使农民减少施肥用量或者减少种植面积，直接影响到农民的当年收益。从市生资城去年下半年至今的销售情况就可以看出问题，市生资城2007年10月至2008年6月20日化肥销售总量仅为6000余吨，与上年同期比减少了12000多吨。

4、容易导致农资行业内的恶性竞争。一些小规模经销商在销售旺季东凑西借弄点资金，直接从不规范的厂家调进一些货源，低差价冲击市场，进而影响淡季储备企业的正常利益，会在化肥市场行业内制造恶性竞争，市场商品质量得不到保障，最终受损的还是农民。

四、建议

1、加大对市内小化肥生产企业的扶持。市、县政府可出台对市内小化肥生产企业在煤、电、水等能源和原材料上的补贴和优惠措施，以降低生产成本，充分调动小化肥生产企业的积极性，促使其满负荷的生产，以弥补大化肥供应出现的缺口。

2、加强对农资经营企业的有效监管。工商、质监、物价、农业、供销等部门要加强对农资经营企业和网点的指导，严格执行国家、省、市的物价政策；加大市场督查力度，对串通涨价、囤积居奇、哄抬价格的现象和制假、售假、扰乱市场秩序等不法行为给予严厉打击。在批发和零售环节实行进销差率的有效监管，确保经销商的正当利益。

3、尽快建立市级化肥淡季储备制度。农资化肥属于年产季销的特殊商品，再加上我市属于化肥生产非主产区，主要依靠从省内外采购，如果在淡季不加大冬储，就难以缓解旺季供应的矛盾。为确保农业生产旺季用肥需求，抑制旺季用肥的价格上涨，保护农民利益落到实处，同时也激励经营企业加大淡季冬储，减少市场风险，建议按照中央、省有关文件精神，参照长沙、衡阳、怀化、娄底、常德等市州的做法，尽快建立市级化肥淡季储备财政调控制度，有效规范价格行为，保障市场供应，促进我市农业健康发展。同时，金融部门出台优惠措施，加大对农资经营企业贷款扶持力度。

4、加快推进“市兴农物流中心”项目建设。为建设好我市大中型多功能农业生产资料购销存辐射载体，以担当起全市三分之二的农资储备和辐射的职能，进一步发挥供销社系统网络的优势，推行行业内联购分销和连锁配送等现代经营方式，降低费用，也为吸引大批国内外农资厂商集中落户开展产品直销业务，减少中间环节，让利于农民，请求市政府尽快协调好“兴农物流中心”项目用地的矛盾，督促该项目加快建设步伐，早日建成我市包括农资商品在内的物流枢纽。

我们相信，在市委、政府的领导下，在上级业务部门和各有关部门的大力支持和共同监督管理下，在多年来各大化肥生产企业、经营企业的共同努力下，一定能够在国际国内农资市场不平静，价格飞速上涨的年份，圆满解决全市的化肥市场出现的问题。

第二篇：化肥经销商2010经营调查

化肥经销商2010经营调查

相关专题： 农业市场分析

时间：2011-01-22 17:06来源： 中国园林网

岁末年初，正是经销商盘 点生意、算算盈亏账的时机。本报记者在全国范围内抽取近百位农资经销商作为样本，专门就2010年的生意怎么样做了一次问卷调查。既是盘账，首要问题自然 是盈利情况。在我们调查的经销商群体中，对于2010年的盈利情况的回答是与前年差不多。其中绝大多数经销商表示，最盈利的品种还是磷复肥，而氮肥目前经 销利润极为有限，一些经销新型尿素产品的经销商表示利润较好。他们还有一个普遍的感觉就是，市场旺季缩短，淡季价上涨，旺季反而下跌。由于去年市场价格波 动剧烈，经销商的库存量越来越少，少的仅为前年的10%，最多的达到了50%。只有极个别经销商的库存量与前年持平。而在经营品牌方面，有一半的经销商将品牌保持在5个以下，另一半则将品牌控制在5~10个之间。绝大多数经销商认为原材料价格浮动、出口关税上调以及通胀压力加大将是影响今年化肥价格的三大主因。对于今年春耕期间化肥价格走势，大家基本认为稳中有涨，但幅度有限。

盈利 是一个“秘密”

2010年，农资经销商的生意究竟是赔是赚，记者在调查中发现，这成了一件他们顾左右言它的秘密。

通 常年末，农资经销商之间碰面，总会关切地问对方一句“生意做得怎么样？”在记者的调查中发现，经营有方的经销商自然是乐于分享自己的经营之道，而有些销售 情况平平的经销商也是报喜不报忧，这一年当中，到底他们赚了多少钱，成为了一个不能言说的秘密，他们更愿意在采访中分享自己的喜悦，而将经营中的不如意留 给自己细细琢磨。

从调查的实际情况来看，2010年农资销售情况呈现平淡化，对经销商而言可谓喜忧参半，但整体形势好于2009年，经销商们在总结了2008年经验教训之后，对市场持更为谨慎的态度。喜的是，有更多的经销商在竞争日趋白热化的市场中摸索出了适合自身发展的经营之路，并以包容 和开阔的视野看待市场。山东德州市正德仟禧农业科技有限公司的张连峰经理告诉记者，他认识到目前公司的产品文化、团队规模以及营销模式均有待提高，因此他 的公司在2010年营销工作始终以稳健为主，并没有盲目地扩张门店。可见，近年来，经销商对门店扩张趋于理性，并不急功近利地在村镇一窝蜂地搞连锁店、加 盟店，而是根据自身发展规模客观衡量自己公司的水平，并制定出一系列适合自身发展的战略，这无疑是经销商在营销上对自我认识的一次提高。阳信天丰农资公司 的崔树信认为，要想把营销做好，要进一步加强网络的建设；同时，不光要关注国内的市场信息，更要关注国际市场的动态，双管齐下，才能把握市场先机。

与此同时，不少经营规模较大的批发商 在思考未来发展更深层次的问题。吉林颂禾农业合作社的负责人姜军以及辽宁东港的马振作都认为，随着土地流转的加快，需要一批与土地流转相适应的农资经营方 式，他们均认为，今后农资经营的发展趋势是从种子、化肥、农药到农技指导以及最后农产品收储一条龙的服务形式，而这样的经营方式，可能会淘汰一批规模较小 的、资金薄弱的基层经销商。

忧的是，在不少经销商感到生意难做的同时，基层门店的数量却仍以惊人的速度增长着。经销商非常担心经营环境出现恶性竞争。

而 同时，经销商在认识层面也呈现出两极分化的态势。在一些农业大省，村镇一级的门店扩张速度之快令人难以想象，门店数量从几家发展到十多家甚至二十多家。大 部分村镇在耕地总量不变的情况下，基层网点却出现成倍增长，互相压价犹如攀比，你价格低，我就比

你更低，有的经销商宁可赔钱销售；赊销的情况自然不可避 免，这些情况使得从批发商到零售商的利润都越摊越薄。这种无序竞争令不少经销商感到一年来，一年去，自己做农资没怎么挣到钱，这也就无怪乎为什么盈利成为 难以言说的秘密了。

库存 是一场“赌博”

经销商特别是批发商是否库存化肥，现在已演化成一场“赌博”。从2010年下半年开始，记者在采访中最为关心的便是经销商的库存率。而往往一涉及库存率的问题，经销商就产生无限感叹。

从 本次抽样调查的问卷中显示出这样一个特点，规模较大的批发商能维持与去年相等的库存量的人数并不多，而反其道行之，增加库存量的批发商更是寥寥无几；大部 分批发商的库存量维持在去年的50%，有的甚至仅有去年库存量的10%，而基层零售商，目前基本都处于没有库存，或者少量库存的状态，库存品种也多以复合肥、磷酸二铵为主，对于利润较低的尿素，他们多计划在春耕期间，采取随进随销的方式经营。

那么，是什么原因让经销商对库存显得如此谨慎？从原来的淡季储存、旺季销售的模式转变为现在根据市场价格变化随进随销，经销商对待库存更为理性的态度折射出在历经2008年价格大起大落之后，经销商的冷静思考。

大部分经销商在调查中均表示，之所以不按以往习惯大量库存化肥，就是不想重蹈2008年的覆辙，那一年的经历让他们感到，淡季储得越多，旺季就会赔得越多；另外一方面，目前难以捉摸的市场行情也让一部分想淡季存点化肥的零售商望而却步。特别是一些原本从供销社转到自主经营的零售商就向记者感叹，现在做农资生意根本是无规律可循，在市场难以把握的情况下，只能以谨慎的态度少库存少赚利润，以降低市场风险。从他们的感叹中，可以听出些许无奈和对过去的一点留恋。

经 销商适应市场变化的过程中，不可避免地需要付出代价。因此2010年的冬储格局就是经销商们吸取之前经验教训的结果。对后市看不透的经销商自然是少量库存 或者放弃库存；即使是一些对后市把握大、信心足的经销商，也因为要减少可能存在的风险而大大降低了库存量。此外，大型批发商库存更为谨慎的态度也影响到了 他下一级的零售商，使得他们也不敢多库存。以东北地区为例，原本每年11～12月间，当地市场逐渐启动，从辽宁开始到吉林最后到黑龙江，陆续为明年开春大 规模用肥开始备肥，但是目前大批发商库存减少，零售商门店没货。

随着市场化的深入，经销商对市场有了更为客观、冷静的思考，不再盲目跟风，不再抱着“跟着感觉走”的心态去“赌”市场，而是更理性看待市场的风起云涌，花开花落。

赊销 是一颗“坏牙”

赊销仿佛是经销商口中的一颗坏牙，经销商对它是拔也舍不得，留下还时时作疼。要经销商们斩钉截铁地拒绝给农户赊销，他们往往很难做到，因为这意味着自动放弃原本好不容易做大的市场。多数农户就因为经销商不给赊销，转而寻找其他的买家。但是面对越积越多的欠款，以及难以结清的陈年旧账，经销商内心又是难以淡定的。

在 此次问卷中，绝大多数经销商均认为赊销在农资经营中非常普遍，且不可避免。而造成赊销的原因则多种多样。山东阳信天丰农资有限公司的崔树信和陕西美邦农资 公司的张涛均认为，赊销问题难以从根本上解决，主要还是农资竞争异常激烈，门店数量逐年增加，从而使得同行间恶性竞争，赊销也就成了自然而然的事了。

此外，还有经销商认为，之所以产生“赊账年年有，今年特别多”的情形，主要还是因为经销商太信任消费者了，这一点在村镇一级的门店尤其突出。不少村镇一级的经销商本来做的就是乡里乡亲的生意，乡亲一时拿不出买化肥农药的钱，赊欠一下自然也无妨。但久而久之，对于基层经销商而言，欠款越来越多，资金链变得越来越紧张。既然基层经销商没有钱进货，那么他们就向上一级的批发商赊账，循环往复，导致了恶性循环。

另一方面，经销商们在反思，是不是长期向农户赊账反而“惯坏”了他们？在一些地区，农户即使手头有钱，买肥买药也不愿意直接付现款，这让经销商非常无奈，一位经销商曾坦言，不得不到农产品收购时节，挨家挨户地催讨欠款，而有些基层经销门店不仅卖肥料农药，为了尽快回笼资金，经销商们只好搞起了农产品收储、收购一条龙服务。农民付不上化肥欠款，就用自家的农产品来农资门店抵扣这部分赊欠的化肥钱，而经销商则负责寻找这些收购来的农产品的买家。

第三篇：2010年永州市劳动力转移就业情况调查

永州市劳动力转移就业情况调查

为了准确掌握全市农村劳动力结构及转移就业情况，3月份，市统计局对部分县区农村劳动力转移情况、就业意向、培训需求等情况开展了一次规模较大的抽样调查，并设制了两个问卷调查，走访了部分乡村和企业，获得了农村劳动力转移走向和结构情况的第一手资料。

一、基本情况

1、劳动力情况。2009年，全市总人口586.66万人，其中：农业人口479.03万人，占总人口的81.65%。农业人口中劳动年龄内人数281.58万人，其中：实有劳动力271.13万人（其中：男性156.75万人，占实有劳动力人数的57.81%；女性126.36万人，占实有劳动力人数的42.19%），占农业人口的56.6%。

2、外出转移就业情况。据农村住户抽样调查推算，2009年，全市农村外出就业人员达到115.98万人。其中，省内就业16.73万人，占14.42 %；省外就业99.25万人，占85.58%。农村外出劳动力的构成 :（1）性别构成。男性多于女性，男性占63.03%，女性占36.97%。

（2）年龄构成。以中青年为主力军，21-40岁年龄段最为集中，占总数的76.73%；16-20岁占12.61%；41岁以上的占10.66%。客观分析，年龄段与转移意愿和稳定性有着很大关系，41岁以上转移就业人员少的原因是部分人员年龄大，找工作相对较难。特别是51岁以上的外出人员中有很大部分是随小孩外出从事家务活。（3）素质构成。文化素质有所提高，但从整体上看仍然偏低。以初中文化程度为主，占70.55%；其次是高中文化，占19.61%；小学文化及以下为5.05%，中专和大专以上文化分别为3.5%和1.29%。（4）技能构成。总体技能水平较低，受过专业技术培训的仅占28.9%，未受专业技术培训的占71.1%。

3、外出务工人员工资待遇情况。由于经济复苏，广东沿海地区企业恢复生产，订单增加，用工需求量增加，原本停厂企业现在恢复生产，原来在外就业的老员工，由于技术熟练，又被企业主招回。据了解，今年外出务工人员工资待遇普遍较上年有所提高。农民工工资从1000元到3000元的居多，低于1000元工资的很少了。

4、政府搭台，促进农民转移就业。一是及时发布用工信息。特别是春节期间，紧紧抓住大批外出务工人员返乡在家的时机，充分利用电视、互联网、LED显示屏、公告栏等渠道

及时发布企业的用工信息。二是召开专场招聘会。永州市职业介绍服务中心与上海蓝海国际教育合作集团在冷水滩、东安、祁阳举办“服务世博会，永州-上海转移就业帮扶行动” 大型巡回专场招聘会。”宁远县以“服务承接产业转移，破解企业用工难题”为主题举办“永州市承接产业转移人力资源大型招聘会。其他各县区也举办各种形式的招聘会。三是培训带动就业。（1）鼓励企业自主培训。充分发挥企业技能培训的主体作用，引导企业根据自身的用工需求，科学制定用工和培训计划，通过“生产带培训、能手带新手”的办法，引导企业自我培养一批熟悉企业生产流程的熟练工。如新田县引导富弘鞋业、祥昱鞋厂等企业开展自主培训，每年都能培养400多名“熟手”。（2）积极开展“订单”培训。按照“企业订单、培训机构出单、农民点单、政府买单”的办法。就业培训部门深入企业了解用工需求，结合各部门、各乡镇推荐的务工人员情况，组织和聘请经验丰富的企业技术骨干集中进行培训，同时组织农村新增劳动力、下岗失业人员等参加紧缺工种培训。经培训后，推荐到相关企业就业。（3）丰富培训内容。充分发挥就业培训中心、职业中专等培训机构的作用，开设并举办挖掘机、叉车、铲车操作与驾驶，电衣车操作与维修，拉机缝盘，电子电工，纺织等十多个工种专业的培训班。

二、存在的问题

现阶段，由于城乡收入的差距，特别是农民来自土地的收入再难以提高，农村劳动力转移就业愿望及动力依然较强，农村劳动力城乡间流动就业将长期存在。目前在农村劳动力转移上存在的问题主要有以下几点：

1、富余劳动力年龄结构趋于老化，转移就业压力加大。从目前全市农村劳动力就业现状分析，永州市农村劳动力约为271.13万人，全市耕地面积 440多万亩，按人均种植4亩耕地测算，维持市内基本农业生产劳动力需110万人左右，目前已转移的115.98万人中，剔除这部分劳动力，全市农村富余劳动力还有45万人左右，这部分人有时打点零工，有时从事农业生产。调查显示，永州市富余劳动力存在年龄结构趋于老化的问题。由于已转移人员以青壮年劳动力为主，使市内从事第一产业的基本上是40岁至70岁的群体，劳动力老龄化非常明显，成为农村富余劳动力转移输出障碍。

2、就业服务体系建设滞后，劳动力转移有一定的盲目性。永州市各县区都成立了劳动力转移工作机构，但因机构、编制、人员、经费、工资和场地落实不到位，职能作用没有得

到充分发挥，尤其是乡级劳动力市场建设滞后，服务网络不完善，中介组织不够健全。农村劳动力转移就业缺乏足够的就业指导、就业服务和便捷可靠的信息渠道，导致农民外出盲目性很大。通过政府部门、培训基地及中介机构组织输出的比重小，经亲朋好友介绍或自主转移的外出务工人员占60%以上。

3、农村劳动力素质不同使其在就业领域上受限制。永州市农村劳动力素质较低是制约转移数量和转移层次的重要因素。70%的农民工没有参加过任何培训，务工择业能力相对较弱，农村外出务工人员所从事行业结构简单，就业面狭窄，且层次较低，多集中在建筑、鞋类制造、服装加工等技能较低的劳动密集型行业，工作量大，条件差，劳动报酬低。而发达地区和大中城市对劳动力整体素质要求越来越高，对简单劳动力需求量逐渐减少，劳动力专业技能弱化与市场用工需求之间的矛盾较为突出，构成了劳务用工双向择业的“瓶颈”；再就是随着产业结构的调整，农村劳动力与城市下岗失业人员相比还存在一些劣势，农村劳动力的就业压力明显加大。

4、创业环境还不够宽松，农民工返乡创业仍较艰难。永州市去年虽已在配套服务工作方面有了很大的改进，但由于返乡创业的农民资金有限，而目前各类担保机制又不健全，返乡企业农民难以得到有效的金融服务，严重制约了创业者的发展。

三、对策建议

针对永州市劳动力转移的现状，应加快农村劳动力转移步伐，促进城乡统筹就业，紧紧围绕“推进科学发展，共建和谐就业”的方针，按照“科学就业，素质就业，和谐就业，全面就业”的工作思路，进一步探索“创业促就业、就业促保障、保障促和谐”的就业和创业发展路子，着力为农村劳动力转移提供更加优质全面的配套服务，切实增加农民收入。

1、加强组织领导，狠抓目标落实。各级政府始终把促进农村劳务经济发展作为解决“三农”问题，破解“三农”问题的根本途径，广泛开展增加农民收入就要大力转移农村劳动力的宣传，从思想上、意识上转移农村劳动力。利用春节农民工返乡的高峰期，把转移输出任务层层分解落实到各县（区）、乡（镇），再由各乡（镇）分解到各村,一级抓一级,层层抓落实。

2、拓展就业空间，推进本地转移。本地就业具有务工及农业生产兼顾、企业择业标准较低、务工及消费成本低、劳务净收入相对较高、家人及亲属团聚方便等优势。随着招商引资力度进一步加大，本地优势产业逐步壮大，工业园建设加快，用工量将逐渐增加，县域经济承载劳动力的能力不断增强，本地劳动力转移就业空间和潜力越来越大，因此，加快推进劳动力本地转移，满足县域经济发展所需人力资源。

3、加快就业服务体系建设，加大培训力度,提高农民工素质。各级政府要确保就业服务体系的人员、经费、工资和场地落实到位。就业服务部门要加大培训和服务力度。一要提高培训补助标准，延长培训时间。要让文化素质本身低下的农民学会一项技术，培训的时间至少要半年到一年时间。因此，建议根据参加培训人员文化程度，专业不同确定培训的时间和补助标准。二要扩大培训面。在当前社会发展趋势下，对劳动力的劳动技能和知识水平的要求越来越高，农村劳动力转移培训对象应当扩大到高中文化程度以下的所有农民（包括非贫困户劳动力）。三要为劳动力提供更多的就业指导和信息服务，加强对农民工的维权服务，提高农民工的法律意识和自我保护意识。

4、营造创业环境，促进返乡创业。各级政府要进一步研究制定金融信贷优惠政策，重点扶持项目前景广阔、市场潜力巨大、投资见效快而资金又相对短缺的返乡创业者。针对农民工创业，要比照外商享受的政策，对农民工创业兴办的企业实行同样优惠的政策，在基础设施、政策扶持、配套服务、产业引导、人才供给、土地优惠等方面给予农民工创业系统的支持。一是加大财政扶持。要将财政政策与其他相关措施综合考虑，配套实施，为创业培训、创业服务、创业融资等措施的实施提供强有力的资金支持。二是给予税收优惠。对于农民工的新创企业可以规定在一定期限内可以实行免税政策或者优惠税率；对于在解决就业、贡献突出的企业实行优惠税率或者实行“先征后返”的办法。三是扩大财政补贴。要设立农民工返乡创业专项扶助基金，为农民工返乡创业提供融资补贴。对新创企业进行用地、厂房租赁、用电和用水方面的政策支持，通过财政补贴，给返乡农民工创业提供低于市场的价格。四是减免行政收费。减免返乡农民工创业的工商登记费等行政事业性收费。

[供稿：永州市统计局 雷爱华]

[审核：张映欣]

[责编：袁 野

第四篇：化肥农药的现状、问题及对策

舞钢市种子化肥农药等

农用物资管理现状、存在问题及对策

我市辖8个乡镇、5个街道办事处，191个行政村，总人口32万。其中：涉农行政村183个，1351个村民组，农业人口23.9万人，农村劳动力14.2万人。在183个农业行政村中，矿建街道办事处的张楼村、张我庄村、赵案庄村和新城区薄冲村也已经列入我市城市规划区内，按照城市改造标准进行建设；尚店镇姚营村（移民新村），各项村级基础设施健全。由于我市农业生产基本上都分布在边远地方和山区，为了使农民在农业生产上取得最大的收益，对于农用物资的管理亟待加强。

一、我市种子农药化肥市场现状及存在的问题

（一）种子市场。种子是重要的农业生产资料，种子质

量的优劣直接关系到农业增产、农民增收、农业增效。随着种子法的颁布实施，种子体制改革的进行，种子经营打破了计划经济体制下形成的国有种子公司垄断经营的格局，将种子产业全面推向市场经济，新的种子市场经营机制的建立，从原来一些单一的品种发展到现在品种多、质量好、产量高、信誉好的品种，给农民带来了实惠。但是，随着种子市场的飞速发展，一些公司的介入以及外资公司的大举“入侵”，种子市场竞争日趋激烈，一是种子市场销售品种数增加，有-1-

国审品种，省审品种，试验示范品种和未通过审定的品种,就拿玉米种来说每年进入舞钢市的玉米种多达80多个品种，100多个品牌；品种增多给市场管理带来了极大的难度，也给农民选种也带来了很大的困难。二是销售渠道多，过去以种子部门为主体的经营销售格局被打破，个体非法经营户较活跃，呈现经营市场多样化格局；小商小贩走街串巷，严重影响了种子市场的管理，由于复杂的地理地貌环境和农民的自我保护意识差，给不法分子和非法经营户走村串寨，销售假冒、伪劣种子留下较大空间，有了可乘之机，导致假冒、伪劣种子流入村庄和乡村集市，坑农害农事件时有发生，影响了农业生产发展，也给管理带来了一定难度。

（二）化肥市场。根据《中华人民共和国农业部肥料登记管理办法》有关规定，目前农业部门除对配方肥、复混肥进行登记手续及质量管理外，其他化工肥料的证照，质量管理均在相关部门。按照《 国务院关于进一步深化化肥流通体制改革的决定》（国发[2009]31号）放开化肥经营限制，只要满足注册资本（金）、资金数额条件的企业、个体工商户等可直接向当地工商部门申请办理登记，从事化肥经营业务。从我市市场的现状看，集体经营已不存在，大部分以承包或转包的形式经营，实际是个人或个体及下岗职工经营，这样形成了肥料市场的经营混乱的局面。

（三）农药市场。《农药管理条例》第十八条明确规定：“只有供销合作社；农业生产资料单位；植物保护站；土壤肥料站；农业、林业技术推广机构；森林病虫害防治机构；农药生产企业和国务院规定的其他经营单位等七类单位可以经营农药”。所以，只有《农药管理条例》规定的这些单位申请，农业部门才给办理农药经营许可证。2004年7月份，根据《河南省农业厅关于公布行政许可清理结果的通知》（豫农综法[2004]7号）的规定取消了农药经营许可证的办理，这样许多小商小贩，农村代销店以及农户家庭都在经营农药，造成经营混乱，农业部门只能对其经营的农药品种进行管理。另外这类经营户法制意识淡薄，对农药执法认识不足，大多没有农药专业知识，既无法鉴定所持农药真伪，也不可能向农民传授科学正确的农药使用技术，还有部分经销商唯利是图，造成部分伪劣农药进入市场，致使农民遭受损失。有的经营户甚至暗地违法销售国家明令禁止使用的农药，给无公害农产品生产造成较大的负面影响。

二、下一步农资市场管理的对策

（一）加强宣传，提高经营人员素质，营造良好的农资监管氛围。一是充分利用电视、报刊、网络等媒体和科技下乡、以会代训、集市咨询等多种途径，以广大农民和农资经营户为宣传对象，宣传《中华人民共和国种子法》、《农药

管理条例》、《农药标签管理办法》、《肥料登记管理办法》等法律法规。同时积极宣传农资管理工作中的正面典型，对制售假劣农资窝点进行曝光和严厉打击，使农业法律、法规、政策家喻户晓，进而增强广大农民维权能力和农资经营人员的依法经营意识，有效遏制各类农资违法案件发生，为农资监管工作的顺利开展营造良好的社会氛围。二是对经营者进行培训，提高经营者的法律意识和为农民服务的意识，增强其诚信经营的理念。

（二）加强内部管理，规范执法行为。按照《中华人民共和国种子法》、《行政许可法》《行政处罚法》等相关法律法规的规定，做到文明执法，亮证执法，所有执法人员一律不准从事农资经营，一经发现，严肃处理，情节严重者清除执法队伍。做好农资市场管理制度建设，用制度督促执法人员公正执法，文明办案，从而全面提升农业执法人员的综合素质。

（三）突出重点，加大市场专项整治力度。在农资管理过程中，坚持专项整治与日常监管，群众举报与重点查处相结合的方法，牵头组织工商、公安、质检等部门每年至少组织开展两次以上农资市场专项治理活动，对辖区内农资市场进行拉网式全面检查，全市性进行质量抽检，及时公布抽查结果。对抽查不合格农资产品依法查封，严厉打击制售假劣

农资行为，进一步规范农资市场，维护农业生产安全。针对一些流动商贩，采取群众举报，企业监督，执法人员专人负责，明察暗访相结合形式，一经查明依法处理。

（四）实行农资经营质量承诺制，推行诚信经营。对农资经营门店签订《农资质量承诺书》，积极开展农资经营单位诚信评价，建立诚信档案，实行“黑红名单”制。将信誉好，经营农资质量高的经营单位列入红名单，发放“农资经营放心店”牌子，引导农民到这些单位购买农资。将有农资经营不良记录的单位列入黑名单，采取曝光方式予以惩戒，并进行重点监管。

（五）加强和完善农资经营备案制度，实行可追溯管理。建立经营农资登记制度，农资经营企业和代销户在舞钢 市境内销售农资，事前须向销售所在地农业执法部门，就其销售的农资品种、数量、质量、销售地点和价格、是否经过品种审定或引种批准，是否建立健全理赔机制等情况进行申报备案。严格票据索要制度，建立健全进销台帐，实行可追溯管理，依法严控农资经营资质条件，严禁无证经营、无委托书代销和其他不具备经营资质条件而经营农资，维护良好的农资市场秩序。

2011年6月

第五篇：化肥污染现状、危害及防治措施和对策

化肥污染现状、危害及防治措施和对策

[摘要]化肥的出现给农业带来了很大的好处，但是由于不合理利用和过量使用化肥造成了严重的污染，并且给人类的健康带来了严重的危害，现而今化肥污染的问题越来越受到重视，本文介绍了我国化肥污染的现状，分析了化肥污染带来的危害，并提出了有效的防治措施和对策。

[关键词]化肥污染；现状；危害；防治

随着人口的增多，人类对粮食的需求越来越大，为了提高产量，化肥的使用量越来越高，从而导致了土壤，大气和水体等方面的污染，并破坏了生态系统的平衡。

1.我国化肥的使用现状

有调查表明，我国的化肥年使用量达到4214万吨，占世界的35%，平均施用水平为368 kg/hm2，大大超出发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害所设置的225 kg/hm2的安全上限，位居世界第一，并且在化肥施用中还存在各种肥料之间的结构不合理的现象，化肥利用率极低，氮肥平均利用率只有30%一40%、磷肥只有10%一20%、钾肥只有35%一50%，可见我国每年有2500一2800万t的肥料养分流失[1]。这不仅造成经济损失，同时流失的肥料会进入到大气、地表水和地下水，着对人体及生态环境造成了很大的伤害。2.化肥污染的危害

2.1.化肥污染对土壤的危害

化肥对土壤的污染有隐蔽性的特点，土壤质量的下降是一个累积的过程，故而化肥对土壤的污染不能够受到足够的重视。

制造化肥的原料中，含有多种重金属元素，这些重金属会随着施肥的过程进入到土壤中，并且重金属元素不能够通过微生物降解，会随着植物的吸收进入生物链，通过食物链不断在生物体内富集，重金属元素进入生物体后，难以消除，危害健康。

过量施用化肥还会导致土壤酸化，过磷酸钙、硫酸铵、氯化铵等都属于生物酸性肥料，即植物吸收肥料中的养分离子后，土壤中氢离子增多，易造成土壤酸化[2]。氮肥在土壤中会发生硝化反应产生硝酸盐，这个过程会产生交换性氢离子，土壤吸附性复合体接受了一定数量的这种交换性氢离子，使土壤中的碱性离子淋失，我国北方土壤中含有大量铝的氢氧化物，土壤酸化后可加速土壤中原生矿物和次生矿物风化而释放出大量铝离子，形成植物可以吸收的铝化合物，植物长期和过量的吸收铝，会中毒甚至死亡。

化肥还会降低土壤微生物活性减少蚯蚓等有益生物，土壤微生物具有转化有机质、分解矿物、和降解有毒物质的作用，蚯蚓以土壤中的动植物碎屑为食，经常在地下钻洞，把土壤翻得疏松，使水分和肥料易于进入而提高土壤的肥力，有利于植物的生长，并且富含腐殖质的蚓粪是植物生长的极好肥料，我国化肥施用结构不合理，氮肥的施用量高而磷肥、钾肥和有机肥的施用量低，这会减少土壤微生物和有益生物的减少。

过量施用化肥，可使土壤中的一些离子数量发生改变至使土壤结构被破坏，导致土壤板结，进一步影响土壤微生物的生存，化肥无法补偿有机质的缺乏，造成有机质含量下降，建国初期，我国大部分土地有机质含量为7%，现在下降至3%~4%，流失速度是美国的5倍。2.2.化肥污染对水体的危害

未被植物吸收利用的氮素随水下渗或流失，造成水体污染。从全国来看，化肥氮平均损失率约为45%，有资料显示，南方有90%以上的地面水、耕地和100%的地下水受到了不同程度的污染。

氮肥一旦进入地表水，会使地表水中的营养物质增多，造成水体富营养化，水生植物及藻类大量繁殖，消耗大量的氧，致使水体中溶解氧下降，水质恶化，生物的生存受到影响，有时候严重的话还会造成鱼类死亡，破坏水环境，进而影响人类的生产和生活。

化肥施用在农田后，会发生解离，从而形成阳离子和阴离子，一般的阴离子是硝酸盐、亚硝酸盐和磷酸盐，这些阴离子随淋失而进入地下水，导致地下水中硝酸盐、亚硝酸盐及磷酸盐含量增高。硝氮、亚硝氮的含量是反映地下水水质的一个重要指标，其含量过高则会对人畜直接造成危害，使人类发生病变，严重影响身体健康。

2.3.化肥污染对大气的危害

化肥容易发生分解挥发，再加上不合理的施用化肥会对大气造成污染。氮肥在施用于农田的时候，会发生氨的气态损失;施用后直接从土壤表面挥发成氨气和氮氧化物进入到大气中，大气中氨质量浓度的本底值为2μg／m3，这是动植物能正常代谢吸收和释放的浓度。大气中氨的浓度过量，会危害人和动植物健康[3]。氮氧化物在近地面通过阳光的作用会与氧气发生反应，形成臭氧，产生光化学烟雾，并刺激人畜的呼吸器官。氧化亚氮进入到臭氧层后，会与臭氧发生反应，消耗掉臭氧，使臭氧层遭到迫坏，就不能够阻挡紫外线穿透大气，强烈的紫外线对生物有极大的危害，比如增加皮肤癌的患者。2.4.化肥污染对人体健康的影响

氮肥施用过多的蔬菜，其硝酸盐含量比正常情况高出很多，人畜食用这种蔬菜后，硝酸盐在人体内转化为亚硝酸盐，亚硝酸盐一方面与体内胺类结合生成强致癌物—亚硝胺，导致肠癌、胃癌、直肠癌等；另一方面，与血液中的铁离子结合，导致高铁血红素蛋白症，使人出现行为反应障碍，头晕目眩，意识丧失等症状，严重的还危及生命。3.防治措施和对策

3.1.加大化肥污染的宣传力度，提倡使用农家肥有机肥

目前，大多数农民还没有意识到化肥对环境和人体健康造成的潜在危险。故而，要加大化肥污染的宣传力度，完善农村环保农技科普机制，提高群众的环保意识，使人们充分认识到化肥污染的严重性。提倡使用农家肥、有机肥，以农作物的秸秆，动物的粪便以及各种植物为原料，利用沼气池产生沼液制作高质量的农家有机肥，施用有机肥能够增加土壤有机质、土壤微生物，改善土壤结构，提高土壤的吸收容量以及自净能力，增加土壤胶体对重金属等有毒物质的吸附能力。各地可根据实际情况推广豆科绿肥，比如实行引草入田、草田轮作、粮草经济作物带状间作和根茬肥田等形式种植[4]。因为豆科植物在生长时会有固氮菌进行固氮，豆科植物的秸秆含有吩咐的氮。这种利用生态固氮的方式应该加以推广。3.2.改进施肥方式，正确施肥

正确施肥首先要使化肥的施用量合理，化肥的挥发、随径流的损失、渗漏淋失在一定程度上都与施肥量正相关，所以减少化肥流失的关键是源头控制，即减少化肥用量。要综合考虑作物种类、目标产量、土壤养分状况、其他养分输入情 况、环境敏感程度，确定施肥量，以保证作物高产，收获后土壤基本无残留。

深层施氮，肥效长而稳，后劲足，既可减少直接挥发损失、随水淋失及反硝

化脱氮，还可减少杂草、稻田藻类对氮肥的消耗，而且有利于农作物根系发育。氮肥在稻田深施，利用率一般在50%以上。3.3.施用硝化抑制剂

硝化抑制剂又称氮肥增效剂，能够抑制土壤中铵态氮转化成亚硝态氮和硝态氮，提高化肥的肥效和减少土壤污染。由于硝化细菌的活性受到抑制，铵态氮的硝化变缓，使氮素较常时间以铵的形式存在，减少了对土壤的污染。3.4.加强土壤肥料的监测管理

注重管理，严格化肥中污染物质的监测检查，防止化肥带入土壤过量的有害物质。制定有关有害物质的允许量标准，用法律法规来防治化肥污染。发达国家为防止化肥污染而设置的氮肥施用量安全上限为每年N 225 kg／hm2，作物收获后1 m土层的氮素残留量不超过50 kg／hm2。欧洲国家近年来每季作物的施氮量普遍降低到120 kg／hm2左右。3.5.选择适宜的耕作措施和灌溉方式

在坡度大的地区，容易发生侵蚀和径流，应采取保护耕地措施，减少土壤侵蚀和化肥随径流的流失；在平原地区，渗漏是化肥的主要流失方式，要控制排水保持土壤湿度。采用喷灌、滴灌、雾灌技术是节水保肥的重要途径。在旱作上提倡采用滴灌、喷灌，尽量减少大水漫灌，减少径流和渗漏。

[总结语]二十一世纪，中国面临着粮食需求量不断增加的严峻形势，尽快探索开发新技术，以便能够使粮食增产，能够最大限度的提高肥料利用率，这对于保障粮食安全、保护生态环境有着极其重要的意义。[参考文献] [1].李彩碧.农村化肥污染与防治[J].农技服务,2009,26(l):132.[2].邹芳玉.大连市土壤中化肥污染现状与防治措施[J].现代农业科技,2010,9:294,297.[3].曲均峰.化肥施用与土壤环境安全效应的研究[J].磷肥与复肥,2010,25(1):10-12.[4].李宝刚 谭超 何容信.化肥对环境的污染及其防治[J].现代农业科技,2009,4,193-194.