关于社区服务现状的调查

第一篇：关于社区服务现状的调查

关于社区服务现状的调查

一、导言：

社区是一个有着共同价值观念的同质人口组成的关系和睦、守望相助、有人情味的社会关系和社会实体。社区的社区服务和社区参与是社区建设的两个重要方面。学术界对于社区服务的定义主要有广义和狭义之分。广义的社区服务包括社区福利性、公益性服务，还包括一定程度的商业性的便民利民服务，以及为辖区内企事业组织提供的后勤保障服务。狭义的社区服务则认为仅仅包括社区福利性、公益性（非营利性）服务，不应该包括商业性服务。我们本次调查内容是按照广义的社区服务来理解的，即社区服务的具体内容包括社区就业服务、社区救助服务、社区卫生服务、社区安全服务、社区文化、教育和体育服务、社区老年服务、社区环境服务及社区商服务。社区参与是指社区居民自觉自愿地参加社区各种活动或事务的过程。作为社区服务的实体，居民的参与对于社区的发展将起到很大的作用。没有居民的积极参与，社区服务就不可能落到实处。所以现代社区的建设和发展必须重视居民的参与和民主精神的实践。由此看来社区服务和社区参与相互联系并相互影响，这两者的关系必须得到妥善的处理。自20世纪80年代中期至今20多年来，我国的城市社区服务取得了相当大的成就。尽管如此，由于我国的社区工作起步较晚，所以城市社区服务的发展还存在着这样或那样的问题，与社区居民的实际需要还有较大距离。现阶段阶段我国的社区工作所呈现出的一种局面是：居民曾与度比较低，即使曾与也只是一种被迫参与，缺乏一种积极性，甚至有时候还会对社区工作呈现排斥反应。那么究竟是什么影响着居民的参与度、居民需要的到底是什么样的服务以及以何种方式服务成为了当前需要迫切弄清楚的问题。

为了能够更好地协调社区服务和社区参与这两者之间的关系，深入了解社区这一组织的服务工作和居民的参与程度，我们进行了此次调查。本次调查选择在下沙的云水社区。调查的主要目的是希望可以明确该社区的服务和参与状况，从而为该社区提供一些建设性的意见或建议，更好地进行社区建设，不断地满足社区居民的需求，不断提高社区居民的生活质量，最终使之达成一个和谐的共同体。

二、方法：

1、调查对象

本次调查以云水社区的全体居民及社区工作人员为总体，采取偶遇抽样来选择调查对象。以“不上门打扰”为原则，选择在户外的本社区居民作为调查对象。以最终的被调查人数作为本次调查的样本。云水社区共含云水苑、金沙学府、阳光华城三个小区。共有户籍人口1524人。住宅户2700户，其中有商住用户418户。

2、资料的收集方法

本次调查采取问卷法和结构访问法。被调查居民的抽取及问卷的发放与回收，均由本调查小组深入各小区实施和完成，全部问卷都是被调查者当场填写，当场回收，大部分问卷都是一对一完成。实际发放问卷40份，回收有效问卷35份，有效回收率87.5%。

3、资料的整理与分析 全部问卷资料由调查员检查核实后进行编码，然后输入数据，利用SPSS分析软件进行统计分析。分析主要采用描述统计和相关。

三、结果与分析

1、云水社区社区服务的总体情况。

社区服务就是在政府的领导之下，发动和组织社区内的成员开展多方面的活动，促进社区内居民的相互交往与互助，就地解决本社区的社会问题，并满足社区居民生活的不同需求、提高生活水平和生活价值，增强社区的凝聚力，强化居民的归属感和认同感，提高社区的价值整合。

云水社区有劳动保障、民政帮扶、就业援助、文体教育、计划生育等12大类的社区服务项目，服务内容一应俱全，并且在办公楼中设有图书室、咨询台。在社区内还设有活动小广场，健身、休息场所，除了居民住户以外还有一些服务性、经营性的组织，比如幼儿园、药店、便民超市、商店以及其他一些政治性的社会团体。在基础设施上，云水社区已经形成了一整套较为完善的体系，并且划分责任片区，每个片区还配备一名负责人。

2、居民对社区服务了解的基本状况 表5 居民对社区服务了解的情况(%)

表5的结果表明，总体上，该社区的居民对社区服务都是知道一些，其次是不知道，知道的占少数。云水社区作为一个新建的社区，其居民大多是外来人口，有很多都是刚住进来几个月，在这居住时间较长的也就一年多，所以大多数对社区的服务了解得并不全面。在访谈的过程中，我们也发现，特别是一些外来的在云水社区租房子的居民，不知道有社区服务的不在少数。同时，这一结果从量的分布上也反映了三个小区各对社区服务的了解程度，其中金沙学府和云水苑的居民对社区服务的了解程度明显高于阳光华城。这表明，知识程度越高，对社区服务了解的程度越高，越关注社区服务。当然，从社区的角度来说，加强宣传也不失为一个使居民更了解社区服务的好方式。

3、居民对社区服务的要求

为了进一步从质的方面分析居民对社区服务的需求，笔者对居民最需要社区改善和提供的服务进行了统计，结果见表6.表6的结果表明，居民最需要社区提供的是文体娱乐活动场所，其次是便民服务。当然，如前文所说，便民服务不是一种单独的社区服务，它贯穿在整个社区服务中。其实，不管对社区管理人员还是对居民来，社区服务最首先体现的就是方便居民。例如，从表6可得，在养老服务方面，居民最希望社区能够对老人进行定期体检；在医疗服务方面，有65.2%的居民都希望能开设社区门诊，其次是社区医院，门诊和医院的区别就是门诊看病快，手续简单，能够诊断一些类似感冒过敏的小病，而医院看病手续烦锁，不管大病小病都是一样的手续。同时，在访谈过程中，也有居民反映社区应该设置社保药店；在日常生活中，希望社区能多提供健康养身的知识。从表6可看出，对于日常生活中是否需要社区提供信息，比如健康养身知识、气象预警、生活常识、简短的社区新闻和节日祝福等，大部分居民都是比较感兴趣的。除了表6所反映的结果外，在访谈过程中，有很多居民反应老人小孩在饭后出来散步或者聊天乘凉时，小区内没有座椅可供休息，也没有地方可供小孩嬉戏，所以希望社区能在小区里放置座椅和一些游玩的设备。

1、文体娱乐

根据表三的统计结果，男性最原意参加的活动是篮球、羽毛球、乒乓球、游泳等体育项目。原意参加此类活动的男性占到所有男性的40.2%。女性最喜欢参加的一项活动是社区演出等文艺性活动。所有活动中，最受那女老少共同欢迎的两项活动是篮球、羽毛球、乒乓球、游泳等体育项目和社区会演，喜爱的人数占总人数的60.8%。喜欢参与太极剑、太极拳等健身活动、喜欢参与社区健身设施锻炼、喜欢社区阅览室读书的人数分别占到总人的8.7%、21.9%、和8.6%.居民还是很迫切希望社区可以为他们提供一些文体娱乐场所，如棋牌室、老年活动室、阅览室等。与此相比，市区所调查的三里社区在这方面明显比云水社区要好。他们设有图书室、活动室等，并且有老年居民自发组织的“老头合唱团”。另外我们也询问了被调查者，他们希望社区举办什么文体活动。在各类运动比赛、社区运动会，读书会、下棋等交流活动，开展健康、安全、法律等知识讲座，社区演出等选项中，位居第一的是各类运动比赛、社区运动会，有41.0%的居民选择这一项，不难看出，多数人比较热爱运动，也很注重锻炼，重视健康。并结合上面所述的居民最希望社区能改善和提供的是文体娱乐场所，可以看出，居民们是迫于没有活动的场所，因此社区应该提供一些相应的基础设施，并定期组织一些比赛活动或是举办社区运动会。这样一来居民的参与性也会被激发，整个社区的氛围也会不断改善。

2、教育服务

云水社区在金沙学府这个小区内设有幼儿园，但是由于周围居民投诉幼儿园上下课的铃声以及孩子的喧闹声严重影响到他们的正常生活，因此被迫停办。但是，家中有孩子的居民又抱怨幼儿园的停办使得他们很不方便。下沙另有两所幼儿园，一所离云水社区较近，但是不接收外籍学生，另一所虽没有户籍规定但是比较远。下图是有关居民对于园内开办幼儿园的态度。有65.8%的居民赞成开办幼儿园，认为这方便了居民，孩子的安全也有保障，家长更为放心。只有6.8%的居民认为这会影响周围居民的日常生活。社区在幼儿园这个问题上还是应该重新考虑。找出一个两全的计策，以切实解决社区居民的实际问题。

3、医疗保健服务

4、托老托幼服务

5、环境整治服务

一个社区的环境如何很大程度上影响了该社区的形象和品质。尽管社区的环境整治承包给了物业，但是社区居委会还是应该重视。当物业工作失职时，社区就应该进行干预，从而保证居民有一个良好的生活居住环境。云水社区的总体环境不错，但还是有居民抱怨所住小区的环境并不理想。在有餐饮商铺的楼层中的居民抱怨店家已经影响了自己的生活，因为一般餐饮商家都是朝九晚五，这使得晚上居民无法早早入睡早上又很早被吵醒；而在云水苑菜场附近的居民，他们则反映由于水沟积水且发臭、招虫的问题，尤其是在夏天特别严重；也有居民反映垃圾没有及时清理，地面垃圾堆积的情况也屡见不鲜。下表是被调查对于社区噪音、烟尘、污水、空气、垃圾这五方面环境问题的看法。

噪音烟尘污水空气垃圾

云水社区在环境方面还是存在一些问题。噪音污染较严重的比率明显高于其他四类污染，31.2%的居民认为噪音污染正困扰着他们。空气污染和垃圾污染相对于噪音污染要轻。有41.8%的居民对于社区环境问题比较困扰的是蚊虫滋生，这也是由于社区总体环境的影响，垃圾堆放、污水淤积等都会导致虫类繁衍滋生。

与市区的三里社区进行对比，云水社区在环境问题上比较严重，需要加强管理与整治。三里社区在噪音、烟尘、污水、空气、垃圾等五大污染中，其认同率达79.0%左右。明显超出了云水社区居民对于环境的认同率。但相同的是，三里社区在这五大污染中最为严重的也是噪音污染。看来，噪音污染已经成为了社区的头号环境问题了。

根据表8的统计结果可知，云水苑各个小区普遍存在的一个环境问题是蚊虫滋生的问题，很多有小孩的家庭对此表示特别不满意，晚上都不敢抱着小孩外出散步，所以蚊虫滋生问题是云水苑急待解决的问题。云水苑的部分居民反映路面垃圾多，清理不及时。金沙学府靠近马路的居民反映各种噪声太大。表8：所在小区与环境问题

6、就业援助

就业援助也是云水社区的一项服务项目。在该社区居住的大多是附近高校的老师。在我们所调查的对象中就有28.1%的教师，因此就业援助更多是针对该社区内的流动人口和失业人员。但是调查数据显示，只有1/3左右的居民知道社区有就业援助，63.5%的居民竟对此一无所知。这个可能要归因于社区的宣传工作没有做到位。我们也询问到，社区该如何才能改进有关就业援助的服务，有47.9%的居民认为可以通过在宣传栏上提供培训和就业信息。在访谈中，也有居民建议社区可以组织一些有关就业的讲座或是开展就业技能培训。

7、对各类信息的需求

根据表9的统计结果，比较受欢迎的信息种类主要是健康养身知识、气象预警以及生活常识，需要此类信息的人数分别占到总人数的33.3%、29.6%和26.3%。合计需要这三类信息的人数占到总人数的89.2%。相比之下，认为什么信息也不需要的人数占总人数的4.6%。

表9：性别与对各类信息的需求

四、讨论

上述调查中关于社区服务设施的分析中，硬件设施不全，且基本上都是物质层面的基础设施，关于提高社区人民精神层面的基础设施几乎没有，甚至是有些社区虽然有，但是社区居民并不怎么参与。从社区人员的文化水平来看，社区居民的文化水平比较低，反映出我国城市化建设过程中社区服务建设和人民素质的提高并不同步，有相当大的差距。另外，社区发展水平不高的原因还有一个层面，就是收入水平不高，大多属于中低收入，他们除了生活之外，并没有太多额外的资金去帮助社区发展，只能靠政府公共服务的资助。对社区小区类

型的调查中也可以看出，当今社区还有大部分的村庄型和城中村，这些现象还需要政府和社区居民的共同努力建设城镇社区。加快城市社区的建设，赶上城市化的速度。总之，社区物质和精神层面的服务发展水平不统一是一个明显的问题，还有就是社区服务的基础硬件设施不健全。

除此之外，能反映出来一个更深层次的问题，就是社区认同感问题。社区认同感和社区服务水平有很大关系，社区认同感高的社区，服务水平较高，同样的，满意度也较高，反之则不是。因此，调查中的关于社区志愿服务的参与程度的调查很好的反映了社区认同感，同时也反映了社区内部自主参与的社区服务。当今我国社区正处于发展中，有很多东西需要探索，特别是对社区内的自主参与的服务和微利型或无偿的社区服务的发展和探索。

五、小结

通过对抽样调查资料的统计分析，从居民对社区服务的了解情况、居民希望社区提供哪些服务、居民的社区参与情况等方面描述了云水社区社区服务建设和社区参与的现状，并分析了不同小区对社区服务的不同需求。调查所得到的主要结果有以下几点。

（一）社区服务

1、居民对社区服务的了解并不全面，大都只知道一些，当然，这可能跟云水社区是新建社区有关。

2、居民最希望社区能举办文体娱乐活动，设置一些文体娱乐设施。文体娱乐活动如各类运动比赛、社区运动会、开展太极剑等全民健身运动；读书会、下棋等交流活动；社区演出；开展安全、法律等知识讲座都受到居民欢迎。

3、在文体教育方面，居民希望能够增加文体娱乐的活动及场所，希望社区能够重新在社区内开办幼儿园以方便居民。

4、在就业援助方面，社区的宣传力度不够大，宣传没有到位，以至于大部分的居民没能够及时了解有关就业的信息，居民要求社区能够在宣传栏、橱窗处加强对就业信息的宣传。

5、在环境整治方面，居民抱有很大意见，噪音污染成为最大的问题、其次是垃圾污染、空气污染。社区应与物业和商家进行协商，以减轻噪音污染，改善社区的整体生活环境。

（二）社区建设

1、对于社区工作者接触居民，三个小区因情况不同而不同，云水社区的居民采取一种无所谓的态度，而金沙学府的居民则倾向于在每栋楼设意见箱、公布热线电话或者网上听取意见；阳光华城的居民则希望社工上门了解情况或在每栋楼设意见箱。

2、在社区参与方面，只要有时间，大部分居民还是愿意积极参加的。

本调查研究通过对收集的问卷资料和访谈资料进行统计分析，从频率、相关等方面描述了目前云水社区的社区服务和社区参与的现状，并分析了如何提高社区服务的质量及如何提高居民的参与性。

3、在社区选举参与方面，外籍人员不能享有本地居民所有的选举权；本地居民也没有很大的积极性。居民总体上积极性不高，但还是有多数居民表明只要社区改变活动的形式或是有人带头参与就会投身于社区活动中来。在如何提高居民的积极性方面，有很多居民提出要改变社区活动的方式，加大宣传的力度，把宣传工作落到实处。

六、参考文献

①、李立明.《社区的基本理论与方法》【M】，延边大学出版社，2009 ②、丁建.《社区服务》【M】，矿业大学出版社，2006 ③、李鸣.《浅谈社区服务》【M】，人民大学出版社，2003 ④、张丽.《和谐社区建设基本状况研究》.【J】，中国期刊文库，2010（11）

第二篇：关于社区服务现状的调查报告

关于社区服务现状的调查报告

生命科学与技术学院

101班 黄春艳

关于社区服务现状的调查报告

目录

一、社区服务现状...........................................................................................................................2

（一）社区服务.......................................................................................................................2

（二）社区服务现状...............................................................................................................2

1.社区服务网络基本形成..............................................................................................2 2.社区服务基础设施明显改善......................................................................................2 3.社区服务队伍日益壮大................................................................................................3 4.社区服务功能不断完善..............................................................................................3

（三）社区服务存在的问题...................................................................................................4

1.存在的问题....................................................................................................................4

（1）志愿者服务时间相对集中.............................................................................4（2）志愿者服务类型不足.....................................................................................4

二、对志愿者的需求情况...............................................................................................................5

（一）批次分散平均（更久）...............................................................................................5

（二）建立对口服务（更有效）...........................................................................................5

（三）对宣传的需求（更长远）...........................................................................................5

三、意见与建议...............................................................................................................................6

关于社区服务现状的调查报告

一、社区服务现状

（一）社区服务

社区服务是指在政府的倡导、扶持和推动下，依托社区组织，利用社区资源和社会力量，面向社区成员开展的具有非营利性质的社区公共服务。目前，我市社区服务以公益性、非营利性为特征，主要通过社区居委会、社区公益性组织、社区志愿者来完成，是和谐社区建设的重要内容，成为促进发展、维护稳定和解决民生的重要措施。

（二）社区服务现状

1.社区服务网络基本形成

目前，近湖开发区11个街道35个社区，强化了社区服务三级网络建设，先后建成区级社区服务中心1个，街道级社区服务受理中心3个，社区综合服务站19个，为开展社区服务奠定了坚实基础。社区服务中心（站）通过开展“一门式”办公和“一站式”服务，既方便了居民又为政府服务职能转变提供了坚实平台。同时，设立家政服务站21个，创办社区服务网点50个，“十五分钟”便民生活圈正在形成。

2.社区服务基础设施明显改善

为改变社区服务设施小、破、旧的状况，我县采取“立足自身、争取支持、资源共享、发动群众、政策减免”的办法，先后共投入资金380万元，重点用于 2

关于社区服务现状的调查报告

改建、扩建、新建社区公益性服务用房（含社区办公用房、社区警务室、社区活动室等设施）。目前，近湖开发区社区居委会全部解决了社区公益性服务用房，平均面积38.9平方米，52平方米以上的占社区总数的33%。同时，社区全都配置了电脑并安装了办公电话，配备了必备的办公用品和规范化的宣传图板，建立社区警务室32个、社区图书室4个，爱心超市21个，有17个社区解决了社区活动室。

3.社区服务队伍日益壮大

全县推行了社区志愿者注册登记制度，通过注册登记，成立“夕阳红”老妈妈服务队、“共青团”青年服务队等群众性服务组织，志愿者服务队伍不断壮大，志愿者服务不断规范。目前社区志愿者服务队伍达到31个，志愿者459名。每月义务劳动超过超过40小时。

4.社区服务功能不断完善

以社区公共服务体系建设为重点，不断扩大社区服务覆盖面，社区服务功能明显增强。通过设立街道办事处劳动保障事务所和社区居委会劳动保障工作站，深入开展政策咨询、职业指导、职业介绍、岗位开发等多层次服务。不断加大老年人服务力度，建成“星光老年之家”等服务设施5个，老年活动组织18个，深入开展老年人喜闻乐见的各种活动，丰富了老年人的精神文化生活,近300名老年人享受到社区助理员的上门服务；大力发展社区救助服务，充分发挥“慈善超市”救助功能，深入开展各种社区救助帮扶活动，对城市低保对象实行动态管理，社会救助体系日臻完善；以便民利民为出发点，不断强化社区公共服务平台和载体建设，广泛开展医疗、卫生、计生、法制、文体、科普、环保、治安等 3

关于社区服务现状的调查报告

各项便民利民服务，社区综合服务水平明显提升。

（三）社区服务存在的问题

1.存在的问题

虽然我县社区服务取得了一定成绩，但按照和谐社区建设的要求,大多数社区尚有一定差距，社区服务中的一些“软肋”开始凸显。调研中，我们梳理出许多问题，经过认真归纳、分析、综合，感到服务体制不顺、政府投入不足、政策落实和扶持不到位正日益成为社区服务的“心腹之痛”，如果解决不好将直接影响到和谐社区乃至和谐社会的建设。（1）志愿者服务时间相对集中

志愿者大多是一些公务员、教师、医生等有公休时间的职员，他们的服务时间集中在双休日或国家公休日，在这些日子中志愿者服务到位即时，甚至达到饱和，但工作日志愿者人数急速下降，具体表现为公休日志愿者服务过饱和，工作日志愿者服务稀缺。所以志愿者服务时间不均匀是存在最大的问题。（2）志愿者服务类型不足

志愿者服务类型集中在医疗服务、卫生服务、资讯服务等，但老年人存在的主要问题是孤单，需要最好的服务便是志愿者陪着他们聊聊天，表演一些节目给他们看。而可以提供这些服务的最大优势群体是学生。

关于社区服务现状的调查报告

二、对志愿者的需求情况

首先，志愿者是社区服务的主力军，社区负责人号召更多的人加入到志愿者的队伍中来。但希望以下几点要求能得到我们大学生志愿者的满足：

（一）批次分散平均（更久）

大学生志愿者，是一个人数众多，服务类型较单一（卫生、娱乐）的群体，相应的也是组织性较强的，所以大学生志愿者的志愿服务应分为多个小组，小组服务组织性更强、效率更高。多个小组应将服务时间均匀分散的制定（周期更长），确保大学生志愿者这个群体的优势的到最大化的利用。

（二）建立对口服务（更有效）

这个需求有一定的针对性，即老年中心服务，一些大学生志愿者经常到老年人中心表演节目或陪老年人聊天，这让孤独的留守老人得到了许多欢声笑语，排解了老年人的苦闷。但聊天对象频繁改变让这类服务的效率得不到有效地提升。因此老年人中心需要一对一的，长期专一的志愿者，说的更明白些就是，希望大学生志愿者能够有专人固定的陪留守老人聊天解闷，这样更容易建立感情，效果会更好。

（三）对宣传的需求（更长远）

虽然志愿者服务已逐步发展，但仍有较大的宣传空间，大多数志愿者认为为社区服务是唯一的志愿服务要求，但社区负责人说，为他们宣传社区对志愿者的需求，以及志愿者的要求从而能扩展志愿者的队伍是一项更有意义的志愿服务，5

关于社区服务现状的调查报告

同时大学生做这件事更有说服力！

三、意见与建议

1.首先，作为志愿者队伍中的一名志愿者，我很认真的提出，作为一名志愿者，我们要提醒自己，这是一个很神圣而且值得尊重的身份，大家别以为这是为了热闹而举行的聚会性质的活动，两者有着很大的差别！

2.作为一名志愿者，我们在参加活动时，时刻记住，我们是为了无私的服务社会，创造良好生活，和谐氛围的一名志愿者，不是没事干闹着玩的游兵散勇！

3.在活动中，大家要保持高度的集中精神，服从组织安排，不能打闹嬉戏，不能顾盼生辉！

4.我们需要在语言的号召之下印证志愿者的使命和精神，但是不需要大话空话和废话，将时间和议程多安排在实际的工作当中，比多说两句话强多了！

5.我们在践行志愿行为的时候，不能抱有为了做一件好事的同时，做件坏事也无不可的心态！即一定要为自己的所作所为负责！

第三篇：关于社区服务现状的调查报告

关于社区服务现状的调查报告

一、社区服务现状

（一）社区服务

社区服务是指在政府的倡导、扶持和推动下，依托社区组织，利用社区资源和社会力量，面向社区成员开展的具有非营利性质的社区公共服务。目前，我市社区服务以公益性、非营利性为特征，主要通过社区居委会、社区公益性组织、社区志愿者来完成，是和谐社区建设的重要内容，成为促进发展、维护稳定和解决民生的重要措施。

（二）社区服务现状

1.社区服务网络基本形成目前，我县开发区11个街道35个社区，强化了社区服务三级网络建设，先后建成区级社区服务中心1个，街道级社区服务受理中心3个，社区综合服务站19个，为开展社区服务奠定了坚实基础。社区服务中心（站）通过开展“一门式”办公和“一站式”服务，既方便了居民又为政府服务职能转变提供了坚实平台。同时，设立家政服务站21个，创办社区服务网点50个，“十五分钟”便民生活圈正在形成。

2.社区服务基础设施明显改善

为改变社区服务设施小、破、旧的状况，我县采取“立足自身、争取支持、资源共享、发动群众、政策减免”的办法，先后共投入资金380万元，重点用于改建、扩建、新建社区公益性服务用房（含社区办公用房、社区警务室、社区活动室等设施）。目前，近湖开发区社区居委会全部解决了社区公益性服务用房，平均面积38.9平方米，52平方米以上的占社区总数的33%。同时，社区全都配置了电脑并安装了办公电话，配备了必备的办公用品和规范化的宣传图板，建立社区警务室32个、社区图书室4个，爱心超市21个，有17个社区解决了社区活动室。

3.社区服务队伍日益壮大

全县推行了社区志愿者注册登记制度，通过注册登记，成立“夕阳红”老妈妈服务队、“共青团”青年服务队等群众性服务组织，志愿者服务队伍不断壮大，志愿者服务不断规范。目前社区志愿者服务队伍达到31个，志愿者459名。每月义务劳动超过超过40小时。

4.社区服务功能不断完善

以社区公共服务体系建设为重点，不断扩大社区服务覆盖面，社区服务功能明显增强。通过设立街道办事处劳动保障事务所和社区居委会劳动保障工作站，深入开展政策咨询、职业指导、职业介绍、岗位开发等多层次服务。不断加大老年人服务力度，建成“星光老年之家”等服务设施5个，老年活动组织18个，深入开展老年人喜闻乐见的各种活动，丰富了老年人的精神文化生活,近300名老年人享受到社区助理员的上门服务；大力发展社区救助服务，充分发挥“慈善超市”救助功能，深入开展各种社区救助帮扶活动，对城市低保对象实行动态管理，社会救助体系日臻完善；以便民利民为出发点，不断强化社区公共服务平台和载体建设，广泛开展医疗、卫生、计生、法制、文体、科普、环保、治安等各项便民利民服务，社区综合服务水平明显提升。

（三）社区服务存在的问题

1.存在的问题

虽然我县社区服务取得了一定成绩，但按照和谐社区建设的要求,大多数社区尚有一定差距，社区服务中的一些“软肋”开始凸显。调研中，我们梳理出许多问题，经过认真归纳、分析、综合，感到服务体制不顺、政府投入不足、政策落实和扶持不到位正日益成为社区服务的“心腹之痛”，如果解决不好将直接影响到和谐社区乃至和谐社会的建设。

（1）志愿者服务时间相对集中

志愿者大多是一些公务员、教师、医生等有公休时间的职员，他们的服务时间集中在双休日或国家公休日，在这些日子中志愿者服务到位即时，甚至达到饱和，但工作日志愿者人数急速下降，具体表现为公休日志愿者服务过饱和，工作日志愿者服务稀缺。所以志愿者服务时间不均匀是存在最大的问题。

（2）志愿者服务类型不足

志愿者服务类型集中在医疗服务、卫生服务、资讯服务等，但老年人存在的主要问题是孤单，需要最好的服务便是志愿者陪着他们聊聊天，表演一些节目给他们看。而可以提供这些服务的最大优势群体是学生。

二、对志愿者的需求情况

首先，志愿者是社区服务的主力军，社区负责人号召更多的人加入到志愿者的队伍中来。但希望以下几点要求能得到我们大学生志愿者的满足：

（一）批次分散平均（更久）

大学生志愿者，是一个人数众多，服务类型较单一（卫生、娱乐）的群体，相应的也是组织性较强的，所以大学生志愿者的志愿服务应分为多个小组，小组服务组织性更强、效率更高。多个小组应将服务时间均匀分散的制定（周期更长），确保大学生志愿者这个群体的优势的到最大化的利用。

（二）建立对口服务（更有效）

这个需求有一定的针对性，即老年中心服务，一些大学生志愿者经常到老年人中心表演节目或陪老年人聊天，这让孤独的留守老人得到了许多欢声笑语，排解了老年人的苦闷。但聊天对象频繁改变让这类服务的效率得不到有效地提升。因此老年人中心需要一对一的，长期专一的志愿者，说的更明白些就是，希望大学生志愿者能够有专人固定的陪留守老人聊天解闷，这样更容易建立感情，效果会更好。

（三）对宣传的需求（更长远）

虽然志愿者服务已逐步发展，但仍有较大的宣传空间，大多数志愿者认为为社区服务是唯一的志愿服务要求，但社区负责人说，为他们宣传社区对志愿者的需求，以及志愿者的要求从而能扩展志愿者的队伍是一项更有意义的志愿服务，同时大学生做这件事更有说服力！

三、意见与建议

1.要调整志愿者对志愿服务的认识，改善在服务过程的态度和质量，要全心全意为身边的人服务。

2.作为一名志愿者，在参加活动时，时刻记住，我们是为了无私的服务社会，创造良好生活，和谐氛围的一名志愿者，不是没事干闹着玩的游兵散勇！3.在活动中，大家要保持高度的集中精神，服从组织安排，不能打闹嬉戏，不能顾盼生辉！

4.需要在语言的号召之下印证志愿者的使命和精神，但是不需要大话空话和废话，将时间和议程多安排在实际的工作当中，比多说两句话强多了！5.在践行志愿行为的时候，不能抱有为了做一件好事的同时，做件坏事也无不可的心态！即一定要为自己的所作所为负责！

姓名：唐其橙学号：08107031025

第四篇：社区服务调查总结报告

社区服务调查总结报告

为了磨练自己的道德素质和文化修养，走出校园小课堂，走进社会大课堂，为了更好的丰富社会实践的内容，让我们利用好假期的社会实践时间，充分运用自己所学开展服务，增长才干，加强理论素养，为课堂教学打下良好的基础。同时针对社区工作繁重复杂，传统运行方式与现代科技网络快速发展及人们生活方式、观念等方面的冲突，我将充分协助小区工作人员更好地为社区居民服务，加快社区数字化、信息化、网络化建设，实现现代化新型社区目标。

1月18日，我开始了服务工作，帮助物业清除小区内乱贴乱画的广告。在经过简单的分工之后，我便积极地投入到活动中来：开始用铲子清除贴在墙上的广告纸，然后清除张贴在行人道上的广告，又小心的清除贴在树上的广告，最后则在物业的配合下清理那些乱写乱画的广告。虽然室外温度较低，我却干得热火朝天。由于小区内的广告较多并且比较难清除，在认真的清理了三四个小时后，小区内的广告已基本被清理干净。小区居委会在对我的志愿活动表示感谢之后说他们正在制定有关的计划并将于不久后实施。

此次活动帮助小区物业清除了小区内的广告，有效地维护了小区形象，保证了小区居民正常的生活

服务期间，我得到了父母的支持和肯定。他们还对我的活动给予一定的指导和提出了宝贵的意见。

我们社区为了落实清理野广告的计划，在寒假期间积极进行小区内居民的文明督岗的安排工作。于是我尽自己所能，协助社区服务中心工作人员进行居民的“文明督岗”录入申请，在两天内完成了小区居民的“文明督岗”录入工作，并取得了一定的成果。

我觉得在活动中表现出强烈的责任感，清理工作一丝不苟。我的工作也许比不上真正的社区保洁员那样条件艰苦，但由于过年时保洁员减少，我基本上一个人要清理第一次时两人以上的地方，社区里每天不停得放炮，一天下来，口干舌燥，嗓子也哑了。而且小区清洁工具如果被锁了，我有时得拿家里的清洁工具。在这样的环境下，我始终保持着我们西中学子的谦逊、礼貌，始终面带微笑得工作，自我感觉真不错。

活动中，父母给了我很大的支持和帮助。家人在活动中不断给予我指导和无微不至的关怀，使我对活动始终充满信心。

通过服务社区的活动，使我熟悉社区在地理环境、人文景观、物产特色、民间风俗等方面的特点，继而萌生亲切感、自豪感，并懂得爱惜、保护它们；留意社区中人们关注、谈论的问题，并能学会综合而灵活地运用自己的知识加以解决，从而掌握基本的服务社区的本领，形成建立良好生活环境的情感和态度；在服务的过程中学会交往、合作，懂得理解和尊重，形成团队意识和归属感，增强服务意识和责任感。自觉地从身边小事开始，关注周围、社区、国家乃至世界性的环境问题，并养成随时随地保护环境的意识和习惯。

高2014级18班：肖智勇2012年1月28日

第五篇：鄂尔多斯市东胜区社区服务现状、问题

内容摘要

鄂尔多斯市属于内蒙古自治区。位于内蒙古自治区西南部，西北东三面为黄河环绕，南临古长城，毗邻晋陕宁三省区。鄂尔多斯地区是内蒙古改革开放收益较为典型的地区之一，是内蒙古经济发展较为活跃的城市，鄂尔多斯是国家森林城市、全国文明城市、中国优秀旅游城市、全国最具创新力城市、全国生态园林城市、排名中国城市综合实力50强、全国首批资源综合利用“双百工程”示范基地。东胜区是鄂尔多斯人员较为密集、社区较为众多的城区。是鄂尔多斯市经济、科技、文化、金融、交通和信息中心。随着“十三五”规划的全面实施，东胜区努力建设“活力”、“美丽”、“开放”、“幸福”的社区文化理念也在不断深入人心。当地政府也在努力将东胜区打造成鄂尔多斯地区宜居宜商的全国典型示范社区。结合当前形势和特点，笔者对鄂尔多斯东胜区的社区服务情况进行了采访和研究。对东胜社区当前社会人文发展情况进行摸底调查，在深入研究的基础上发掘出一定的问题和存在的瓶颈。并给予一些符合当地实际情况的建议和对策。

关键词：社区管理；社区服务；社区自治；居民自治

目 录

一、鄂尔多斯市东胜区社区服务现状...........................................................................................4

（一）社区过于倾向于行政化管理.......................................................................................5

（二）社区干部身份模糊，工作动力不足...........................................................................5

1、工作人员不足，专业水平有限.................................................................................5

2、待遇水平低，工作不稳定.........................................................................................6

3、工作任务繁重，提升空间有限.................................................................................8

（三）居民参与度有待提高...................................................................................................8

（四）服务体系缺乏，信息技术落后...................................................................................9

（五）社区更多资源有待开发.............................................................................................10

二、鄂尔多斯市东胜区社区服务存在问题.................................................................................10

（一）缺乏法律和制度规范.................................................................................................11

（二）保障机制不健全.........................................................................................................11

（三）职能分工不明确.........................................................................................................12

（四）对社区认知有待提高.................................................................................................12

三、鄂尔多斯市东胜区社区服务发展对策建议.........................................................................13

（一）加强政府领导，完善社区自治.................................................................................13

1、理清与政府之间的关系...........................................................................................13

2、创新组织管理制度...................................................................................................14

3、建立社区治理保障机制...........................................................................................15

4、拓宽社区资金渠道...................................................................................................16

（二）加强居民自治.............................................................................................................17

（三）完善社区服务体系.....................................................................................................17

（四）注重文化建设，构建和谐社区.................................................................................18

1、利用好社区人文资源优势.......................................................................................18

2、丰富社区活动，促进邻里关系和谐.......................................................................18

3、打造社区品牌形象...................................................................................................19 参考文献.........................................................................................................................................20 致 辞...........................................................................................................错误！未定义书签。

鄂尔多斯市东胜区社区服务现状、问题

与对策研究

社区是社会组织构成中最为基础的“细胞”，当前，社区居委会是与居民日常接触最为紧密的群体之一，构建和谐社会，需要社区居委会及时传递和解读党和政府的心声，将党的政策及时向百姓解读和宣传，并且要将百姓的心声及时向上级党政部门反映，成为党政机关了解民情的切入点，有助于党和政府的政策最真实反映百姓心声。我国的社区建设尚未实现现代化，管理模式也存在一定的问题，这就需要我们党和政府及时注意到社区工作的重要性，了解和掌握社区当前工作存在的问题，有效进行疏导和治理，纠正现有工作中存在的问题，改进现有的工作方式方法，让社区的工作在党和政府的支持下，得到有效改善，真正解决好社区工作问题，给居民生活带来实惠。通过对

社区今后网络化的建设，城市化管理、政务信息管理、社区精细化管理等都有非常重要的指导借鉴作用，从而为鄂尔多斯市乃至内蒙古自治区尽快实现社区服务智能化、人性化、精细化做出贡献，提升整个地区社区管理水平，真正做到“以人为本、执政为民”，使这种理念深入人心，为今后社会更方面的改革做好铺垫。这就是我们当前研究社区工作重要的现实意义。

鄂尔多斯地区是内蒙古改革开放收益较为典型的地区之一，是内蒙古经济发展较为活跃的城市，鄂尔多斯是国家森林城市、全国文明城市、中国优秀旅游城市、全国最具创新力城市、全国生态园林城市、排名中国城市综合实力50强、全国首批资源综合利用“双百工程”示范基地。东胜区是鄂尔多斯人员较为密集、社区较为众多的城区。是鄂尔多斯市经济、科技、文化、金融、交通和信息中心。东胜区社区服务现状和问题从一定程度上反映出鄂尔多斯市社区服务现状，因此，研究好东胜区社区情况，对下一步研究做好鄂尔多斯市社区服务升级做好准备，提供依据。

一、鄂尔多斯市东胜区社区服务现状

我国早在上世纪九十年代就提出过要建设符合我国社会主义现代化建设的社区，根据国家的相关精神，我国一些省份逐步开始推进社区建设，各个地区也根据实际情况在不断的探索当中，为我国今后和谐社区建设的提出提供了宝贵的理论和实践基础。当前鄂尔多斯市

的社区建设基本上沿用上世纪九十年代的管理模式，具有如下的一些特性：

（一）社区过于倾向于行政化管理

东胜区大多数社区的管理仍然按照政府部门的机构设立模式去管理和建设。社区居委会的工作承担着社区人口登记、宗教服务、治安管理、就业促进、民政、卫生、计划生育等工作，据东胜区民政局工作人员介绍，目前东胜区社区承担了150多类政府部门性质的工作，由于近些年政府部门权力逐渐下放，这种性质的工作也会逐渐增加，每天社区工作者还会拿出部分精力去完成政府指派的任务。加之，社区干部每年的考核成绩和指标是由政府统一管理，社区居民没有考核的权利，这就等同于剥夺了居民对社区的考核权，弱化了居民话语权，使得社区自治和社区多样性、创新性管理的难度加大。现在的居委会逐渐变成了政府下设机构，由原来协助行政机关工作，变成了接受行政机关任务指派，这很容易导致行政机关的指派任务不符合社区工作实际和环境，毕竟东胜区社区较多，每个社区所处发展环节不同，自身需要改进的地方也不同。行政命令约束过多都会阻碍社区自治进程，要想真正实现社区管理改善、创新管理方式方法、提升社区形象，就要减少社区行政化的干预，促进社区真正自治管理。

（二）社区干部身份模糊，工作动力不足

1、工作人员不足，专业水平有限

笔者在论文写作之前，对东胜区的6个社区进行了走访和调查，6个社区共采访了65名社区工作者，其中正式编制的工作者仅有13民，其余均是临时性岗位或公益性岗位人员，从性别比例看这65人中，男性工作者共计15人，女性工作者50人；从年龄结构看，65人中，四十岁以下的社区工作者仅有20名，而50岁以上的工作人员达到33人，超过了50%。从学历统计水平看，本科以上学历的工作人员仅有10人，这其中还有三人是临时性岗位，工作不稳定，随时可能更换工作岗位造成人员流失。而本科以上学历的工作人员中，6个社区加一起总共只有2名工作人员的专业和社区管理有关，社区工作者大多数是被动的为社区居民工作，巨大的工作量使得社区工作者疲于应付，没有时间来思考改进工作方法，创新工作理念。社区工作者由于学历和专业的各种限制，在社区矫正、心理辅导、网络建设方面的工作还有很多需要提升的地方。

以往，社区工作者的学历水平往往不被重视，认为社区工作对学历的要求不高，只要能与社区居民完成很好地沟通便是合格的社区工作者，随着时代的进步，人们对社区工作的要求越来越高，需要社区工作者面对居民间的矛盾，懂得化解。面对居民用水、用电、煤气等疑难问题，要在技术上给予基本的解决，而随着党对社区工作的越发重视，社区工作者还要具备要一定的党性修养，一些社区还要经常面对媒体的采访，结合鄂尔多斯实际，开放水平越来越高，社区工作者面对的可能是外国友人和领导人，这就需要社区工作者还要具备一定的礼仪修养，来代表整个社区的基本形象。

2、待遇水平低，工作不稳定

社区工作者工资收入低，这早已不是秘密，而是一种普遍的现象，长期以来，社区工作被政府、社会、居民当做可有可无的一种工作，认为他们每天的工作量非常少，技术含量地，一直以来都受到了不公正的待遇，据调查显示，当前鄂尔多斯市的社区工作者的工资收入已经有超过6年没有上调过了，而放眼全国，近五年来社区工作者的收入增长也非常有限，暂时还基本没有单独给社区工作者提高过待遇。当前东胜区的社区工作者的薪酬待遇是由其身份决定的，一部分是公务员身份，这样的人每个社区基本上平均只有一人，所占比例非常少，他们的待遇和当地鄂尔多斯公务员的工资是一样的，但付出的辛苦却是非常多；另外一部分是公益性岗位和临时性岗位人员，例如每年鄂尔多斯会拿出200个公益性岗位，他们的工资待遇主要是市政府和当地区政府的补助，但是这种补助标准较低，仅仅只有一千多元钱每个月，让大部分社区工作者拿着微薄的收入，去扮演者相当重要的社会角色、承担着较为重大的压力，这本身对社区工作者也是不公平的。但社区工作者的工资收入要想普遍提高，就必须拿出一部分专项资金给予补助，目前，鄂尔多斯市财政资金非常有限，用于改善民生的资金也都是专款专用，且暂时没有其他的资金来源渠道，短期内，想要政府部门拿出大笔资金来彻底改善社区工作者的收入，这样看是不现实的。采访中，大多数年轻的公益岗位工作人员对当前待遇表示不是非常满意，之所以在社区工作，一方面是没有合适的其他工作，另外很大一部分人认为这个工作只是一个缓冲，如果有合适的机会，会离开这个社区工作者的岗位，这就对社区工作的稳定性和持续性带来了

隐患，总是流动的社区工作人员，对社区管理不利、对社区执行政策方面也是非常不利的。

3、工作任务繁重，提升空间有限

我国的社区人口众多、人员流动性较强，这就使得社区管理存在诸多困难，一些低保人员、伤残人员、老年人和留守儿童的现象在社区非常普遍，这就导致了社区工作者平时要完成本职工作外，还有针对这些特殊群体进行定点帮扶，给老年人适当的照顾、帮助伤残和腿脚不便的居民办理各种手续等等，因此，社区工作人员的工作非常繁琐和复杂，工作时间经常被延长，相对的福利待遇却得不到保障，遇到特别困难的社区居民，有的社区工作者甚至要自己拿钱去补贴他们的生活。笔者到人力资源部门了解到，目前对这些社区工作人员当前还缺乏有效的绩效考评体系，奖优罚劣的制度还没有建成，这就导致了他们的付出得不到应有的考核和奖励，一些常年任劳任怨、能力突出的社区工作者被埋没，这不仅仅对社区工作者不公平，更让我们的政府部门损失了优秀的管理人才，而导致他们大多数人缺乏工作动力和积极性，更缺乏必要的监督环节，这必然导致社区工作标准不一，服务水平差距较大。

（三）居民参与度有待提高

社区的服务就是要为居民服务，提升居民的幸福指数。居民参与意愿的高低直接决定着本社区服务水平和服务质量。虽然，东胜区是鄂尔多斯市人口素质最高、经济基础最好的地区，但社区居民对社区 8

管理的认识程度还不尽相同，参与意识不强，居民对社区工作的要求也不是很高，大多数居民对社区的要求还停留在保护业主安全、园区绿化灯方面，笔者对当地居民进行过交流，相当一部分居民认为“我们按期缴纳了物业费，社区管理就不需要我们再参与了”，殊不知，在北京、上海等地，一些社区已经开展了宠物管理、子女学龄前国学文化培养、汽车保养等功能，个别社区甚至实现了现代化远程服务。对社区居民自治的观念认同度更低，平时大家都忙于工作和教育子女，很难再把精力投身到社区活动当中，居民对社区管理与自身利益相关的重要性认识还有待提高。对社区的关注和爱护也较为消极，只有当损害到自身利益，例如：噪音扰民、公共设施被破坏、楼梯没电等情况下，居民的积极性才会调动，这样被动的参与让社区管理工作者也非常为难，毕竟业主才是社区质量提升、服务优化的最大受益者，只有居民业主努力维护自身权益、提高自身意识，社区工作才能更好地开展。

（四）服务体系缺乏，信息技术落后

目前来看，由于社区的资金来源非常有限，东胜区大多数社区留存资金极少，很难有能力开展具有针对性的社区活动和社区服务，尤其是近些年，世界范围内经济增速低迷，鄂尔多斯又是资源型城市，近几年鄂尔多斯市乃至东胜区的财政状况压力较大，社区的经费也被尽可能的压缩，这就更使得社区在丰富服务内容、完善服务体系方面捉襟见肘。纵观国内一线城市的社区发展，可以看出，社区内各种服 9

务型组织和店铺种类齐全、机构也较为健全。社区的活动如：老年活动中心、健身中心、书法绘画协会等，这类公益性的组织发展非常快速和健全，加之周边都会有医院、超市、邮局、复印社等商家。但东胜区的社区发展较大城市还有很大差距，周边配套设施还不够完备，还没有形成以信息化为代表的网络社区模型，职能交通、监控无死角等设备使用率还较低。距信息化社区建设的目标还有很长的路要走。

（五）社区更多资源有待开发

社区的发展要与当地经济发展规模和速度相匹配，社区建设的好坏直接体现经济发展的程度。当前不仅仅是鄂尔多斯东胜区，全国范围内，对社区其他潜在资源的开发还非常有限。大多数社区还仅仅依靠财政补贴来维系社区运作和经营，没有主动创新思维去拓宽资金来源的渠道。如果继续依靠这样的经营模式，随着社区规模的不断扩大和居民的增加，社区服务的发展和优化配置必将受到严重阻碍。当前东胜区很多社区的公共资源被大量闲置，原有的一些社区规划也被搁浅，例如：社区内原本的售楼处被空置很久，小区内健身设备常年使用而无法得到更新和维护，小区内树木花草无人打理，野草丛生。这固然是因为社区没有足够财力去进行维护和修缮，但这样搁置和闲置，使得很多潜在社区盈利资源被浪费，无法为社区带来额外的收入。这是严重的资源浪费，需要社区想办法动脑筋去改进。

二、鄂尔多斯市东胜区社区服务存在问题

（一）缺乏法律和制度规范

追溯我国社区方面的法律法规，最近的一部法律法规是上世纪80年代全国人大常委会颁布的《中华人民共和国居民社区组织法》。我国的社区发展至今，和当年的国内形势和经济条件早已大相径庭，过去的法律所规定的权力与义务在当前的社会下可以说是有一定的滞后性的。客观上讲，我国目前在社区管理和社区自治方面，还没有一部较为完善的法律法规，这就使得社区在资金使用、业务拓展、人员引进方面没有法律所遵循，给社区自主工作造成了很大的阻碍。在缺乏全国性法律法规的前提下，各地区也无章可循，无法根据各地区实际情况制定相关的制度。

（二）保障机制不健全

东胜区社区在日常运行和管理过程中出现诸多问题，另一个主要原因便是保障机制不健全，首先，居民参与到社区管理中会提高社区的管理效率，但至今还没有对居民参与社区管理工作出台任何的细则和解释说明，居民参与社区管理中没有依据，更没有制度进行保障，对居民在管理过程中出现纠纷、伤害等问题，也没有解决方案，这就导致现阶段居民参与社区管理的事务还有极大的自发性。第二，社区工作任务重、情况较为复杂，社区干部要承担相当大的工作压力，但常年来，对社区干部的考核工作过于滞后和死板，社区干部交流渠道狭小，很多社区干部在社区工作都超过了三十年，晋升空间更为有限，政府绩效考核部门对社区工作者的考核不够重视，方法单一，一定程度上挫伤了社区工作者的积极性。随着时代的不断进步和变迁，我们的社区工作也需要不断地更新和换代，但社区工作人员学习新知识的机会非常有限，还没有系统的培训机构对这些社区工作人员进行专业培训和辅导，导致了社区工作长时间得不到内容更新和理念更新。

（三）职能分工不明确

这里提到的职能分工不明确，指的是社区居委会与行政部门之间，工作重心不明、组织机构不健全。一般情况下，国外的政府部门是不过多插手社区管理工作的，只有在遇到重大政策改变和重大刑事案件时，政府部门和司法部门才会选择介入到小区的管理工作当中，但我国当前的社区管理大多数依赖政府行政决定，工作人员习惯于等待政府部门发布指令或者布置工作，逐渐地，社区的工作成为了政府部门的一种延伸，社区自治很难真正实现。以东胜区的A小区为例，每月，社区都会及时张贴一些鄂尔多斯市出台的一些政策措施，对此，社区工作者非常认真，宣传工作非常及时，然而，对待社区公共设施破坏、社区举办文艺活动的行为，社区工作者的积极性和热情反而没有那么高涨，说明，社区工作者行政服务意识较强，而对社区突发性和临时性的工作却没有那么看重。

（四）对社区认知有待提高

社区里所有的工作者服务目的都是为本社区居民服务，笔者在对东胜区社区的采访后发现，一些居民对社区管理方面的认知较少，认

为这些事情有社区工作者完成就可以了，自己对于参与到社区管理工作的积极性非常有限，意识不强，甚至对如何加入到社区自治组织当中都不清楚。出现这种现象的原因有几种：第一，居民对社区工作的关心程度较低，大多数居民认为社区管理工作没有创新可言，只要社区工作者能够将小区安全和卫生做好就可以了，认为社区自治可有可无，一些居民“自扫门前雪”意识根深蒂固，看到小区公共设施破损也不去主动想着和社区通知维修，只有涉及到自家利益的时候，才会主动想起找社区帮助解决。第二，东胜区很多社区是农村人口转移到该地区的居民，还有一部分是高档社区，里面居住的大多数是高级白领，社区内白天基本都是老人和儿童，青壮年劳动力多数都到办公楼和企业工作，因此，社区需要居民参与的时候，老人和儿童又没有足够的体力去完成社区自治所交给的任务，导致社区在组织社区居民参与的活动中的人员偏大、年龄偏高，收到的效果不是很好。第三，社区组织居民参与管理社区的活动没有形成定期参与的机制，东胜区一些社区虽然开展了社区活动，居民参与积极性也较高，活动组织也较为热烈，但往往流于形式，没有将这种观念扎根到居民心中。

三、鄂尔多斯市东胜区社区服务发展对策建议

（一）加强政府领导，完善社区自治

1、理清与政府之间的关系

要想完善社区自治体制，就必须理清社区与政府之间的关系，说白了，就是要确定哪些是政府的管理职能，哪些职权交给社区会好一些。按照我国《社区管理委员会组织规则》中的要求，社区管辖的权力范围包括：外延社区服务项目、完善社区卫生服务、社区美化绿化、加强社区治安管理等，这些工作既然明确交给了社区管理，就应当尽可能发挥社区自治功能，有效调动社区的工作积极性，让社区居民委员会承担起自身的职责。政府要对社区进行宏观把控和管理，对社区的管理注重减少行政命令式的管控，而必须通过政府部门形式的权力政府相关部门则不能随意下放，也不能推脱给社区去完成。政府财政部门要保证社区工作人员的薪酬待遇，定期给予上浮机制，增加工作人员的工作积极性，加大对所有社区工作人员的考核力度，科学合理的涉及考核标准，兼顾效率与公平。

2、创新组织管理制度

考虑到当前东胜区社区的管理现状，笔者发现当前的社区管理还在按照过去的管理思路进行工作，出现问题后进行弥补和改正，很少将预防问题发生摆在重要的位置上。社区的管理组织结构也较为混乱。针对这些问题，笔者大胆建议，在鄂尔多斯市建立全市范围的社区统一管理机构，帮助各级社区完善管理机构，并指导社区工作，东胜区可以效仿我国北京等城市的社区管理方式，设立社区管理服务受理中心，每个社区派驻社区管理工作人员一人，派驻人员要有从事社区工作经验十年以上，且定期接受市一级的培训。这些驻派人员能够很好地指导社区工作者加强服务、改进服务质量。更重要的是能够帮

助社区制定长期服务规划，整合各个社区的优势资源，做到社区间的交流，优势互补，取长补短，从而全方位提升社区服务权威性，协调好社区与政府部门的关系。督促各个社区服务质量同步提升。

3、建立社区治理保障机制

东胜区的生活条件较为得天独厚，未来肯定会有更多的社区涌入到东胜区，要想做好社区工作，原有的管理方式肯定是不合适的，要建立适合当地社区发展的保障机制。一是制定科学合理的社区管理办法，目前，西方发达国家大多都制度了社区管理办法。而这种管理办法在我国尚未真正出台过，鄂尔多斯政府可以根据自身实际情况和财政状况制度相关的管理办法，明确社区的工作职责和工作范围，合理制定社区工作考核办法，奖优罚劣，使得各个社区的打分标准和得分情况公开透明，让各个社区站在统一的起跑线进行比较，并适当加入居民满意度考核内容，从根本上保障社区工作真正做到以居民为本；二是引进专业化社区管理队伍。前文提到，我们的社区工作者目前年龄段偏大，专业化水平也较低，面对着越来越复杂的工作环境，我们急需一批更为专业化的社区干部队伍，在财政能力运行的情况下，鄂尔多斯人社部门应当适当增加对社区公务员的招聘力度，力争每个社区都有至少一名专业从事社区工作的专业人才，指导现有的社区工作人员，将这些人的专业特长引入到社区管理当中，提高社区管理的科学性，避免人才的闲置浪费，做到社区工作人员各尽其职，引进社区管理的先进理念，为整个东胜区的社区服务工作质量提高作出贡献。三是完善社区医疗和养老服务体系，目前，医院人满为患，养老服务

中心服务能力有限，很大程度上是由于社区医疗和养老服务水平有限，吸纳不了足够的病人和老年人，导致了医院和养老中心资源过于拥挤。政府部门可以适当提高社区医院和养老院的资金和人才投入力量，让社区居民小病可以不出社区，社区内部形成养老服务体系，尽可能多的让社区吸收病患和老年人，保障社区居民后顾之忧，为社会稳定做贡献。

4、拓宽社区资金渠道

目前，不仅仅是东胜区，放眼全国，社区管理中的一个重要制约因素便是资金短缺，以东胜区社区为例：目前，大多数社区的资金来自于市和区两级财政拨款，比例超过了95%，剩余部分资金源自社区内广告收入和商家赞助，但这部分资金的比例非常有限，但随着市区两级财政压力的不断加大，社区必须多方面拓宽自身的资金筹措渠道，使自身具备“造血”功能，社区开展各项活动才会更有动力、影响力也会更大。增加社区资金来源收入可以借鉴上海模式，社区将废弃的售楼处进行改造，改造成活动中心和建设会所等经营性场地，主要为社区居民服务，适当收取较市场价格较低的服务费用，用于保障场所正常运行和人员的工资，这样不仅将闲置的资源有效利用，更能丰富社区居民服务，为社区居委会创收，上海模式另一种非常有用的方式是，引入管理团队，对社区的电梯广告、规划建设、委托管理进行包装组合，进行整体社会性招投标，针对社区老年人较多，儿童较多的特点，可以适当开设老年活动中心、老年人护理中心、社区幼儿园等，社区建设这样的福利性质的机构，有利于居民参与到养老和幼

儿园机构的管理，更容易使得社区居民对此增加信任感。

（二）加强居民自治

随着社区居民人数的不断增加，如果未来仍然依靠这样的管理模式，仍然依靠财政拨款方式经营社区，必将会面临更大的资金困难和人才短缺，未来最为理想的社区管理方式是社区居民自治，只有社区居民自治，才能彻底激发社区管理的活力。东胜区可以大胆尝试社区居民自治式管理，社区党支部为领导组织核心，在社区成立居民协商委员会，将社区日常管理交给社区居民协商委员会，协商委员会对社区重要决策、日常管理、财政监督有执行的权力，必要的时候进行社区居民全体大会讨论重要事项，协商委员会对全体社区居民负责。社区居民将物业费的一部分作为协商委员会日常活动的资金，并给予这些委员一定的工资待遇。

（三）完善社区服务体系

当前，社区的管理，物业监督，资金安全都依靠社区居委会来实现，这样的一元化管理结构存在诸多弊病，对今后提升社区服务质量带来障碍。东胜区的社区可以尝试将社区管理决策性问题继续负责，对日常社区安全管理交给社会组织去完成，加强民间监督机构的介入，帮助社区在资金管理和资金理财方面做得利益最大化，适当增设法律顾问的角色，为社区法律维权、社区救助等活动提供法律援助。各个部门职能分开，相互监督，相互促进。有助于社区服务网络化的形成，帮助社区居民更加多元化的需求。各个社区部门各司其职，单

独可以吸收当地人才为本部门服务，可以从本社区下岗人员和无业人员中选拔一些能力强、责任心强的群众来担任这些职务，不仅有效解决社区工作人员短缺问题，更能帮助解决社区居民就业问题，从而有效提升社区服务水平。

（四）注重文化建设，构建和谐社区

1、利用好社区人文资源优势

社区要想具有吸引力，就必须做好人文关怀，这是社区和谐稳定的关键，要做好社区文化精神建设，根据社区居民的喜好和特长，适当组织有本社区特色的居民活动，增加社区居民的融入感，让社区更多居民参与到活动当中去，目前，东胜区每个社区平均有居民超过1500户，这些户居民各有特长，有的擅长京剧、有的擅长棋牌、有的老年朋友退休前就是单位的文体骨干，有些居民是各个单位的机关党委的工作同志，社区居委会要对这些情况进行全方位掌握，利用不同居民的特长，开展群众喜闻乐见的社区活动，比如：有的居民京剧技术精湛，可以带头让他组织京剧票友活动班，有的居民围棋象棋能力出众，可以利用业余时间带领小区少年儿童学习国学围棋象棋。针对社区资源有限的现状，社区可以适当联系有能力的居民来提供场地和赞助，适当的举办社区间的竞赛，吸引商家和媒体关注，壮大社区文化活动的规模和队伍。挖掘社区丰富内在文化资源，弥补社区当前自身的缺陷。

2、丰富社区活动，促进邻里关系和谐

目前，东胜区的社区高楼林立，但高墙仿佛成为了人们心中的壁垒，阻断了人与人之间的关联和联系，很多邻居互相不认识，以往我国固有的邻居情感荡然无存。社区中难免会有居民之间的矛盾，这样的矛盾对社区工作者来讲非常麻烦，给社区工作带来了较多的不稳定因素，归根到底，就是社区居民之间平日里缺乏沟通交流，社区应当为广大社区居民创造更多沟通的桥梁，丰富社区的活动，促进邻里关系和谐。东胜区可以效仿天津“泰达区”的模式，东胜区宣传部可以号召各个社区每季度或者每年举办“优秀邻居”、“和谐家庭”、“奉献标兵”等光荣称号的评选活动。奖励那些对社区孤独老年人、贫困家庭、留守儿童特别关爱的邻居，增加对优秀人物和事例的宣传力度，营造社区人人学习模范、人人争做标兵的良好氛围。让每个社区居民感受到社区的温暖，让所有居民感受到人间正能量。增加居民社区荣誉感和光荣感。减少社区邻里间矛盾发生的概率。

3、打造社区品牌形象

每个地区都有每个地区的特色，我们在营造社区文化、开展社区活动的时候，不能一味照搬照抄，要因地制宜，发展有地区特色的社区文化活动。首先，鄂尔多斯蒙古族居民众多，东胜区肯定有不少居民是蒙古族，蒙古族擅长舞蹈和歌曲，是多才多艺的民族，社区在举办活动的时候，可以考虑举行歌舞比赛、蒙古摔跤表演等等，在丰富社区居民生活的同时，融入多民族文化，促进各个民族之间的理解和融合。其次，要根据社区居民的文化层次适当选择文体活动的内容，东胜区一些规模较小的小区，是一些大学教授集资购买的小区，里面

都是知识分子，因此，社区在组织活动的过程中，要充分考虑他们这类群体的需求和喜好特点。而一些社区，白领居多，每天工作压力巨大，要适当选择轻松娱乐的文体活动来吸引年轻居民的注意，防止一些不伦不类的演出，影响社区今后活动的正常开展。

参考文献

[1]徐阳,王宏.沈阳市努力打造社区工作队伍建设的“全科医生”[J].政.2014(10).[2]柴彦威,申悦,陈梓烽.基于时空间行为的人本导向的智慧城市规划与管理[J].国际城市规划.2014(06).[3]秦萧,甄峰,熊丽芳,朱寿佳.大数据时代城市时空间行为研究方法[J].地理科学进展.2013(09.[4]柴彦威,塔娜.中国时空间行为研究进展[J].地理科学进展.2013(09).[5]马贵侠.社区服务管理创新模式与路径选择[J].理论月刊.2013(03).[6]柴彦威,申悦,肖作鹏,张艳,赵莹,塔娜.时空间行为研究动态及其实践应用前景[J].地理科学进展.2012(06).[7]肖作鹏,柴彦威.从个人出行规划到个人行为规划[J].规划师.2012(01).[8]甄峰,秦萧,王波.大数据时代的人文地理研究与应用实践[J].人文地理.2014(03).[9]马俊.我国边疆少数民族地区现代公共文化服务体系建设[D].内蒙古大学.2015.[10]郝娜.呼和浩特市玉泉区机构养老服务问题[D].内蒙古大学.2015.[11]李杰.我国政府应对突发公共事件的舆论引导研究[D].内蒙古大学.2015.[12]张燕.基于公共文化空间视角下的鄂尔多斯市博物馆创新管理研究[D].内蒙古大学.2015.[13]侯晋烨.呼和浩特市市政基础设施融资研究[D].内蒙古大学 2015.[14]邬晓丽.内蒙古竞技体育体制研究[D].内蒙古大学 2014 [15]宋晓燕.区域工业循环经济发展中的地方政府职能研究[D].内蒙古大学.2015.[16] 杨乐.鄂尔多斯市文化旅游产业发展的政府行为研究[D].内蒙古大学.2015.[17]王亚娜.行政审批制度改革背景下政务服务中心运行研究[D].内蒙古大学.2015.[18]刘洋.我国社会转型时期基层公务员心理健康管理研究[D].内蒙古大学.2015.[19]曾守桢,张崇辉,李浩.城镇化建设与经济发展的协调性研究——以浙江省为例[J].统计科学与实践.2013(12).[20]单卓然,黄亚平.“新型城镇化”概念内涵、目标内容、规划策略及认知误区解析[J].城市规划学刊.2013(02).[21]夏红,耿树丰.法治框架下的城市社区管理创新问题研究——以大连市为例

[J].辽宁师范大学学报(社会科学版).2016(04).[22]城市社区管理中存在的问题与对策研究[J].经营管理者.2016(09).[23]李国龙.当前我国城市社区管理存在的问题及对策[J].辽宁行政学院学报.2016(04).[24]杨骏.关于城市社区管理的几点思考[J].人力资源管理.2015(08).[25]吴楠.我国城市社区管理存在的主要问题[J].合作经济与科技.2014(02).[26]刘学贵.论现阶段我国城市社区管理的现状及对策[J].云南行政学院学

报.2014(01).[27]陈辉,吴楠,鞠长燕,黄锐敏,王婷.深圳市南山区健康人群百日咳抗体水平及疫苗[J].微生物学免疫学进展.2015(02).[28]高嵩,何欢,吴楠,韩丹,曲静,张君,张凤晶,王玉武.抗虫基因cry1Ab13在大豆中的遗传转化及抗虫性鉴定[J].大豆科学.2016(04).[29]吴楠.以问题意识指导“马克思主义基本原理概论”的教学[J].中共山西省直机关党校学报.2016(03).[30]白伊妮,金秀玲.石浦古镇旅游开发现状与营销策略研究[J].现代商业.2016(01).[31]余勤,郭莹,周丽萍.中医药院校生物与制药工程专业实验教学改革探究[J].教书育人(高教论坛).2016(09).[32]赵伟春,吴昊,余勤,万海同,朱振洪,葛立军,刘文洪.中医药院校生物工程专业课程体系的问题探讨[J].生物技术世界.2014(12).[33] 李圣军.城镇化模式的国际比较及其对应发展阶段[J].改革.2013(03).鄂尔多斯市东胜区社区调查问卷

一、调查对象的基本情况 填写说明：请在下列适合您的选项或符合您的意见的选项字母上划“√”，每题只能选一项。

1、您的性别：a、男 b、女

1、您的年龄：a、20岁以下 b、21～35岁 c、36～60岁 d、60岁以上

2、您的文化程度：a、初中以下 b、高中或中专 c、大专及以上

3、您的职业：a、学生 b、工人 c、农民 d、科技工作者 e、其它

二、您对社区的看法 填写说明：请在合适您的选项或符合您的意见的选项字母上划“√”，可以多选。

(一)、社区环境

1、您认为目前东胜区社区整体环境质量总体状况？ a、很好 b、良好 c、一般 d、较差

2、您认为目前社区最突出的环境问题是：

a、水污染 b、噪声污染 c、固体废物污染 d、大气污染

3、您是否了解以下环保信息

a、节能减排（碳减排）b、清洁生产 c、总量控制 d、环境影响评价

4、您是否愿意主动关注环保方面信息

a、积极主动 b、有时间会关注 c、无所谓

5、如果您的小区要求改善小区环境要求您出资 您的观点是 a、非常同意 b、无意见 c、不同意

6、您认为社区的环境污染现象是由下列哪些原因造成的 a、政府不够重视环保 b、人们的环保意识差 c、没有重视环境教育

d、环保部门没有很好的运作

7、您认为生活的小区内垃圾回收装置是否足够 a、够用 b、不够用 c、不清楚

8、您是否关心环境污染对生活质量的影响？ a、关心 b、不关心 c、无所谓

9、您认为在社区环境保护建设中需要哪些主体参与？（可多选）

a、居民 b、社区管理部门 c、政府部门相关机构 d、社会大众

10、您的其他关于环境保护的意见、建议？

（二）、社区服务

11、您知道您所在的社区的居委会或社区办公地方的具体位置吗？

a、知道 b、有所了解 c、不知道 d、不关心

12、您经常去居委会或社区服务中心？

a、经常 b、一般 C、偶尔 d、从没去过

13、您一般是通过怎样的渠道来了解社区情况的？

a、小区宣传栏 b、社区举行活动 c、楼群黑板报 d、媒体宣传 e、门口贴的宣传通知 f、居委会 g、有关文件 h、上网查阅

i、其他______（请注明）

14、您是否知道您所居住的社区服务热线？

A、知道 B、不知道

15、您在所居住社区（小区）参加文化活动方便吗？

a、方便 b、比较方便 c、不方便 d、不了解

16、您对社区居委会民主决策的评价？

a、很满意

b、满意

c、一般

d、不满意

17、您所在的社区若设立电子邮件服务系统，你是否感兴趣？ a、很感兴趣 b、兴趣一般 c、不感兴趣

18、您所在的社区会定期开展消防演戏或消防宣传吗？

A、会 B、偶尔 C、不会

19、您希望社区服务中心为您提供哪些服务项目？（可多选）

a、换煤气 b、家电维修 c、房屋修缮 d、家政服务 e、劳务介绍 f、裁剪熨烫 g、保险咨询 h、文体活动 i、图书借阅 j、各种讲座 k、再生资源回收 l、爱心捐助点 m、电脑培训 n、电子阅览室 o、心理咨询 p、英语培训 q、就业咨询 r、其他____(请注明)20、在所选的上述项目中请选出3样进行排列 1______ 2______ 3______（只填字母）

(三)、社区秩序

21、您对东胜区周围的交通是否满意？ a、非常满意 b、一般 c、较差

22、社区里是否有乱停乱放的现象？

a、有并非常严重 b、很少 c、没有

23、周边是否有一些不安全人员？ a、很多 b、有个别 c、没有发现

24、社区保安是否起到作用？

a、很有效 b、一般般 c、有没有一样

25、通过社区有关部门的管理，社区秩序有没有变化？ a、效果显著 b、好了一点 c、没有变化 d、越来越坏

（四）、社区教育

26、您对社区教育是否了解？

a、非常了解 b、一般 c、听说过 d、不了解

27、您经常参加社区的教育活动：

a、培训 b、各类讲座 c、文化活动 d、体育 e、阅览 f、其他：_________

28、您的兴趣爱好是

a、运动 b、棋牌 c、文学欣赏 d、绘画书法 e、音乐舞蹈 f、编织裁剪g、电脑 h、旅游 i、其他：__________________

29、您认为接受社区教育最合适的时间是：

a、周一至周五白天 b、周一至周五晚上 c、周六周日白天 d、周六周日晚上 30、您家中有电脑吗？

a、没有 b、一台 c、两台及以上

31、如果您家里有电脑，平时您用电脑干什么？

a、玩游戏 b、看新闻 c、查资料 d、看电（影）视 e、聊天 f、炒股、做

基金 g、不会使用

32、您想在社区教育学习点学什么内容？（）

a、家政服务 b、旅游常识 c、艺术类 d、职业技术 e、金融知识 f、网络知识 g、健康与卫生保健 h、基础外语 i、文学写作 j、其他

33、社区周围有学校或图书馆吗？

a、都有 b、有图书馆 c、有学校 d、都没有

34、您对社区开展的社区教育活动是否满意？ a、满意 b、基本满意 c、不满意

35、请您对社区教育提一些合理化的建议

（五）、社区组织

36、社区是否建有党组织： a、有 b、没有

37、社区是否有室外公开栏？

a、有，并且用的很好 b、有，但没有用过 c、没有

38、社区是否有广播喇叭 a、有 b、没有

39、社区组织办公活动场所（党员群众服务中心）内是否设有便民服务大厅 a、有 b、没有

40、社区内的留守儿童或孤寡老人是否有社区组织的社区照顾 a、有 b、没有 c、不知道

（六）、社区风尚

41、您是否参加社区举办的法制宣传教育活动

a、经常参加 b、有时参加 c、没有参加 d、社区没有举办

42、近2年来，您是否参加社区组织的种植、认养、保护花草树木等爱绿、护绿活动

a、经常参加 b、有时参加 c、没有参加 d、想参加但没人组织

43、您对近年来评选出的道德模范人物了解吗

a、了解 b、了解一些 c、不了解 d、不关心

44、当别人遇到危险，需要帮助时，您的态度（未成年人不用作答）a、见义勇为 b、寻求其他援助（如打110等）c、想帮助但能力有限 d、一走了之

44、在社区组织的志愿服务、邻里互助、慈善捐助等活动中，社区党、团员是否能带头参与

a、都能参与 b、多数人能参与 c、少数人能参与 d、不清楚

45、邻里遇到困难时，大家是否会相互帮助 a、会 b、有时会 c、不会 d、不清楚

（七）、社区文化

（八）、生活质量

46、您在所在的社区生活了多久？（）

a、1年以下 b、1-3年 c、3-5年 d、5年以上

47、您的月收入是多少？（）

a、1000以下 b、1000-2000 c、2000-3000 d、3000以上

48、您通常出行的交通方式是？（）

a、私家车 b、公共汽车 c、打的 d、步行 e、自行车 f、其他

49、您所在的社区有哪些基础设施？（可多选）（）a、公交车站点 b、健身器材 c、停车场 d、小公园 e、其他

50、您所在的社区有哪些文化娱乐设施？（可多选）（）a、网吧 b、健身房 c、KTV d、公共活动中心 e、其他

51、您所在社区哪些方面是您觉得满意的？（可多选）（）a、绿化环境 b、卫生状况 c、社区周边基础设施 d、社区安全问题 e、无 f、其他_________

（九）、社区共建

52、社区有没有共同出资建设的设施？ a、有 b、没有

（十）、社区人口

53、社区内是否有大量流动人口？

a、有较多 b、不多 c、没有 d、不了解

54、您对东胜区未来社区建设还有哪些意见或建议？

——————————————————————————————————

—————————————————————————————————— 答卷完毕，谢谢您的配合，祝您生活愉快！