第一篇：关于开展《中华人民共和国建筑法》执法检查情况的报告
20102
2关于开展《中华人民共和国建筑法》
执法检查情况的报告
市人大环资委：
根据乌兰察布市乌人常办发[2010]42号文件精神要求，化德县人大常委会抽组人员组成执法检查组，于2010年8月30日在全县范围内开展了《中华人民共和国建筑法》执法检查，现将检查情况报告如下：
一、贯彻实施《中华人民共和国建筑法》总体情况
化德县人民政府及其行政主管部门，近年来全面深入贯彻实施了《建筑法》，依法加强对建筑活动的监督管理，维护了建筑市场秩序，保证了建筑工程的质量和安全，促进了建筑业健康发展，并通过强化建筑法宣传教育，加大执法力度，各建筑活动参与者的法律意识有了明显增强，守法和依法办事的自觉性有了显著提高，人民群众的建筑法制意识进一步增强，建筑工作取得了显著成效，全 1
县建筑市场秩序得到了进一步规范，建设工作及建筑活动已逐步纳入规范化、法制化发展轨道。
二、“十一五”前四年，全县建筑规模以及完成情况
化德县城镇化建设日新月异，规划起点、设计层次、建设质量、管理水品有了大提高。“十一五”前四年，房屋建筑规模达89.69万平方米，共完成投资57141.9万元。
三、建设项目执行法定程序情况
化德县近年来积极落实“办理依据、申请资料、办事程序、办事时限、办事结果”五公开制度。严格施工许可，施工图设计文件审查，竣工验收备案等关键环节的审查，环环相扣、公开透明、相互制约。今年化德县重点整顿不履行法定建设程序扰乱建筑市场正常秩序行为。同时完善和落实市场准入请出制度，对存在违法违规行为的企业和个人在市场准入上给予严格限制并计入信用档案，对严重违反法律法规，恶意拖欠工程款和农民工工资及发生重大质量安全事故的企业和个人坚决请出建筑市场。
四、建筑市场秩序和工程招投标情况
化德县人民政府及行政主管部门按照建筑法规定的要求，一是依照法定程序，把好建筑市场准入关，从规划“龙头”抓起，把好规划许可、施工许可、施工图设计文件审查和竣工验收备案四道关。受检的建设工程，绝大多数具有工程立项，建设用地规划许可证、工程规划许可证、建设用地批准书，建设工程施工许可证齐全。工程项目经理，项目班子基本持证上岗。管理单位能依照监理合同规定实行全过程监理。同时严格执行《建筑施工企业安全生产许可证
管理规定》，实施安全生产准入制度，对来取得安全生产许可证的企业一律不准从事建筑施工，并对建筑市场准入采取动态管理。一经发现企业不具备相应资质标准的，则要求限期整改，经整改仍不符合要求的依法清除出市场。今年以来，化德县政府共发放“两证一书”120份，新开建筑面积29.48万平方米，预标总投资40777.9万元。二是完善工程招投标制度，提高招投标活动的透明度。按照“标本兼治，预防为主，制度规范”的原则，推行格式化招标文件范本，切实杜绝虚假招标，串标等现象。积极推行工程担保和保险制度，降低了工程建设招投标风险，用经济手段约束了建设各方主体行为。今年化德县城镇建设是历史上项目最多，投资额最大的一年，全县新区建设，旧区改造，基础设施建设共开工项目31项，预算总投资60515.9万元，其中，基础设施建设项目9项，房屋建设项目22项，这些工程全部进入了有形建筑市场进行公开交易，依法实现了《内蒙古自治区建筑市场管理条例》关于“国家和自治区规定必须公开招标发包的建筑工程和事业建设工程应当进入有形建筑市场交易，有关行政管理部门进行监督”的规定，今年1—8月份，各项工程报建率达100%、招投标率达100%、受监率100%，建设项目全部实行了施工图审查制度，近年来化德县在招投标活动中，严格执行了招投标程序，无一例招投标案件发生。
五、建筑工程质量管理、安全生产管理和工程监理情况
化德县政府及行政主管部门积极采取各种措施，加强了工程质量安全管理和监督。进一步明确建筑各方主体的质量安全责任，强化工程建设程序管理、重点工程、大型公用事业项目全部实行了监
理制，推行建筑关键部位和工序的旁站式监理。落实工程施工验收备案制度，加强对备案材料的审查，积极督促建筑企业落实建筑工程安全生产责任制，加强工程质量安全的检察和巡查，努力消除事故隐患。近年来，全县的建筑工程质量安全水平有了明显提高。监督质量安全做到“四结合”，并以巡查、定期检查、专项检查和质量安全全面大检查等监理形式，查提质量安全隐患，杜绝了重大质量安全事故。今年1—8月份，在行政主管部门安监局配合下，对建筑工程施工现场进行安全检查达17次，发出《责令整改通知书》73份，局部停工整改8个工地，责令拆除存在重大安全隐患的脚手架3处。在质量监督方面，共检查了7个单位工程，发出《责令整改通知书》5份，确保工程合格。同时加强对主体结构工程的监督，使质量管理和监督覆盖到每一个施工现场和每一个施工过程，努力消除建设中的不合格因素。通过加强劳动安全生产教育培训和安全监督管理，积极开展施工现场人员强制性保险工作，有效地控制了安全事故的发生。保持了建县以来安全生产无重大事故记录。
六、建设单位拖欠工程款情况
化德县县委、政府高度重视清欠工作，把清理整顿建设领域拖欠工程款和农民工工资作为整顿和规范建筑市场秩序，保障建筑企业和农民的合法权益，促进建筑市场持续健康发展的一项重要工作来抓。经过各方努力，清欠工作取得了明显成效，截止2009年底，全县已基本偿还清施欠工程款。清欠率达90%。
七、存在的问题
1、房地产开发建设单位，建筑企业及个人的法制意识薄弱，对支持配合规划，建设管理人员监督检查的积极性不高。
2、全县建设监督执法量大面广，执法监督人员相对不足，开发商法制意识薄，执法阻力大。
3、执法人员的执法能力尚需进一步提高，执法程序有待进一步完善，部门协作有待进一步加强。
八、建议
1、继续加大建筑法，及配套法规的宣传和执法力度，努力为建筑业的发展营造良好的法制环境。
2、加强执法队伍建设，增强执法力量，强化技能培训，提高执法人员综合质量执法水平。
3、政府要协调有关部门积极配合行政主管部门形成整体合力，提高执法能力。
4、加大对开发商法制宣传教育力度，努力提高开发商的法制观念，增强守法意识。
化德县人大常务委员会
2010年9月6日
主题词：贯彻落实执法检查报告抄送：县委、县政府、政协、人大常委会主任、各副主任、化德县人大常委会办公室2010年9月6日印发
（共印20份）各工作委员会、县直有关单位
第二篇：中华人民共和国建筑法
中华人民共和国建筑法》
第十二条
从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：
（一）有符合国家规定的注册资本；
（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；
（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；
（四）法律、行政法规规定的其他条件。
《建设工程勘察设计资质管理规定》
第三条
从事建设工程设计活动的企业，应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和设计业绩等条件申请资质。
《建设工程勘察设计资质管理规定》
第十七条
已具备施工资质的企业首次申请同类别或相近类别的工程设计资质的，可以将相应规模的工程总承包业绩作为工程业绩予以申报。其申请资质等级最高不超过其现有施工资质等级。
《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》
第一条
凡在中华人民共和国境内，依法取得工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照的企业，均可申请建设工程设计资质。
《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》
第七条
具有一级及以上施工总承包资质的企业可直接申请同类别或相近类别的工程设计甲级资质。具有一级及以上施工总承包资质的企业申请不同类别的工程设计资质的，应从乙级资质开始申请（不设乙级的除外）。
《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》
第八条
企业的专业技术人员、工程业绩、技术装备等资质条件，均是以独立企业法人为审核单位。企业（集团）的母、子公司在申请资质时，各项指标不得重复计算。
《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》
第十六条
已具备施工资质的企业首次申请同类别或相近类别的工程设计资质的，其申报材料除应提供首次申请所列全部材料外，申请甲级设计资质的，还应提供相应规模的工程设计业绩或工程总承包业绩证明材料，包括：工程设计或工程总承包合同主要页的复印件；建设单位（业主）出具的工程竣工、移交、试运行证明文件，或工程竣工验收文件的复印件。《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》
第三十七条
工程设计综合资质标准中所称具有初级以上专业技术职称且从事工程设计的人员；行业、专业、专项资质标准中所称企业主要技术负责人或总工程师以及结构设计、机电设计事务所资质标准中的合伙人，年龄限制在60周岁及以下。
《工程设计资质标准》
第一条 第五款
本标准主要对企业资历和信誉、技术条件、技术装备及管理水平进行考核。其中对技术
条件中的主要专业技术人员的考核内容为:
1、已经实施注册且需配备注册执业人员的专业，对其专业技术人员的注册执业资格及
相应专业进行考核。
2、尚未实施注册、尚未建立注册执业资格制度的和已经实施注册但不需配备注册执业
资格人员（以下简称非注册人员）的专业，对其专业技术人员的所学专业、技术职称按附件
2专业设置中规定的专业进行考核。主导专业的非注册人员需考核相应业绩，并提供业绩证
明。各行业主导专业见工程设计主要专业技术人员配备表。
《工程设计资质标准》
第二条 第二款
乙级
2-1资历和信誉
（1）具有独立企业法人资格。
（2）社会信誉良好，注册资本不少于300万元人民币。
2-2技术条件
（1）专业配备齐全、合理，主要专业技术人员数量不少于所申请行业资质标准中主要
专业技术人员配备表规定的人数。
（2）企业的主要技术负责人或总工程师应当具有大学本科以上学历、10年以上设计经
历，主持过所申请行业大型项目工程设计不少于1项，或中型项目工程设计不少于3项，具
备注册执业资格或高级专业技术职称。
（3）在主要专业技术人员配备表规定的人员中，主导专业的非注册人员应当作为专业
技术负责人主持过所申请行业中型以上项目不少于2项，或大型项目不少于1项。
2-3 技术装备及管理水平
（1）有必要的技术装备及固定的工作场所。
（2）有完善的质量体系和技术、经营、人事、财务、档案管理制度
《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》
第十一条
首次申请工程设计资质，需提交以下材料：
1．工程设计资质申请表及电子文档；
2．企业法人、合伙企业营业执照副本复印件；
3．企业章程或合伙人协议文本复印件；
4．企业法定代表人、合伙人的身份证明复印件；
5．企业负责人、主要技术负责人或总工程师的身份证明、任职文件、毕业证书、职称
证书等复印件，主要技术负责人或总工程师提供“专业技术人员基本情况及业绩表”；
6．工程设计资质申请表中所列注册执业人员的身份证明复印件、企业注册所在地省级
注册管理部门盖章的注册变更表或初始注册表；
7．工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员的身份证明、职称证书、毕业证书等
复印件，主导专业的非注册人员还需提供“专业技术人员基本情况及业绩表”；
8．工程设计资质标准要求的主要专业技术人员（注册、非注册）与企业依法签订的劳
动合同主要页（包括合同双方名称、聘用起止时间、签字盖章、生效日期）、与原聘用单位
解除聘用劳动合同的证明或近一个月的社保证明复印件；其中，对军队或高校从事工程设计的事业编制的主要专业技术人员不需提供社保证明，但需提供所在单位上级人事主管部门的人事证明材料；
9．办公场所证明，属于自有产权的出具产权证复印件；属于租用或借用的，出具出租（借）方产权证和双方租赁合同或借用协议的复印件。
《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》
第二十条
材料要求
1．申请设计综合资质的，申请表一式二份，附件材料一份；申请一个行业的设计资质，申请表一式二份，附件材料一份，每增加一个行业的设计资质，增加一份申请表和一份附件材料；涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航等行业的，需另增加一份申请表和一份附件材料。专项设计资质申请表及附件材料份数要求同上。
2．附件材料采用A4纸装订成册，并有目录和分类编号；技术人员证明材料应按人整理并依照申请表所列技术人员顺序装订。需要核实原件的，由资质受理部门进行审查核实，并在初审部门审查意见表中由核验人签字。其中资质证书正、副本须全部复印，不得有缺页。复印件应加盖企业公章，注册执业人员应加盖个人执业印章（非注册人员除外）。材料中要求加盖公章或印鉴的，复印无效。
3．企业申请工程设计资质要如实填报《工程勘察、工程设计资质申请表》，企业法定代表人须在申请表上签名，对其真实性负责。申报材料要清楚、齐全，出现数据不全、字迹潦草、印鉴不清、难以辨认的，资质受理部门可不予受理。
《建设工程勘察设计资质管理规定》
第十一条
企业首次申请工程设计资质，应当提供以下材料：
(一)工程设计资质申请表；
(二)企业法人、合伙企业营业执照副本复印件；
(三)企业章程或合伙人协议；
(四)企业法定代表人、合伙人的身份证明；
(五)企业负责人、技术负责人的身份证明、任职文件、毕业证书、职称证书及相关资质标准要求提供的材料；
(六)工程设计资质申请表中所列注册执业人员的身份证明、注册执业证书；
(七)工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员的职称证书、毕业证书、身份证明及个人业绩材料；
(八)工程设计资质标准要求的注册执业人员、其他专业技术人员与原聘用单位解除聘用劳动合同的证明及新单位的聘用劳动合同；
(九)资质标准要求的其他有关材料。
【内蒙古建设网 > 政策法规 > 行政审批 > 建设工程设计单位资质审批】
第六条
申办人需提交的相关申办材料：
1、工程设计资质申报表和电子文档；
2、企业法人营业执照或合伙企业营业执照副本；
3、企业章程或合伙人协议；
4、企业法定代表人或合伙企业执行人及主要技术负责人简历及任命（聘任）文件；
5、资质申报表中所列注册执业人员的资格证书或执业注册证书；
6、资质申报表中所列专业技术人员的职称证书、毕业证书、身份证明及个人业绩证明材料；
7、资质申报表中所列注册执业人员、专业技术人员原聘用单位的解聘证明及新单位的聘用证明和自治区注册管理部门出具的同意注册或变更注册的证明（注册执业人
员）。
建设工程勘察设计资质管理规定》
第九条 第一款
工程设计乙级（涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计乙级资质除外）及以下资质许可由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门实施。具体实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。
【内蒙古建设网 > 政策法规 > 行政审批 > 建设工程设计单位资质审批】
第六条
审批程序：
1、申请建设部审批的资质证书：
（1）申请人向自治区建设行政主管部门提出申请，提交有关材料；
（2）自治区建设行政主管部门对申请材料进行初审，提出初审意见，并将初审意见和全部材料上报建设部。
2、申请自治区建设行政主管部门审批的资质证书：
（1）申请人向工商注册所在地的盟市建设行政主管部门提出申请；
（2）盟市建设行政主管部门对申请材料进行初审，提出初审意见，并将初审意见和全部材料报自治区建设行政主管部门；
（3）自治区建设行政主管部门进行审批。其中申请铁道、交通、水利、信息产业、民航方面的建设工程设计资质，经自治区有关部门审核后，由自治区建设行政主管部门作出行政许可决定；准予许可的，于法定时间内向申请人颁发资质证书。
【内蒙古建设网 > 政策法规 > 行政审批 > 建设工程设计单位资质审批】
第一条
建筑工程设计甲级资质、建筑装饰设计甲级资质及其他工程设计甲、乙级资质由自治区建设行政主管部门初审，报国务院建设行政主管部门审批；建筑工程设计乙级资质、建筑装饰设计乙级资质及其他工程设计丙级资质由自治区建设行政主管部门审批，报国务院建设行政主管部门备案。
办理机构：内蒙古建设厅勘察设计处
办理地址: 呼和浩特市新华大街1号
邮编：01005
5电话：（0471）6944397
申报示范文本目录
一、工程勘察、工程设计资质申请表
二、建筑业企业资质申请表
三、建筑劳务分包企业资质申请表
四、外商投资建筑业企业资质申请表（施工总承包、专业承包序列）
五、工程监理企业资质申请表
六、工程建设项目招标代理机构资格申请表
七、工程设计施工资质申请表
八、建设工程企业资质证书变更审核表
九、建设工程企业资质证书增补审核表
十、建设工程企业资质证书增补、遗失补办申请表
第三篇：002中华人民共和国建筑法
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中华人民共和国建筑法
中华人民共和国主席令
第91号
《中华人民共和国建筑法》已由中华人民共和国第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于1997年11月1日通过，现予公布，自1998年3月1日起施行。中华人民共和国主席 江泽民1997年11月1日
第一章 总 则
第一条
第二条
第三条
第四条
第五条
第六条 为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，制定本法。在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。从事建筑活动应当遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。
第二章建筑许可
第一节 建筑工程施工许可
第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
第八条申请领取施工许可证，应当具备下列条件：
（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；
（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；
（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
（四）已经确定建筑施工企业；
（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；
（六）有保证工程质量和安全的具体措施；
（七）建设资金已经落实；
（八）法律、行政法规规定的其他条件。
建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。
第九条建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。
第十条在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
第十一条按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过1个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。
第二节 从业资格
第十二条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：
（一）有符合国家规定的注册资本；
（二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；
（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；
（四）法律、行政法规规定的其他条件。
第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
第十四条从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。
第三章 建筑工程发包与承包
第一节 一般规定
第十五条建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。
发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。
第十六条建筑工程发包与承包的招标投标单位，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。
建筑工程的招标投标，本法没有规定的，适用有关招标投标法律的规定。
第十七条发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不得收受贿赂、回扣或者索取其他好处。
承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽工程。
第十八条建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。
第二节 发 包
第十九条建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。
第二十条建筑工程实行公开招标的，发包单位应当依照法定程序和方式，发布招标公告，提供载有招标工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。
开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行评价、比较，在具备相应资质条件的投标者中，择优选定中标者。
第二十一条建筑工程招标的开标、评标、定标由建设单位依法组织实施，并接受有关行政主管部门的监督。
第二十二条建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。
第二十三条政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位。
第二十四条提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。
建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分分发给几个承包单位。
第二十五条按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。
第三节 承 包
第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
第二十七条大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。
第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
禁止总承包单位将工程分给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。
第四章建筑工程监理
第三十条国家推行建筑工程监理制度。
国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。
第三十一条实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。第三十二条建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表设计单位实施监督。
工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。
工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，当应报告建设单位要求设计单位改正。
第三十三条实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。
第三十四条工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。
工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。
工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。
工程监理单位不得转让工程监理业务。
第三十五条工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。
工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。
第五章建筑安全生产管理
第三十六条建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。
第三十七条建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。
第三十八条建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑的特点制定相应的安全技术措施；对专业型较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。
第三十九条建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当在施工现场实行封闭管理。
施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。
第四十条建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施加以保护。
第四十一条建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。
第四十二条有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：
（一）需要临时占用规划批准范围以外场地的；
（二）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；
（三）需要临时停水、停电、中断道路交通的；
（四）需要进行爆破作业的；
（五）法律、法规规定需要办理报批手续的其他情况。
第四十三条建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。
第四十四条建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。
第四十五条施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。
第四十六条建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。第四十七条建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。
第四十八条建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外保险，支付保险费。
第四十九条涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。
第五十条房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全负责。
第五十一条施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。
第六章 建筑工程质量管理
第五十二条建筑工程勘察、设计、施工的质量必须符合国家有关建筑工程安全标准的要求，具体管理办法由国务院规定。
有关建筑工程安全的国家标准不能适应确保建筑安全的要求时，应当及时修订。
第五十三条国家对从事建筑活动的单位推行质量体系认证制度。从事建筑活动的单位根据自愿原则可以向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发质量体系认证证书。
第五十四条建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。
建筑设计单位和建筑施工企业对建设单位违反前款规定提出的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。
第五十五条建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位的质量管理。
第五十六条建筑工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计技术规范以及合同的约定。设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。
第五十七条建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备不得指定生产厂、供应商。
第五十八条建筑施工企业对工程的施工质量负责。
建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。
第五十九条建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。第六十条建筑物在合理使用寿命内，必须确保地基基础工程和主体结构的质量。
建筑工程竣工时，屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷；对已发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修复。
第六十一条交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。
建筑工程竣工验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第六十二条建筑工程实行质量保修制度。
建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目；保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。
第六十三条任何单位和个人对建筑工程的质量事故、质量缺陷都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举、控告、投诉。
第七章法律责任
第六十四条违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。第六十五条发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。
超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十六条建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。
第六十七条承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。第六十八条在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，分别处以罚款，没收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
对在工程承包中行贿的承包单位，除依照前款规定处罚外，可以责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。
第六十九条工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以罚款，降低资质等级证书或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
工程监理单位转让监理业务的，责令改正，模数违法所得，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
第七十条违反本法规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的，责令改正，处以罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十一条建筑施工企业违反本法规定，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，责令改正，可以处以罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，依法追究刑事责任。
第七十二条建设单位违反本法规定，要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反工程质量、安全标准，降低工程质量的，责令改正，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十三条建筑设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行设计的，责令改正，处以罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，没收违法所得，并处罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十四条建筑施工企业在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的，责令改正，处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成建筑工程不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十五条建筑施工企业违反本法规定，不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，可以处以罚款，并对在保修期内因屋顶、墙面渗漏、开裂等质量缺陷造成的损失，承担赔偿责任。
第七十六条本法规定的责令停业整顿、降低资质和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国务院规定的职权范围决定。
依照本法规定被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第七十七条违反本法规定的，对不具备相应资质等级条件的单位颁发该等级资质证书的，由其上级机关责令收回所发的资质证书，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十八条政府及其所属部门的工作人员违反本法规定，限定发包单位将招标发包的工程发包给指定的承包单位的，由上级机关责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十九条负责颁发建筑工程施工许可证的部门及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证的，负责工程质量监督检查或者竣工验收的部门及其工作人员对不合格的建筑工程出具质量合格文件或者按合格工程验收的，由上级机关责令改正，造成损失的，由该部门承担相应的赔偿责任。
第八十条在建筑物的合理使用寿命内，因建筑工程质量不合格受到损害的，有权向责任者要求赔偿。
第八章 附 则
第八十一条本法关于施工许可、建筑施工企业资质审查和建筑工程发包、承包、禁止转包，以及建筑工程监理、建筑工程安全和质量管理的规定，适用于其他专业建筑工程的建筑活动，具体办法由国务院规定。
第八十二条建设行政主管部门和其他有关部门在对建筑活动实施监督管理中，除按照国务院有关规定收取费用外，不得收其取他费用。
第八十三条省、自治区、直辖市人民政府确定的小型房屋建筑工程的建筑活动，参照本法执行。
依法核定作为文物保护的纪念建筑物和古建筑物的修缮，依照文物保护的有关法律规定执行。
抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。
第八十四条军用房屋建筑工程建筑活动的具体管理办法，由国务院、中央军事委员会依据本法制定。
第八十五条本法自1998年3月1日起施行。
第四篇：关于开展《中华人民共和国环境保护法》执法检查情况的报告
关于开展《中华人民共和国环境保护法》执
法检查情况的报告
为了保护和改善生活与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进我县经济建设和环境协调发展。环保法执法检查组于8月20号在全县范围内开展了《中华人民共和国环境保护法》执法检查工作，现将检查情况报告如下：
一、贯彻实施的总体情况
环保法颁布实施以来，我县环境保护工作不断加强县政府及其职能部门认真贯彻实施了环境保护等法律及配套法规，将环境保护工作列入重要议事日程，加强了组织领导，做了大量扎实有效的工作。净化环境、美化环境、绿化环境、治理生态的速度明显加快，依法行政水平不断提高，为我县改善生态环境和生活环境作出了重要贡献。
（一）依法行政、严肃查处环境违法行为
县政府及职能部门今年以来，在有关部门的配合下，认真开展了环保法及配套法律的执法工作，对全县55个建设项目执行环保法律法规情况进行了全面检查，发现并解决了建设项目在环境影响评价审批，环保“调时制”执行过程中存在的问题。对未审批先建设、不审批也开工，没验收就投产等违反环评、“调时制”规定的项目，坚决依法责令其停建、停产，真正做到了审批一个、开工一个、竣工一个、验收一个，切实提高了环评和“调时制”执行率。
（二）积极开展环保专项行动，切实维护群众合法环境权益
今年职能部门为了保障群众健康，积极开展了环保专项整治行动，成立了专项行动领导小组，制定了切实可行的行动方案，并与相关部门密切配合，对城镇重点排污行业进行了整治，在专项整治活动中，关停、取缔了一家规模小、生产工艺落后、污染大，不符合国家产业政策。禁止的土造化肥厂，为人民群众健康消除了隐患，专项整治工作取得了成效。
（三）加大执法力度，环境监督与管理工作得到了加强 为了加强环境监督管与管理工作，我县职能部门定期不定期派专人对有可能造成污染的下标企业进行监督检查，特别是对高污染的高载能企业进行了全程监督检查，有针对性地对厂区设施、炉体建设、厂区的原材料储存和粉尘的收集储存处置等进行及时的监管。从而使这些企业的经营者环保意识有了大的提高，法制观念明显增强。同时，对全县的大型建筑工地及噪声，扬尘及时采取了防治措施，要求建筑主体必必须有防护网，建筑垃圾及时清运，夜间不准施工。尤其是中、高考期间；为了保证广大考生有一个安静的学习和休息环境，确保无噪声和污染时间发生，加大了巡查频次和执法力度。
（四）严格执行排污收费制度，加强了污染防治与管理近年来，县职能部门严格执行了排污申报登记制度和排污收费制度，开展了城镇工业污染源（点）和208家商业网店调查摸底工作，建立健全了各污染源（点）台帐，掌握了污染源（点）的总体情况，确保了污染防治与管理工作有的放矢。排污费征收工作方面，依法、全面、足额，并认真贯彻执行了《排污染费征收使用管理条例》，对拒绝缴纳排污染费的“钉子户”，及时申请县人民法院强制执行，近两年共申请执行了49家，使排污费征收工作逐步纳入了规范化、制度化轨道。同时，严格控制了污染排放总量，提高了污染防治水平，较好地保护了生态，生活环境，实现了经络效益与环境保护同步发展的目标。
（五）加强了风电建设项目的生态保护监管工作近年来，我县风电项目发展较快，为促进我县风电场建设项目的健康发展，职能部门对全县6个风电建设项目进行了生态保护监管，要求各风电场土坊做到挖填平衡，工程的弃土弃渣全部清运填埋，风机现场组装场地，严格按照设计规划了制定的位置，有效控制各地面积更好地保护生态。施工车辆按照规划运输线路行驶，施工机械和设备的放置也有指定的位置，减少了植被的破坏。同时要求各风电场都拟定工程后旗绿化方案，确保生态环境的快查恢复。在上级业务部门配合下，对国水、汇德风电建设项目进行了第一期验收。
二、存在的问题
1、环保法宣传工作有待进一步加强，专业执法但严重不足，执法经费紧张，基础设施较差。
2、因各种原因，环保执法有一定的难度。
3、新引进的项目行政审批手续不健全，甚至没有。
4、相关企业对环保法的认识单薄，部门协调配合加强。
5、生活垃圾污染日趋严重，垃圾处理极待加强。
6、生态破环现象依然存在，乱挖乱采现象到处出现。
三、建议
1、继续加大环保法的宣传坚韧执行力度，强化执法队伍建设，加强执法人员的培训工作，努力提高执法人员的整体素质。
2、职能部门要加大执法力度，严厉打击破坏环境、污染环境的行为。
3、新引进项目严格执行行政审批制度，已开工的项目设备行政审批手续要及时补办，否则责令其停工，未开工的项目设备手续禁止开工。
4、认真做好相关企业干部职工的法律宣传教育工作，不断增强其法制意识。
5、随着城镇化建设步伐的加快，城镇人口逐年增多，生活垃圾也逐年增多，必将造成环境污染，垃圾处理势在必行，为此政府协调有关部门要采取有效措施，做好垃圾处理工作。
6、有效规范采矿、挖砂取土工作，做到开发与治理并重，彻底杜绝乱挖乱采现象发生，更好地保护生态环境。
第五篇：关于我区贯彻实施《建筑法》情况的执法检查报告
主任、副主任，各位委员：
为了更好地贯彻实施《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》）进一步加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据区人大常委会2007年工作计划，今年9月中旬至10月下旬，成立由丁乃江同志任组长的执法检查组，对我区《建筑法》的实施情况进行了检查。检查组先后走访听取了建设局、有关施工及监理单位、质量监督等部门及部分社区和物管主体，实地检查了在建的信雅达广场及浙能第二大厦等建设工地，并听取了建设局及相关业主、施工、监理等单位的情况汇报，对《建筑法》贯彻实施的总体情况进行了比较全面的检查。
建筑法是规范各类房屋建筑及其附属设施建造和安装活动的重要法律，其基本精神是保证建筑工程质量和安全，规范和保障建筑各方主体的权益和义务。这次执法检查的重点是：建设项目执行法定建设程序的情况；建筑市场秩序和工程招投标情况；建筑工程质量安全状况和工程监理情况。通过检查，我们认为我区在贯彻实施《建筑法》的总体情况是好的，但同时也存在一些值得重视的问题。现将有关情况报告如下：
一、主要工作及成效
从检查情况看，区政府及建设局对贯彻实施《建筑法》是认真负责的，做了大量工作，取得了明显的成效，总体情况良好。在贯彻实施《建筑法》的过程中责任明确，执法严格，工作深入细致，建筑市场的各方主体法律责任意识强，市场秩序良好，建筑工程的质量和安全基本符合国家规定标准，建设项目的管理基本按照法律程序规范的要求进行。目前，我区现有55家三类建筑企业，4万余人的从业人员，130余个在建工地，面对如此大的管理幅度，区政府及建设管理部门以加大宣传引导力度入手，不断强化依法行政意识，创新监管方法手段，较好地保证了建筑市场有序、招投标工作健康、建筑质量优良和工地安全管理。
（一）加强宣传教育，增强法律意识
近年来，随着我区经济的快速发展，城市建设突飞猛进，建筑市场容量不断扩大，区政府及有关部门十分重视《建筑法》的宣传，采用多种形式普及《建筑法》知识，提高干部和群众特别是建筑市场各方主体的执法和守法意识。一是在强化党风廉政建设和机关行风效能建设中，不断强化依据《建筑法》实施建筑业和建设工程管理的意识；二是强化具体工程示范，通过培训、会议和现场检查等方式，规范相关程序，严格施工管理，确保质量安全和文明生产；三是强化建筑职工教育，高度重视建设工地民工学校建设、管理和作用发挥。
（二）认真执行建筑法规定的各项制度
一是加强市场准入管理。依法对建筑企业资质及从业人员资格进行审查，确保建筑施工单位、工程监理单位、勘察单位及设计单位在其资质等级许可的范围内从事建筑活动，通过加强建筑企业资质和人员资格管理，提高了建筑企业专业化程度和从业人员素质，建筑企业结构得到改善，减少了违法违规行为的发生。二是完善制度，加强建筑工程发承包管理。全区应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率三年来保持100％，政府投资工程100％按照投标单位入围办法执行，在招标过程中，能够坚持高标准、严要求，规范运作程序，从建设单位报建、招投标信息发布、开标、评标等各个环节认真把关。主要体现在：通过全面实施“无标底”招投标，公开招标、投标过程，严格评标办法、操作程序及评标现场管理，重点突出政府投资工程管理；严格审核招标人资格和招标工程条件，严格招标方式的审核；规范建设工程量清单计价行为；加强各投标单位商务标的评审；加强建设工程招标代理机构和招标代理专职人员管理，维护建筑市场秩序和建设工程招投标当事人的合法权益；在政府投资项目中推行《建设工程廉政责任书》等等，有效遏制了招投标中的违法行为，树立了招投标管理机构公开、公平、公正的良好形象。三是完善管理机构，建立健全有效执行建筑法的管理体制。两区管理体制调整后，区建设局按照建筑法规范的内容设置了以资质管理和监督管理为主的市场管理部门以及以工程质量管理为主线的现场管理部门，职责明确，责任到位，互相协调，统一管理。
（三）加强质量安全管理，工程质量安全水平不断提高
工程质量和安全是工程建设管理的核心，也是《建筑法》基本精神和重要内容。区政府和有关部门采取措施，加强工程质量管理和监督。在管理工作中，进一步明确建筑各方主体的质量责任，强化工程建设程序管理。首先，把在建工程监理作为建筑过程中确保工作质量安全的有效保障，按照国务院规定，对需实行强制监理的建筑工程，严格实施建筑工程监理制度。同时明确责任，保证建筑工程质量。严格按照《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等相关法律、法规，定期不定期地开展我区建筑工程质量专项整治和日常检查。在监督工作中，将工程质量和建筑市场主体质量责任挂钩，加强工程质量的检查和巡查，对发现的问题及时处理，对建设工程实体施工质量和建设工程各方责任主体质量行为进行检查。通过对建设工程实体施工质量的检查和对建设工程各方责任主体质量行为的规范检查，保证了我区整体建设工程质量的优良。目前我区已有7个工程获得“钱江杯”、2个工程获得“西湖杯”。其次，督促建筑企业落实建筑工程安全生产责任制，建立安全事故责任追究制度，加强安全生产管理体系建设，消除事故隐患。通过开展“安全生产月”活动、各季度全区建筑工程质量安全生产文明施工大检查、不定期的抽查等活动，严格落实现场检查制度，对建设工程建设单位、施工单位、监理单位等各方责任主体安全行为进行检查，重点抓了安全生产责任制度贯彻执行、安全技术措施制定、劳动安全生产教育培训制度、危险作业职工意外伤害保险办理和施工现场维护安全、防范危险、预防火灾等制度措施的贯彻执行，确保《建筑法》规定的相关内容在建设工程安全生产管理工作中严格执行。2003年来，先后开展大整顿、大检查18次，日常监督检查42次，发放整改通知单762份，有效保持了我区建筑领域安全生产工作的良好态势。
二、存在的问题和不足
在肯定成效的同时，应该看到，建筑法的实施中还存在一些不容忽视的问题。一是对建筑工程质量和安全的监管还不够到位，建筑工程质量和安全问题依然存在。区建设行政主管部门机构、人手及技术力量相对薄弱，对全区工程质量的监督管理不够到位。从调查情况看，工程质量问题较多反映在我区农村多层住宅建设方面，由于超常规建设，加之管理人手严重不足，导致技术前期工作不够到位，工程现场管理工作跟不上施工进度。同时，建筑各方主体不同程度地存在着质量安全意识不够牢固，责任不落实，管理薄弱等现象，造成工程质量安全隐患较多。如砖墙、混凝土基层裂缝、地面起砂、屋面开裂、门窗渗漏、轴线偏位、层高偏差、地下车库渗水、进水等问题，群众反映强烈。近年来通过对建筑工地的建材产品质量抽查，部分产品质量和性能存在一定的问题，甚至有使用假冒产品的现象。二是部分工程前期程序还不够规范。主要体现在部分基础设施项目施工许可证申领滞后，先施工后领证，以及在土地手续不全的情况下申领施工许可证的情况仍有存在。在工程招投标过程中，部分建设单位规避招标的行为时有发生，主要表现在对本应招标的材料、设备采购等采取暂定价或指定三个不同档次品牌等形式规避招标；有的基础设施工程因前期工作滞后，为赶进度，违反了招投标法规定时间提前开标，影响投标文件的质量。
三、几点建议
针对建筑法贯彻实施中存在的问题，检查组提出以下建议：
一是要进一步提高对贯彻实施建筑法重要性的认识。我区是杭州市跨江发展的主阵地，建设工程量大、覆盖面广，建筑市场发展迅速、在建工程质量安全监督管理任务重、压力大。区委提出了“大项目带动三年行动计划”，巩固“主阵地”，建好“桥头堡”，争当“主引擎”等目标任务和行动措施。我们认为，进一步贯彻实施建筑法，对于加强城市建设和管理，完善城市功能，实现“大项目带动三年行动计划”具有十分重要的现实意义。为此，要充分认识贯彻实施建筑法的重要意义，加大宣传教育和普及力度，有针对性地解决不符合法律规定的思想认识问题，增强自身及建筑各方主体和社会公众的法制意识，形成良好的执法氛围，促进建筑活动的健康有序发展，为实现“创新型和谐社会示范区”的总体目标提供有力保障。
二是要切实抓好工程质量和安全。保证建筑工程的质量和安全，是贯穿建筑法的一条主线。“百年大计，质量第一”。建筑物的质量反映了建筑市场秩序的状况，反映了工程管理和科技水平，反映了依法治业水平。因此，政府及有关职能部门要严格执法，切实加强工程质量监督管理，全面推行工程监理制度，提高监理人员整体素质，特别是要提高我区农村多层住宅建筑质量，使安置群众住上放心房。要坚决落实安全生产责任制，建立建筑企业质量与安全综合评价体系，同时，督促政府投资工程建设单位严格落实相关责任，狠抓制度落实，促进工程质量和安全生产水平不断提高；要高度重视建筑职工在保证建设工作质量安全中的主体地位，继续抓好项目经理、现场监理等管理人员的管理培训工作和民工的宣传教育，深入开展“百场电影进工地”等活动，引导他们自觉按照《建筑法》施工管理。
三是创新制度，加强政府管理。以规范程序、明确责任、堵塞漏洞为目标，以建设行业惩防体系建设为指引，进一步加大制度建设力度。针对政府投资项目投标入围单位确定如何进一步公平公正公平，如何进一步实现政府投资项目利益的最大化，如何进一步按照《建筑法》要求规范建筑活动管理等方面的不足，如针对建设单位试图规避招标等行为，加强研究，创新制度，建立和完善相应的管理机制，从制度上、源头上加强管理，防止违法违规现象的发生。特别是要针对检查中发现的部分基础设施项目施工许可证申领滞后，土地手续不全许可施工，部分工程因前期工作滞后，提前开标，以及农村多层住宅工程质量问题突出等实际问题，加强研究，采取切实有效措施加以规范，切实改进。
四是加强对我区建筑企业的扶持力度，做强做大建筑业。建筑业是我区的传统支柱产业，据统计，全区具有建筑施工三级资质以上的企业75家，市政园林施工资质企业15家，其中具备全国特级企业资质的2家，建筑业在我区建设发展中具有重要地位和作用。建筑法是建筑各方主体利益的保护法，是建筑市场秩序的维护法，也是建筑业健康发展的促进法。因此，建议区政府加强对我区建筑企业的扶持力度，加强对建筑龙头企业的培育，营造滨江建筑企业发展的良好氛围，采取扶持措施，促进企业资质升级，做强做大我区的建筑产业。以上报告，请予审议。
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