发展循环经济推进绿色包装

第一篇：发展循环经济推进绿色包装

发展循环经济 推进绿色包装

在全球经济迅速发展和人类生活水平不断提高的同时，资源和环境已成为人类面临的主要问题。包装在人类生产、流通、消费活动中扮演着重要角色，已成为人们生活和世界贸易往来不可缺少的一个重要部分，但包装废弃物对环境的污染以及过度包装造成的资源浪费已严重影响社会经济的可持续发展。因此，如何发展绿色包装，把包装业纳入循环经济轨道，已成为一个亟需解决的课题。

一、循环经济和绿色包装

循环经济是21世纪最先进的经济发展模式，是一个“资源→产品→废弃物→再生资源”的循环过程。它倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然界的影响降低到尽可能小的程度。

绿色包装，是指在产品包装的全生命周期内，既能经济地满足包装的功能要求，同时又对生态环境不产生污染，对人体健康不产生危害，能够回收和再利用，满足可持续发展的要求。绿色包装要求实现包装减量化(Reduce)、重复利用化(Reuse)、循环利用再生化(Recycle),Degradable(可以降解腐化原则)，即通常的3R1D原则，它充分考虑包装的整个生命周期过程对资源、能源及生态环境的影响，着力降低包装材料的环境负载，实现包装功能性和环境适应性的平衡和统一。

我国资源人均占有量少、资源利用率低，按照科学发展观要求，大力发展循环经济，加快建设资源节约型社会，显得十分重要、迫切。现在我国每年包装产量约3000多万吨，除纸箱啤酒瓶和塑料周转箱回收较好外，其它回收率相当低，达不到总产量的20％，每年产生的包装废弃物就有2500多万吨，废弃包装物占到垃圾总量的30％。因此，发展绿色包装，走循环经济之路，成为节约资源浪费、消除污染的必要而有效途径。

二、我国发展绿色包装的障碍

（一）绿色包装管理法律法规不健全目前，我国也制订一系列包装相关法律、法规、政策和标准。如《清洁生产法》、《固体废物污染环境防治法》等对产品和包装物的设计、减少及合理利用固体废物、过度包装、废气物回收等作了规定。但上述规定仅立足于传统经济，没有将商品过度包装、有害包装材料、包装废弃物的管理等从产生的源头一直到最终的处理看成是一个完整的生命周期，对包装废弃物的规范也只是针对生产—消费—回收—再生—利用的环节中的一个或几个来进行，没有对其进行全程管理，违背了循环经济的基本理念。

（二）绿色包装产业缺乏政策支持绿色包装作为一种新兴产业，在我国尚处于发展初期，需要技术引进和开发，由于采用先进技术受到企业生产规模的限制等原因，绿色包装产品往往比传统的包装产品成本高，因此在与传统包装产品竞争时，不具备价格优势，这直接导致了绿色包装产品在市场竞争中的劣势。而我国现在没有明确的绿色包装产业扶持政策。

（三）企业创新能力不足我国的包装行业起步晚，基础薄弱，技术创新能力不足，与发达国家相比，在整体水平上要落后20年，如环保型聚乳酸在包装中的应用，发达国家自1992年申请了第1件专利起到2005年底，共公开了121个专利族，衍生出246个专利。而我国仅申请了12项专利，国内申请人到2005年底也只申请了4项专利，仅占3%。科技投入是创新的重要条件之一，工业强国的成功经验表明，企业用于研究开发的投资占销售额的1%企业难以生存，占2%可勉强维持，占5%才有竞争力，而我国包装企业的研发投入平均水平不足1%。因而加大人才培养力度和研发投入势在必行。

（四）绿色消费观念缺乏制度推动虽然国家陆续出台了《水污染防治法》《森林法》等一些资源保护和环境保护方面的法律法规，其中涉及到对消费的节制和对绿色消费的倡导，但目前还没有一部关于规范消费活动和行为的法规。绿色消费是广大社会公众参与循环经济的消费行为规范。而我国的绿色消费起步较晚，远未成为人们的消费习惯。据调查，有72%的人认为发展环保产业，开发绿色产品对改善环境状况有益，有54%的人愿意使用绿色产品，还有38%的人表示购买过绿色产品。从调查数字看，我国消费者对

绿色消费已经有了一定的认识，绿色消费观念开始形成，但真正付诸实施的人并不多，绿色消费观念需要制度推动。

三、完善绿色包装制度，实现循环经济

世界各国的实践表明，为保护环境，节约资源，促使包装绿色化，最有效的办法是实行立法，用强制性的手段对包装资源进行管理。从长远看，我国应制订《循环经济法》，作为过度，当前我国应抓紧制订《包装法》，解决过度包装包装废弃物等问题，实现社会经济的可持续发展。

（一）制定《包装法》，实现绿色包装的全程控制

1、强化清洁生产，实行源头控制基于循环经济理念的清洁生产其根本目的是进行无废、少废生产，实现生产过程污染的“零排放”和制造产品的绿色化。就包装领域而言，要求生产者在包装的整个生命周期过程中，遵循循环经济“减量化、再利用、资源化”的经济活动行为原则，使包装对环境的影响降到最低限度。在《包装法》中，应明确生产包装产品要使用清洁的能源和原料，以立法的形式禁止使用某些包装材料，如含有铅、汞等成分的包装材料；没有达到再循环比例的或不能再利用的包装容器和材料。明确禁止过度包装或一次性使用的包装，尽快制定出过度包装的“度”量化标准，在经济活动源头就注意节约资源和减少污染。

2、促进包装废弃物的避免、减少和再利用，实现包装废弃物生态化循环为促进包装物的再循环，许多国家制定了再利用法律，如日本的《新废弃物处理法》，德国的《循环经济法》和《避免包装废弃物法》，要求在包装上印有回收再利用标志。借鉴他国立法经验，在《包装法》中应明确包装废弃物的避免、减少和再利用原则，并贯彻“谁污染谁负责、谁开发利用废弃物谁将得到鼓励和支持”的原则。首先《包装法》要规定避免产生废弃物，特别是减少其数量和毒性；其次企业必须回收利用包装废弃物，或作为可用能源；剩下的包装废弃物以环境相容的方式填埋。要规定包装生产企业所使用的包装物，其废弃时有正确的回收利用或合适处置的保证，当产品有毒成分过高，难以处理，不能保证与环境相容，就不许进入市场流通。再则，扩大生产者责任，生产者不仅对产品的性能负责，而且负有对包装物整个生命周期负责的责任和义务；产品的生产者和销售者还应承担回收的有关费用。

（二）、强化鼓励与限制相结合政策导向，促进绿色包装的发展 政府应制定产业、财政、信贷和税收等方面的优惠政策，支持和鼓励企业发展绿色包装。具体措施有：（1）采取排污收费、排污许可权交易、环境税收等手段，提高环境污染成本，使环境成本内部化。（2）大力推行环境资源和对资源进行补偿的税收政策，对严重浪费资源、污染严重的企业，要采取收取资源税的税收措施；对节约资源、污染少的企业，可适当减免资源税。（3）对运用清洁生产工艺生产的产品和少污染、无污染的产品要以经济政策进行扶持，如通过政府的采购政策，采购环境行为良好的企业的产品。（4）通过信贷政策导向，增加对企业的信贷规模，给予贴息优惠，使环境行为良好的企业更容易获得信贷。（5）通过减免税优惠政策，对原材料和成品的进出口，给予关税和配额方面的优惠，尽量降低其产品的成本，促进企业进行清洁生产。

（三）、通过行业自律，倡导企业实施绿色包装行业自律是倡导绿色包装不可或缺的环节。任何制度的作用，都只有在人们自觉遵守时才能得到充分发挥。澳大利亚的油漆涂料公司为了缓解社会越来越大的环保压力，共同签署了一个行业自律协议。根据协议规定，油漆涂料的包装容器将更好地加以重复使用，减少包装原材料的消耗，从而减少包装废弃物。这个协议得到了政府部门的高度赞扬。我国包装联合会循环经济委员会的目标就是在包装行业内建立一个以资源高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再使用、再循环”为原则，以清洁生产为重要手段的绿色包装生产、消费和循环再生利用系统，促进包装行业的持续、快速和健康发展。在此基础上，我国包装行业协会应根据科学发展观的要义，制定行业规范，要求企业执行行业标准和技术规范，从而实现绿色包装。

（四）包装企业要强化绿色管理理念，积极参与国际认证包装企业应将绿色观念贯彻到全部管理活动中，首先要积极开展有关的绿色认证工作，推行ISO14000国际标准。实施该系列标准具有保护环境和消除贸易技术壁垒的双重作用。通过建立、实施认证体系，实现绿色生产，既在保证产品的功能、质量、成本的前提下，综合考虑环境影响和资源效率。其次要积极实施环境标志产品制度，环境标志被称为进入国际市场的“绿色通行证”。目前，世界有多个国家和地区实施这一制度，标志涉及的产品范围越来越广，发达国家都建立环境标志，并趋向协调一致，相互承认。我国包装企业要在开展环境标准认证的基础上，进一步取得发达国家的环境标志，获得国际产品出口的通行证，从而推动我国绿色包装的发展。

（五）、加强绿色消费制度建设，培养绿色消费观念在现代“经济主义-消费主义-享乐主义”的模式影响下，攀比、奢糜、浪费的消费观念在社会上还是相当严重地存在。对待消费者购买绿色包装产品方面，政府做得较多的是宣传，但仅靠人们的自觉还不足以推广绿色产品的消费，还要靠制度的约束。可以借鉴日本的《环保商品购买法》，先从政府消费这一个侧面进行，各级政府应率先提倡购买和使用有利于保护环境的绿色包装商品，以向社会提供环保信息，支持环保产品的生产和营销。同时利用税收政策对存在比较严重污染的消费进行制约，把环境的代价纳入消费者的决策范围，以强制性手段规范消费者的行为，比如对使用不可回收的瓶子征税，开征塑料购物袋使用税等，有条件的地方，可以建立环保消费基金，把有关在消费中所征的环境税款作为消费基金，以建立生态补偿机制。与此同时，加大环境保护和绿色消费教育力度，引导公众积极参与绿色消费运动，使循环经济的观念深入人心。

四、总结

推行绿色包装是一项复杂的系统工程，必须从发展循环经济思路出发，运用法律法规对产品包装的整个生命周期进行规范，通过政府、行业、企业和消费者的共同努力，推动包装产业向生态节约化转型，从而实现绿色包装，使包装业在和谐社会构建中发挥更大的贡献。

第二篇：绿色包装与包装循环经济及包装可持续发展

绿色包装与包装循环经济及包装可持续发展

促进人与自然关系的协调、走绿色发展之路，已经成为当今世界发展的新模式。胡鞍钢指出：所谓绿色发展之路，就是强调经济发展与保护环境的统一与协调，即更加积极的、以人为本的可持续发展之路。John Knott of Charleston认为绿色发展就是“回归一种结合新技术，对气候、地理、文化影响良好的发展方式”。显然，“绿色发展”要求既要改善能源资源的利用方式，还应保护和恢复自然生态系统与生态过程，实现人与自然的和谐共处和共同进化“绿色发展”要求既要改善能源资源的利用方式，还应保护和恢复自然生态系统与生态过程，实现人与自然的和谐共处和共同进化。

绿色发展中“绿色”的涵义与“可持续”、“可持续发展”是分不开的。1987年，挪威首相布伦特兰夫人代表“世界环境与保护委员会”在报告《我们共同的未来》中正式明确提出了可持续发展观，指出可持续发展是“在不危及后代人需求的前提下满足当代人的需求”。可持续发展观包涵着两个重要的原则，一个是一代人对下一代人所负有的责任，另一个是社会、经济、生态复合系统之间的相互依赖性。因此绿色发展的涵义包涵着多方面的内容：（1）社会、经济、环境复杂系统之间保持平衡；（2）世界能源具有有限性；（3）城市建设者、决策者、管理者、使用者之间的相互协作、共同承担；（4）维护人类代际平等；（5）尊重人类的同时也尊重自然；（6）将能源高效利用、弹性设计和可循环使用的材料相结合；（7）保护城市居民不受污染物危害。

人类社会是在同环境的斗争中诞生和发展起来的。人类在诞生以后很长的岁月里，只是自然食物的采集者和捕食者，人类对环境的影响和动物对环境的影响的区别不大。那时的人类主要是以生活活动，以生理代谢过程与环境进行物质和能量的交换，只利用环境，很少有意识地改造环境。那时的环境问题主要是因为人口的自然增长，乱采乱捕，滥用资源，从而造成生活资料缺乏引起饥荒。为了解除这一环境威胁，人类曾被迫学会吃一切可能吃的东西，或是被迫扩大自己的生活领域，学会适应在新的环境中生活的本领，逐步认识到发展生产力、改革生产方式、提高生产率的必要性，开始有意识地改造环境，以创造更加丰富的物质财富。随着生产力的发展和近代大工业的出现，使原来建立在个人才能、技巧和经验之上的小生产逐步被大生产所代替，大幅度地提高劳动生产率，增强了人类利用和改造环境的能力，大规模地改变环境的组成和结构，从而改变了环境中物质的循环系统，扩大了人类的活动领域，丰富了人类的物质生活条件。与此同时也带来了新的环境问题。如果说农业生产主要是生活资料的生产，它在生产和消费中所排放的“三废”是可以纳入生物循环而迅速净化、重复利用的话。那么工业生产则主要是生产资料的生产，将大量深埋在地下的矿物资源开采出来，以及将人工合成的高分子化合物投入到环境之中，产生的“三废”中的大多数是人类所不熟悉、难以生物降解的。因此，相对于农业来说，工业造成的环境问题是以环境污染为主，是范围较广、影响较深远的前所未有的新问题。

人类与环境的关系主要是通过人类的生产和消费活动表现出来的。人类的生产和消费活动就是人类与环境之间的物质、能量和信息的交换活动，人类通过生产活动从环境中以资源的形式获得物质、能量和信息，其间产生的“三废”向自然界大量排放，同时人类还通过消费活动再以“三废”的形式排向环境。因此，无论是人类的生产活动，还是消费活动无不受环境的影响，也无不影响环境，其影响的性质、深度和规模则是随着环境条件的不同而不同，随着人类社会的发展而发展的。

人类的发生和发展不仅受生物规律的支配，而且更受社会规律的制约。自然环境毕竟是按自己的规律发生和发展的，因此在自然环境的客观属性和人类的主观要求之间，在自然环境的客观发展过程和人类有目的的活动过程之间，不可避免地存在着矛盾。但如果这种矛盾全面和尖锐地产生和爆发，则将形成严重的环境问题并危及自然和生态，最终威胁人类的生存和发展。

地球生态系统支撑生命和生物体，包括居住于其中的人类。与之相联系的一个确定的事实是，我们每一个人的幸福都与世界的生态现状相联系。正如一位科学家所警告的：常识告诉我们，如果我们毁坏地球，我们将会有悲惨的遭遇。人类导致了严重的、甚至不可挽回的环境破坏，将给人类带来越来越多的的灾难，比如全球变暖导致的严重的破坏性的风暴，臭氧层破坏引发的皮肤癌，稀缺的自然资源引发的战争等等。一项世界观察研究所的研究报告指出：根据我们人类准备接受的痛苦和生物贫困的程度，我们仅有一代或两代（20-40年）的时间来改造我们自己。我们必须这么做，因为无论从哪一方面衡量，我们的世界都处于普遍的生态衰退的状态中。

严酷的事实迫使人类对自己对待自然界的态度做一次全面的反省。循环经济的提出是人类对难以为继的传统发展模式反思后的创新，是对人与自然关系在认识上不断升华的结果。

发展循环经济是人类实现可持续发展的一种全新经济运行模式。它强调以循环生产模式替代线性生产模式，表现为资源—产品—再生这一最有效利用资源和保护环境的路线图，做到生产和消费效益最大化、污染最小化、废物资源化和环境无害化，以最小成本获取最大的经济效益、社会效益和生态效益。

循环经济主要体现在经济活动的三个重要层面上，分别通过运用3R原则实现三个层面的物质循环流动：企业层面（小循环）、区域层面（中循环）、社会层面（大循环）。循环经济在企业层面的实践，即生态经济效益的理念和实践。它是以清洁生产为导向的工业，用循环经济的思想设计生产体系和生产过程，促进本企业内部原料和能源的循环利用。企业是资源消耗和产品形成的地方，实施循环经济必须从每个企业人手，贯彻低消耗、高利用和低排放的思想。这是实现循环经济和循环型社会的基础和根本，具体落实在产品的绿色化和企业、产业的绿色化，也就是实现绿色发展。

包装工业也同其它工业一样，在促进商品繁荣、提高人民生活水平、推动市场经济发展等方面起着重大的作用，同时通过保护产品，提高物流效率和减少浪费，具有环境正面效应，但不可否认的是其也给环境带来了严重的负面效应：（1）产品生命周期短，多数产品一次性使用后即成为废弃物，属于资源消耗性产业；（2）随着人民消费水平提高，包装废弃物在城市生活垃圾中所占比重越来越大，在工业发达国家，已在重量上占到1/3，在体积上占到1/2；在我国，重量上也已占到15～20%，在体积上占到30%，包装废弃物年产生量达到0.4亿吨；在包装废弃物中，不可降解的塑料垃圾更形成刺目的“白色污染”，对环境造成“视觉污染”和“潜在危害”，后者通过环境介质──大气、水体和土壤，参与生态系统的物质循环和生物食物链，对环境和人身健康具有潜在的、长期的危害性；（3）由于实行粗放式生产，所以包装工业在生产过程中大量排出“三废”，尤以纸包装的制浆造纸生产、金属包装的涂装及打磨工艺、玻璃包装的熔融成形、塑料包装的原料采掘为甚；（4）大量的包装废弃物和城市生活垃圾填埋处置需要占地，欧美等国最初均在山谷和凹地建设填埋场处置垃圾，但是年复一年，可供填埋使用的土地越来越少，无法继续消纳如此多的包装废弃物和城市生活垃圾。

包装工业作为国民经济发展的一个重要部门（总产值在我国40个行业中已居第15位），必须大力克服有悖于可持续发展的作法，努力实行清洁生产，使用清洁能源和绿色包装材料，尽力减少对环境的“三废”排放；同时坚决纠正过分包装，大力开展包装废弃物回收利用，让废弃资源再资源化，努力延长包装产品的生命周期，使包装工业走上可持续发展的循环经济之路。这一目标的实现有赖于实现绿色包装和包装业的绿色化发展。

2.1 循环经济

2.1.1 循环经济的概念和内涵 循环经济（cyclic economy）是对物质闭环流动型经济的简称，广义的循环经济，是指围绕资源高效利用和环境友好所进行的社会生产和再生产活动。狭义的循环经济，是指通过废弃物的再利用、再循环等社会生产和再生产活动来发展经济。

作为一种新型的经济发展模式和经济理论范式，循环经济的理论意蕴具体表现为以下几方面：从经济伦理层面，人类中心主义转生态中心主义，体现出人类社会与自然环境之间关系的演化：即从崇拜自然、征服自然到协调自然，从环境屈从、环境破坏到环境友好；从经济增长模式层面，在要素投入上从资源消耗型转变为资源节约型，从财务资本节约型到自然资本节约型；在经济效益上从粗放式的价值转移到集约式的价值创造；在经济形态层面，从物本经济转变为人-自然为本的经济，从生产经济到服务经济；在技术运用层面，着重强调经济活动的减物质化和生态化。由此可见，资源减量化不是简单的减物质化，而是对传统的发展理念、经济模式和经济学理念的全面和深刻改变。

2.1.2 循环经济的特征与基本原则

循环经济作为一种以生态思维作为经济活动全过程的总体设计，它强调经济活动像生态系统那样，自我调节控制能量流动和物质循环，做到综合、反复利用资源。它具有以下特征：

1.开放性 我们通常把循环经济称之为物质闭环流动型经济，体现的是一种闭合喜欢理念，但实际上循环经济的这种闭合是从微观角度或小范围角度而言的，循环经济具有开放性。

2.物质流动的多重循环性

循环经济要求把经济活动按照自然生态系统的运行规律和模式，组织成一个“资源-产品-再生资源”的物质反复循环流动的过程，最大限度地追求废弃物的零排放。

3.科技的先导性 循环经济的实现是以科技支撑为先决条件的。依靠科技进步，积极采用绿色化的新工艺、新技术，大力降低原材料和能源的消耗，实现少投入、高产出、低污染，尽可能把对环境污染物的排放消除在生产过程之中。

4.综合利益的统一性 循环经济把经济发展建立在遵循自然生态规律的基础上，在获取等量物质和效用的过程中，实现向自然界索取的资源最小化、向社会提供的效用最大化、向生态环境排放的废弃物趋零化，使生态效益、经济效益、社会效益达到协调统一。

5.全社会的参与和全人类的合作

循环经济是一种全新的经济形态，要使其发展，光靠企业的努力是不够的，还需要政府提供财政和政策上的保障，以及广大公众的参与和支持。只有通过企业、消费者和政府的共同努力以及全民参与，才能达到社会效益最大化。与此同时，由于循环经济涉及的是资源环境这一全人类的问题，因此，发展循环经济离不开全人类的通力合作。

循环经济也可称是一种绿色经济，“点绿成金”的经济。它的发展遵循以下基本原则：

1.大系统分析的原则 循环经济是一种全面地分析投入与产出的经济，它是在人口、资源、环境、经济、社会与科学技术的大系统中，研究符合客观规律的经济原则，使生态环境、经济、与社会协调、可持续发展的经济增长模式。任何经济生产都需从自然界取得原料，并向自然界排出废物，而自然资源是有限的，生态系统的承载能力也是一定的，如果不把人口、经济、社会、资源与环境作为一个大系统来考虑，就会违反基本客观规律。

2.实现绿色核算的原则

绿色核算是把经济核算与环境核算联系起来，将生产活动与环境的双向影响纳入到企业财务核算体系中，形成与原财务核算体系对应的绿色核算体系。在进行绿色核算时，产品成本包括生产成本和生态成本两个方面，生态成本主要由环境资源耗减的评估价值量、环境保护费用、资源的恢复成本、再生成本、环境资源的替代成本以及机会成本等方面组成。

3.资源综合利用原则

循环经济所指的“资源”不仅是自然资源，而且包括再生资源；所指的“能源”不仅是一般能源，如煤、石油、天然气等，而且包括太阳能、风能、水能、潮汐能、地热能等绿色能源。并且倡导尽可能多利用这些绿色能源，注重推进资源、能源节约、资源综合利用和推行清洁生产，以便把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。做到人与自然和谐的可持续发展。

4.尽可能利用高科技原则

尽可能以知识投入来替代物质投入，目前称为高技术的信息技术、生物技术、新材料技术、新能源和可再生能源技术及管理科学技术等都是以大量减少物质和能量等自然资源投入为基本特征的。

5.把生态系统建设作为基础设施建设的原则

循环经济认为生态系统建设也是基础设施建设，如“退耕还林”、“退牧还草”、“退田还湖”等生态系统建设。通过这些基础设施建设来提高生态系统对经济发展的承载能力。

6.建立绿色GDP统计与核算体系的原则

建立企业污染的负国民生产总值统计指标体系，即从工业增加值中减去测定的与污染总量相当的负工业增加值，并以循环经济的观点来核算。这样可以从根本上杜绝新的大污染源的产生，并有效制止污染的反弹。7.建立绿色消费制度的原则

以税收和行政等手段，限制以不可再生资源为原料的一次性产品的生产与消费，促进一次性产品和包装容器的再利用，或者使用可降解的一次性用具。

随着循环经济的研究不断深入，在循环经济的操作原则上出现了许多新的说法，如“4R”、“5R”、“6R”原则，除“3R”外加上“再组织”、“再思考”、“再制造”、“再修复”、“重组化”等，这些原则是针对某些不同层次或领域提出的更加具体、具有针对性的原则，但它们都只是“3R”原则的变体，它们在本质上是一致的，但“3R”原则更具基本性和普遍性。

2.2 可持续发展

2.2.1 可持续发展定义和内涵 在历史上的大部分时间里，地球为人类提供了生活的必需品，吸收了人类的废物并重新补充自身。现在，不断增长的人口和技术改变了这一切。我们正在耗尽地球的承载能力。不断出现的环境问题、生态破坏和环境灾难，促使人类深刻反思。1962年著名的自然历史学家蕾切尔-卡森发表了令人深思的《沉默的春天》，最早提出了可持续发展一词，1972年罗马俱乐部发表了《增长的极限》，其中指出如果不改变现有的经济发展政策，人类社会的增长会遇到自然资源和环境的极限，到最后将导致社会的大崩溃。1987年世界环境与发展委员会在题为《我们共同的未来》的报告中，第一次阐述了可持续发展的概念。即在不损害未来一代需求的前提下，满足当代人的需求。我国学者比较一致认为可持续发展的完整的定义是：不断提高人群生活质量和环境承载力的、满足当代人需求又并损害子孙后代满足其需求能力的、满足一个地区或一个国家的人群需求又不损害别的地区或别的国家的人群满足其需求能力的发展。可持续发展的内涵包含了两方面的内容：可持续性和发展。持续一词来源于拉丁语，意思是维持下去或者保持继续提高。对于资源和环境来说，持续指的是保持或延长资源的生产使用性和资源基础的完整性，意味着使自然资源的利用不应该影响后代人的生产与生活。2.2.2 可持续发展的特征和意义

可持续发展是一个综合动态的概念。首先，可持续发展在代际公平和代内公平方面是一个综合的概念，它不仅涉及当代的人口、资源、环境与发展的协调，还涉及到与后代的和国家或地区之间的人口、资源、环境与发展之间矛盾的冲突。其次，可持续发展也是一个涉及经济、社会、文化、技术及自然环境的综合概念。可持续发展主要包括自然资源与生态环境的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展三个方面。可持续发展一是以自然资源的可持续利用和良好的生态环境为基础；二是以经济可持续发展为前提；三是以谋求社会的全面进步为目标。可持续发展不仅是经济问题，也不仅是社会问题或者生态问题，而是三者相互影响的综合体。最后，可持续发展是一个动态的概念。可持续发展并不是要求某一种经济活动永远运行下去，而是要求不断地进行内部的和外部的变革，即利用现行经济活动剩余利润中的适当部分再投资于其他生产活动，而不是被盲目地消耗掉。

可持续发展是一种从环境和自然资源角度提出的关于人类长期发展的战略和模式。它不是一般意义上所指的一个发展进程要在长时间上连续运行，不被中断，而是特别指出环境和自然资源的长期承载能力对发展进程的重要性以及发展对改善生活质量的重要性。

可持续发展的概念从理论上结束了长期以来把发展经济同保护环境与资源相互对立起来的错误观点，并明确指出了它们应当是相互联系和互为因果的。广义的可持续发展是指随着时间的推移，人类福利可以实现连续不断地增加或者保持。2.2.3 实现可持续发展的途径

只有当全部资本的存量随着时间能够保持一定的增长时，这种发展途径才是可持续的。如果获得收益的过程是通过使环境付出高额代价才得以实现，那它就不是可持续的。联合国环境署研究认为，可持续性需要;维持基本的生态过程和生命支持系统，保护基因多样性和可持续地利用物种和资源。正如原世界银行行长巴伯有一句精炼的话：和谐的生态就是良好的经济。

实现可持续发展过程中的一个核心问题是如何提高资源的利用率乃至永续利用。循环经济的实质就是保护日益稀缺的环境资源，提高环境资源的配置效率。作为一种新的经济发展模式，循环经济强调自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放甚至是零排放，它能有效地解决可持续发展的俩大障碍—环境污染和资源短缺。循环经济要求以环境友好的方式利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向。因此，循环经济顺理成章地成为实现可持续发展的理想方法和首选模式。而其基础和根本是实现产品绿色化和企业、产业绿色发展。2.3包装业绿色发展

2.3.1绿色包装的定义和内涵

包装是保护商品在生产、运输、贮存、销售直到消费者手中整个过程安全的一种重要手段。它在长期发展进程中经历了四个阶段：包装落后—包装改进—过度包装—适度包装（绿色包装）。我们现在处在第三阶段向第四阶段过渡，过度包装已经让我们尝到了苦头。近年来，

第三篇：发展循环经济打造绿色精品

发展循环经济打造绿色精品

创建环境友好型企业

--宁夏中宁赛马水泥有限公司

各位领导、各位专家，大家好！

很高兴代表宁夏中宁赛马水泥有限公司就环境保护工作情况作发言汇报，并对与会领导及专家提出的宝贵意见和建议表示感谢。

宁夏中宁赛马水泥有限公司隶属于国资委直管的中国中材集团控股的宁夏赛马实业股份有限公司的全资子公司，现有2*1500/d新型干法熟料生产线，年水泥生产能力100万吨。公司总资产4.62亿元，其中固定资产3.6亿元，利税总额1.6亿元。现有在册员工500人，各类专业人员135人，大专以上学历人员60人。公司秉承“稳健经营、精细管理、创新机制、科学发展”的经营理念，经过多年的发展，已成为宁夏及周边地区具有鲜明特色、综合实力较强的建材类公司。2004年被授予自治区“环境友好企业”，2005年首批通过了“清洁生产企业”验收合格单位。企业的快速发展，全面提高得到了社会的普遍关注和认可，先后获得自治区“先进企业”、“诚信纳税单位”、“自治区循环经济试点企业”等荣誉称号。2009，我公司紧紧围绕集团公司“做响品牌、做大市场、做美环境、做优指标、做强企业”的战略目标，内抓管理、外树形象，全面推进各项管理工作，取得了较好的经营成绩，为中宁县的地方经济发展做出了一定贡献。

公司认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国节约能源法》等法律法规，坚持以环境保护、节能减排、资源综合利用、发展循环经济做为企业可持续发展的中心工作，通过构建节能机制、推进技术和管理创新，取得了良好的效果。

1环保排放达标率100%，无环保事件的发生，并于09年11月通过了国家环保部专家组的核查。

一、领导重视、机构完善、制度健全、组织得力。

环境保护工作一直被列为公司管理的重要内容，严格执行国家、自治区及市县的各项环保法律、法规和规章。成立了以副总经理为组长的环境治理领导小组，统一组织和规划全公司的环保治理工作，对各项具体工作都作了明确的规定，安全环保技术部负责环境治理的项目计划、技术改造、检查、考核及监督工作；并配备了专职（兼）的环境保护专门人员；建立了公司、各部门、主管机构和车间（工段）四级监督考核的管理体系。依据生产实践逐步充实和完善了适合公司发展的《环境保护管理办法》、《环境综合治理及考核办法》、《清洁生产管理制度》、《固体废弃物管理办法》等规章制度。督促员工养成自觉保护、治理环境卫生的良好习惯。加强设施基础管理，落实责任区域，从源头上治理跑冒滴漏现象，为顺利开展环境治理工作打下了坚实基础。

二、重视科技进步，加大环保设施改造力度，做到持续稳定达标排放。公司近几年，依靠科学技术，加大资金投入，完善环保设施，加强日常管理，紧紧围绕环境治理工作, 取得了一定的成效。

1、在建设过程中，严格按照“三同时”管理制度规定，投资1500余万元安装除尘设备67台套，使水泥生产过程中产生的粉尘达标排放。2008年按照环保部门要求，投资68万元在2条生产线废气排放口安装烟气排放连续自动监测设备并与中卫市环保局联网，有效监控污染物的排放。

2、在生产过程中不断进行污染防治技术改造，陆续投资1000余万元建成了半封闭式原料储棚、对原来没有收尘设施的排放点及收尘效率较低的收尘器进行了更换，新增及更换收尘设施9台,使环保设备的运行完全实

现DCS系统控制。对厂区整体进行了规划并实施，对影响厂容厂貌的死角、建筑物、地面分别进行了清理、硬化和绿化，并修整了进厂道路；新增花卉树木6000余株，改变了公司的整体形象。

通过不懈的努力，使各粉尘排放点全部安装了收尘设施。企业环保设施运转率达到99%以上，从硬件上保证了环保设施的齐全和完好，使工业污染源稳定达标排放，实现与环保部门签订的目标责任。

三、加强水资源的回收利用，实现水资源的闭路使用

废水主要是生产过程中的设备冷却水，直接排放会造成水资源浪费和污染环境。公司在实际生产运行中，不断摸索并进行改造，建设了4个循环水池。排放的废水经过循环水池处理后，循环利用率可达97%以上。

四、大力开展资源综合利用，积极推进循环经济发展

公司积极倡导循环经济，坚持科学发展观，大力开展资源综合利用工作。通过构建资源综合利用推动机制及技术创新，资源综合利用水平逐年提高。现利用废渣品种由起初的两种达到现在的十几种，不仅降低生产成本，也是解决环境污染的一项重要举措。

水泥行业是节能减排工作的重点，我公司被国家发改委确定为国家“千家节能重点企业”，自治区人民政府与企业签订了节约目标责任书。为确保实现节能目标，利用2*1500/d新型干法水泥窑窑头、窑尾产生的废气余热，建设了一座6.0MW纯低温余热发电站。该项目具有利废（充分利用废气余热）、环保（大量减排CO2）、节能（进一步降低水泥生产电耗）三重效果。

年节电量3248×104kWh（节约标准煤11590吨），相当于每年向大气环境减排CO2 23520吨，从根本上奠定了节能减排基础。

总之，公司在环境治理、节能减排方面要做的工作还很多，任务还很艰巨，我们要不断克服困难，扎实地开展技术创新及制度化管理，使公司在环境治理、节能减排工作方面再上一个新的台阶。

我的发言结束，谢谢大家！

宁夏中宁赛马水泥有限公司

二○一○年六月四日

第四篇：发展循环经济,打造绿色乡镇

文章标题：发展循环经济,打造绿色乡镇

我们__镇的工业经济结构以纺织印染等资源型基础产业为主，能耗相对较高，年需消耗电57902万千瓦，原煤75.2万吨，水7377万立方米，万元产值综合能耗高于全区平均水平，发展循环经济，对我__来说还是大有空间和潜力。近年来，在镇党委、政府的积极引导下，我镇的一些企业在发展循

环经济方面取得了一定的成效。像__热电，在供电供热的同时，还为40多家喷气织机企业供应压缩空气，实现了热电气联产，每年可以节约用煤5万余吨，填补了省内空白。__集团与浙江大学联合研发，成功地把污水处理厂的污泥转化为了肥料，每年可以消化污泥8500吨，解决了污泥填埋所产生的二次污染问题。虽然我们在发展循环经济方面作了一些探索和实践，但对我们来说，循环经济还是个全新的课题。实践证明，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式已经走到了尽头，发展循环经济必将是今后发展的必然选择，今后，我们将以这次会议为起点，从以下五个方面入手，积极发展循环经济。

1、从宣传引导入手，转变发展理念。

一些企业对循环经济了解不多，往往是一知半解。因此，作为政府，一是要组织开展形式多样的宣传培训活动，如举办专题讲座、经验交流会、成果展示会和印发宣传品等，普及循环经济知识。二是要宣传典型案例，教会人们如何去做，用不同类型的典型说话，用事实说话。三是要帮助企业算好发展循环经济的经济账，引导他们转变发展理念。

2、从制定规划入手，体现可持续性。

发展循环经济，是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就；也是一项因地制宜的工程，很难找到统一的发展模式。一方面，要在编制总体规划、区域规划和各类专项规划中，把发展循环经济放在重要位置。另一方面，要防止不论具体条件一哄而起的形式主义。要根据我们瓜沥的实际，制定好印染、热电行业的循环经济发展规划，制定好城镇公共建筑和住宅节水、节能及排污管网的规划。制定好规划后，有利于我们把握全局，从能做的做起，从需要解决的紧迫问题做起，既务求实效，又不急于求成。

3、从污染源头入手，做到综合利用。我们目前主要抓好2家热电企业，11家印染企业的清洁生产工作。以11家印染企业定型机废气治理，冷却水回用为重点，实现以工业废弃物代替生产中的原燃料，减少天然资源的消耗。大力发展以粉煤灰为原料的蒸压加气混凝土砌块生产线，这将在减少工业废弃物排放的同时，节约能源和保护土地资源。实现节能、降耗、减污“三赢”，以最少的资源消耗、最小的环境代价实现经济的可持续增长，从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。

4、从项目建设入手，形成示范推动。具体来讲，就是抓好“三个一批”。抓好一批循环经济示范企业。在全镇主要行业内选择2-3家企业作为循环经济试点单位，促进企业清洁生产、能源节约、原材料节约和废弃物综合利用。在试点的基础上，以点带面，促进全镇工业循环经济全面发展。抓好一批废弃物处置和回收利用项目。鼓励发展资源综合利用，扶持好__热电、__污水处理等再生资源回收企业，重点发展煤渣制砖、污泥制肥。抓好一批节能、节水、节地示范工程。以节能、节水、节地为重点，实施一批节约降耗示范工程，淘汰高耗能、高耗水的技术、设备和产品，降低万元工业增加值能耗和取水量，厉行节约用地，加大土地整理力度，盘活存量建设用地。

5、从强化考核入手，健全推进机制。在充分发挥市场机制的积极作用的同时，要健全政府对发展循环经济的推进机制。这方面，一是要建立循环经济考核评价制度，把发展循环经济与村、企业的考核评价紧密结合起来，早日形成我镇的循环经济体系。再次，要加强和完善循环经济发展的激励机制。对于那些对资源综合利用效率高、在循环经济发展中坚持技术创新的企业，在政策上要给予大力扶持，同时，要严格实施“谁污染，谁治理”的政策，让那些污染企业难以生存。

发展循环经济，我们还只是“万里长征”的第一步，我们一定会以这次会议为契机，加大力度，加快速度，走一条循环发展的绿色之路。

__镇人民政府

二○○六年九月十日

《发展循环经济,打造绿色乡镇》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读发展循环经济,打造绿色乡镇。

第五篇：发展循环经济

摘要：由于世界各国对可持续 发展 的日益重视，发展循环 经济 已经成为发达国家的一股潮流，发展循环经济有助于解决当前日益严峻的环境污染和资源短缺等问题。我国应从国外吸取那些有益的经验，推进我国经济的发展，文章提出了自己的观点。

关键词：循环经济发展分析什么是循环经济

“循环经济从广义上讲，是指围绕资源充分利用所进行的社会生产和再生产活动；从狭义上讲，就是通过废弃物的循环利用来发展的经济模式”。它使经济活动按照 自然 生态系统的 规律，组成一个“资源——产品——再生资源”的物质反复循环流动的过程，使整个生产和消费的过程和经济系统基本上不产生或者只产生很少的废物。开展循环经济研究，对于从根本上解决我国在发展过程中遇到的经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾，走 中国 特色的新型 工业 化道路具有重要意义。国外的先进经验

2.1 德国发展循环经济的实践

2.1.1 制定相关 法律 法规。在发展循环经济方面德国走在世界前列，1996年颁布实施的《循环经济与废物管理法》确立了“生产者责任延伸制度”，把废弃物提高到发展循环经济的思想高度，确立了循环经济“三步走”原则：避免废物产生——废物的循环利用——废物的无害处理。

2.1.2 中介组织。在循环经济发展中，德国的社会中介组织如双元回收系统（DSD）和绿点计划开展的包装废物回收行动发挥着重要作用。企业 就会尽量简化产品的包装，并使包装材料方便回收和循环再生，以降低生产成本。

2.1.3 培养社会环保意识，提倡企业与公众的积极参与。企业是废弃物产生的主要源头，德国政府明确废物处理的企业问责制，所有企业都有分离垃圾的装置，以保证废物得到最大程度的利用。

2.2 日本发展循环经济的实践 ①构建循环经济发展的法律体系。②建立循环经济技术系统。③企业承担生产者责任。大量生产、大量消费、大量丢弃的生产模式曾是推动日本企业发展的方式。然而，随着世界性环境恶化、资源短缺及资源成本的攀升，日本企业从20世纪60年代开始就研究开发清洁技术，并在《促进循环型社会形成基本法》明确了企业责任，要求企业采取必要措施，在产品使用后成为循环资源时，自觉进行循环利用，并有义务对循环资源进行处理。④公众强烈的环境理念。我国存在的问题

3.1 传统的经济发展模式没有得到根本转变。首先，我国科技进步的速度与经济增长速度不同步，经济发展更多的是依靠能源的高消耗，产品科技含量和附加值低，致使我国产品在国际市场上缺乏竞争力。其次，由于市场开放，全球制造业不断的向我国转移，我国经济的对外依赖性不断增大，对能源的需求激增，给环境的承受能力带来极大的挑战。在这种传统的发展模式下，循环经济难以获得大的发展空间。

3.2 发展循环经济的法律法规体系尚不健全。缺乏完善的相关法律法规也制约了我国循环经济的发展。如果不能发挥法律法规对行为主体的导向作用，就会造成循环经济发展的外部动力不足，缺乏主体的参与和互动，而与开展循环经济背道而驰的行为也因缺乏法律依据而无法受到应有的惩罚。尽管我国颁布了一些法律法规，但是系统性、统一性、协调性不足，并且缺乏可操作性。

3.3 发展循环经济的关键技术支撑不到位。循环经济要求贯彻“3R”原则，必须要有相应的技术条件作为支撑，需要一大批成熟的节能技术、清洁生产技术、污染治理技术等，这些支撑的供给应当通过科技创新来完成。目前我国的技术创新水平还不够高，未能满足发展循环经济的需要，使得循环经济难以实现规模效益。由于我国发展循环经济的关键技术设备尚

不到位，许多理念和思路都无法落到实处。

3.4 相关的财政政策、金融 政策、产业政策、环境政策、资源政策、税收政策不配套，相互之间缺乏必要的联系和协调。保证循环 经济 这种 发展 模式既“循环”又“经济”是形成循环经济市场运作的内在动力。我国在发展循环经济过程中，往往出现只“循环”不“经济”的情况，原因在于我国缺乏配套的机制来保证循环经济的实施必定会获得经济效益的增加。配套机制的缺失造成了行为主体丧失了参与循环经济发展的内在利益驱动力，企业 缺乏参与意愿。只有行为主体能获得实实在在的好处，他们才有动力去参与发展循环经济。当前市场经济条件下，由于各种政策机制的缺失或者不配套不协调，导致了“政府热，企业冷”的局面。

3.5 人们的循环经济意识还不强。当前，在我国发展循环经济还主要依靠政府的倡导、政策上的强制来实行，企业和公众仅是被动参与，人们缺乏环保意识和 法律 意识，另外，受传统的生活方式和消费方式的影响，不 科学 的消费方式在生活中占主导地位，如：大量使用一次性物品，使用塑料袋等白色污染物等，全民节约的良好风气还没有在全社会形成。4 发展循环经济的启示

4.1 建立与循环经济相关的法律政策保障体制。通过发达国家的经验我们可以看到，首先要制定相应的法律法规，以作为循环经济发展的前提和保障。我们可以制定多个层面的有关循环经济的法律法规，如制定《循环经济基本法》和《废弃物资源化处理的法》等。

4.2 积极开展资源节约和环保技术的研发，加快科技成果的转化。西方发达国家在发展循环经济的过程中注重加大对科技的投入，突破技术瓶颈，加强关键技术的研发与应用。“建立”绿色支撑体系是加速推进循环经济发展的关键。从总体上来说，“绿色技术与支撑体系”主要包括：一是资源化技术，二是环境无害化技术，三是高附加价值，少污染排放的高新技术。建立绿色技术支撑体系，要以发展高新技术为基础，积极采用清洁生产技术，采用无害或低害新工艺、新技术，大力降低原材料和能源的消耗，实行少投入、高产出、低污染，尽可能把对环境有污染的排放物消除在生产过程中。

4.3 探索建立与我国相适应的不同层次的循环经济模式和体系。我国是一个发展中的大国，区域与区域之间、城市与城市之间经济发展水平差距大，目前还找不到一个同一层次的循环经济模式在全国推广。因此，分析区域发展状况和经济特色，因地制宜，探究适合当地的循环模式是非常必要的。借鉴发达国家经验，可以选择典型企业进行生态 工业 试点，选择一批工业园区，建立废物交换系统，企业间的闭路循环和生态链等。

4.4 建立健全合理的管理体制与机制。发展循环经济是一级政府的职责，需要经济综合部门和资源环境部门根据各自的职能定位，从不同角度共同发挥主导作用。我国推动循环经济发展，需要建立一个协调的管理体制，科技、财政、金融、税务和国民经济建设的其他相关部门密切配合。

发展循环经济，政府既有引导责任，又应通过制定各种经济激励措施，给予企业资金和政策支持。企业作为循环经济的实践主体，应意识到自己的社会责任，通过建立污染者付费制度和生产者责任延伸制度，负责其产品生命周期内的生产、使用、收集、回收、再生利用和处理处置。

4.5 加强宣传 教育，提高全民循环经济意识。全民的主动和积极参与是发达国家循环经济的一个共同特征，这主要得益于长期以来政府对社会民众循环经济意识的培养和宣传。公众的积极参与对循环社会的建设有着巨大的推动作用，成效显著。

我国要特别加强对循环 经济 的宣传与报道力度，增强国民对 发展 循环经济的必要性与重要性的认识，树立公民资源节约与环保意识，把循环经济的发展与树立，落实 科学 发展观，实施可持续发展战略和建设，资源节约型与环境友好型社会有机结合起来，变循环经济的发展理念为政府、企业 与全民的共同行动。