《北京市科技型中小企业技术创新资金管理办法》解读

第一篇：《北京市科技型中小企业技术创新资金管理办法》解读

《北京市科技型中小企业技术创新资金管理办法》解读

一、《办法》的制定目的科技型中小企业已经成为国民经济的重要组成部分，是经济发展中最活跃的部分。而且，国内外的经济发展历史都证明了科技型中小企业在促进技术创新能力方面有先天的优势。因此，政府设立引导性的财政专项资金，引导科技型中小企业发展，是促进北京市经济和社会持续、稳定发展的一项重要措施，是实施创新型国家的重大战略决策的重要组成部分。

由于科技型中小企业的创业和创新存在着极大的不确定性，风险很大，最需要支持和帮助，正常的商业资本为了规避风险不愿进入，市场机制难以发挥作用，同时科技型中小企业自身实力有限，导致技术创新投入不足。因而，政府有责任和义务对科技型中小企业予以支持。基于以上需要，1999年国务院批准设立国家科技型中小企业技术创新基金，用于支持科技型中小企业技术创业创新活动。作为国家创新基金的重要组成部分，北京市在06年以前实施“国家科技型中小企业技术创新基金匹配”专项，06年基于经济发展和创新基金工作的需要，设立了北京市科技型中小企业技术创新资金。

二、北京市创新资金所要解决的问题

（１）通过政府引导和带动，缓解科技型中小企业融资瓶颈。

（2）充分发挥北京市的科技资源优势，促进科技成果转化和高新技术产业发展

（3）注重政府引导和带动，共同建设区域创新体系

（4）以“支持创新、鼓励创业”为原则，通过项目的实施，为企业锻炼和培养科技人才，提高企业的创新意识、创新能力及技术开发水平。

三、北京市创新资金管理办法出台的背景

为了贯彻落实《中共北京市委北京市人民政府关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》的精神，加强对北京市创新资金”的规范管理，提高资金的使用效益，特制定《北京市科技型中小企业技术创新资金管理办法》（以下简称《办法》），并于2007年6月份由北京市财政局、北京市科学技术委员会联合公布。

四、《办法》的创新点体现

北京市创新资金创新点主要体现在以下4个方面：

（1）科学管理、规范实施

文件兼顾公开、公平、公正和严格高效的原则。市科委对创新资金进行重要环节决策和全过程的监督管理，高技术创业服务中心具体组织实施工作。待《办法》定稿生效后制定实施细则，建立相应的工作流程和规章制度。

（2）明确支持范围和支持方式

《办法》对申请资金的项目和承担项目的企业有严格的限定，针对不同技术发展阶段设计了相应的支持方式，研发中试阶段主要采用无偿资助方式，小规模生产阶段通过贷款贴息进行支持。（３）专家评审，结果公开

建立和完善全市统一的评审专家库。由市科委牵头、会同有关部门共同开展北京地区申报项目的专家联合评审，立项项目通过市科委网站等途径向社会公布，并推荐到科技部创新基金管理中心。

（4）加强立项后的监理

依据签订的项目协议书，市科委委托北京高技术创业服务中心进行项目的日常监督管理。本着对财政资金负责的原则，专款专用，提高资金的使用效益。

五、《办法》的主要内容

北京市创新资金管理办法共分七章共四十二条，对创新资金工作做了详尽的规定。

《办法》对创新资金设立的目的、创新资金支持的条件、范围与支持方式、创新资金的适用范围、对项目评审、立项与资金拨付作了规定。为保证创新资金的规范使用提供了保证。

1、何种条件的企业可以申报北京市创新资金？

满足下列条件的企业可以申报：

（1）依法在北京地区注册具有法人资格的企业；

（2）主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务；

（3）企业管理层有较高的经营管理水平，有较强市场开拓能力；

（4）职工人数在500人以下，大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%；

（5）有良好的经营业绩，资产负债率合理；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%;

（6）有健全的财务管理机构，有严格的财务管理制度和合格的财务人员。

2、何种项目可以申报北京市创新资金？

满足下列条件的项目可以申报：

（１）符合国家及北京市产业、技术政策，优先支持符合北京领域发展特点的项目；

（２）技术含量高、技术创新较强的项目；

（３）项目产品有较大的市场容量、较强的市场竞争力；

（４）项目知识产权清晰，无纠纷。

3、北京市创新资金不支持哪几类项目？

有下列情况的之一者不能申报北京市创新资金：

（１）不符合国家、北京市产业政策的项目；

（２）无自主创新的单纯技术引进项目，低水平重复项目，一般加工工业项目和单纯的基本建设项目；

（３）知识产权不清晰或有权属纠纷的项目；

（４）实施周期过长或投资规模过大的项目；

（５）对社会或环境有不良影响的项目；

（６）获得国家科技计划并得到经费支持并尚未验收的项目。

4、何种企业不能申报北京市创新资金？

（１）外商独资企业和中方拥有股权未超过50%的中外合资企业（留学人员创办的企业除外）；（２）已经上市的企业以及上市企业占有50%以上股份的企业。

5、北京市创新资金优先支持的项目有哪些？

北京市创新资金优先支持的项目有八类：

（１）参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制定企业的项目；

（２）拥有自主知识产权，并且市场前景好，市场容量大的项目；

（３）科技成果转化项目，利用高新技术改造传统产业的项目，在国际市场上有较强竞争力并能出口创汇的高技术项目；

（４）以企业为主体的新型产、学、研和创新的项目；

（５）北京市高新技术产业孵化基地内的在孵企业的项目；

（６）在北京市重点领域开展的高技术服务项目，包括设计创意行业；

（７）引进消化吸收再创新取得自主知识产权的项目；

（８）企业间的合作项目，特别是大企业带动小企业的科技项目

6、企业有多个项目，能否同时申报？

不能。同一个企业，在同一年度内，只能申请一个项目，严禁重复申报。如果有项目在执行过程当中，也不能申报新的项目，必须等到项目验收后才能根据执行情况确定是否能够申报。

7、北京市创新资金的资助方式有哪些？有什么区别？

北京市创新资金资助方式主要有两种：无偿资助类型和贷款贴息。

无偿资助类项目主要用于项目的研究开发及中试放大阶段的资助，要求申报项目的企业新增投资在1000万元以下，实施周期在2年以内。

贷款贴息主要用于项目的中试或扩大规模、形成小批量生产，要求申报项目有银行贷款或有贷款意向，新增投资额度在3000万元以下，实施周期不超过三年。

8、企业如何申报北京市创新资金？

北京市科学技术委员会作为本地区北京市创新资金的项目推荐单位，委托北京高技术创业服务中心作为服务机构组织实施北京市创新资金工作。企业如要申报，具体业务可咨询北京高技术创业服务中心。

9、北京市创新资金与科技部创新基金有什么区别？

资金来源不同，北京市创新资金来源于北京市财政，科技部创新基金来源于中央财政。企业只有获得北京市创新资金的立项支持后，才能申请科技部创新基金资助。

10、北京市创新资金的工作程序是什么样的，包括哪些环节？

创新资金工作程序主要包括5个环节：网络注册—提交材料—评审立项—资金拨付—监理验收。企业首先登陆创新基金网络工作系统()进行注册信息填写，经过服务机构确认后获得创新资金申报资格。然后企业按照《科技型中小企业技术创新基金申请须知》和《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》的要求准备申请材料。

11、立项后北京市创新资金是如何拨付的？

采用无偿资助方式支持的项目立项后拨款70%，视项目执行情况拨付其余资金。采用贷款贴息方式支持的项目立项后按照企业提供借款合同及付息单据核定的应贴息数额拨付80%，视项目执行情况拨付其余资金。

12、对在申报北京市创新资金过程中弄虚作假及项目执行不力的企业有哪些处理措施？有下列行为之一者，北京市科委有权利中止合同，对项目进行清理并追缴资金：

（1）申报材料有重大弄虚作假情况；

（2）不配合监理单位对项目进行监理；

（３）不按照北京市创新资金管理方法相关条款使用资金，存在套取国家财政经费的情形。对北京市创新资金项目执行不力的企业，分情况采取以下处理措施：

（1）验收合格的企业，拨付全部余款，当年可以申报新项目；

（2）验收基本合格的企业，拨付余款的６０％，当年不能申报新项目；

（3）验收不合格或者结题的企业，没有余款且三年之内不能申报新项目；

（4）中止的项目：企业和法人进入黑名单，以后不能申报新项目。

（市财政局）

第二篇：北京市科技型中小企业技术创新资金管理办法

北京市科技型中小企业技术创新资金管理办法

（京财文[2006]3101号）

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《中共北京市委北京市人民政府关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》的精神，鼓励和支持北京市科技型中小企业开展技术创新活动，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规以及《科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》（国科发计字[2005]60号）、《科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法》（财企[2005]22号）等文件精神，在原有“国家科技型中小企业技术创新基金匹配”专项的基础上调整设立“北京市科技型中小企业技术创新资金”（以下简称“创新资金”）。为规范创新资金的管理，提高资金的使用效益，特制定本办法。

第二条 创新资金是经北京市人民政府批准设立的支持科技型中小企业技术创新、促进科技成果转化的专项资金。设立创新资金旨在增强科技型中小企业自主创新能力，引导企业、投资机构和金融机构对科技型中小企业自主创新的投资，逐步建立起北京市支持科技型中小企业自主创新的机制和模式。

第三条 创新资金来源于北京市财政预算拨款。创新资金的预算安排由北京市财政局（以下简称“市财政局”）根据财政预算情况和创新资金工作计划上报市人代会批准后确定。

第四条 市财政局是创新资金的监管部门，北京市科学技术委员会（以下简称“市科委”）是创新资金的组织实施部门。鼓励各区县政府结合各自特点设立本区域的科技型中小企业技术创新资金，并参照本办法制定相关的区域科技型中小企业技术创新资金管理办法。

第五条 市科委、市财政局委托北京高技术创业服务中心（以下简称“创业中心”）负责创新资金项目的组织实施工作，并委托第三方中介机构对创业中心的组织实施工作进行监督。

第六条 创新资金的使用和管理遵守国家和北京市有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。

第二章 支持条件、范围与支持方式

第七条 申请创新资金的项目需符合以下条件：

（一）符合国家及北京市产业、技术政策，优先支持符合北京领域发展特点的项目；

（二）技术含量较高，技术创新性较强；

（三）项目产品有较大的市场容量、较强的市场竞争力；

（四）无知识产权纠纷。

第八条 承担项目的企业应具备以下条件：

（一）依法成立，在北京地区注册，具有独立企业法人资格，近三年内没有重大违法行为记录；

（二）主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务；

（三）企业管理层有较高的经营管理水平，有较强的市场开拓能力；

（四）职工人数不超过500人，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%；

（五）有良好的经营业绩，资产负债率合理；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%；

（六）有健全的财务管理机构，有严格的财务管理制度和合格的财务人员。

第九条 创新资金优先支持具备以下条件的项目：

（一）参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制定企业的项目；

（二）拥有自主知识产权，并且市场前景好，市场容量大的项目；

（三）科技成果转化项目，利用高新技术改造传统产业的项目，在国际市场上有较强竞争力并能形成出口创汇的高技术项目；

（四）以企业为主体的新型产、学、研联合创新的项目；

（五）北京市高新技术产业孵化基地内的在孵企业的项目；

（六）在北京市重点领域开展的高技术服务项目，包括设计创意行业等；

（七）引进消化吸收再创新取得自主知识产权的项目；

（八）企业间的合作项目，特别是以大企业带动小企业的科技项目。

第十条 创新资金以无偿资助、贷款贴息等方式支持科技型中小企业的技术创新活动。

（一）无偿资助

1、主要用于科技型中小企业技术创新中新项目、新技术、新产品研究开发及中试放大阶段的必要补助；

2、项目新增投资一般在1000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过2年；

3、企业需有与申请创新资金资助等额以上的自有资金匹配；

4、无偿资助数额一般不超过60万元，重大项目不超过200万元。

（二）贷款贴息

1、主要用于支持产品具有一定的技术创新性、需要中试或扩大规模、形成小批量生产、银行已经贷款或有贷款意向的项目；

2、项目新增投资在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过3年；

3、贴息总额一般不超过60万元，重大项目不超过100万元。

（三）申报国家科技型中小企业技术创新基金（以下简称“创新基金”）的项目申请地方资金的额度按照科技部当《科技型中小企业技术创新基金申请须知》和《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》的有关规定执行。

第十一条 在同一内，一个企业只能申请一个项目。同时，申请企业应根据项目所处阶段，选择一种相应的支持方式，不可重复申报。

第三章 开支范围

第十二条 创新资金主要用于支持科技型中小企业技术创新活动所需的支出。具体开支范围包括项目费、管理费及其他费用。

第十三条 项目费是指用于支持符合科技型中小企业技术创新资金项目指南，经市科委、市财政局审批立项的项目经费。

（一）无偿资助项目费，包括人工费、仪器设备购置和安装费、商业软件购置费、租赁费、试制费、材料费、燃料及动力费、鉴定验收费、培训费等与技术创新项目直接相关的支出。

（二）贷款贴息项目费，根据项目承担企业提供的有效借款合同及项目执行期内的有效付息单据核拨贴息资金。

第十四条 管理费是指用于创业中心和中介机构从事创新资金项目的评审、评估、日常管理工作和监督及评价工作的经费。管理费按照《北京市市级项目支出预算管理办法》编制详细预算，经市财政局批准后按规定使用。

第十五条 其他费用是指经市财政局批准开支的与创新资金有关的其他支出。

第四章 项目申请与受理

第十六条 市科委每年结合《北京市科技项目建议征集指南》以及科技部发布的项目指南、申请须知，公布当年的北京市创新资金申报指南，明确项目重点支持范围和具体要求。符合科技部《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》的，择优推荐申报国家“科技型中小企业技术创新基金”项目。

第十七条 科技型中小企业申请创新资金，应按照每年公布的申报指南准备和提供相应的申请材料，并保证申请材料真实可靠。

第十八条 创业中心采取公开方式受理企业申请并提出审查意见，受理审查内容包括：资格审查、形式审查及内容审查。经审查合格的项目上报市科委评审。

第五章 项目评审、立项与资金拨付

第十九条 有关部门建立联合评审的组织协调机制，由各有关单位组成联审小组，共同开展专家联合评审。联审小组每年根据创新资金项目申报情况，分批组织

专家联合评审。

第二十条 市科委会同有关部门建立全市统一的创新资金评审专家库，创新资金项目评审仅限于在专家库内遴选专家。专家库的管理和日常维护由创业中心负责。第二十一条 联审小组本着公开、公平、公正、规范的原则，参照《北京市财政投资项目评审操作规程（试行）》及科技部《科技型中小企业技术创新基金专家评审工作规范》的有关规定，组织召开专家评审会，对项目的市场前景、技术创新性、技术可行性、风险性、申报企业的经营管理水平等进行评审。

第二十二条 专家应按照评审工作规范，对申请项目进行全面的评审，并提出有针对性的评审意见。在评审过程中，专家可通过联审小组要求申请企业补充有关材料或进一步说明情况，但不得与申请企业及有关人员直接联系。

第二十三条 为保证创新资金项目立项评审的公正性，评审工作实行回避制度。属下列情况之一时，专家应当回避：

（一）评审专家所在企业的申请项目；

（二）专家家庭成员或近亲属为所审项目申请企业的负责人；

（三）有利益关系或直接隶属关系。

第二十四条 联审小组和专家对所审项目的技术、经济秘密和审查结论意见负有保密责任和义务。联审小组尊重专家的评审结论意见并给予保密。

第二十五条 创业中心根据项目申请材料和专家评审意见提出创新资金立项建议，报市科委、市财政局审批。经批准的项目通过网站等途径向社会公告，公告发布之日起2周内为立项项目异议期。经公告没有异议的，正式办理立项及资金拨付手续。对于项目存在重大异议的，应按程序进行复议。

第二十六条 市科委委托创业中心与创新资金立项项目的承担单位签订“北京市科技型中小企业技术创新资金项目合同”（以下简称“项目合同”）。第二十七条 创新资金在项目合同签订后分两次拨付。

采用无偿资助方式支持的项目立项后拨付70%，视项目执行情况拨付其余资金（第二次拨款）；采用贷款贴息方式支持的项目立项后按企业有效借款合同及付息单据核定的应贴息数额拨付80%，视项目执行情况拨付其余资金（第二次拨款）。第二十八条 创新资金纳入国库集中支付范围，按照财政国库集中支付改革有关规定办理资金支付。

第六章 监督管理及项目验收

第二十九条市财政局负责对创新资金的运作和使用进行监督、检查，参与项目的验收工作。市科委负责创新资金项目的日常管理工作，并委托创业中心组织实施项目监督管理和验收工作，分析总结项目执行情况。市财政局和市科委对创业中心的管理工作和项目承担企业的项目执行情况进行监督管理和绩效评价。

第三十条 项目监督管理主要内容包括：

（一）项目资金的到位与使用情况；

（二）合同计划的进度执行情况；

（三）项目达到的技术、经济、质量指标情况；

（四）项目存在的主要问题和解决措施。

第三十一条 项目管理的主要方式：

（一）项目承担企业每半年定期填报、提交项目执行情况信息调查表；

（二）创业中心每年检查项目执行情况，并提出项目执行情况意见；

（三）市科委根据需要，对项目进行实地检查；

（四）市财政局根据需要，定期抽查项目执行情况，对资金的运作和使用进行监督和检查。

第三十二条 项目承担企业应严格执行国家和北京市有关财经法规、财务规章制度，认真履行合同，科学、合理、有效地安排和使用创新资金，保证专款专用，严禁截留、挪用。

第三十三条 项目承担企业须对项目资金进行单独核算，并接受有关部门的监督管理和检查。无偿资助项目承担企业，在收到创新资金拨款后作为专项应付款处理，其中：形成资产部分转入资本公积，消耗部分予以核销；贷款贴息项目承担企业，在收到创新资金拨款后作为冲减当期财务费用处理。

第三十四条 项目承担企业应当严格按照签订的《项目合同》执行，一般不予调整，确有必要调整时，应向创业中心提出书面申请，由创业中心审核后，按照以下程序进行核批：

（一）因改制、重组等原因发生企业名称变化，或因不可抗拒因素承担企业提出项目计划指标变更申请，以及企业开户银行、户名、账号等企业关键信息发生改变等情况，但不涉及项目预算调整的，报市科委审批，送市财政局备案；

（二）项目预算总额不变，预算科目、结构之间进行调整，报市科委审批，但人工费和管理费一般不予调整；

（三）项目预算总额或项目承担企业调整，报市科委、市财政局批准。

第三十五条 对于虚报、冒领、截留、挪用、挤占项目资金等违反财经法规的行为，由市财政局责令限期整改，同时按照《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。

第三十六条 创新资金验收工作原则上在《项目合同》到期一年内完成。需要提前或延期验收的项目，需由承担企业在项目到期前三个月提出书面申请，由创业中心出具意见，报市科委审定，送市财政局备案。延期最长不超过一年。

第三十七条 项目验收的主要内容包括：

（一）项目计划进度执行情况；

（二）项目经济、技术指标完成情况；

（三）项目研究开发取得的成果情况；

（四）资金落实与使用情况；

（五）项目实施前后企业的整体发展变化情况。

第三十八条 市科委委托创业中心组织项目验收工作，具体的验收形式根据科技部及市科委的有关规定执行。

第三十九条 项目验收时企业需按要求准备验收材料，填写《项目执行情况报告书》，并附委托审计机构出具的专项审计报告。创业中心根据项目验收情况提出验收结论建议，报送市科委和市财政局。

第四十条 已获得创新资金支持的企业，必须在已立项项目验收合格后方可申请新项目。

第七章 附 则

第四十一条 本管理办法自发布之日起30日后施行，市科委、市财政局《关于印发〈北京市技术创新、创业资金管理办法〉的通知》（京科计发［2001］253号）和市科委《国家科技型中小企业技术创新基金北京市匹配资金管理办法（试行）》（京科高发［2001］684号）同时废止。

第四十二条 本办法由市财政局、市科委负责解释。

第三篇：上海市科技型中小企业技术创新资金管理办法

上海市科技型中小企业技术创新资金管理办法

状态:有效 发布日期:2000-03-01 生效日期: 2000-03-01 发布部门: 上海市科学技术委员会

发布文号: 第一章 总则

第一条 为贯彻全国、上海市技术创新大会的精神，特制订本管理办法。

第二条 上海市科技型中小企业技术创新资金(以下简称“创新资金”)旨在推动本市科技型中小企业的技术创新，促进科技成果产业化，推动技术创新的融投字资机制与环境建设，培育经济增长点。

第二章 资金来源与用途

第三条 创新资金来源于上海市科学技术委员会(以下简称“市科委”)专项资金。

第四条 创新资金按种子资金、融资辅助资金、匹配资金三种类型用于支持科技型中小企业的技术创新活动，增强其创新能力。

第三章 管理机构与职能

第五条 市科委是创新资金的主管部门，负责创新资金的计划安排、立项审批、监督验收等重大事项的决策制订创新资金的管理办法及其实施细则。市科委委托有关机构(以下简称“委托机构”)负责创新资金项目的日常管理，并指导其制订相应的操作规范、规程。市科委对委托机构管理创新资金项目负有监督、检查权。

第四章 支持对象与支持方式

第六条 创新资金面向在本市注册的各类科技型中小企业，同时也支持科技人员(包括外省市、海外留学人员)带技术(成果)在沪创办科技型企业。支持的基本条件如下：

(一)申请项目需符合国家、本市产业政策导向，知识产权明晰。

(二)申请企业需在本市注册，具独立企业法人资格，并持有科技经营证书。中外合资企业，必须中方控股50%以上。

(三)承担项目的科技人员(包括外省市、海外留学人员)须有合法身份的相关证明及学历、专业工作简历，并须具备创新项目的实施能力。

(四)创新资金优先支持产、学、研结合项目，转制研究所项目，高新技术园区、各类孵化和产业化基地的创新创业项目。

第七条 根据企业和项目的不同特点，创新资金分别以种子资金、融资辅助资金、匹配资金三种方式支持科技型中小企业的技术创新活动。

(一)种子资金(实施细则另订)

1、支持科技型中小企业从事高新技术和高经济增长性的产品研发、中试项目。

2、支持经费一般项目不超过30万元，重点项目不超过万元。

3、探索有偿资助或投转股的项目投入机制。

(二)融资辅助资金(实施细则另订)

1、旨在缓解科技型中小企业在科技成果产业化过程中遇到的贷款难矛盾，与银行联手运作。

2、单个项目贷款数额原则上下不超过企业注册资金二倍，贷款期限一般为二年。

(三)匹配资金(实施细则另订)凡列入国家创新基金的项目，原则上按国家资助资金的10—20%比例给予无偿匹配资助。

第五章 申请与受理

第八条 符合创新资金支持条件的项目，由企业按申请要求提供相应的申请材料，经所在地或所属主管部门推荐(须盖公章有效)，在每年3月—12月间，向委托机构提出申请。

第九条 委托机构必须按照公开、公平、公正的原则，负责受理全市创新资金项目的申请。

第六章 审理与审批

第十条 在市科委指导下，委托机构遵循科学管理、竞争择优、公正透明的原则，负责创新资金项目的立项审理。

第十一条 委托机构根据企业所申请创新资金项目支持的方式，分类选择如下相应的立项审理方式。

(一)凡申请匹配资金资助的项目，以国家科技部合同为准，原则上采取顺从性审查。

(二)凡申请融资辅助资金的项目，由市科委认可的专家或评估机构会同有关银行进行立项评审。

(三)凡申请种子资金资助的项目，由市科委认可的专家或评估机构进行立项评审。

第十二条 立项审理工作规范及审查标准由委托机构负责制订，报送市科委批准后执行。

第十三条 委托机构必须根据立项审理意见，提出创新资金支持项目建议，报市科委。

第七章 项目管理

第十四条 委托机构负责创新资金支付项目的日常管理。

第十五条 因客观原因，项目承担企业需对创新资金项目的目标、进度和经费进行调整或撤消，必须提出书面申请，经委托机构审核，报市科委审批后执行。

第十六条 项目验收由项目承担企业在合同到期后，向委托机构报送有关项目验收的必要材料，由委托机构提出初审意见后报送市科委审核批准。

第八章 附则

第十七条 本管理办法由市科委负责解释和修改。

第十八条 本管理办法自发布之日起施行。

第四篇：北京市科技型中小企业技术创新资金申请须知

北京市科技型中小企业技术创新资金申请须知

（2010）

北京市科技型中小企业技术创新资金是政府为鼓励和支持北京市科技型中小企业开展技术创新活动，提高自主创新能力，加快高新技术产业发展而设立的专项资金。根据《北京市科技型中小企业技术创新资金管理办法》、《中关村科技园区小企业创新创业孵化支持资金管理办法》、《海淀区鼓励企业提升自主创新能力实施办法》制定本申请须知。

北京市科学技术委员会（以下简称市科委）、中关村科技园区管理委员会（以下简称中关村管委会）、中关村科技园区海淀园管理委员会（以下简称海淀园管委会）是创新资金的组织单位。企业只能选择其中一家单位申报。市科委创新资金面向全市科技企业；从中关村管委会申报的企业必须纳入中关村科技园区统计范围，且为中关村高新技术企业；从海淀园管委会申报的企业须为海淀区创新企业。

第一章、支持对象及支持方式

一、支持对象

（一）创新资金支持的项目需符合以下条件：

1.符合国家及北京市产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，技术处于国内领先水平；

2.自主研发项目，具有自主知识产权；

3．必须是以生产、销售、技术服务和盈利为目的，产品或服务有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益，并有望形成新兴产业； 4．符合《2010科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》的要求。

（二）创新资金支持的企业应具备以下条件：

1.在北京地区注册，具有独立企业法人资格，且由中方控股（具有外国身份的留学人员个人控股的企业除外，须提供留学身份证明。仅申请海淀区创新资金的企业可不受中方控股条件限制，留学人员创办的企业须提供留学身份证明）。

2.主要从事高新技术产品的研究、开发、生或服务业务，申请支持的项目必须在其企业法人营业执照规定的经营范围内；

3.企业管理层有较高经营管理水平，有较强的市场开拓能力，并有持续创新的意识；

4.具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%；

5.有良好的经营业绩，资产负债率合理；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于当年营业收入的5%（当年注册的新办企业不受此款限制）；

6.有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员。

二、优先支持范围

1、市科委优先支持符合下列特点的项目：

（1）具有自主知识产权，参与行业标准制定企业的项目；（2）以企业为主体的新型产、学、研联合创新项目；（3）北京市高新技术产业孵化基地内的在孵企业及项目；（4）与国家或北京市重大科技专项衔接配套的项目；（5）战略性新兴产业领域项目。

2、中关村管委会优先支持符合下列条件的企业和项目：（1）纳入国家或北京市自主创新产品目录的企业；

（2）参与示范区产业联盟建设的企业或为示范区产业联盟成员提供技术或产品支持的相关企业；

（3）中关村代办股份转让系统试点企业；（4）已获得天使投资或创业投资的企业；（5）入选示范区“十百千工程”重点培育的企业；（6）中关村入选中央千人计划海外高层次人才创办的企业。

3、海淀园管委会优先支持符合下列条件的企业和项目：

（1）智力密集型高端服务业和技术密集型高端制造业关键技术研发项目；（2）高新技术企业总部、海淀区重点企业和百家创新型试点企业研发的行业关键技术项目；

（3）新能源和节能环保、物联网、云计算、生物医药等战略新兴产业项目；

（4）专利项目（包括已授权或已申请的发明专利、实用新型专利）；（5）其他有发展潜力的项目及企业。

三、不支持的对象

（1）不符合北京市和园区产业政策的项目；

（2）无自主创新的单纯技术引进项目，低水平重复项目，一般加工工业项目和单纯的基本建设项目；（3）知识产权不清晰或有权属纠纷的项目；

（4）已列入国家科技计划或北京市创新资金支持，并得到科技经费支持的、目前尚未验收的项目；（仅申报海淀区创新资金的项目，承担的国家计划未验收时，附立项批准文件即可）

（5）实施周期过长或投资规模过大的项目；（6）对社会或自然环境有不良影响的项目；

（7）军工产品、农业类项目（海淀区创新资金可支持农业类项目）；（8）《项目指南》中明确不支持的项目。

四、支持方式和申报条件

科技型中小企业技术创新项目分为创新项目、重点创新项目两类，具体要求如下：

（一）创新项目 1．无偿资助的创新项目

用于技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要补助。申报的企业须同时具备以下条件：

（1）注册的实收资本最低不少于30万元；（2）职工人数不超过300人；（3）资产总额不高于5000万元；（4）年营业收入不超过5000万元；（5）申报的项目，目前尚未形成销售规模；

（6）项目计划新增投资在1000万元以下，资金来源确定，投资结构合理。在项目计划新增投资中，企业必须有与政府支持数额等额以上的自有资金匹配；一般情况下，企业申报资助数额应不大于企业的净资产数额。项目执行期为两年，项目计划实现的技术、经济指标应按满两年进行测算（执行期从项目申报之日起计）；一类新药项目的执行期可以适当放宽至三年，药品项目完成时可以没有营业收入等经济指标，但必须有明确的、可以考核的目标，如：受理通知书、临床批文、新药证书等，详见《项目指南》生物、医药领域相关要求。

2．贷款贴息的创新项目

用于支持产品具有一定的创新性，需要中试或扩大规模，形成批量生产，银行已经给予贷款的项目。申报的企业须同时具备以下条件：

（1）注册的实收资本最低不少于30万元；（2）职工人数不超过500人；（3）资产总额不高于8000万元；（4）年营业收入不超过8000万元；

（5）项目计划新增投资额一般在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目执行期为二年以上、三年之内（执行期从项目申报之日起计）；

2010贷款贴息项目以2009年1月1日起至项目验收之日止，企业与银行签订的贷款合同和付息单据为准；

3．根据中小企业发展的特点，按照企业工商注册成立时间，申报创新项目的企业划分为初创期企业和成长期企业。

（1）初创期企业是指2007年7月1日以后在工商注册成立的企业（即成立时间在36个月以内），北京市创新资金立项支持金额不低于20万元（无偿资助），国家创新基金支持金额一般为50万元；

（2）成长期企业是指企业工商注册成立时间超过36个月的企业，北京市创新资金支持金额不低于30万元。国家创新基金支持金额不超过100万元；

(二)重点创新项目

围绕相关产业或行业发展的重点需求，选择对产业或行业有影响、带动作用的关键技术和关键创新产品作为突破口，创新基金对具有较高成长性的科技型中小企业的项目予以重点支持。重点创新项目必须符合《项目指南》的支持方向和范围。

1.重点创新项目采用无偿资助方式，北京市创新资金立项支持金额60-100万元。立项项目统一推荐到科技部创新基金管理中心，国家创新基金资助金额为100万－200万元。

2.重点创新项目的申报条件：

（1）企业职工人数不超过500人；年营业收入不超过30000万元；资产总额不超过30000万元；至少有三年的运营时间；

（2）企业具有较高的成长性，近三年的营业收入增长率不低于150%；最近一年的营业收入增长率不低于50%；加权平均净资产收益率不低于10%；2007营业收入不少于1000万元；

说明：①近三年的营业收入增长率=（2009营业收入－2006营业收入）÷2006营业收入×100 %。

②最近一年的营业收入增长率=（2009营业收入－2008营业收入）÷2008营业收入×100 %。

③加权平均净资产收益率=2009净利润÷2009平均净资产×100%。

（3）企业已承担过创新基金的创新项目，且最近一个创新项目验收合格；（4）已获得发明专利的项目优先支持，已获得过创业投资或风险投资的项目优先支持。

未列入重点项目支持的，不作为一般创新项目立项。

(三)合作基金（仅限中关村管委会）

2010中关村管委会与丰台园、石景山园、大兴园及通州园四个分园设立创新资金合作基金，对于立项的合作基金项目双方给予共同支持。注册在丰台园、石景山园、大兴园及通州园范围内符合申报创新项目条件的企业可申报合作基金项目。

第二章 项目申请

创新资金项目申请时使用国家创新基金网络工作系统（以下简称“网络工作系统”），企业需登录系统进行网上申请。

一、申请时间：

创新项目、重点创新申报截止时间为2010年5月20日，逾期不予受理。

二、申请程序

（一）注册

企业可通过科技部创新基金网站（www.xiexiebang.com

受理时间：周一至周四：上午9：00-12：00

下午13：30-17：00

周五：上午9：00-12：00

下午13：30-16：00

（三）海淀园管委会委托北京市中海源产权交易经纪有限责任公司作为服务机构。

受理项目种类：创新项目

受理地址：海淀区中关村南大街3号海淀科技大厦215室 咨询电话：68915790

68915791 受理时间：周一至周五，上午： 9：00-12：00 下午： 13：30-17：00

第五篇：北京市科技型中小企业技术创新资金申请须知

北京市科技型中小企业技术创新资金申请须知

（2011）

北京市科技型中小企业技术创新资金是政府为鼓励和支持北京市科技型中小企业开展技术创新活动，提高自主创新能力，加快高新技术产业发展而设立的专项资金。根据《北京市科技型中小企业技术创新资金管理办法》、《中关村国家自主创新示范区战略性新兴产业中小企业创新资金管理办法》、《海淀区促进创业型企业创新能力提升支持办法》制定本申请须知。

北京市科学技术委员会（以下简称市科委）、中关村科技园区管理委员会（以下简称中关村管委会）、中关村科技园区海淀园管理委员会（以下简称海淀园管委会）是创新资金的项目组织单位。专项资金作为科技部创新基金的地方支持资金的方式组织实施。企业只能选择其中一家组织单位申报。市科委创新资金面向全市科技企业；从中关村管委会申报的企业必须为中关村高新技术企业，且纳入中关村科技园区统计范围；从海淀园管委会申报企业的注册、纳税地必须在海淀区。

第一章、支持对象及支持方式

一、支持对象

（一）创新资金支持的项目需符合以下条件：

1.符合国家及北京市产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，技术处于国内领先水平；

2.自主研发项目，具有自主知识产权；

3．必须是以生产、销售、技术服务和盈利为目的，产品或服务有明确的 市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益，并有望形成新兴产业；

4．符合《2010科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》的要求。

（二）创新资金支持的企业应具备以下条件：

1.在北京地区注册，具有独立企业法人资格；

2.主要从事高新技术产品的研究、开发、生产或服务业务，申请支持的项目必须在其企业法人营业执照规定的经营范围内；

3.企业管理层有较高经营管理水平，有较强的市场开拓能力，并有持续创新的意识；

4.具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%；

5.有良好的经营业绩，资产负债率合理；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于当年营业收入的5%（当年注册的新办企业不受此款限制）；

6.有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员。

二、不支持的对象

（一）不符合北京市和中关村示范区产业政策的项目；

（二）无自主创新的单纯技术引进项目，低水平重复项目，一般加工工业项目和单纯的基本建设项目；

（三）知识产权不清晰或有权属纠纷的项目；

（四）已列入国家科技计划或北京市创新资金支持，并得到科技经费支持 的、目前尚未验收的项目；

（五）实施周期过长或投资规模过大的项目；

（六）对社会或自然环境有不良影响的项目；

（七）《项目指南》中明确不支持的项目

（八）承担过创新资金的企业，具有以下四种情况之一的：

1、立项项目还在执行，没有验收；

2、立项项目验收不合格，时间未超过三年；

3、立项项目终止。

三、支持方式和申报条件

科技型中小企业技术创新项目分为创新项目、重点创新项目两类，具体要求如下：

（一）创新项目 1．无偿资助的创新项目

用于技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要补助。申报的企业须同时具备以下条件：

（1）注册的实收资本最低不少于30万元；（2）职工人数不超过300人；（3）资产总额不高于5000万元；（4）年营业收入不超过5000万元；（5）申报的项目，目前尚未形成销售规模；

（6）项目计划新增投资在1000万元以下，资金来源确定，投资结构合理。在项目计划新增投资中，企业必须有与政府支持数额等额以上的自有资金匹配；一般情况下，企业申报资助数额应不大于企业的净资产数额。项目执行期为两年，项目计划实现的技术、经济指标应按满两年进行测算（执行期从项目申报之日起24个月）；一类新药项目的执行期可以适当放宽至三年，药品项目完成时可以没有营业收入等经济指标，但必须有明确的、可以考核的目标，如：受理通知书、临床批文、新药证书等，详见《项目指南》生物、医药领域相关要求。

2．贷款贴息的创新项目

用于支持产品具有一定的创新性，需要中试或扩大规模，形成批量生产，银行已经给予贷款的项目。申报的企业须同时具备以下条件：

（1）注册的实收资本最低不少于30万元；（2）职工人数不超过500人；（3）资产总额不高于8000万元；（4）年营业收入不超过8000万元；

（5）项目计划新增投资额一般在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目执行期为二年以上、三年之内（执行期从项目申报之日起计）；

2011贷款贴息项目以2010年1月1日起至项目验收之日止，企业与银行签订的贷款合同和付息单据为准；

3．根据中小企业发展的特点，按照企业工商注册成立时间，申报创新项目的企业划分为初创期企业和成长期企业。

（1）初创期企业是指2008年1月1日以后在工商注册成立的企业，北京市创新资金立项支持金额不低于20万元（无偿资助），国家创新基金支持金额一般为50万元；

（2）成长期企业是指在2007年12月31日前工商注册成立的企业，北京 市创新资金支持金额不低于30万元。国家创新基金支持金额不超过100万元；

(二)重点创新项目

围绕相关产业或行业发展的重点需求，选择对产业或行业有影响、带动作用的关键技术和关键创新产品作为突破口，创新基金对具有较高成长性的科技型中小企业的项目予以重点支持。重点创新项目必须符合《项目指南》的支持方向和范围。

1.重点创新项目采用无偿资助方式，北京市创新资金立项支持金额60-100万元。立项项目统一推荐到科技部创新基金管理中心，国家创新基金资助金额为100万－200万元。

2.重点创新项目的申报条件：

（1）企业职工人数不超过500人；年营业收入不超过30000万元；资产总额不超过30000万元；至少有三年的运营时间，2007营业收入不少于1000万元；

（2）企业具有较高的成长性，近三年的营业收入增长率不低于120%；最近一年的营业收入增长率不低于30%；加权平均净资产收益率不低于10%；

（3）企业已承担过国家创新基金的创新项目，且最近一个国家创新项目验收合格；

（4）已获得发明专利的项目优先支持，已获得过创业投资或风险投资的项目优先支持（不含创新基金的创业投资引导基金）。

未列入重点项目支持的，不作为一般创新项目立项。

(三)合作基金（仅限中关村管委会）

2011中关村管委会继续与丰台园、石景山园、大兴园及通州园四个分园设立创新资金合作基金，对于立项的合作基金项目双方给予每个立项项 目不低于15万元的资金支持。注册在丰台园、石景山园、大兴园及通州园范围内符合申报创新项目条件的企业只能申报合作基金项目。

第二章 项目申请

创新资金项目申请时使用国家创新基金网络工作系统（以下简称“网络工作系统”），企业需登录系统进行网上申请。

一、申请时间：

企业在网络系统注册截止时间为2010年12月17日，创新项目、重点创新项目正式装订材料申报截止时间为2010年12月27日，超过此时间上报的项目材料将不予受理。

二、申请程序

（一）注册：

企业可通过科技部创新基金网站（www.xiexiebang.com）的网络系统在线填写注册信息，并将有关书面材料送交各组织单位指定的服务机构进行认定，审验合格后激活企业身份。

注册应提交的材料：

1、企业注册承诺书（注册时从系统中打印；法人签字，企业加盖公章）；

2、企业注册信息表（注册时从系统中打印；法人签字，企业加盖公章）；

3、企业营业执照副本（加盖企业公章）；

4、税务登记证副本（加盖企业公章）；

5、企业章程（加盖企业公章）；

6、验资证明（加盖企业公章）；

67、中关村高新技术企业证书（限中关村管委会）；

注册材料装订成册并报送各相应服务机构审核（企业做好留存备份），同时将所有原件一并提交查验。

（二）项目申请流程

1、完成注册的企业，请在创新基金网络工作系统上按要求进行填报，并扫描上传相关附件；

2、企业在网上完成项目申报后打印出企业核对版，与相关附件简单装订成册（加盖公章）报送至服务机构，同时携带相关附件原件备查；

3、服务机构根据项目申报条件对企业提交的资料进行审核；

4、企业将经服务机构审核后的正式上报材料，一式六份装订成册报送服务机构，其中一份材料为原件，请在封面右上角注明。书脊必须有项目名称及项目组织单位名称。（注：申报材料概不退还，请企业做好备份工作）

企业需提交的书面申请材料包括：

（1）项目申请资料（项目名称为产品名称）；（2）附件材料；

①财务证明材料为必备附件。申报时需提供经会计师事务所（或审计师事务所）审计的企业2008、2009的企业审计报告（含会计师事务所营业执照、注册会计师证书的复印件），申报前最近一个月的会计报表。申报重点创新项目的企业须增报2006、2007的会计报表和审计报告。会计报表必须包括资产负债表、损益表、现金流量表及报表附注等；经过审计的财务报表每页需加盖审计单位印章；

工商登记注册时间至申报截止时间在18个月以内的申报企业，只需报送 企业验资报告和申报前最近一个月的企业会计报表；

②说明项目情况的证明文件请按《项目指南》中相关领域的具体要求提供相应的附件，如检测报告、用户报告等，如果缺少必备附件将不予受理。项目《查新报告》为必备附件。

申报贷款贴息的创新项目，企业需提供2009年1月1日起至项目申报之日止与银行签订的贷款合同、对应的付息单据复印件。

③高新技术企业认定证书（限高新技术企业提供）；

④国家专卖、专控及特殊行业的产品，须附相关主管机构出具的批准证明；

⑤留学人员投资（含独资和控股）创办的企业，须提供留学就读学校出具的学位（学历）证书、本人有效身份证明、投资资金证明或股权证明、中国驻外使领馆教育处，或省级以上留学人员服务中心出具的证明留学身份的文件；

⑥能说明项目知识产权归属及授权使用的具有法律效力的证明文件（如：专利证书，软件著作权登记证书、技术合同等）。企业与技术持有单位合作的项目签定技术合同时，技术持有单位必须是具有法人资质的单位；

⑦与项目和企业有关的其它参考材料（如环保证明、奖励证明、用户定单、产品照片等）；

⑧曾列入国家科技经费支持的科技计划项目，必须提供有关的立项批准文件和验收结论证明（申报重点创新项目需附创新基金立项和验收结论证明）。

务请申请企业认真阅读《指南》，并按相关领域的具体要求提供相关的附件。

注：请按以上顺序编制目录，并进行热压装订，封面颜色按领域区分： 电子信息技术：深蓝色 生物与新医药：深绿色 新材料：黄色 光机电一体化：大红色 资源与环境：橘黄色 新能源与高效节能：白色

高技术服务业： 按上述应用领域选择颜色

三、注意事项

（一）申报企业只能根据自身特点从市科委、中关村管委会、海淀园管委会中选择一家组织单位申报一个项目，严禁重复申报。

（二）已获得国家创新基金或北京市创新资金支持的企业，必须在已立项项目验收合格后，方可申请新项目；验收基本合格的项目，承担企业当年不得申请新项目；验收不合格的项目，承担企业原则上三年内不得申请新项目。

（三）对于2010年10月份以前已申报创新资金但未立项的项目，今年申报时请慎重考虑，如无重大改进服务机构将不予受理。如果项目确有突破和重大进展，请在今年申报时提供相关证明材料。

（四）对于2010创新资金立项，但推荐科技部创新基金未立项项目，如确有最新重大进展，可提出书面申请，经项目组织单位批准后方可再次推荐申报。请企业慎重考虑再次申报，如无重大进展，将不予受理。

（五）对申请材料中所需的附件，要认真核对，在评审过程中原则上不再要求企业补充材料。所缺部分，均认为企业无法提供。

9第三章 评审立项

2011年创新资金评审工作按照基金管理中心制定的《科技型中小企业技术创新资金专家评审工作规范》，从全市统一的专家库选聘专家，以公平、公开、公正为原则，对申报项目进行评审。必要时通知企业答辩或现场考察。

对经过评审给予资金支持的项目，将通过网站等途径向社会公布，并报送市财政部门备案。根据专家评审意见，对项目进行分档支持。创新资金立项项目中符合国家创新基金条件的，将统一择优推荐至科技部基金管理中心。不立项项目，不再单独告知结果。

第四章 项目管理

（一）合同签订和资金拨付

对于立项项目，由组织单位与项目承担单位签订资助合同。依据合同规定的拨款计划，组织单位向项目承担单位拨付资金。企业应单独核算、专款专用。

（二）项目监理验收

项目承担单位应依据合同，定期向组织单位报送项目监理表，自觉接受有关单位对项目实施过程的监理。在项目执行期间，如发现并证实项目承担单位有严重违法、弄虚作假、挪用挤占创新资金等违反有关规定和财经纪律的行为，或承担单位不履行合同，不配合开展相关工作的，将终止项目，并采取通报批评、停止拨款、收回项目资金、列入黑名单等相应处理措施；情节严重者，转交有关部门追究单位和有关人员的责任，并在今后不再受理该

10单位的项目申报。

项目承担单位应在项目合同执行期到期后主动配合验收工作，在规定时间内完成由指定的会计师事务所对项目进行的专项审计和验收材料准备。组织单位将根据项目情况，采取书面验收、会议验收、实地检查方式，对创新资金项目进行验收。

（三）举报投诉

各组织单位受理社会对项目有关问题的投诉，并对立项和实施过程中有争议的项目进行调查，及时给出相应的处理意见。对在项目申报、立项、实施、管理中弄虚作假、玩忽职守、以权谋私者做出处分，情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五章 受理服务

受理时间：周一至周四：上午9:00-11:30

下午13:30-16:30

周 五：上午9:00-11:30

下午13:30-16:00 网络系统技术支持：创新基金管理中心技术信息处 63923598

（一）北京市科委委托北京高技术创业服务中心作为服务机构。受理项目种类：创新项目、重点项目

受理地址：朝阳区安翔北里甲11号北京创业大厦A座一层服务大厅 咨询电话：64874561

（二）中关村管委会委托中关村高科技产业促进中心作为服务机构，负责中关村科技园区企业受理工作（丰台园区企业向丰台园管委会申报材料，石景山园区企业向石景山园管委会申报材料，其他园区企业向中关村高科技产业促

11进中心申报材料）。

受理项目种类：创新项目、重点项目 1.中关村高科技产业促进中心：

受理地址：北京市海淀区苏州街49-3号盈智大厦四层420室 咨询电话：82622089 2.丰台园管委会：

受理地址：丰台科技园外环西路8号管委会402房间 咨询电话：63702070 3.石景山园管委会：

受理地址：石景山区实兴大街64号（区工商局一层）中关村科技园区石景山园管理委员会企业发展部

咨询电话：88796895

（三）海淀园管委会委托北京中关村高新技术企业协会作为服务机构。受理项目种类：创新项目

受理地址：海淀区四季青路8号郦城工作区609室 咨询电话：88440247