开封市工商局金明分局矛盾化解工作实施方案

第一篇：开封市工商局金明分局矛盾化解工作实施方案

办201018

开封市工商局金明分局

重大社会矛盾化解工作实施方案 为充分发挥工商职能，有效促进社会和谐稳定发展，现根据《金明区开展“社会矛盾化解年”活动实施方案的工作部署，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，全面深入贯彻科学发展观，充分发挥工商职能作用，坚持“四个重在”，通过开展“社会矛盾化解年”活动，依法做好消费者权益争议引发的消费者与经营者矛盾纠纷的排查化解，推动辖区经济又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

（一）积极参与整顿与规范市场经济秩序工作，深入开展关系人民群众健康和国计民生的食品安全的专项整治和打假活动，维护良好的市场经济秩序。

（二）切实解决好事关民生的消费矛盾纠纷排查调处化

解工作，推动消费矛盾纠纷排查调处工作制度化、经常化、常态化，形成及时、就地解决消费矛盾纠纷的长效工作机制，从源头上预防和减少群体性事件的发生，切实把问题解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。

（三）不断提高消费调解和行政执法水平，进一步提高

人民群众的满意率，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决

防止发生群死群伤的食品安全事故。

二、方法步骤和任务要求

“社会矛盾化解年活动”从4月开始至12月结束，共分为

三个阶段。

第一阶段（4月）：深入动员，精心部署。分局结合本

单位实际，研究制定切实可行的工作方案，明确责任领导、责任部门，细化工作目标、工作措施，及时将工作方案报送

区综治办。结合政法综治宣传月活动，积极开展工商相关法

律法规宣传，宣传开展“社会矛盾化解年”活动的重要意义、目标要求和方法措施等，充分调动消费者参与的积极性和主

动性，努力营造排查整治的良好工作氛围。

第二阶段（5月至10月）：多管齐下，集中治理。坚持

拉网式排查与滚动式排查相结合，扩大排查的覆盖面，全面

掌握辖区工商部门消费矛盾纠纷的总体情况，依法、及时、有效地加以解决和管控。

第三阶段（11月至12月）：巩固成果，检查验收。认

真组织“回头看”，及时总结经验，查找薄弱环节，提出改

进意见，健全完善多元化解等长效工作机制，巩固和提升排

查整治的成果。要认真组织检查和验收，注重整治实效。

“社会矛盾化解年”活动的具体任务是：

1．做好前期准备工作，对长期未调解落实的案件进行

梳理、备案，将调解情况做好表格上报，分列案件性质、案

件内容、未办结原因，逐项落实，组织调处。

2．对本辖区出现的“苗头”性消费纠纷、群体事件及

时上报，组织调处。

3．对本辖区涉及到种子、化肥、农药等农资产品的案

件要积极协调政府及农业部门进行调处，严厉打击坑农害农

行为。

4．重视食品安全问题，协调相关部门对食品市场进行

专项整治，建立长效预警机制，对食品安全案件及时处置。

5．积极关注家电下乡的电器产品质量问题，对家电下

乡企业的资质进行监管，确保群众买到称心满意的家电产

品。对涉及到家电下乡产品的消费案件及时进行调处。加大

农村家电商品市场监管和服务工作力度，打击坑农害农违法

行为，建立健全农村家电商品市场信用体系，规范农村家电

商品市场经营秩序，确保国家支农、惠农政策落到实处，维

护农村消费者的合法权益，6．对涉及到老年人、妇女儿童等弱势消费群体的案件

要加以关注，对市场上关系到老年人身体健康的保健药品食

品、保健器材，妇女的美容美发用品，儿童食品及学生用品

等质量进行监管，确保消费者的身心健康。

7．对涉嫌传销的案件要严厉进行查处，对直销产品及

企业进行监管。

8．进一步加大宣传力度，及时发布消费警示，加强提

示、引导和教育，增强消费者权利意识、自我保护意识、文

明消费意识和群体保护意识，引导消费者回避消费陷阱和消

费误区，倡导科学、文明、理性消费。

三、组织领导和责任分工

为推动“社会矛盾化解年”活动深入开展，分局决定成立由霍五辈局长为组长，12315申诉举报中心欧星屹主任、监管股杨国斌股长、消保股谢亚东股长为成员的“社会矛盾

化解年”领导小组,由欧星屹任联络员，全面负责组织协调

开展“社会矛盾化解年”活动。各工商所也要成立相应的工

作小组，明确分管领导及联络员。

各工商所及12315投诉台要依法做好消费者权益争议引

发的消费者与经营者矛盾纠纷的排查化解，按照“属地管

理”、“分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，层层分解

任务、层层落实责任，确保各项责任要求落到实处。要加大

责任查究力度，将开展“社会矛盾化解年”活动纳入年度单

位领导综治责任书、部门目标管理责任书以及平安建设考评的重要内容。

二〇一〇年四月十二日

主题词：矛盾化解实施方案通知开封市工商行政管理局金明分局2010年 4月12日印发

第二篇：开封市工商局金明分局矛盾化解工作实施方案

办 2010 18

开封市工商局金明分局 重大社会矛盾化解工作实施方案

为充分发挥工商职能，有效促进社会和谐稳定发展，现根据《金明区开展“社会矛盾化解年”活动实施方案的工作部署，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，全面深入贯彻科学发展观，充分发挥工商职能作用，坚持“四个重在”，通过开展“社会矛盾化解年”活动，依法做好消费者权益争议引发的消费者与经营者矛盾纠纷的排查化解，推动辖区经济又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

（一）积极参与整顿与规范市场经济秩序工作，深入开展关系人民群众健康和国计民生的食品安全的专项整治和打假活动，维护良好的市场经济秩序。

（二）切实解决好事关民生的消费矛盾纠纷排查调处化解工作，推动消费矛盾纠纷排查调处工作制度化、经常化、常态化，形成及时、就地解决消费矛盾纠纷的长效工作机制，从源头上预防和减少群体性事件的发生，切实把问题解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。

（三）不断提高消费调解和行政执法水平，进一步提高人民群众的满意率，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生群死群伤的食品安全事故。

二、方法步骤和任务要求

“社会矛盾化解年活动”从4月开始至12月结束，共分为三个阶段。

第一阶段（4月）：深入动员，精心部署。分局结合本单位实际，研究制定切实可行的工作方案，明确责任领导、责任部门，细化工作目标、工作措施，及时将工作方案报送区综治办。结合政法综治宣传月活动，积极开展工商相关法律法规宣传，宣传开展“社会矛盾化解年”活动的重要意义、目标要求和方法措施等，充分调动消费者参与的积极性和主动性，努力营造排查整治的良好工作氛围。

第二阶段（5月至10月）：多管齐下，集中治理。坚持拉网式排查与滚动式排查相结合，扩大排查的覆盖面，全面掌握辖区工商部门消费矛盾纠纷的总体情况，依法、及时、有效地加以解决和管控。

第三阶段（11月至12月）：巩固成果，检查验收。认真组织“回头看”，及时总结经验，查找薄弱环节，提出改进意见，健全完善多元化解等长效工作机制，巩固和提升排查整治的成果。要认真组织检查和验收，注重整治实效。

“社会矛盾化解年”活动的具体任务是：

1．做好前期准备工作，对长期未调解落实的案件进行梳理、备案，将调解情况做好表格上报，分列案件性质、案件内容、未办结原因，逐项落实，组织调处。

2．对本辖区出现的“苗头”性消费纠纷、群体事件及时上报，组织调处。

3．对本辖区涉及到种子、化肥、农药等农资产品的案件要积极协调政府及农业部门进行调处，严厉打击坑农害农行为。

4．重视食品安全问题，协调相关部门对食品市场进行专项整治，建立长效预警机制，对食品安全案件及时处置。

5．积极关注家电下乡的电器产品质量问题，对家电下乡企业的资质进行监管，确保群众买到称心满意的家电产品。对涉及到家电下乡产品的消费案件及时进行调处。加大农村家电商品市场监管和服务工作力度，打击坑农害农违法行为，建立健全农村家电商品市场信用体系，规范农村家电商品市场经营秩序，确保国家支农、惠农政策落到实处，维护农村消费者的合法权益，6．对涉及到老年人、妇女儿童等弱势消费群体的案件要加以关注，对市场上关系到老年人身体健康的保健药品食品、保健器材，妇女的美容美发用品，儿童食品及学生用品等质量进行监管，确保消费者的身心健康。

7．对涉嫌传销的案件要严厉进行查处，对直销产品及企业进行监管。

8．进一步加大宣传力度，及时发布消费警示，加强提示、引导和教育，增强消费者权利意识、自我保护意识、文明消费意识和群体保护意识，引导消费者回避消费陷阱和消费误区，倡导科学、文明、理性消费。

三、组织领导和责任分工

为推动“社会矛盾化解年”活动深入开展，分局决定成立由霍五辈局长为组长，12315申诉举报中心欧星屹主任、监管股杨国斌股长、消保股谢亚东股长为成员的“社会矛盾化解年”领导小组,由欧星屹任联络员，全面负责组织协调开展“社会矛盾化解年”活动。各工商所也要成立相应的工作小组，明确分管领导及联络员。

各工商所及12315投诉台要依法做好消费者权益争议引发的消费者与经营者矛盾纠纷的排查化解，按照“属地管理”、“分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，层层分解任务、层层落实责任，确保各项责任要求落到实处。要加大责任查究力度，将开展“社会矛盾化解年”活动纳入单 位领导综治责任书、部门目标管理责任书以及平安建设考评的重要内容。

二〇一〇年四月十二日

主题词：矛盾化解 实施方案 通知

开封市工商行政管理局金明分局 2010年 4月12日印发

第三篇：矛盾纠纷排查化解工作实施方案

矛盾纠纷排查工作方案

为了进一步贯彻落实省、市、区着力推进解决矛盾纠纷，突出和谐社会建设精神，进一步促进矛盾隐患排查调处工作，切实发挥基层调解组织在排查化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用，结合我矿实际，制定以下工作预案：

一、指导思想：

加强矛盾纠纷排查化解工作，是认真贯彻落实全国政法工作会议精神的重要举措，切实维护社会的安定稳定，以充分发挥调解职能作用为核心，以调处社会热点难点纠纷和群体纠纷为重点，以落实矛盾纠纷排查调处各项措施为主线，及时有效地化解矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地消除不和谐因素，为构建“平安李家堡”、“和谐李家堡”作出积极的贡献。

二、工作措施

（一）矿成立矛盾纠纷排查调处小组，具体人员如下： 组长：方军

成员：李世明李珍平越淑斐

（二）建立健全联调联动机制，以矛盾纠纷排查调处小组为基础，对重大疑难纠纷实行相关部门联调联动制度，进一步扩大劳资纠纷、征地拆迁纠纷等纠纷的联调联动范围。矛盾纠纷排查调处小组受理上述类型纠纷，将及时与相关部门对接，实行联合调解或邀请相关部门派员参与调解；对群体性纠纷或可能引发群

体性事件的重大纠纷，矛盾纠纷排查调处小组将以口头或书面形式通报派出所，启动联动应急预案。

三、工作要求

（一）要提高认识，充分认清开展矛盾纠纷排查化解工作的重大意义

要进一步统一思想，提高认识，从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好矛盾纠纷排查化解工作的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，把矛盾纠纷排查化解工作作为一项重要工作，将矛盾纠纷排查调处活动摆上重要议事日程，采取有力措施，有效预防和化解各类矛盾纠纷，全力维护好矿上的稳定。

（二）突出重点，着力排查调处影响矿上稳定的各类矛盾纠纷

要明确矛盾纠纷排查化解工作的重点，将工作的着力点放在各种纠纷及有可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患上来，突出二个重点:一是突出重点部位。突出抓好矛盾纠纷多发、频发、易发部位的排查调处。二是突出重点对象。有针对性地采取措施，进行重点调处。围绕三个方面：一是宅基纠纷、土地使用纠纷等引发的矛盾纠纷；二是因劳资纠纷等引发的矛盾纠纷；三是可能引发群体性事件的纠纷。

（三）发挥作用，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态

要切实负起责任，充分发挥在排查调处矛盾纠纷中的职能作

用。一要认真排查。要坚持“调防结合、以防为主”的工作原则，以部门为单位对存在的各种矛盾纠纷进行全面、深入、细致地排查。对排查出来的矛盾纠纷要按照轻重缓急进行梳理归类、分类建档、动态管理，切实做到底子清、情况明。二要及时调处，对矛盾纠纷要实行边排查边调处，排查出一起调处好一起，切实做到不积压、不耽搁、不延误。三要掌握信息。在矛盾纠纷排查调处工作中，要注意了解矛盾纠纷的信息情况，掌握苗头和趋势动态，对可能发生重大矛盾纠纷的隐患，要及时上报矿调处中心。

（四）加强领导，确保矛盾纠纷集中排查调处活动取得实效

要高度重视矛盾纠纷排查化解工作，切实加强对这项工作的领导，主要领导要负总责，亲自抓，经常过问工作进展，协调解决困难问题。矿上对矛盾纠纷的潜在问题要认真分析、查找原因、研究对策、加强防范，及时总结工作经验，查找薄弱环节，做好补缺补漏，不留死角、不留隐患。对已调处的矛盾纠纷要巩固成果，做好回访，防止回潮；对未调处好的矛盾纠纷要研究对策，制定方案，确保矛盾纠纷排查化解工作取得实实在在的成效。

第四篇：2008年矛盾纠纷排查化解工作实施方案

羊政发„2008‟5号

关于印发《羊古坳乡2008年矛盾纠纷排查化解工作实施方案》的通知

各村委会、乡属各部门：

现将《羊古坳乡2008年矛盾纠纷排查化解工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

羊古坳乡人民政府 二〇〇八年四月七日

2345678-

第五篇：关于开展矛盾纠纷排查化解工作实施方案

关于开展矛盾纠纷排查化解工作实施方案

为进一步做好矛盾纠纷排查化解和矛盾隐患排查工作，确保第二届国际那达慕大会、十八大等重大活动敏感节点不发生越级非访和群体性事件，维护社会和谐稳定。根据《鄂尔多斯市康巴什新区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室关于启动矛盾纠纷排查化解工作周报告制度的通知》的文件精神，我局决定于2012年7月7日开展矛盾纠纷集中排查化解活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

以鄂尔多斯市康巴什新区处理信访突发问题及群体性事件联席会议办公室相关文件精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，预防和减少新的矛盾和问题，以构建和谐新区为目标，推动建设规范有序、公正合理、互利互赢、和谐稳定的新型劳动关系。

二、组织领导

成立开展劳资隐患排查领导小组。

组 长：赵占军 新区城市管理综合行政执法局副局

长兼劳动监察大队大队长

副组长：闫利生 新区城市管理综合行政执法局劳动

监察大队副大队长

成 员：越建军、魏伟、孟建国

劳资隐患排查领导小组办公室设在新区城市管理综合行政执法局劳动监察大队，办公室主任由劳动监察大队副大队长闫利生兼任。联系电话：8599948。

三、排查范围和内容

（一）排查范围

各类用人单位，重点检查建筑施工地及劳动密集型企业。

（二）排查内容

1、用人单位与劳动者签订劳动合同情况；

2、按照工资支付有关规定支付职工工资情况；

3、遵守最低工资规定及依法支付加班工资情况；

4、依法参加社会保险和缴纳社会保险费情况；

5、遵守禁止使用童工规定以及女职工和未成年工特殊劳动保护规定情况；

6、遵守其他劳动保障法律法规情况；

四、实施方法和步骤

一是宣传阶段(2012年7月7日至7月25日)。采用现场咨询、劳动维权宣传车、发放宣传资料等形式，广泛宣传依法规范用工、构建和谐劳动关系的重要意义，普及《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》、《工资支付暂行规定》和《最低工资标准规定》等法律法规知识。通过送法律知识上门、设立农民工

维权告示牌等形式，提高广大农民工依法维权的能力，营造良好的宣传氛围。

二是执法排查阶段(2012年7月26日至8月10日)。城市管理综合行政执法局劳动监察大队组织劳资隐患排查领导小组，集中力量对用人单位进行检查，并填写“新区劳资隐患排查情况表”。对重点行业，重点区域及发生过违反劳动保障法律、法规等行为的用人单位要逐户进行排查，发现问题，及时处理。

三是上报信息阶段（2012年7月10日至十八大会议结束）。城市管理综合行政执法局劳动监察大队于每周五10:00前将一周内的突发信访问题和重点矛盾隐患排查化解处臵等有关信息情况以表格形式上报新区联席会议办公室。对已排查掌握的重点问题和矛盾隐患，要迅速、及时准确，对突发且可能会产生重大影响的信访信息要随有随报，确保有关领导准确掌握情况，把握工作主动权，防止矛盾升级、事态蔓延。

四是分析总结阶段(2012年8月10日至十八大会议结束)。对新区劳资隐患排查情况进行汇总分析，梳理存在的问题，提出解决问题的对策建议。

五、工作要求

（一）健全机制，排查扎实到位

一是整合力量，责任到人。劳资隐患排查领导小组应明确责任人，确保存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，特别是将重点信访突出问题、群体性事件隐患和新的利益群体因互相攀比可能引发矛盾纠纷的苗头排查出来，预防和减少不稳定问题的发生。

无论反映何问题,到何处上访,上访者所在单位或部门为第一责任单位,其单位或分管领导为第一责任人,应主动协调、解决、化解矛盾。

二是建立台帐，领导包案。通过排查摸底，初步搞清楚矛盾纠纷的基数，逐人逐案建立台帐，把各种不稳定因素全部纳入视野，做到底数清楚。同时，对所有案件实行领导包案制，明确每个案件的包案领导、责任单位和责任人，确保排查出来的矛盾纠纷事事有人管，件件有着落。

三是定期汇报、跟踪管理。要建立每月排查化解报告制度，对重大、特殊、情况紧急的矛盾纠纷，要做到随时排查，随时报告。

（二）综合治理，集中化解各类突出矛盾纠纷

一是要切实加大对矛盾纠纷的调解工作力度。要着力构建在党工委、管委会领导下，以人民调解为基层，充分发挥行政调解的作用，及时化解矛盾纠纷。

二是切实解决上访群众的合理要求和实际生活困难。认真梳理甄别群众反映强烈的事项，逐项、逐案、逐人建立台

帐，妥善研究解决。要带着责任和感情关心上访群众实际困难，对政策有明确规定，而且能够解决的，落实责任单位，限期督办解决；对暂时不具备解决条件、可以逐步变通解决的，列出解决时间表，做好面向群众的沟通工作，取得理解和信任。

三是加强法制宣传教育和依法处臵工作。针对非正常上访、串联聚集上访等违法上访行为，要加大以法制宣传教育力度，采取以事释法、以案说法等形式，增强法制教育的直观性、实效性。通过召开恳谈会、组织集中学习等方式，加强思想教育，有针对性地解疑释惑、疏导情绪，引导上访人员以理性合法的方式反映利益诉求、依法解决矛盾纠纷。对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员，要及时收集、固定、移交证据，依法进行处理。

（三）加强预防，减少各类矛盾纠纷的发生

一是切实从源头上防范矛盾纠纷。要对现有政策集中进行梳理，搞好落实和配套工作，防止因配套措施和资金不到位、工作中执行不力或出现偏差引发矛盾纠纷。

二是进一步夯实基层信访工作基础，要切实加强和改进基层信访工作，要把工作力量、工作保障向基层倾斜，加大资金投入，为把矛盾纠纷化解在基层创造必要的条件。

（四）加强领导，精心组织

一是建立健全领导责任制。要把排查化解突出矛盾纠纷工作摆上重要议事日程，党政一把手要负总责、亲自抓，应定期听取工作汇报，研究具体措施，推动排查化解工作的深入开展。

二是强化督导检查和群众监督评价。建立定期征求群众意见制度，发挥群众的监督评价作用，努力推动排查化解工作取得实效。

三是严格责任追究制度。要强化考核工作，对工作出色的单位和个人，要予以表彰奖励；对因制度不健全、工作不落实、措施不得力，导致矛盾纠纷突出的部门、单位，应予以通报批评。

康巴什新区城市管理综合行政执法局

劳动监察大队 二○一二年七月九日