工商分局建立引领陪同制度

第一篇：工商分局建立引领陪同制度

工商分局建立 “引领陪同”

服务制度

近日，工商分局建立工商“引领陪同”服务制度，即在登记窗口设置“导航台”，每日安排一名工商干部任“引导员”并实行轮流值班制度和“引导员”挂牌、亮证、站立式服务制度。主要职责：一是主动接待前来咨询的群众，热情解答问题或引导到相关科室予以解答；二是主动将前来办理有关行政许可事项的群众指引到登记大厅办理相关手续；三是主动带领前来投诉的消费者到12315投诉中心或消费者协会；四是主动为年老体弱行动不便或残疾人提供上门服务。

第二篇：工商分局民主生活会制度

东河区工商分局民主生活会制度

一、民主生活会一年召开一次，根据需要也可随时召开。

二、民主生活会的主要内容：依据《中国共产党章程》，对照新时期保持共产党员先进性的基本要求，深入查找不符合“三个代表”重要思想、不适应发展要求的问题，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职岗位发挥先锋模范作用等方面存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。

三、会前要做好充分准备。在深入调查、广泛征求意见的基础上，确定民主生活会的主题，并通知每个党员准备发言提纲，做好参会准备。

四、会上要认真开展批评与自我批评。引导党员紧扣主题，亮思想、查问题、找差距，做到“知无不言、言无不尽”，与人为善、坦诚相见。查找问题既要从大处着眼，又要从小处入手；既要在原则问题上分清是非，又要防止纠缠细枝末节；既要分别查找党员、党组织和领导班子存在的问题，又要把三个层面的问题联系起来进行分析。从而达到沟通思想、化解矛盾、理顺情绪、增进团结、促进发展的目的。

五、会后要在整改上下功夫。对民主生活会检查反映的问题，要及时研究制订相应的整改措施，并在下次民主生活会上汇报整改情况；需要上级党组织帮助解决的，要提出建议并及时报告。

六、党员领导干部除参加领导班子成员单独召开的民主生活会外，还要积极参加所在党支部的组织生活会，带头认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织和党员的监督。

第三篇：工商分局建立信访长效机制经验交流材料

近年来，××工商分局以又好又快解决群众信访问题为目标，从加强组织领导、夯实制度建设、加强队伍建设、强化基础保障四个方面，积极构建预防和处理信访矛盾的长效工作机制，形成了“上下联动、左右协调、畅通有序、综合施治”的大信访工作格局，努力解决群众反映强烈的热点、难点问题，为促进地区经济社会和谐稳定发展发挥了积极作用，被××市

××区领导高度评价为“××区委、区政府的第二信访办”。

一、××市工商局××区分局处理信访的基本情况

我局来信来访的渠道主要包括：人民群众来信、上门来访、市长电子信箱、市工商电子信箱、区信访办、工商干部大走访等。近3年来，我局受理群众信访投诉呈逐年上升趋势，2007年接访*件，2008年接访*件，2009年截止12月11日接访*件。我局连续多年未出现集体上访和重大上访事件，信访回复率100%，息访率100%，办结率100%。

从近3年来我局处理群众信访情况来看，群众信访的处理工作存在六大显著特征：一是信访总量呈逐年上升趋势，三年时间信访量上升*%。二是申诉维权类问题日益增多，2009年消费维权类为*件，占当年信访量的*%。三是咨询问题类较多呈上升趋势，2009年注册登记、政策优惠咨询类为*件，占当年信访量的28%。其中因今年《食品安全法》实施后，食品流通许可证的办理咨询问题成为今年信访咨询的新内容。四是由无照经营而引发涉及民生问题的信访成为焦点。如反映小区餐馆油烟扰民、娱乐场所噪音扰民、弱势群体无照经营、家庭旅馆等与老百姓切身利益密切相关的民生问题日渐增多。五是欺诈行为成为损害老百姓利益一大社会公害。从接访来看，在征婚、求职上的欺诈行为表现最频繁，降低了百姓的社会安全感，危害了社会诚信，扰乱了社会秩序。六是是从信访类型看出民生权益受损害现象在社会各个领域都存在形势不容乐观。

二、工商信访矛盾的成因分析

以上六个显著特点折射出当前工商部门的信访工作与民生问题息息相关，也反映出当前带有倾向性的一些社会问题。虽然绝大部分得到了较好地解决，但仍需认真分析产生这些问题的原因。从总体上讲，工商系统信访案件的成因是多样的、复杂的，既有社会变革的大背景，也有部门职能的实际情况，还有个体因素的理念、素质差异。具体分析，主要有以下几个原因：

一是职能广泛涉及各个领域鞭长莫及。工商部门依法行政所涉及的法律法规庞杂繁多，与人们的工作、生活关系密切，容易导致矛盾的产生。同时与其他行政部门的一些职能交叉、以致在具体监管中出现的政出多门、口径不一的操作困难，导致群众不满和上访。如一些餐饮、小旅馆行业的污染和扰民问题，由于客观条件限制，其相关前置审批手续很难办理到位，从而无法办理营业执照。受投资难以收回和经营户自身家庭经济条件的制约，对基层工商所而言，这部分无照或超范围经营主体既不能发照、又难以取缔，成为监管热点、难点问题。对此，经营者有意见，而信访者、举报人因为不堪其扰，也是怨声载道。

二是群众对工商法律和政策的理解误差。虽然工商部门的行政执法行为有法律依据，但却也会招至群众上访，这就有一个对相关法律法规和政策的了解和理解问题。如，今年6月1日起实施的《食品安全法》，赋予了工商部门实施食品流通许可的新职能，因此，《食品流通许可证》的办理问题成为今年信访的一大热点。《食品安全法》实施不到半年，我局就有9件信访件涉及《食品流通许可证》的办理问题，其中3件是咨询如何办理，其余6件均是需由其他部门办理办理餐饮卫生许可证或者保健食品卫生许可证等，信访人误认为应有工商部门办理却故意推诿，或是由其他部门说是应由工商部门办理而引发的信访。

三是部分信访人中存在错误心理。部分人认为依法申诉过程复杂、费用高、时间长，信“访”不信法。有人受“法不责众”、“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”等错误观念的影响，一遇到不符合自己意愿的事，纠集众人上访闹事，向行政职能部门施压，以达到自己的目的。

三、探索工商信访工作开展的有效对策

针对当前工商信访矛盾的成因，近年来，我局领导和信访工作人员高度重视，深入调研，并初步探索了一些行之有效的对策，建立并逐步完善预防和处理信访矛盾的长效运行机制，并取得了较好的成效。我们的做法是：

（一）加强组织领导，积极构建运转高效的信访工作新格局。

几年来，我局始终把信访工作纳入重要工作，成立了以局长为组长，分管局长及其他局领导为副组长，各科室负责人为成员的信访工作领导小组；领导小组办公室设在分局办公室，具体负责接访、流转、信访反馈、信访督查

等日常工作；为活动提供了强有力的组织保障。机关各部门按照业务工作分工和管辖范围实行“谁主管、谁负责”，各工商所按照“属地管理、分级负责”原则处理、化解本辖区的信访工作，全力推动信访工作的落实。我局领导及各部门负责人均按照“一岗双责”要求，通过职责定位，高度重视，积极配合，认真抓好我局信访工作，构建运转高效的信访工作新格局。

（二）夯实制度建设，着力建立完善信访工作的新机制。

1.建立三级信访接待处置工作机制。

三级信访接待处置工作机制即局领导接访、部门候访、基层息访工作机制。每周一我局领导轮流值班，在我局信访接待办公室排班接访，科室负责人在部门办公室候访，每周五各工商所在各基层所接访，力争将初信初访问题解决在基层，对发现的有上访倾向的苗头性问题及时向办公室报告，为周一局领导接访做好准备。今年，我局在三级信访接待处置的基础上，又在全局集中开展了干部大走访活动。

2.坚持贯彻领导包案责任制度。

在来信来访中涉及的重大疑难问题，由分管领导亲自接待、亲自包案、亲自协调、亲自督办，了解情况和做好解答，及时掌握来访群众思想动态，帮助化解矛盾、解决问题，加大解决力度。

3.建立内部信访联席会议制度。

我局信访工作领导小组不定期组织相关科室、所召开信访工作专题会议，通报重大、复杂、疑难的信访事项；了解重大、复杂、疑难信访事项的办理情况和动态；对重大、复杂、疑难信访事项的处理提出对策建议；组织协调处理跨部门、跨辖区的重大、复杂、疑难信访事项；督促检查有关涉及信访处置部门处理重大、复杂、疑难信访事项各项措施的落实。

4.建立外部信访处理联动工作机制。

对我局首接的职能交叉领域的重要信访案件，我局通过书面材料向区委、区政府信访办汇报，提出建议，并通过区委、区政府召集相关职能部门召开处理信访突出问题及群体性事件联席会议，与区级各部门实行信访处理联动机制，确定牵头单位和协办单位，负责联合解决接访事件，确保老百姓的信访问题能及时有效解决。

（三）加强人员培训，有效充实信访工作队伍力量。

近年来，我局对新进人员均要进行信访相关知识培训，要求牢固树立“群众利益无小事”的信访理念，本着高度的政治责任感和使命感，认真学习《信访条例》。将信访知识及信访问题处理结合工商职能编制考题纳入我局每年的法制考核。选调政治素质过硬、信访处置能力强的干部职工兼职我局信访干部，并每年外派进行信访工作交流学习，不断提高信访干部做好新形势下信访工作的能力和水平。

（四）强化基础保障，大力推进信访信息化建设。

我局按照《信访条例》要求，切实加强信访工作建设，配齐配强信访工作力量，在编制、人员、办公设备以及经费上给予了充足的保障。并将各部门信访工作的开展情况纳入年终评优评先考核。充分发挥互联网传递信息快捷、查询方便等优势，全面开展信访上网,积极推动信访信息化建设。充分利用工商系统现有的局域网资源，建立网上信访信息管理系统，实现全局信访工作处理网络化、流程程序化、回复规范化和督查制度化。

第四篇：制度引领典型示范

制度引领典型示范

----天德永村支部

天德永村地处丰镇市西北部三义泉镇，是一个和谐、文明、美丽的小山村。全村有10个村民小组、常住户612户、1362口人，现有党员57人，村民经济收入以种植甜玉米、高粱、籽玉米以及小杂粮为主。近年来，天德永村紧抓党建这条主线，围绕党建促发展，进一步规范制度建设，发挥典型示范带动作用，传承发扬传统文化，在村党支部书记杜力慧的带领下和紧密团结的“两委”班子的协作下，立足该村实际，经过不懈努力，探索出一条邻里和睦、乡风文明、制度健全、群众增收的独有“五好”发展之路，即“一个好领路人”“一个好班子”“一套好制度”“一个好思路”“一个好风气”。近3年来没有一名村民由于刑事案件而判刑，没有发生治安案件，也没用出现过越级上访，切实做到了“小事不出组，大事不出村，矛盾纠纷不上交”；群众人均收入由2019年的7500元，提升到2020的9600元。

一、一个好领路人：“领头雁”党支部书记杜力慧

“天德永村讲德讲淳朴乡情，理政理事理文明村风，和睦和谐和邻里为贵，友好友善有亲朋是金。”走进天德永村，醒目的党群服务中心指引牌迎面而来。在丰镇市三义泉镇提起杜力慧，他独树一帜的治村之道、良好的家风、开阔的致富思路，都让四邻八方津津乐道、赞叹不已。

（一）在危难之中当选“头雁”。

2018年之前，天德永村属于典型的“有基础，无产业”的村，经济收入低，班子战斗力不强，群众意见大，虽然也做过一些努力和尝试，但都没有取得实质性的效果，全村干群一筹莫展。就在这危难之时，杜力慧2018年在村“两委”换届选举中成功当选为支部书记。身为90后的他，担任村支部书记后，通过认真学习各项政策，深入调查走访群众，理清了工作思路，对村情做出了明确判断。基于该村存在的行路难、吃水难、住房差等诸多问题，他从时代发展方向和政策机遇入手，逐一进行详细谋划。首先从群众亟待解决的行路难问题入手，多方奔走，争取资金75万元，从天德永村委会到麦胡图镇补休道路4公里的道路，一举解决了道路坑洼不平，老百姓日常出行等困难，由此赢得了群众的信任，真正成为天德永村的“当家人”。

（二）以家风促民风。

杜力慧全家7口人，同吃、同住、共同劳动，收入由老母亲统一支配。夫妻恩爱、相敬如宾、尊老爱幼、教子有方，兄弟、妯娌、婆媳关系融洽，邻里和睦，家庭成员绘就了一幅美好的家庭生活画卷。他们用自己的实际行动弘扬着伟大的中华民族尊老、爱幼、尽孝道、讲亲情等传统美德，潜移默化地影响着周边群众，改变着村风民风。村里干群之间关系和顺，邻里之间美好相处，涌现出了一批温馨、和谐、向上的五好家庭。先后被评为“丰镇市、乌兰察布市文明村”。

二、一个好班子：凝聚坚实的“战斗”堡垒

火车跑得快，全靠车头带。天德永村“两委”班子在工作中精诚团结，务实苦干，在处理村里大事小情上，严格遵循村级事务议事制度，通过公开、公平、公正的程序，做到了大事重落实，难事能解决，得到了群众的信任和支持，党支部多次被丰镇市评为“先进党支部”。

（一）改善班子结构。

当初村班子软弱涣散，自杜力慧当选村支部书记后，他对班子成员要求比较严格，任务压得比较重，活赶得比较紧，有两个村干部不能适应这样的节奏，就自动辞职不干，淘汰了这些干部后，又新补充了1名工作能力强，责任心强的成员，使班子结构得到有效改善。目前村班子共有5人，平均年龄48.6岁，大专以上学历两人，妇女干部一人，虽然精简但十分高效。

（二）帮助群众致富。

为了加快产业发展步伐，班子成员带头种植甜玉米、高粱，平均每个班子成员种植甜玉米、高粱面积都在20亩以上，仅村委会委员郭拴财就种植甜玉米50、高粱50亩，就连种植最少的盛爱利也有甜玉米10亩，高粱30亩。村干部还带头学习种植技术和管理经验，譬如甜玉米种植，从育苗、栽植、大田管理、运输、销售全程提供“一条龙”保姆式服务，为群众排忧解难，助群众脱贫致富。

（三）取得不菲业绩。

经过不懈努力，村里实现了“四个有”，即：有钱花：发展甜玉米、高粱产业，基本达到了群众人均一亩玉米两亩高粱，使群众经济有支柱，致富有门路；有路走：投资14万元先后硬化475米的生产生活道路，户户通达95％，绿化栽植各种树木1000余株，安装了路灯照明设施，极大方便了群众生产和出行；有水用：修建饮水工程，做到了户户通自来水，使全村所有耕地均能灌溉。

三、一个好制度：助推工作进程的有力保障

天德永村不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，围绕基层四项基础制度，推进民主科学决策、矛盾纠纷化解、便民服务和党风政风监督检查等工作，为全村经济发展和各项工作“保驾护航”。

（一）积极推行“四议两公开”工作法。

对于村里的低保、五保、危房改造、公共设施建设和公益事业等重要事项或工作，都严格按照“四议两公开”工作法进行。2020年，村支部提议搞新农村建设，硬化通组入户道路、整修残墙断壁，经过“两委”商议和党员大会审议后，召开了村民代表大会进行决议，经过会议讨论，统一了群众思想，赢得了群众支持，许多群众自发拆除清障。

（二）切实加强矛盾纠纷排查化解。

充分发挥人民调解委员会的职能，坚持每周矛盾纠纷排查工作制度和定期召开矛盾纠纷排查例会制度。采取村干部包组，主动入户走访排查，及时化解群众遇到的各类矛盾纠纷。同时，选择年长有威望、热心有经验、正直懂法律的“村贤”调解员作为调委会成员，时常深入群众家中及田间地头，了解群众反映强烈的热点和难点问题，把矛盾化解在萌芽状态。

（四）自觉端正党风政风。

村干部以身作则，从不搞特殊化。每逢遇到上级慰问和救助物资，同等条件下干部让群众、党员让群众，使群众得到了实惠，让党员干部赢得了尊重。村委坚持每月公开收支账目，公布重点工作进展情况，真正做到公开透明，让群众看得明明白白，清清楚楚，切实提高了村干部在群众心目中的威望和信力。

第五篇：工商分局民主评议党员制度

东河区工商分局民主评议党员制度

为认真贯彻“党要管党、从严治党”方针，加强党员教育、管理和监督，不断提高党员素质，保持党员队伍的先进性和纯洁性，根据党章要求，制定本制度。

一、评议时间、方式

民主评议党员每年进行一次，可结合年终个人绩效考评工作进行，具体评议时间由分局党委按上级党组织要求确定。

二、评议内容、是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，把实现现阶段的共同理想同做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。、是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系。、是否勤奋踏实工作，努力完成岗位目标和领导交办的各项任务；是否积极参加党组织活动，自觉接受党组织的教育和监督。、是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，做到令行禁止。、是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，在个人利益同党和人民的利益发生矛盾时，自觉牺牲个人利益。、上级党组织要求列入民主评议的其他内容。

三、方法步骤、学习教育。通过召开党员大会、支部会等形式，组织全体党员学习《党章》和中央、省、市、区有关文件，进行党员先进性教育。、自我评价。由党员按照党员先进性具体要求，实事求是进行自我总结、自我认格，认真填写《民主评议党员登记表》，并以支部为单位组织个人小结交流。、党内外测评。由党支部分别召开党员和非党员会议，对党员的政治理论、思想品德、大局观念、群众工作、工作实绩、模范作用、自律意识等情况进行评价。、组织审定。在自我认格和党内外测评的基础上，由所在党支部提出评议考察意见，报分局党委批准。、表彰处置。各支部推荐上报的优秀共产党员人选，经分局党委研究，并进行公示。对不合格党员处置按有关规定办理。

四、开展民主评议党员时，要通知外出党员按期返回。如确有特殊情况不能按期返回，必须履行请假批准手续，并以一定的形式补评。

五、民主评议党员结束后，分局党委形成书面总结材料上报东河区委组织部，并将党员《民主评议党员登记表》存入个人档案。