市长在我市工业主导产业招商动员大会上的讲话

第一篇：市长在我市工业主导产业招商动员大会上的讲话

工业主导产业招商会召开了，我再讲五点意见。

一、主导产业确立的重大现实意义

第一，抓工业主导产业，也就是抓工业产业集群，这是陈政高省长对我们县城经济提出的要求。用他的话说，县域经济就是第三件事，第一是农业产业化，第二是工业产业集群化，第三十城镇化，也就是抓好房地产开发。工业抓得好的县，突出的特点有三个：一是有一个清晰的工业主导产业，二是以主导产业为龙头，形成一个产业集群，三是承载这个产业集群有一个具备项目落地条件的工业平台。目前我们的工业园区已经基本具备项目落地条件，主导产业已经确定，这是我们借鉴外地先进经验，迈出的坚实的一步，取得了一个良好的开局。

第二，解决了我们对外招商的盲目性问题。大家都有感受，如果没有工业主导产业，我们出去招商真就是像一个无头的苍蝇，到处乱撞，自己都不知道应该招什么，没有方向感，没有目标。这回我们出去招商，和朋友接触、谈话的时候都可以有方向可循，有话可说。

第三，主导产业园区建设为我们各乡镇工业项目的招商提供了用武之地。过去很多乡镇都面临着没有现成的工业用地，所以项目来了，想配套都配不上去。这回我们解决了这个问题，而且也制定了“飞地”政策，各乡镇都能受益。

第四，我们通过主导产业的确立，尤其是通过我们三到五年的努力，北镇的工业短板就能够补上。我们抓经济工作，尤其是政府抓经济工作，那就是“哪壶不开提哪壶”。北镇经济工作中哪壶不开？那就是工业。讲农业、讲旅游我们在全省都可以挺直腰杆，唯独讲到工业我们不敢抬头。既然知道自己的短板，我们就应该把工业抓上去，北镇工业抓上去了，北镇在全省44个县（市）里一定会走在前面。

二、对工业主导产业概念的正确认识

工业主导产业的名称多次变化，开始叫大型埋弧电炉，然后叫电炉，然后叫炉业，最近我们跟专家和业内企业家反复论证，确定就叫工业炉。工业炉当中包括电炉，电炉当中包括大型埋弧电炉。我们为什么叫工业炉产业，就是说即包括专门造炉子的专业厂，也包括它的产业链，即配套产业。我们确定这个主导产业有个优势，就是这个产业链比较长，通过产业链的形成就可以形成一个工业产业集群。所以在招商的时候大家应该明晰，生产炉子的专业厂是龙头，为它配套的产业也是我们搞过市场调研，如果我们只招进生产炉子的专业厂是很难的，走捷径的方法是把配套的企业先招进来。配套产业的概念非常大，其实就是加工业和制造业，就是机械制造业，这些都是它的配套产业。要是从加工制造业的角度讲，我市还有一定的规模和基础。大家知道，我们委托中国机械工业联合会给我市做北镇工业主导产业的项目论证，最早机械工业联合会提出的就是通用设备与零部件制造，从通用设备与零部件制造这个角度讲，我市确实还具备一定的规模和基础。机械工业联合会专家讲，一个县有这么大的机械工业的规模，确实不错。这些专业们是站在全国全世界的角度看北镇，所以我们要充分相信。如果通用设备与零部件制造转向为工业炉配套的话，就是一个产业集群和产业链。所以我们发展这个工业主导产业，一是要招商，二是要把我们现在的龙头做大，三是研究现有的企业如何富强做大，转向为工业主导产业服务，形成一个天然的产业集群。

我讲这个产业链的目的就是要让大家知道我们招商的范围和天地是非常广阔的，产业链很长。比如长山机械、铸造厂、阀门厂、越洋镀铬、长鹏机械这些企业，都是主导产业的产业链。最近我们还有个优势，发展主导产业有很多企业需要热源来加工，现在我们有一条秦沈天然气管道在北镇境内穿过，在沟帮子还留了一个分输阀室，可以为有需要的企业提供天然气，这都是我们招商宣传的卖点。现在沈阳市中心只要是冒烟的企业都要迁出去，我们北镇这样欠发达地区就要将为以求了，把冒烟的企业招进来，然后让企业用天然气这种洁净能源，这也是我们的优势。希望大家对工业炉产业的概念要清楚，要全面的认识。

三、对工业炉产业招商的政策解读

刚才，姜市长着重讲了这个，我再强调几点，一是我们对外招商不仅仅是针对生产炉子的专业厂家，更主要还是它的一些下游企业，就是它的相关产业。二是配套项目仍然要按照市委、市政府原招商政策执行，我们今天会上宣布的招商引资政策执行，我们今天会上宣布的招商引资政策非常丰厚，炉子的产业生产厂家是龙头，才能享受这个优惠政策，配套项目不能享受这个优惠政策。我们园区的土地是有成本的，是花钱来的，所以专业的炉子企业可以享受这个政策，而配套企业想进入园区，仍然要执行去年市委、市政府制定招商引资政策。而且配套企业向进入园区，固定资产必须达到1亿元以上，达不到这个标准的不能入住，不能什么企业都进入，把我们的发展空间挤占了是不行的。我们出去招商讲政策一定要慎重，讲了政策就一定要兑现，不兑现就会造成很不好的印象、所以我们在政策解读和把握上要搞准、要吃透。今天会上宣读的文件中写了配套产业也享受这个优惠政策，这是当初在制定政策的时候考虑不周，会后姜市长姚研究进行修改。

四、工业炉产业招商的工作方法

议事今天通过培训，让大家懂得了工业炉的基本概念。二是要知道产业的上下游在哪里，也就是要知道“兔子窝”在哪里，不能再守株待兔了，而是要到“兔子窝”里去抓兔子了。那么“兔子窝”究竟在哪儿呢？刚才专家

提了几个厂家，这还远远不够。我告诉大家“兔子窝”就在网络上，上网一搜就搜到了。我昨天晚上特意搜索了一下，点击“工业炉”和“公司”几个字，网页上就出现了59万个相关的信息。大家可能认为招商部知道到哪里去招，你就到网络上看去，看哪个地区你有关系，有亲戚朋友，有战友同学，你就上哪个地区去，哪个地区有哪些适合我们的主导产业、配套产业你一点击就一清二楚，这就是招商的法宝。

五、对工业炉产业招商的工作要求

一是要求大家一定要走出去，一定要利用好年末、年初这个有利的工作时机，要变农闲为农忙，变“猫冬”的习惯为走出去。明年各乡镇，各位常委和副市长在市直各单位包括驻在部门配合下，必须要招进来一个项目，而且这个项目必须要落地，检验标准时开工建设。同志们，这样一篇时间很急迫，真实没有时间了。

二是希望大家都要有危机感和紧迫感，全市上下都要动起来。今天召开这个会议，事先我向朝震书记作了汇报，他很重视。之所以请四个班子，请各乡镇的党委书记参加会议，目的就是让我们的市级领导和乡镇的主要领导把这个事儿摆上重要的议事日程。为什么会上宣布的政策制定得很严肃，要亮“黄牌”和“红牌”？今年我们按照固投500万元的工业项目来考核，现在看绝大多数乡镇完成的都不好，完成不好我们对内一定是严格考核，其实这些乡镇今年就是黄牌，明年就是红牌，没有退路了。乡镇的主要领导都知道，乡镇主要任务一是税收，二是稳定，三是项目，大家不要认为项目还有个黄牌的缓冲，其实你就得黄牌了，到你就没有退路了。不是朝震书记和我给大家这么大的压力。国庆节前夕，陈政高省长到锦州听各县的工作汇报，明确提出要求，说北镇的工业主导产业非常好，全国还没有一个地区是拿工业炉作为主导产业的，要求北镇明年要有100家相关企业入驻。后来市委刘志强书记为我们减了压，告诉我们至少要入驻50家相关企业才能向省政府交待。这个任务虽然是给我俩压力，但其实是给我们大家的压力。

第二篇：XX市长在全市工业推进大会上的讲话222

XX同志

在全市工业推进大会上的讲话

（2012年7月31日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市工业推进大会。应该说，这次会议是一次总结会，也是一次推进会，更是一次动员会。会上，将对2011工业战线涌现出的先进单位和先进个人进行表彰，在此，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！你们是全市工业经济发展的“排头兵”和“主力军”，是行业的骄傲，是学习的榜样，希望你们珍惜荣誉，发挥示范带动作用，再接再厉，再创新业，再立新功。同时，会上还下发了《关于进一步加快全市工业经济发展的意见》，《意见》把实施“九大工程”作为当前和今后一个时期全市推进新型工业化的重要支撑和主攻方向，进一步明确了以项目建设为抓手，以承接产业转移和技术改造为途径，以专业园区建设为载体，促进全市工业经济上总量、上规模、上水平，力争到2016年末，把XX打造成为在全省乃至全国有一定影响的食品加工、纺织服装、医药化工、制鞋加工基地，建立起产业先进、结构优化、布局合理，企业竞争能力、带动能力和可持续发展能力强的现代工业体系。这是市委、市政府立足“保增长、促发展”作出的一项战略决策，也是加速推进

新型工业化、实现工业倍增的一项重大举措。各级各部门一定要统一思想，凝聚共识，牢牢把握实施“九大工程”这个战略重点。等一会儿，徐书记还要作重要讲话，我们一定要深刻领会，抓好落实。下面，根据会议安排，我先讲几点意见。

一、充分肯定我市工业发展取得的成绩，进一步坚定加快工业经济发展的信心和决心

过去的五年，是XX工业经济持续增长、快速发展的五年。在市委、市政府正确领导下，全市上下坚定“工业兴市”战略，把发展工业摆在先于一切、重于一切、高于一切的位臵，积极应对各种困难和挑战，坚定不移抓工业，脚踏实地促发展，全市工业经济增速连续保持20%以上，工业经济发展迈上新台阶，工业成为全市经济社会发展的主导力量。

一是工业总量快速增长，整体实力持续攀升。5年来，我们坚持工业兴市战略不动摇，一手抓现有企业转型升级，一手抓承接产业转移，全市工业经济总量翻番。2011年，工业占GDP的比重达到42.2%，较2006年提高6.1个百分点。规模以上工业增加值465.1亿元，是2006年的2.6倍；主营业务收入1886亿元，是2006年的4.6倍；利润总额262.9亿元，是2006年的5.5倍，工业对全市生产总值的贡献率达65.5%。尤其是今年上半年，在国际国内经济形势复杂多变、下行压力较大的大背景下，全市规模以上工业增加值、主营业务收入、实现利润、工业用电

量四项增速均居全省第一，工业对国民经济的支撑作用进一步增强，工业主导地位更加突出。

二是企业规模迅速扩张，综合竞争力大幅提高。围绕“催生一批、引进一批、壮大一批、做强一批”的总体发展思路，不断加大承接产业转移、项目建设、科技创新、企业管理、服务体系建设等工作力度，全市工业企业发展速度加快，呈现出蓬勃向上的新局面。目前, 全市工业企业已达7400多家，其中规模以上工业企业达到1036家，比2006年翻一番（而且是在门槛由年销售收入500万元提高到2000万元的情况下取得的）。一些大个头企业也如雨后春笋般迅速成长壮大，2011年，全市销售收入亿元以上企业 家，其中，年销售收入10亿元以上的企业 家，50亿元以上企业 家。

三是支柱产业发展迅速，支撑带动作用日益凸显。充分发挥资源优势，加大食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业发展，调整产业结构，拉长产业链条，引导企业在高、精、新上下功夫，着力培育具有市场竞争力和有知名度的名牌产品，把XX打造成在全省乃至全国有影响的优质农副产品精深加工基地。2011年，全市食品加工企业251家，完成工业增加值163.1亿元，是2006年的3.1倍；纺织服装企业200家，完成工业增加值73.8亿元，是2006年的6.9倍；医药化工企业120家，完成工业增加值69.7亿元，是2006年的2.9倍。2011年，三大支

柱产业共完成工业增加值306.7亿元，是2006年的3.5倍，对全市工业增长的贡献率为67.1%，拉动规模以上工业增长14.7个百分点。

四是项目建设加快实施，工业投资增势强劲。充分发挥资源优势，加大食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业发展，调整产业结构，拉长产业链条，引导企业在高、精、新上下功夫，着力培育具有市场竞争力和有知名度的名牌产品，把XX打造成在全省乃至全国有影响的优质农副产品精深加工基地。2011年，全市食品加工企业251家，完成工业增加值163.1亿元，是2006年的3.1倍；纺织企业200家，完成工业增加值73.8亿元，是2006年的6.9倍；医药化工企业120家，完成工业增加值69.7亿元，是2006年的2.9倍。2011年，三大支柱产业累计共完成工业增加值306.7亿元，是2006年的3.5倍。

五是创新能力显著增强，发展质量稳步提升。先后与河南工业大学、河南省科学院、河南省农科院等高等院校和科研院所建立科技合作关系，鼓励和引导企业加快创新平台建设，新建省级工程技术研究中心17家、国家级企业技术中心3家，建成了全国市级单位唯一锅炉能效测试中心。累计投入资金183.7亿元，实施科信电缆碳纤维导线等240个技术改造项目，远东生物“除草剂安全添加剂”等3个产品被认定为国家重点新产品，恒昌计量、瑞特电气等4家企业被列入国家科技型中小企业创新基金项

目。年专利申请量突破600件。拥有中国驰名商标10件，省著名商标83件，省知名商标28件。莲花股份成为全省唯一首届“国家商标战略实施示范企业”，金丹乳酸公司荣获省长质量奖和国家科技进步二等奖。

六是承接转移深入推进，发展后劲持续加力。近年来，我们坚持以专业园区为载体，以拉长产业链条为着力点，以推进企业战略重组为突破口，科学筹划、严密组织，承接产业转移工作取得突破性进展。2008年以来，全市共承接产业转移项目647个，合同总投资821.1亿元，引进省外资金726.5亿元，累计到位省外资金421.6亿元，雨润、富士康、鸿闽纺织等国内外知名企业相继落户，为我市工业经济快速发展注入活力，增强了发展后劲。

回顾过去的工作，在困难和挑战面前，我市工业经济实现历史新突破，这一成绩的取得实属不易。主要得益于三个方面：一是坚持工业兴市的发展理念，XX发展的出路在工业，希望在工业，潜力在工业，富民强市的支撑也在工业。抓工业，就抓住了关键，就有了实现追赶跨越的基础和条件。这几年我们始终坚持全党抓工业，全社会聚焦工业，全市上下逐步深化了对新型工业化的全局性、带动性和战略性的认识，坚定了发展工业富民强市的信心和决心，形成了“聚焦工业、大干工业、干大工业”的浓厚氛围和发展合力，使全市工业经济工作不断有新突破、实践不断有新创造、发展不断有新跨越。二是全力打造集聚集群发展的— 5 —

平台，将建设产业集聚区、专业园区作为加快工业发展的重要载体，围绕特色主导产业，依托骨干龙头企业，加大优势资源整合，拉长产业链条。做强做优一批特色鲜明、充满活力的专业园区，为企业入驻和承接产业转移打造良好平台。三是坚持“两手抓”，把激活内力与借助外力结合起来，一手抓现有企业的转型升级，增强了企业核心竞争力；一手抓承接产业转移、招商引资，培育壮大支柱产业，增强了区域竞争力。使老企业焕发活力，新企业如雨后春笋，全市工业经济发展实现了量质并举的好态势、好趋势、好气势。近年来，全市工业经济实现平稳较快发展，这是市委、市政府坚持“工业兴市”发展战略，强力抓工业的结果，是各级各部门和社会各界齐心协力、扎实工作的结果，是全市工业战线干部职工奋力拼搏的结果。在这里，我代表市委、市政府，向奋战在工业一线的同志们，致以诚挚的问候！向所有支持我市工业经济发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

随着我市工业经济的快速发展，全市经济社会发生了可喜变化：城镇化快速发展，全市产业集聚区建成区面积达到83.8平方公里，有力扩充了城市规模；财政收入迅速增加，2011年全市工业税收15亿元，比2006年增长了1.2倍，工业对财政的贡献率达到 %，是名符其实的财政支柱；就业稳步推进，2011年规模工业从业人员25万人，比2006年净增13万人；农产品附加值持续提升，目前已形成了年加工粮食720万吨、棉花60万

吨、生产植物油53万吨，化农业大市为农产品资源大市。通过取得的成效和变化，充分说明我们工业兴市的战略是对路的，是符合XX实际的，下一步继续抓好工业经济发展是我们的战略抉择、最佳选择和必然选择。全市上下一定要统一思想，提高认识，持续求进，坚持以工业化为主导带动“三化”协调发展，推进富民强市新跨越。

二、正确研判形势，切实增强加快工业发展的紧迫感和责任感

虽然我市工业经济发展取得了良好成绩，但我们必须清醒地看到，当前我市工业发展中还存在“不强、不长、不高、不亮、不集”等突出问题：一是工业实力不强。工业总量小，2011年全市工业增加值总量为597.05亿元，仅占全省工业增加值的4.26%；从规模以上工业企业数量看，驻马店已达到1382家，而我市只有1036家；企业规模小，大企业集团少，我市规模最大的企业河南财鑫集团2011年销售收入68亿元，而漯河的双汇集团2011年销售收入超500亿元；我市进入全国食品工业综合实力100强的企业仅1家，漯河多达4家；二是产业链不长。目前我市缺少具有优势且较完整的产业链，主导产业弱，链条短，产业的本地配套性差、配套成本高。如纺织产业，印染一直是我们的弱项，形成不了“从纺到织到染”的完整产业链，制约我市纺织产业做大做强；三是技术创新能力不高。规模以上高新技术企业增加值仅占到规模以上工业增加值的6.7%，还没有真正形成— 7 —

一个产业。占据高端的企业少之又少，目前全市有省级技术研发中心17个，而国家级技术研发中心仅有3个。全市规模以上工业整体研发投入不足，仅占主营业务收入的1%。四是产品品牌不亮。具有城市品牌的企业少，在全国叫得响的品牌少。五是产业发展不集聚、不集约。从主导产业发展布局看，各县市区产业较为雷同，没有形成“一县一品、一县一特色”的产业布局；产业不集聚规模效应难以发挥，资源不能共享，集约发展的能力差。

在看到问题的同时，我们也要看到，我市工业经济发展面临难得机遇：一是随着国务院一系列支持、促进中小企业发展措施的落实，长期以来困扰中小企业发展的资金短缺、技术落后等问题将逐步得到解决，我市中小工业企业将在政策刺激下焕发出新的活力和生机。二是国家战略性新兴产业的相关规划陆续出台，将有更多战略资源投向产业结构升级，这对加快我市通信电缆、生物科技等战略新兴产业发展，将带来重要机遇。三是国家赋予中原经济区建设的先行先试权，为我们承接沿海产业转移提供了坚实的政策支撑。沿海地区企业受外需疲软和生产成本持续上升影响，加速向中西部转移，更有利于我市承接省外优势产业，促进工业经济快速发展。四是经过多年的发展和积累，我市已形成一批优势产业和骨干企业，特别是随着以交通、电力为重点的基础设施不断完善，加快工业发展具备了较好基础。

各级各部门一定要科学把握当前形势，增强加快工业发展的— 8 —

紧迫感和责任感，保持韧劲和毅力，在全市上下进一步形成大抓工业、大上项目的浓厚氛围，力争通过开展“承接产业转移突破年”活动和大力实施工业倍增计划，付出三到五年努力，使XX的新型工业化达到一个全新水平，从而有力地促进全市经济社会发展迈上一个新台阶。

三、明确目标、狠抓重点，着力加快全市工业经济发展 新一届市委、政府的五年，是我市追赶跨越、争先进位的重要阶段，也是实施工业兴市战略、实现工业倍增必须取得突破性进展的关键时期。当前和今后一个时期，我们必须紧盯招大引强，紧盯集群集聚，紧盯品牌打造，紧盯上市培育，突出重点，抓住关键，按照《关于加快推进工业弱市向工业强市转变的意见》中明确的，“到2016年末，全市规模以上工业增加值突破1000亿元，主营业务收入达到4500亿元，工业固定资产投资累计突破4000亿元”工业倍增目标，强力实施“九大工程”，重点抓好“扩总量、增投入、建平台、强扶持、育龙头、重技改、抓融合、快提升、优服务”等九个方面的工作：

（一）扩总量，积极推进承接产业转移。承接产业转移是兴工之举，更是强市之要。今年3月份，我们分别在太康、西华召开了承接产业转移现场会，并取得了很好的效果，全市上下形成了“比学赶帮超”竞相发展的浓厚氛围。在7月21日召开的全省经济运行电视电话会议上，郭庚茂省长部署下半年经济工作时

着重强调，“要加速承接产业转移，促进转型升级。抢抓产业转移的历史机遇，突出招商重点，创新招商方式，抓好项目落实，继续抓好开放平台建设，力争取得更大、更好成效”。下半年，我们要按照省里的工作部署，深入开展“承接产业转移突破年”活动，确保全年承接产业转移有大的提升、有明显实效、有重点突破。一要强化目标责任。今年，市政府确定了承接省外产业转移项目200个以上，引进省外资金300亿元以上，合同履约率80%以上，省外资金到位率75%以上的目标任务，今年的项目数和资金数比往年增加了一倍。市政府已将这些目标任务分解下达给各县市区，会上，各县市区还要向市政府递交目标责任书，希望各县市区要进一步强化措施，确保目标任务落到实处。二要创新承接方式。各县（市、区）要积极探索产业承接新模式，推进资源节约集约利用，加强与沿海发达地区在发展空间、产业功能、资源要素和产业政策等方面的对接合作。重点按照“补链”、“强链”的要求，积极承接组团式、打捆式、链条式转移，着力引进一批“三力”（国际影响力、国内辐射力、资源整合力）项目和“蜂王型”企业，实现借力发展。三要确保项目落地。认真贯彻落实《关于加快推进承接产业转移工作的实施意见》，设立专项资金，保障经费支出，完善工作机制，加强各类要素保障，对重点项目给予优先、重点倾斜。党政主要领导要亲自挂帅，一把手负总责，其他领导和部门要密切配合，及时协调解决问题，确保

签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目快建设，尽快形成新的经济增长点。

（二）增投入，着力抓好项目建设。项目是产业发展的载体，也是做大工业总量、调整经济结构最直接最有效的手段。各级各部门要充分认识到产业定位是项目建设的重要前提，充分认识到承接产业转移是项目建设的重要途径，充分认识到协调得力是项目建设的根本保证。在抓工业项目建设中，要坚持“四个结合”：一是坚持项目建设与科技创新相结合，努力提升项目建设的质量与水平，增强项目的核心竞争力；二是坚持项目建设与产业集聚区、专业园区相结合，优化工业布局，促进产业集聚，促进工业化与城镇化协调发展；三是坚持项目建设与节能减排相结合，充分考虑区域资源环境承载力，严把能评、环评关，以项目促节能减排，以节能减排规范项目建设；四是坚持项目建设与提升土地、资金等稀缺要素的投入产出率相集合，把单位面积土地投资强度、产出强度、容积率、就业吸纳比率以及单位投资产出强度作为承接产业转移和项目建设重要参考依据，努力提高资源利用效率。突出抓好“四类重点项目”：一是产业链延伸项目，二是节能减排与循环经济项目，三是高新技术产业化项目，四是产业集聚区和专业园区基础建设项目。今年，我市项目建设要围绕“三个一百”扎实推进，各级各有关部门要对138个市重点项目、6月18日集中开工的100个项目抓进度、促投产；对计划在10月

份拟开工的100个要抓前期、促开工。同时，对明年的项目建设要抓储备、促启动。这里要强调一点，就是要统揽全局，错位发展。各地条件不同，资源禀赋各异，工业基础有别，一定要立足各地实际，科学谋划，错位布局，选准主导产业，走出一条充分发挥比较优势、富有地方明显特色的工业发展新路子。市级层面，市发改委、市工信局、市商务局等部门要组织精干班子，在深入调研的基础上，抓紧制订全市产业发展规划和工业空间布局规划，哪个县区适合发展什么产业，哪些项目集中在哪个工业园区落户，要有一个统一的整体布局，避免市与县区、县区与县区之间重复建设、低水平发展，不能为争项目落户，拼资源、拼政策，形成恶性竞争。县区层面，一定要因地制宜，注重特色，实现优势互补、错位发展，形成符合自身发展的主导产业。

（三）建平台，加快发展专业园区。区域经济园区化，园区经济产业化，产业经济专业化，已经成为新一轮经济发展的趋势和新型工业化道路的特征。专业园区是培育支柱产业的抓手和承接产业转移的平台，也是产业聚集的高地和要素集聚的洼地。近年来，通过我们坚持不懈地按照规划抓建设，全市9大行业48个专业园区已初具规模，为承接产业转移提供了广阔平台，发挥了积极作用。下一步，各县市区要在专业园区建设上进一步加大力度，加快培育有核心竞争力的巨大企业和超千亿的“蜂巢型”产业集群，尽快使专业园区形成规模、彰显特色。一要突出特色。

以特取胜，把特色做强做优，按照“一园一主业，园区有特色”的原则，明确各专业园区的产业定位，通过项目协调和利益分配等机制，逐步使各专业园区特色更加鲜明、布局更加合理。二要拓展延伸。对劳动密集型产业积极探索“县有总部、乡镇有分厂”的集聚发展新模式，将企业生产车间的分布地点与新型农村社区建设相结合，合理安排生产区，为新型农村社区提供产业支撑。三要聚集要素。加大对专业园区建设发展的政策支持力度，降低电、水、气、劳动力、土地等要素成本。对园区内重大产业项目、专业化协作配套项目和“专、精、特、新”项目，优先进行资金扶持，积极引导专业园区创建国家级、省级新型工业化产业示范基地，提升专业园区发展层次。四要完善功能。加强基础设施、公共服务、物流配送、专业市场等综合服务保障体系建设，完善专业园区功能，提升专业园区对产业的承载能力，降低产业园区内企业运行成本，增强专业园区对关联产业的吸引力。

（四）强扶持，着力抓好中小企业发展。今年，中央出台了对中小企业、小微企业的相关扶持政策，下一步，省委、省政府也将出台相应政策措施，各级各部门要认真抓好贯彻落实，积极为中小企业，特别是小型微型企业，开展“送政策、送服务、送温暖”活动。一要强化政策支持。结合贯彻落实国务院和省对中小企业、小微企业的相关扶持政策,制定出台我市配套措施及政策,重点实施企业素质提升、产业集群公共服务平台建设、社会

化服务3项工程，筛选科技型、创业型和劳动密集型中小企业进行重点扶持。二要强化资金支持。今年，国家实行稳健的货币政策，核心是定向宽松、定向支持。关键要找准“五个点”：即与定向宽松政策的对接点，科学利用现代融资手段的切入点，自身造血功能的关注点，间接融资向直接融资的转换点，资产、资金、资本运作的提升点，不断拓展融资渠道，提高运作的档次与水平。要充分发挥财政资金的引导作用，用好中小企业专项发展资金，支持中小企业技术创新、产品结构优化升级、服务体系建设和重点项目建设等。三要推动企业战略重组。以30户重点企业和30户高成长性企业为重点，鼓励有实力的企业以资产、技术和品牌为纽带，跨地区、跨行业兼并重组，构建产业技术创新战略联盟，吸引优势企业技术和资金投入，做大做强本土企业。

（五）育龙头，积极推进企业上市。培育龙头企业，重点要抓好品牌经营培育和资本运营培育两个方面。品牌经营培育。近年来，一些地区注重品牌经营培育，着力打造地方特色和优势产业，积累了一些成功经验。如：江西新余地处赣中西部，既无区位优势、又无资源优势，是一座因钢立市的赣西小城，该市紧紧围绕建设“国家新能源科技城”这一主线，转变经济发展方式，加快自主创新步伐，目前已形成以新能源、新材料、钢铁“三大产业”为支柱的多元化工业格局，在“转型”中培育出江西赛维、江西华电、力德风电、江锂材料等一批新兴产业知名品牌，“新

能源科技示范城”的品牌效应与新兴产业集群发展呈现出良好的互动态势。下一步，我市要在品牌经营培育中实施“巩固红海、扩充蓝海”发展战略，以龙头品牌带动产业发展，以科技创新提升品牌实力，以培育新兴产业拓展发展空间，力争品牌经营培育有所探索、有所深化、有所创新、有所突破，5年内形成“一县一品牌、一县一名片”的发展新格局，在全国打出几张叫得响的名片。资本运营培育。就是要积极引导企业搞好资本运营，实现间接融资向直接融资转变。今年，市政府将推进企业上市作为培育龙头企业的重点，各县市区要按照工作部署，积极抓好培植，着力做好后备上市企业的各项前期工作。按照“培育一批、上市一批、储备一批”的要求，把主业突出、管理水平高、产品竞争力强、发展潜力大的企业纳入后备资源库，分层次、有重点、按梯队地进行培育。要选准主攻方向，实施重点突破，根据我市企业特点，立足国内主板市场，抓好中小板，抢抓创业板，研究探索“借壳”上市，全方位、多渠道推进上市融资。各县市区党委、政府一把手要亲自抓企业上市工作，要成立专门工作机构，设立专项资金，积极推进企业上市。市政府将实行企业上市工作目标责任制，把企业上市辅导培育、上市企业数量等目标列入目标考核内容，市财政要设立企业上市培训专项经费，对企业家进行上市专题培训。各县市区要围绕本地支柱产业和优势企业，选择5至10家企业，全市选择100家重点企业进行上市培育，力

争每年有5到10家企业进入上市辅导和备案阶段，到2016年底，力争全市在各类资本市场上市融资的企业达到25家。

（六）重技改，提升自主创新能力。技术创新是企业发展的动力源泉，也是企业抢占发展先机的战略基石。本月的9至10日，温家宝总理在北京先后主持召开了两次经济形势座谈会，听取专家和企业负责人的意见和建议，温总理在会上明确指出，“要重视对新技术研发和新兴产业的支持，在市场压力比较大的情况下，这方面的企业仍然有旺盛的生命力”。随着全球更加注重实体经济，工业面临的竞争更加激烈，从目前我市企业情况来看，技术创新仍是许多企业发展的软肋。因此，各级各部门特别是各企业，要坚持把科技创新作为转变发展方式的重要抓手，进一步引导和支持创新要素向企业集聚，加大科技投入，加强技术攻关、工艺改造和产品研发，推动企业实现设备更新换代和技术创新。一要增强自主创新能力。自主创新是加快推进工业转型升级的中心环节。要大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，支持企业真正成为技术创新的主体，在着力突破共性及关键核心技术的同时，加强创新型人才和技能人才队伍建设，为工业转型升级提供重要支撑。二要实施合作创新驱动。要创新产学研合作模式，建立完善政府搭桥、企校合作、互利共赢的合作机制，联合攻关，集中突破一批核心技术与技术标准。加强企业技术研发中心建设，积极争创国家级和省级企业技术中心，加快科研成果

转化步伐。三要加强企业技术改造。技术改造是促进企业走内涵式发展道路的重要途径。要充分发挥技术改造投资省、周期短、效益好、污染少、消耗低的优势，运用先进实用技术和高新技术改造提升传统产业，促进新技术、新产品和新业态发展，通过增量投入带动存量调整，优化工业投资结构，推动工业整体素质迈上新台阶。要力争通过5年的努力，创建省级工业公共研发中心2个以上、国家级技术创新示范企业2家以上、省级技术创新示范企业15家以上、省重点达标备案产品50个以上。

（七）抓融合，着力加快信息化建设。信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措，发挥信息化的后发优势，“三化”协调发展之路就会越走越快、越走越宽、越走越好。从十六大“信息化带动工业化，工业化促进信息化”到十七大“推进信息化和工业化融合”，再发展到十七届五中全会“推动信息化与工业化深度融合”，在这十多年间，可以说，我市信息化发展是比较迅速的，向工业化的渗透效应也是逐步显现的，但是客观地讲，还是存在信息基础设施利用率低、信息资源开发率低、信息化和工业化融合频率低的“三低”问题。推进信息化和工业化深度融合发展是新型工业化道路的鲜明特征，也是经济社会转型发展的重要动力。未来，信息化与工业化的融合，信息网络技术不仅将在研发设计、生产过程控制、节能减排、安全生产等领域的应用不断深化，还会改变人们的日常生活，并创造出崭新的消费和投资需求。

我们要充分发挥信息化在工业转型升级中的支撑和牵引作用，深化信息技术集成应用，促进“生产型制造”向“服务型制造”转变，加快推动制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变。在加快我市信息化和工业化深度融合发展中，重点要推进“两个合作”。一要推进与河南移动公司的战略合作。今年4月份，市政府与河南移动公司签订了战略合作协议，河南移动公司计划在“十二五”期间，投入超过24亿元以上，帮助我市建设TD网络、无线城市、电子政务、效能监察、信息惠农等工程项目。各级各部门要紧紧抓住这一重要的发展机遇，创新措施，加大力度，加快我市信息化建设和信息产业发展。二要推进与中国电信河南分公司的合作。中国电信河南分公司发挥信息技术带动作用，拓展信息化在企业生产、经营、管理方面的应用，今年计划在我市建设180家标准型“数字企业”，3年内建设500家“数字企业”。市县两级要联合电信公司，建立领导机构，加强“数字企业”建设的协调保障，确保顺利实施。

（八）快提升，加快推进中心城区工业发展。会议之前，我与廷俊同志一起对中心城区工业经济发展进行了调研，通过调研我感觉到，近年来，市委、市政府通过坚持不懈地抓中心城区工业经济，中心城区工业发展的规模、速度和质量都有了很大起色，成效比较明显，但是与县域工业相比、与辐射带动的要求还有很大差距。下一步，加快推进中心城区工业发展，一要加强政策扶

持。川汇区、开发区作为中心城区工业发展的主体，一定要落实好市委、市政府出台的《关于进一步加快中心城区工业发展的实施意见》，增强机遇意识、开放意识、发展意识，认清形势，强化措施，强力推进工业经济发展。二要突出发展重点。依托现有产业基础，积极培育壮大中心城区“食品加工、电力器材、建材”三大主导产业，大力发展新材料等新兴产业，带动主导产业发展，着力培育一批具有特色优势和市场竞争力的产业集群，打造全国著名的“XX电力器材”城市名片。三要加强各类生产要素保障。市直各有关部门，要在电力、土地、规划等方面给予中心城区重点扶持、优先保障，以大举措促进大发展，举全市之力，推进中心城区工业实现新突破。同时，要建立和完善领导分包项目制度，市委、市人大、市政府、市政协的领导同志明确分包一个中心城区重点建设项目，定期到分包项目进行现场调研、督察，协调解决项目建设存在的问题。

（九）优服务，营造良好发展环境。企业服务是促进企业健康发展的重要抓手，是检验和改善政府部门工作作风的有效平台。一要深入开展“进千家企业、解千个难题”活动，确保企业的正常生产经营。二要完善企业服务长效机制。继续实行联席会议、领导分包、现场办公等制度，对企业反映的问题进行分类梳理，组织相关职能部门联席办公，现场解决。开展“企业服务直通车”活动，建立培育重点服务企业的共商机制，围绕企业共性

问题，有针对性地制定配套措施，集中各种要素资源支持企业发展。三要拓宽企业融资渠道。抢抓机遇，搭建资金信贷平台，积极组建市级信用担保集团，培育发展村镇银行，力争每个产业集聚区都要设立担保集团和村镇银行，为产业集聚区内的工业企业提供金融服务。四要加强企业人才培养。实施企业家倍增计划，下半年，市政府将组织全市100名企业家外出学习培训，以后每年组织一次，学习国内知名企业的先进理念和先进管理模式，进一步开阔企业家的眼界、思维。同时，要整合利用现有各类职业教育培训资源和培训项目，采取校企合作和校校联合、订单培训和定向培训等多样化培训方式，积极为企业培训技能人才。

同志们，今年是新一届政府开局之年，加快工业发展，实现工业倍增是我们工作的主要任务。我们必须增强信心、乘势而上，必须自我加压、负重奋进，必须以奋发有为的精神状态、团结进取的干事氛围、求真务实的工作作风，推动新型工业化的快速发展，为实现富民强市新跨越作出新的更大贡献。

第三篇：市长在全市新家园行动计划动员大会上的讲话

同志们：

刚才，书记代表市委、市政府作了重要讲话，对实施新家园行动计划作了全面动员、安排和部署，按照会议要求，我讲几点意见。

一、加强领导，强势推进。为了实施新家园行动计划，市委洪波书记召开了多次专题会议，组织了多次调查研究，在充分听取各县区、各部门以及社会各界意见建议的基础上，市政府常务会议作了全面、认真、细

致的研究。今天会议上，洪波书记已经把行动计划的主要内容、任务目标、工作措施，以及到2020年要完成的任务作了详细的动员、安排和部署，请大家深刻认识，认真贯彻，加强领导，强势推进。强势推进新家园行动计划，就是要像过去抓林改工作一样，实行“三级书记”一起抓。这次会议把乡镇党政主要负责同志请来，实际上是一次三级干部会，通过高规格、大范围、深影响的大会，组织动员大家抓好新家园行动计划的落实。具体的讲，加强领导、强势推进，有三个方面的要求：

第一，市委、市政府已经成立了实施新家园行动计划领导组，由市长、分管副市长负责，市政府三位分管副市长根据职责分工分别成立了三个领导小组，对新家园行动计划“破四旧、建四新”工作，明确了具体的工作职责和任务，各县（区）、各乡镇以及市级有关部门也要成立相应的组织领导和协调机构，加强组织领导，明确职责分工。

第二，市、县（区）、乡镇要把实施新家园行动计划列入重要的议事日程。新家园行动计划，任务非常艰巨，今年内从现在开始，每个月对新家园行动计划推进情况要进行一次认真的分析研究，逐级上报进展情况，加大跟踪问效力度；列入干部考核的内容，对无所作为，推进不快的，要加大问责力度，对做得好的要给予表彰奖励，“两手”都要硬。

第三，新家园行动计划的成败，关键在于资金的落实，所以，检验一个地方是不是加强领导，是不是强势推进，关键看资金筹措以及到位的情况，这就是检验的主要标准，规划再高，没有资金作为保障，规划也无法实施。要积极争取中央、省的支持，把资金筹措好。要整合各类资金，市、县（区）这个层面到位的各种资金，能够用于“四项工程”的资金一定要整合好。同时，要充分调动群众的积极性，近年来，国家在惠农政策上的各种补贴，农民工资性的收入在不断增加，如何整合好这些收入，要认真研究，抓好落实。

二、迅速制定方案，细化目标任务。一是各县（区）和建设、扶贫（新农办）、教育等牵头部门，要根据市委、市政府总体部署和要求，围绕目标任务，迅速细化方案设计，对建设任务进行梳理、分类和安排，要分细化目标，特别是的建设目标任务，要制定具体的工作方案。已经过去5个月，真正有效的时间也就5个月，如果剔除雨季不能开工，实际上，我们只有3个月的时间，所以各县（区）、各部门要认真做好规划，明确的任务目标，按照市委、市政府的总体要求，下达到各县（区）的任务目标，要细化到乡镇，乡镇到村、到组、到户。今年的任务时间紧、任务重，怎么来落实，希望同志们，下午认真讨论。二是各县（区）、乡镇和牵头部门，对“四大工程”的实施方案，6月底以前要细化上报到市实施新家园行动计划领导小组办公室，用一个月的时间把任务，细化到单位，细化到个人，方案要明确责任领导、责任单位和完成时限，切实形成重点突出、以点带面、整体推进的建设格局。三是要做好项目储备，建好项目库，提高项目备选质量，真正做到“储备一批、开工一批、建成一批”，特别是目前，从中央到地方大家都在积极谋划“十二五”规划，省委、省政府提出建设“桥头堡”战略，所以大家在项目的储备上面多动脑筋。

三、统筹整合资源，形成工作合力。各级各部门要围绕新家园行动计划确定的目标任务，积极向上争取。在项目申报和实施过程中，要把旧城改造与廉租住房建设、棚户区改造、旧村旧房改造、新校园建设等项目结合起来，这些项目这几年都在做，特别是特色民居房建设、农村民居地震安全工程、整村推进、易地搬迁等等。各级各部门要顾全大局，把整合起来的项目和资金操作好、运作好，不要在整合项目资金中出现偏差，前段时间在专项审计中发现一些问题，看起来是小问题，实际上问题很严重，务必引起重视。

四、拓宽融资渠道，加大建设投入。旧城改造主要是要做好规划，招商引资，谁开发，谁做好旧城改造的拆迁和老百姓的安置，政府不再投入新的资金。旧城改造应该达到的目的就是要通过旧城改造改善城中村老百姓的居住环境，通过旧城改造使住在城中村老百姓的生活能够得到保障，就业有出路。所以旧城改造就是盘活城市土地资源，在推进城市化过程中，使居住在旧城的老百姓生活有一个新的变化、大的提升。在旧村旧房的改造上，要通过整合各类资金，向金融机构申请小额贷款，市、县（区）财政安排，社会捐资等筹集资金，还要争取国家、省的支持。在融资工作中，需要大家集思广益，通过各种方式，拓宽融资渠道，确保行动计划的实施。

五、强化政策支持，创新机制体制。一是要充分用好、用足中

第四篇：工业强县动员大会上的讲话

工业强县动员大会上的讲话

县委、县政府隆重召开全县工业强县建设动员大会，主要任务是：深入贯彻落实省市关于工业强省、工业强市的重要战略部署，研究明确今后一个时期我县工业经济发展的总体思路、目标任务和发展举措，动员全县上下进一步实干当先、奋勇争先，冲刺千亿、工业创强，全力推进工业经济转型跨越发展，为加快实现江左新崛起奠定坚实基础。刚才，开发区（高新区）、河口镇、佳洁士三家单位做了很好的交流发言；副县长对工业强县建设的各项工作作了具体部署，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、加快工业强县建设，首先是要树立“工业经济是第一经济，工业创强是首要任务”的发展理念

工业是经济建设的核心，也是城市发展的基础。加快工业强县建设首当其冲就是统一思想认识，牢固树立“工业经济是第一经济，工业创强是首要任务”的发展理念，吹响“冲刺千亿、工业创强”的前进号角。前段时间，省委书记、市委书记和市长分别来我县调研，对我县推动产业集群建设、推进转型升级和加快工业强县建设提出了明确要求，并寄予了厚望；特别是在全市工业强市动员大会上，市委市政府明确要求江左确保2013年进入“千亿强县”行列，这对我们来说是一个非常艰巨的任务；同时县第十三次党代会明确提出了宏伟目标。要实现这些目标任务，首先就是要从发展进程、发展现状、发展趋势以及发展条件上来充分认识和深刻把握我县加快工业强县建设的规律性、重要性、紧迫性和可行性。

（一）从发展进程来看，加快工业强县建设是顺应经济发展规律、推动我县现代化进程的必由之路。工业化发展阶段可以加快推进，但不可逾越，是一个国家或地区走向现代化的必由之路。即使那些已经进入后工业化时代的欧美发达国家，在金融危机的冲击下也纷纷提出了“再工业化”。我县去年人均GDP刚刚突破1万美元，按照经济学家钱纳里的“工业化阶段理论”，我县处于工业化中期的后半阶段，工业基础还不够牢固，自主创新能力和内生增长动力还不够强。今后相当长一个时期，工业仍将是经济的中流砥柱和发展的第一动力，工业的主导地位只能加强不能动摇。特别是近期，省、市相继召开了“工业强省”、“工业强市”动员大会，充分表明了省委省政府和市委市政府推进工业经济发展、加快转型升级的坚定决心。全县上下要进一步提高认识，强化“工业第一”理念，明确“工业第一”目标，落实“工业第一”举措，坚定不移地推动工业经济做大做强做优，以工业的新突破带动现代化进程大提速，力争实现基本现代化走在全省、全市前列。

（二）从发展现状来看，加快工业强县建设是加快转型升级、夯实富民强县根基的必然选择。工业既是实体经济的主支柱、转型升级的主战场，又是财政增收的主来源、群众就业的主渠道，对一个地区的经济社会发展起着至关重要的作用。近年来，我县工业经济快速发展，从占比看，2011年工业增加值占GDP的比重为53.3%，工业税收占财政收入的比重为52.6%，工业从业人员占全社会从业人员的比重为52.2%。从贡献率看，2009—2011年，工业对GDP增长的贡献率分别为48%、52.6%和54%；对税收的贡献率分别为56.9%、42%和40.4%；对就业的贡献率分别为41.2%、67.9%和82%。无论是从民富还是从县强的角度，近年来工业对经济社会发展的平均贡献率都在50%以上，可以说工业经济占据了我县经济的半壁江山。但我们也应该看到，我县工业规模还不够大、结构还不够优、实力还不够强，高新技术产业占比、工业亩均产出、资源配臵效率仍然较低，工业的结构性、素质性矛盾依然比较突出。要改变这一现状，根本出路就是走新型工业化道路，发展以工业为主的实体经济，加快构建现代产业体系。这既是转型升级的必然要求，也是夯实富民强县根基的必然选择。

（三）从发展趋势来看，加快工业强县建设是应对激烈区域竞争、提升我县综合实力的迫切需要。与自身比，过去几年我们的发展速度不可谓不快，但与发达地区相比既算不上大、更谈不上强。目前，全省20个工业强县（市、区）建设试点中，除等14个规上工业产值超千亿的工业大县（市、区）外，还有等6个在本市工业基础较好的县（市、区）。2011年，规上工业产值，我县为651.3亿元，而全省14个工业大县（市、区）的平均数值为1766亿元，最高的为4553.2亿元，最低的也达到了1044.8亿元；规上工业增加值，我县为123.9亿元，而全省14个工业大县（市、区）的平均数值为302.8亿元，最高的为706.2亿元，最低的也达到了166.2亿元；规模以上高新技术产业总产值，我县为166.8亿元，而全省14个工业大县（市、区）的平均数值为433.2亿元，最高的为834.8亿元，最低的也达到了199.5亿元。要进入工业强县行列，必须参考14个县（市、区）的平均水平，而且要确保达到最低的门槛要求。江南县虽然规模以上工业总产值（647.3亿元）略低于我县，但同比增速（22.5%）高于我县（17.4%），而且规模以上工业增加值（129.6亿元）、规模以上高新技术产业总产值（206.2亿元）均高于我县。当前工业发展不仅“前有标兵、后有追兵”，而且标兵渐行渐远，追兵马蹄声近。特别是在国家和省市相关政策的有力推动下，周边各县（市、区）正在掀起以新型工业化为主导的新一轮发展热潮，各地都高度重视工业，工作推进力度很大，发展势头很猛，争夺资源要素的激烈程度前所未有，对我县形成了巨大的竞争压力。面对日趋激烈的区域竞争，我们要全面提升综合实力，就必须在工业强县建设上做到目标更高、力度更大、步伐更快，实现基础再巩固、实力再提升、优势再放大。

（四）从发展条件来看，加快工业强县建设是推动跨越赶超、实现江左新发展的现实途径。加快建设工业强县，还必须看到我们有基础、有优势、有机遇，从而坚定创建的信心和决心。所谓“有基础”，是指经过全县上下共同努力，我们已经打下了坚实良好的工业发展基础。近五年来，我县全部工业产值和规模工业产值呈现年均递增19.6%和17.2%的良好发展态势；“3+X”工业产业体系已然形成，先进装备制造、生物医药、装饰建材三大主导产业和高新技术产业占全县规模工业产值比重分别达58.2%和25.6%。所谓“有优势”，是指在新的发展阶段，我们的生态环境、区位交通等比较优势、后发优势的重要作用将日益凸显，并逐步转化为选商引资、产业培育的竞争优势，有效提升了我县承接高端产业、集聚高端人才、吸纳高端要素的能力。特别是随着宁杭铁路的开通和内河航道的改善，我们即将进入全新的“高铁时代”和“港口时代”，得天独厚的区位优势将得到进一步凸显，为我们发展高端装备制造、重型工业、港航物流等临港工业创造了有利条件。所谓“有机遇”，是指经过前一段时间努力，对于发展的一些困难和问题，我们已经在破解要素制约等方面寻找到了管用办法，争取到了不少先行先试的省级试点和政策。金融保障上被列入省第一批金融创新试点示范县，近期我县又先后被省科技厅、省国土厅确定为全省第一家科技成果转化实验区和省矿基地综合开发利用试点县，这意味着我们在科技创新和土地保障上又领先全省走出一步，也必将为创建工业强县打下坚实的基础。而且这三大省级改革试点含金量都相当高，为我们率先破解土地、资金、创新等要素制约创造了前所未有的机遇。另外在省级大平台建设方面，我们有望成为省南太湖产业集聚区分区，经济开发区争创国家高新技术开发区工作也在顺利推进中，这些都是我们推进创建所面临的极好机遇。因而，江左加快工业强县建设，不仅符合规律、至关重要、极其紧迫，而且完全可行。

二、加快工业强县建设，关键是要有实实在在的举措 加快工业强县建设，当务之急是要围绕“冲刺千亿、工业创强”的奋斗目标，着力在平台拓展、有效投入、选商引资、产业集聚、两化融合、创新驱动等方面狠下功夫、力求突破，不断增强工业核心竞争力和可持续发展能力。

一是要在加快平台拓展上取得突破。平台是实现工业跨越发展的有效载体。要切实做好存量提升和增量拓展文章。存量上要全面摸清家底，不断提升存量土地的利用率和产出率，这点上各大平台和乡镇都有很大空间，特别是围绕明年要冲刺千亿，存量土地盘活显得尤为重要；在增量上，江左经济开发区、临江工业区、江左工业园三大工业平台要充当主力军，加快推进政策处理，进一步优化服务，着力解决征地难、供地慢、资金缺等问题，确保平台建设各项工作顺利推进；要提高项目准入门槛，切实提高亩均产出。同时，要加快推进矿基地开发利用工作，有效拓展新的发展平台，为工业跨越发展提供更大空间。

二是要在扩大有效投入上取得突破。只有今天的大投入，才有明天的大产出、大发展。要牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，按照党代会提出的“限额以上工业性投入五年累计达到700亿，力争800亿”目标，既要做足“投入”文章，抓紧谋划和实施一批事关长远、经济支撑力强的重大工业项目和技改项目，加强重点项目动态管理，第一时间深入项目一线解决困难问题，推动项目早落地、早建成、早投产、早见效。同时，更要做好“有效”文章，更加注重高、精、尖的制造设备投入，切实提升投入产出的有效系数，使形成的投入都能及时有效的转化为企业的产出和销售，转化为现实生产力。

三是要在提升招商实效上取得突破。选商引资是加快工业发展的当务之急。随着发展要素瓶颈的进一步破解，现在工业发展中的主要矛盾和薄弱环节已经转到“项目招商”上来，特别是缺少“大好高”项目，缺少眼睛为之一亮的项目，缺少带动力强的产业项目。所以，要坚持选商引资“一号工程”不动摇，实行“一把手”负责制，切实把选商引资工作放在心上，抓在手上，落实在行动上；要围绕主导产业、重点区域、重大项目，突出抓好驻点招商、专业招商、职业招商，充分发挥三大工业平台的主阵地作用，全力引进“大好高”项目；进一步完善招商机制、创新招商方式、整合招商力量，集中时间、集中精力，切实加快推动项目报批、落地和资金到位进度。

四是要在推进产业集群上取得突破。区域竞争的关键是产业集群间的竞争。要按照“产业集群化、生产链条化、企业龙头化、要素集聚化、布局园区化”的思路，做大做强先进装备制造业，做精做优生物医药产业，做大做特装饰建材产业，确保三大主导产业对规上工业产值的贡献率达到70%以上，真正成为支柱产业。同时，要大力发展通用航空、地理信息等战略性新兴产业，全力做好产业的衔接配套和产业链条的拓展延伸，积极推进块状经济向现代产业集群转型，努力形成集群共生效应，切实提升产业的核心竞争力。

五是要在深化两化融合上取得突破。“两化”融合是新型工业化的鲜明特征，是推进工业发展方式转变的必然选择。要深化信息技术在工业领域的集成应用，大力推进信息技术和企业制造的深度融合，促进信息技术、计算机网络、模拟仿真、自动控制等技术应用到企业生产过程当中；要着眼“微笑曲线”两端，大力推进信息技术与企业经营的有机融合，推动工业企业研发、销售、经营等流程实现数字化、网络化、智能化，集中打造一批“两化”融合示范企业。

六是要在强化创新驱动上取得突破。促进工业由大变强，关键是要充分发挥科技的引领作用。要牢固树立“创新崛起、科学跨越”理念，大力延伸“政产学研金介用”相结合的“江左模式”，积极推进省科技成果转化实验区建设，切实加快科技成果转化。要重点围绕提升“R&D投入、研发中心、省级以上企业研究院、研发机构数、专业授权量、制定的行业标准数、驰名商标数、规上工业新产品产值率”等指标，引导鼓励企业和高校科研院所组建更加紧密的产学研战略联盟，实现产业链、创新链、价值链一体提升；强化企业创新主体地位，支持和鼓励企业加大科技投入，不断提高产品质量、产业层次和行业地位，以科技创新加快推动工业转型升级。

三、加快工业强县建设，核心是要创工业强区、工业强镇、工业强企

建设工业强县，到2013年规上工业产值突破1000亿是准入门槛，在此基础上发展质量进一步提高，到2016年达到1800亿。目标是动力，是方向。要实现这一创强目标，基本支撑和落脚点是强区（开发区和园区）、强镇、强企。“区镇强则县强、区镇优则县优，企业强则产业强、产业强则经济强”。全力冲刺全省“第一方阵”，工业强区、强镇、强企要咬紧牙关，敢于喊响目标，勇于坚持目标，善于实现目标，为工业强县建设做出应有贡献。

一是要扎实推进工业强区建设。产业平台是区域产业集群化、要素集聚化、发展集约化的核心依托。推进工业强区建设，我们必须切实加快江左经济开发区整合提升、临江工业区拓展提升、江左工业园扩容提升，不断优化提升三大工业平台的要素集聚效应和区域辐射带动效应。围绕“工业创强”1000亿及1800亿的目标，三大工业平台贡献率要在60%以上。具体来说就是：

江左经济开发区要加快整合提升，大力推进低丘缓坡开发建设，重点发展先进装备制造、生物医药、电子信息、新能源四大产业，建设成为省内一流的国家级高新技术产业园区和环湾高新技术产业集聚区。规上工业产值到2012年突破200亿元，到2016年超500亿元，力争600亿元。

临江工业区要加快拓展提升，重点发展成套通用先进装备制造、新型建材等产业，加快建成长三角南翼、都市经济圈北部重要的先进制造业基地和现代物流节点。到2016年新拓展平台面积8.8平方公里，完成平台建设投入30亿元，规上工业产值突破250亿元。

江左工业园要加快扩容提升，集聚发展高新技术产业，提升优化传统产业，积极发展生产性服务业，建设成为浙北一流省级工业园区。力争到2016年新增开发约5平方公里，开发面积达到10平方公里，规上工业产值突破250亿元。

二是要扎实推进工业强镇建设。根据2011年统计数据，全市有超100亿乡镇5个、超50亿乡镇10个，我县仅有5个超50亿乡镇，还没有规上工业超百亿的乡镇。推进工业强镇建设，从江左现状来看，重点是推进五个工业强镇建设，到2013年，五个乡镇全部进入全市百亿工业强镇行列。具体来说就是：

安康镇要更加注重产业结构调整，加快企业转型升级，克服资源要素制约，扩大经济总量，提高运行质量，实现产业结构再优化，发展水平再提升，综合实力再增强。规上工业产值到2013年达到109亿元，到2016年达到160亿元。

三元镇要充分发挥自身优势，重点发展机电制造、新型建材和医疗化工产业，做大工业经济总量。规上工业产值到2013年达到103亿元，到2016年超200亿元（含新材料园区）。

河口镇要以小城市培育试点为契机，着力培育食品加工及包装、新型建材、装备制造等3个具有较强市场竞争力的产业。规上工业产值2012年达到107亿元，2013年达到133亿元，到2016年突破300亿元（含江左工业园）。

海口镇要全力发展壮大生物医药、新型建材、机械装备三大产业，着力打造长三角知名的产业强镇、江左县生物医药转型升级示范区和重要的先进制造业基地。力争规上工业产值到2013年达到100亿元，到2016年达到150亿元。

湖甸镇要围绕产业集群发展，壮大机械制造、金属加工、新型建材、医药化工等产业。力争规上工业产值到2013年达到108亿元，到2016年达到150亿元。

其余的镇也要坚持“工业强镇”战略不动摇，依托各自的区位优势和产业优势，进一步细化目标、强化举措，做大做强工业，确保达到80亿以上，争取早日进入超百亿乡镇行列。莫干山镇、三合乡和筏头乡要在提升质量、增加效益上做好文章。

三是要扎实推进工业强企建设。工业强县建设的主体是企业，关键也在企业。近年来，我县广大企业在自身发展的同时，为经济社会发展作出了重要贡献。工业强县建设，仍然要依靠广大企业和企业家创业创新、加快发展、多作贡献。

一方面，要加快推进培大育强。目前，全县进入中国民营企业500强企业仅2家（集团列第195位，营业收入139.28亿元；集团列第488位，营业收入66.66亿元），全省146家行业龙头骨干企业中我县只有2家，全县百亿企业只有1家；上市企业6家（市共14家）。从中可以看出，我县缺乏综合实力强、带动能力强的大企业大集团，特别是与世界强企、中国强企相比差距甚远。（“2012世界500强企业”榜单中第500名的美国万宝盛华营业收入是220.06亿美元；“2012中国企业500强”榜单中第500名的哈药集团营业收入是175.07亿元；“2012中国民营企业500强”榜单中第500名的江伟集团营业收入是65.68亿元。）因此，要按照省里提出的发展总部型、品牌型、上市型、高新型、产业联盟主导型龙头骨干“五型企业”目标，通过巩固发展一批、承接引进一批、整合扩张一批、成长壮大一批等多种方式，推动龙头骨干企业快速做强做大。建立健全上市培育服务体系，积极推动企业上市，壮大资本市场“江左板块”。实施中小企业成长计划，大力培育和扶持服务型、科技型、外向型、专业特色型的中小企业，鼓励中小企业走“专、精、特、新、优”发展之路。力争到2016年，销售收入超10亿元企业达到30家以上，其中50亿元企业8家以上，百亿企业3—5家，上市企业达到12家以上。

另一方面，要强化企业家队伍建设。企业家是我县宝贵的战略资源。没有优秀的企业家，就没有成功的企业；没有一流的企业家队伍，就没有工业经济的快速发展。要建立完善企业家培养、使用、激励、约束和保护机制，加强对企业家的培养、教育和引导，提升经营管理水平，造就一支优秀企业家队伍，为工业发展提供科技和人才支撑。同时，希望我们广大的企业家要“咬定青山不放松”，切实坚定勤劳创业的决心、创新引领的雄心、脚踏实地的耐心和实业致富的信心，时刻保持清醒头脑，放眼世界，向国际高水平企业看齐，加强内部管理、推行现代企业制度、发展企业文化，把主业做专、做精、做实，把企业做强、做大、做久，切实提升对经济发展的贡献率。

四、加快工业强县建设，根本是要有坚强有力的保障 建设工业强县，既是一项紧迫的现实任务，又是一项长期的系统工程。全县各级各部门要进一步解放思想、提高认识，齐心协力、狠抓落实，充分调动全社会各方面力量，为加快工业强县建设提供有力保障。

一是要强化“三种责任”。强化领导责任。各乡镇（开发区）、部门主要领导要亲自抓工业，亲自联系重点企业重点项目，分管领导要全力抓，把主要精力花在跑企业跑项目上；工业强县建设领导小组要定期召开工业经济形势分析会，重点研究分析工业经济运行情况，把握工业经济走势，解决企业生产经营过程中遇到的难题。强化目标责任。各乡镇（开发区）、部门要牢固树立目标责任意识，明确预期目标、细化阶段目标，倒排时间、克难攻坚，最大限度调动各方积极性，以奋勇争先的精神状态形成你追我赶、比学赶超的工业创强氛围。强化落实责任。要坚持“不做则已，做则必做到底”的工作信念，认真履行职责，明确责任、压实担子，确保每个项目都有人抓、有人管；敢于挑重担、勇于冲在前，切实把心思用到干事业上，把功夫下到办实事上，把精力放到抓落实上。

二是要做到“四个到位”。政策到位。县委县政府研究出台了“工业强县33条”等政策意见，这些意见在梳理原有政策基础上，许多方面有新的突破，要宣传好，不折不扣地落实好；根据执行情况，不断调整完善政策，使政策导向更清晰、重点更突出、扶持更有力、绩效更明显。保障到位。要坚持“向上争取、向内挖潜、向前创新”，进一步强化“以亩产论英雄”理念，促进土地节约集约利用，加快投融资体制改革，完善柔性引才机制和人才服务体系，不断优化资源配臵，强化发展保障。督查到位。要按照“是否有利于江左发展、是否有利于江左利益”的标准，建立健全督查机制，定期督促检查工作进展情况，确保各项目标任务到事、到人、到时、到位；县人大、县政协要适时组织视察调研活动，促使各单位抓好落实；县委、县政府督查局要进一步改进方式、创新办法、敢动真格，既要旗臶鲜明地树立正面典型，又要敢于抓反面典型，对推诿扯皮、不敢担当、不敢作为、不善作为的现象要严查严纠；健全、完善和落实相关制度，形成常态、确保长效。考核到位。要健全完善考核激励机制，牢固树立“重德才、重实绩、以好的结果论英雄”的用人导向，切实将考核结果与领导干部奖惩、任用、评先评优挂钩，有效地调动广大干部干事创业的积极性，确保全面完成工业创强各项目标任务。

三是要优化“五大环境”。优化政务环境。切实转变政府职能，坚持市场优先和企业自主原则，深入剖析行政管理中的薄弱环节，能减则减，能快则快，能放则放。优化商务环境。加快完善基础设施建设，梳理涉企政策文件，切实优化融资环境，降低企业商务成本。优化服务环境。深化行政审批制度改革，扎实推进“两集中、两到位”工作，严格落实“七联审批”等制度，减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时间，努力打造“我比人家办得快、我比人家办得好”的“江左速度”，实现全面提速提效。优化法治环境。全面推进依法行政，完善制度，强化监督，促进司法公正，规范市场秩序，形成公平竞争、良性发展的良好氛围。优化舆论环境。要动员全县上下、各方面力量来关心和支持工业经济的发展，在全社会创造合力扶工、兴工、强工的生动局面；充分发挥新闻媒体在宣传典型、引领风尚、鼓舞士气、推动发展等方面的作用，加大宣传力度，树立一批典型，努力营造“你追我赶争先进、做大做强比贡献”的良好氛围。

同志们，站在新的发展起点，加快工业强县建设、推动经济转型升级，我们使命光荣、任务艰巨、责任重大！全县上下要进一步坚定信心、攻坚克难，实干当先、奋勇争先，冲刺千亿、工业创强，全力推动工业跨越发展，确保明年交出好答卷、五年拿出好成绩，为早日实现江左新发展而努力奋斗！

第五篇：市长在创建全国文明城市动员大会上的讲话

在创建全国文明城市动员大会上的讲话

同志们：

市委、市政府召开这次动员大会的主要任务是贯彻中央和省关于创建文明城市的有关要求和指示精神，对我市创建全国文明城市工作进行部署，落实责任，动员广大干部群众行动起来，积极做好创建的各项工作，力争我市2008年跨进第二批全国文明城市行列。刚才，作义同志就市委、市政府《关于创建全国文明城市的实施意见》作了说明，端州区、市建设局的负责同志，结合自身实际作了创建工作的发言。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步增强争创全国文明城市的责任感和紧迫感

文明城市是物质文明、政治文明、精神文明的和谐统一体。全国文明城市是中央文明委授予全国各类城市中精神文明建设成绩显著，三个文明建设协调发展的城市最高综合性荣誉称号，是城市形象和发展水平的集中体现，也是当今最有价值的城市品牌。在中央文明委的总体部署下，越来越多的城市把争创全国文明城市作为新阶段经济社会实现跨越式发展的重要战略，掀起了波澜壮阔的创建热潮。我省的广州、深圳、中山相继提出力争在今年跨入首批全国文明城市行列的目标，并采取扎实有效的措施加快推进。搞好文明城市创建工作，对于推动我市经济发展和社会各项事业全面进步，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

创建文明城市，是促进城乡三个文明建设的“龙头”工程。城市作为一个地区的政治、经济、科技、教育、文化、信息中心，对一个地区的经济发展和精神文明建设起主导、带动、辐射和示范作用。城市发展的实践证明，一个城市的文明程度不仅是城市综合竞争力的重要组成部分，也是实现经济持续、快速、健康发展的重要资本，又是一个城市的辐射带动能力所在。按照党的十六届三中、四中全会和胡锦涛总书记视察广东重要讲话以及省委九届五次、六次全会精神，市委九届四次全会提出了努力建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆，为广东更好地发挥排头兵作用做出肇庆应有贡献的宏伟目标。这一目标的实现过程，与推进、提升我市的文明发展水平紧密相连。创建文明城市的内容丰富、覆盖面广、辐射力强、影响力大，涵盖经济、政治、社会、文化的方方面面，涉及到各行各业，充分体现科学发展观的丰富内涵。可以说，抓住创建文明城市就是抓住了精神文明建设，乃至整个现代化建设的“牛鼻子”，牵一发而动全身。它有利于充分发挥中心城市对广大农村、基层的辐射带动作用，有利于各行各业、各个部门工作质量的提高，有利于促进整个社会的文明进步。

创建文明城市，是一个地区的“形象工程”。城市形象作为一个城市的“名片”，是一种“无形资产”，也是投资环境的重要组成部分。我市多渠道、多层次、全方位招商引资，大力引进国际资本和珠三角产业转移，实现在泛珠三角区域的快速崛起，必须要有良好的投资环境作支撑。创建文明城市，提高人们的现代文明素质，完善城市基础设施，塑造独特的人文景观，增强城市的服务功能，使城市成为投资、居住、购物、旅游的好去处，让市民安居乐业，让投资者安心放心，让观光者悦目赏心。从另一个角度来说，创建文明城市，树立良好的城市形象，不仅有利于提高城市的知名度和美誉度，增强城市在经济发展中的对外吸引力、竞争力，也可以提高市民对城市的满意度，激发他们维护城市形象的热情，对城市产生认同感和自豪感。

创建文明城市，是顺应民心、合乎民意的“民心工程”。随着人民群众生活水平的不断提高，他们的需求层次也在不断提升，迫切要求有文明舒适的工作、学习、生活环境，优质高效的社会服务和丰富多彩的精神文化生活。能不能在新的形势下，不断提升城市的文明程度，满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求，这是对我们各级党委、政府的领导能力和执政能力的一次很好的检验。创建文明城市，对于改善人民群众的生活环境和生活质量能够产生直接的推动作用，真正是为人民群众办实事、做好事，功在当代，利在千秋。

自从上个世纪九十年代中期以来，历届市委、市政府始终把创建全国文明城市作为建设现代化新肇庆的一项重要任务，着眼实处，着手实事，着重实效，持续加大城市建设和管理的力度，城市面貌发生了很大变化，城市形象不断提升，市民的物质文化生活水平和整体素质以及城市文明程度进一步提高。我市先后获得国家级历史文化名城、首批中国优秀旅游城市、首批广东省文明城市、首批全国创建文明城市工作先进城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国科技进步先进市、全国社会治安综合治理先进城市等荣誉。这说明我市文明城市建设有较好的基础，我们完全可以把创建工作提升到一个新的水平。在充分肯定成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，看到文明城市创建工作仍然存在的差距和薄弱环节。我们要紧紧抓住创建全国文明城市的契机，以创建促发展，以实效聚民心，扎扎实实解决城市发展中积累的矛盾和问题。说到底，创建全国文明城市不是为了拿一块牌子，而是把创建过程作为践行“三个代表”重要思想和科学发展观的过程，作为推进经济发展、优化城市环境、提高文化品位、增强城市凝聚力、造福人民群众的过程。各级党委、政府和各部门、各单位要提高认识、统一思想，进一步增强责任感和紧迫感，组织和带领广大干部群众积极投身创建工作。

二、真抓实干，务求实效，科学、全面地把握创建全国文明城市的目标任务

中央文明委制定的“文明城市测评体系（地级市）”，共有7方面37项指标119个测评项目，既有经济指标，又包括廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境和扎实有效的创建活动等指标要求。从各项考核指标来看，它覆盖了城市经济社会发展的各个方面。我们要根据“测评体系”的要求，结合肇庆的实际，紧紧把握以下四个方面的目标任务。

（一）以特色产业增强城市实力。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。在整个社会主义初级阶段，物质财富的增长始终是发展最核心、最基本的内容。文明城市创建以物质文明建设作为基础和条件，经济发展是考核的重要内容。我市要高标准创建全国文明城市，就必须按照市委、市政府的工作部署，紧紧抓住发展的重要战略机遇期，大力弘扬求真务实精神，积极应用中山大学为我市做出的产业选择与发展的研究成果，优化资源配置，激活各种生产要素，大力培育具有肇庆特色的支柱产业。要始终把工业放在牵动全局的战略地位，加大招商引资力度，在中心城区除了加大发展科教文化产业、旅游与商贸物流等城市服务业的力度以外，尤其要重点发展电子信息、生物工程、机械仪表、环保科技等技术工业，扶持发展精密设备制造等产业，着力打造一批关联度高、产品链条长、辐射带动能力强、能产生“榕树效应”的支柱产业作引擎，推动中心城区不断增大经济总量，提升经济发展质量。

（二）以人才焕发城市活力。当今时代，经济社会发展的竞争，归根到底是人才的竞争，人才资源已经成为最重要的战略资源和综合实力竞争的焦点。我市目前人才资源与经济发展速度很不相称，人才总量为12.06万人，人才密度为3.02%，比全省平均人才密度相差1.6个百分点。如果不尽快改变这种状况，肇庆谈何竞争！我市要实现跨越发展，创建全国文明城市，必须以人为本，以人才为基础，以人才为支撑，把人才开发作为经济社会发展的重要推动力，坚持不懈地实施人才强市战略，努力创造一个让人才活力竞相迸发、聪明才智充分展现的人才强市工作新局面。要创新人才培养机制。重视抓好基础教育和高等教育，积极发展职业教育，努力把我市建设成为泛珠三角中高级职业技术教育培训基地，努力建设时时处处能学习、人人享有学习和成才机会的学习型社会。要创新人才评价机制。增强人才评价的科学性、透明度和民主性，保证人才评价的客观与公正。要创新人才选拔任用机制。以公开、竞争、择优为导向，真正做到人尽其才、才尽其用，让优秀人才脱颖而出。要创新人才流动机制。以“海纳百川”的博大胸怀，切实拓宽人才流通渠道，使我市成为人才有效聚集、高效使用的富有吸引力的区域。要创新人才激励和保障机制。真正体现用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。

（三）以优良的生态环境发掘城市潜力。肇庆空气清新怡人，水质洁净，多年来城市环境质量保持在全省前列，得天独厚的生态环境是我市发展优势所在。为使这一优势得以延续、扩展，要继续大力巩固和深化创建国家园林城市、国家卫生城市工作成果。经过多年的持续努力，我市创建国家环保模范城市工作成效显著，27项考核指标基本达到要求，目前进入冲刺阶段，筹备迎接“国检”。国家环保模范城市和全国文明城市的创建工作虽然都有各自明确的考核指标体系，创建标准和要求互为交叉，但目标一致，相辅相成。我们要乘势而上，以力争在今年跨进国家环保模范城市行列作为创建全国文明城市的重要基础和阶段性奋斗目标，切实改变传统的发展思维和模式，城市发展不能以污染环境、浪费资源、破坏生态为代价，不能再走“先污染、后治理”的老路，着力在防治城市“三废”、改善城市生态环境上下功夫，使城市呈现绿化有层次、美化有品位、净化有情调、亮化有特色的风貌，实现生态环境的良性循环，让肇庆的天更蓝、水更清、林更茂、气更爽、景更美。

（四）以文化展示城市魅力。要按照市委、市政府关于建设文化名市的总体部署，在旧城区改造中重视对历史街区与地段的整体格局和名城风貌的保护，传承历史，延续文脉，让城市悠久的传统文化和独特的人文个性、风格情调得以凸显。城东新区建设，要与自然景观相协调，营造精品，增强服务功能，努力建设和完善一批水平、档次、格调较高的标志性建筑物，提高城市文化品位。坚持继承借鉴和改革创新相并重，整体推进和重点突破相结合，对城区丰富的历史文化资源进行科学的规划整合与合理有效的开发利用，全方位、多角度、系列性展示肇庆人文景观的历史悠久性、时代厚重感、文化感染力。以宋文化资源开发为重点，以挖掘包公文化为突破口，构建以宋城墙、包公府衙为主体的宋城文化景区，展示肇庆特色的宋代文化、清官文化。大力推动文化与旅游的相互融合，加快文化资源向文化资本转变，积极建设城区西江北岸历史文化带，让得天独厚的自然景观与璀璨多姿的人文景观交相辉映。不断擦亮我市是“中国砚都”这张名片，建设端砚文化传播、端砚产品生产销售、端砚工艺美术人才培养、端砚科普教育旅游四大基地，打造端砚特色文化品牌，发展端砚龙头产业。坚持把广场文化活动作为提高城市文化品位、促进文明城市创建和适应群众精神文化需求的最佳结合点，进一步提高广场文化活动的水平，带动机关文化、企业文化、社区文化、校园文化的蓬勃开展。努力形成以报刊、广播、电视、互联网站等主流媒体为主线，以文化广场、体育场馆、图书馆、影剧院、工人文化宫、青少年宫、星湖山水健身圜等场所为载体，以丰富多彩的文体活动为形式的多样化社会文体网络，为人们发展心智、增进交流、展示精神风貌提供广阔的天地。

三、突出重点，协调推进，进一步提升创建全国文明城市的工作水平

根据中央文明委和省文明委的部署安排，结合我市的实际情况，市委、市政府制订了《关于创建全国文明城市的实施意见》，对我市如何开展创建全国文明城市工作，从总体要求和奋斗目标、主要任务、工作步骤、主要措施，都提出了具体而明确的要求。现在的关键就是要狠抓落实，在创建中坚持不搞形式主义，不喊空洞口号，按照既定目标,突出重点，统筹兼顾，协调推进，切实抓出成效。

（一）抓龙头。我市中心城区处在西江北岸的狭长地带，伸展腾挪的空间不足，功能配置不够完善，资源利用率不高，辐射带动能力不够强。因此，我们要围绕建设花园式、生态型、现代化的地区性中心大城市的目标，加速城东新区建设，加快中心城区南连东扩步伐，进一步拓宽城市发展的空间。规划是城市建设、管理的龙头，规划决定城市发展的水平、速度和质量。精心修编城市总体规划时，务必要认真把握这样几点：一是规划要有科学精神。城市的科学定位是科学规划的前提。要根据我市中心城区的地理位置、文化传统、资源条件、产业发展趋向，博采众长，突出鲜明个性，为城市发展科学定位。二是规划要有超前思维。充分体现高起点、有特色、全面协调发展的要求，摆脱只顾眼前、急功近利的小农意识的束缚，力求避免因规划失误，给城市今后发展设置障碍。要真正做到规划适度超前分步实施。三是规划必须遵循可持续发展原则。不仅要适应当前经济发展和人民生活的需要，而且要适应城市未来的发展，为子孙后代留下足够的发展空间。四是强化并维护规划的权威性。通过严格按规划进行城市建设，努力体现城市景观风格、园林绿化布局、城市交通结构、市政基础设施等主体要素协调和谐，使“一江两岸”的中心城区向布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美、交通顺畅、秩序井然的方向发展。

（二）抓亮点。我市中心城区具有典型的背山面水的城市品貌，倚山临江环湖，地形呈半环状元宝形，环抱城区的绿色屏障日臻完善。东有鼎湖山自然保护区，南有江滨堤路绿化带，西有龟顶松荫，北有北岭山防护林带，中间环抱6平方公里的洁净湖水，形成了自然造化、巧筑营构的山水城市天然格局。这是一笔大自然赐予我们的弥足珍贵的财富。我们要发挥自然优势，整合城市资源，营造城市亮点，凸现山湖城江协调和谐、浑然一体的独特城市风貌。充分发挥北岭山作为中心城区“市肺”的功能，构建以养生、休闲、保健为主调的绿色自然景观带，建设高品位的鼎湖山---北岭山---七星岩的大型景区。以生态理念改善七星岩周边环境，采取切实措施防止对星湖水体的污染，进一步完善星湖山水健身圜，使七星岩真正建设成为城市的绿心、生态的乐园。城市建筑突出个性化、艺术化，与自然景观相协调。城市环境体现绿化、美化、净化，分期分批对中心城区主干道进行绿化改造，营造绿化精品，实现一路一灯一树，继续完善原有城市公园的绿化配套，建设一批城市公园，有计划适当配置造型新颖、艺术品位和造诣较高的雕塑。道路是城市的骨架，要按照畅顺洁美的要求去建设。西江两岸堤路的绿地做到乔木、灌木、绿草有机搭配，突出休闲、健身、观光的功能，营造亲江、观江的情调，树立独特的城市景观形象，形成赏心悦目的滨江景观带。

（三）抓薄弱环节。针对城市文化基础设施建设滞后的状况，要按照文化名市建设的总体思路，积极探索文化招商路子，拓宽融资渠道，大力引进民资和外地资本，在今后几年重点抓好市历史博物馆、市图书馆、市群众艺术馆、多功能电影城、图书批发中心、国际会展中心、市科技中心等一批文化基础设施建设，力求将这些设施建成水平、档次、格调较高的标志性建设物。针对社区建设滞后的主要问题，各级党委、政府要予以高度重视，把加强社区建设作为文明城市创建的重要载体和基础工程切实抓好。在住宅新区建设和旧城区改造中，规划部门要将社区服务设施和社区文体设施项目纳入整体规划，严格按规划执行。要从改革和完善社区体制、组织、队伍、职权入手，抓好社区居委会建设。运用市场经济手段，充分发挥物业管理公司在维护社区秩序、搞好环境治理、加强社区教育、开展社区服务、活跃社区文化等方面的作用。按照一社区一特色一品牌的要求，开展学习型社区、绿色社区、文化社区、温馨社区、平安社区等特色社区创建活动，优化城市细胞。针对城市管理存在的薄弱环节，要在强化有效管理上下功夫。城市现代化的动力是建设与管理的有机结合。切实按照城市管理“重心下移”和“权责利一致”的原则，进一步深化城市管理体制改革，充分发挥城区政府、街道办事处、社区居委会在城市管理中的基础作用和积极性。努力创新城市管理模式，不断提高城市运行效率，做到两个落实。一是落实监督保障机制。积极听取人大代表、政协委员意见和各阶层群众呼声，认真办理好每一件议案、提案，处理好每一起群众来信来访，以群众满意不满意作为衡量城市管理工作的根本标准，把人民的意愿、群众的利益落实到我们的实际工作中。二是落实参与机制。贯彻“人民城市人民管”的方针，加大城市管理法律、法规和市民行为规范的宣传教育力度，增强市民参与城市管理的义务感、责任感和荣誉感，齐抓共管，突出有效管理，实现长效管理。

（四）抓根本。市民素质是城市文明之本，是城市文明程度的综合反映。只有提高市民素质，发展城市经济和提高城市文明程度才有坚实的基础，创建文明城市才能达到最终目的。因此，我们创建文明城市最根本的任务就是要培育人、塑造人，全面提高市民的素质。近年来，城市环境逐渐成为市民关心的热点之一，市民对生活工作的环境质量要求日益提高，对树立良好社会风气的愿望越来越迫切。这说明，我市创建文明城市工作已经有较好的群众基础，当前进一步提高广大市民综合素质的时机也非常好。要乘势而上，在创建中教育人，充分激发广大市民热爱肇庆、建设肇庆的责任感和荣誉感。要按照省委的部署要求，广泛深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，贯彻《公民道德建设实施纲要》，落实《肇庆市文明公约》、《肇庆市居民守则》，以丰富多彩、富于感染力的群众性思想教育和道德实践活动为载体，切实解决当前少数群众中存在的道德观念淡薄、守法意识不强、善恶界限混淆、诚信规范缺失等突出问题，引导全社会形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼的精神风貌和行为规范。要结合实施科教兴市战略，构筑市民终身教育体系，不断增强全民的科学文化知识修养，提高身心健康水平。总结推广端州区黄岗镇、市电信公司、百花园的经验做法，推动学习型党委、学习型企业、学习型社区的创建工作，精心打造#读书节”，进一步健全“学习论坛”，营造“人人终身学习、时时处处学习”的氛围，构筑学习型城市基本框架。大力倡导和组织开展全民健身运动，增强人民体质。

四、加强领导，精心组织，把全国文明城市创建工作落到实处

创建全国文明城市是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的社会综合系统工程，事关我市发展大局。我们一定要加强领导，精心组织，周密部署，落实责任，形成全社会齐抓共管的整体合力，确保创建的各项工作落到实处，取得实效。

强化组织保证。全国文明城市的考核评选是对一个城市创建工作的大展示、大评比、大检阅。因此，创建工作关键在于组织领导，在于健全良好的工作机制。没有坚强有力的组织领导，没有各级各部门领导的决心、气魄和工作力度，创建工作就不可能扎实推进，也难以收到预期效果。各级党委和政府要进一步强化组织保证，认真研究制定周密的工作方案，及时协调解决创建工作中遇到的困难和问题。我市已成立了创建工作协调领导小组，由市委、市政府领导担任正副组长，市直有关部门和端州、鼎湖区主要领导为成员，牵头协调有关工作的开展。市属各职能部门和端州、鼎湖区也要参照市委、市政府的做法，成立由党政领导亲自挂帅的创建工作协调领导机构，实行“一把手”负总责，把创建工作列入领导干部岗位目标责任制，作为考核领导干部政绩和单位工作的重要内容，确保创建目标的如期实现。

落实工作责任。各级党委、政府，各有关部门，必须牢固树立全局观念，切实履行各自职责，加强协调配合，保证各项工作有序推进。今后三年，端州、鼎湖区和市直有关职能部门要对照《全国文明城市测评体系》的指标要求，制订每具体的创建目标、计划和措施。市创建办作为创建工作协调领导小组的办事机构，要充分发挥自身的职能作用，积极争取社会各方面的支持和配合，形成强大的工作合力。要加强对创建工作进展情况的跟踪督办，及时通报创建工作进展情况。市纪检监察部门要把开展创建工作情况列入纪律检查和效能监察范围，对推诿扯皮、工作不力、影响全市创建工作整体效果和整体进度的责任单位主要领导和主管领导，追究其失职或渎职责任。组织部门要把创建工作纳入干部考核的内容，作为奖惩和干部使用的重要依据。

充分发动群众。创建文明城市是广大人民群众改善环境、建设美好家园、创造文明新生活的伟大创举。他们既是创建成果的受惠者，又是创建活动的主体。只有充分调动人民群众的积极性，广泛发动群众参与，创建工作才会有坚实的基础和不竭的动力。宣传舆论部门要利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，增强宣传工作的渗透力和影响力，让创建全国文明城市的目标、标准、要求和文明规范家喻户晓，人人皆知，在全社会营造浓厚的创建氛围，引导广大群众积极投身到创建活动中来。要把群众路线贯穿到创建工作#全过程，把群众的呼声作为创建工作的第一信号，把群众关注的热点、难点问题作为创建工作的重点。广泛征求群众的意见和建议，集中群众的智慧，尊重群众的创造性，将群众满意度作为衡量创建成效的重要标准。通过创建活动，不但要使我们的各项工作上一个新水平，而且要使人民群众在参与过程中得到教育和提高。

不断开拓创新。“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”实践没有止境，创新也没有止境。对我市以往在文明城市创建方面形成的一些好做法、好思路、好经验要坚持下去，进一步解放思想、与时俱进，科学地认识和把握新形势下文明城市创建工作的特点和规律，用新思路研究新情况，用新办法解决新问题，用新措施开创新局面。要围绕建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆的工作大局，努力探索有利于文明城市创建活动蓬勃开展和保持旺盛活力的有效途径，认真解决制约城市文明程度的突出问题，增强创建工作的针对性和实效性。

同志们，推进全国文明城市创建工作健康有序发展，提高肇庆文明程度和发展水平，任务艰巨，前景光明。让我们齐心协力，真抓实干，努力在肇庆这片古老的大地上营造充满生机和活力的物质文明、政治文明和精神文明，向世人展示花园式、生态型、现代化城市的新形象。