5月份督察简报---强化执法监督职能 全面提升城市精细化管理水平----5

第一篇：5月份督察简报---强化执法监督职能 全面提升城市精细化管理水平----5

强化执法监督职能

全面提升城管群众举报案件的办理质量

自5月份以来，为强化执法监督职能，全面提升城市精细化管理水平，局督察室对经人民群众举报且已结案的举报案件进行了全面督查、回访。本次督查、回访的举报案件是广大人民群众经“12319城管热线服务中心”举报的和经由《阿拉善日报》、《新报》报道的，群众普遍关心且反应强烈的城市管理领域内的热点、难点问题。共督查举报案件26件，其中23件按照要求进行了办理，2件因其职能、职责已超越我局权限，已协调通知相关部门及时处理。在对柳树沟白桥泄洪沟内有人乱倒垃圾举报案件进行结果督查和回访时，发现辖区执法队虽然已经对违章者进行了处罚，但其乱倒的垃圾未能及时清理，严重堵塞桥涵，影响泄洪功能的正常发挥，留有极大的安全隐患，遂对辖区执法大队下达了《督察限期整改单》，责令其限期办理，经跟踪督办，责任部门在规定的时限内，监督违章者对淤堵于桥涵内的垃圾进行了全面清理，确保了桥涵功能的正常发挥。

今后，局督察室将全面建立举报案件的督察和回访制度，实现举报案件结果督察的制度化和常态化，使群众举报的城市管理违章案件做到“犯必究，究必果，果必报，报必实”的要求，在践行城市精细化管理中，提升人民群众对城市管理工作的满意度。

督察室

2011年5月20日

第二篇：8-不断提升城市精细化管理水平

不断提升城市精细化管理水平

——八论认真学习贯彻落实市党代会精神

在新的发展阶段，建设中国特色世界城市，一定要不断提升城市精细化管理水平。这是首都履行好“四个服务”职责的基本要求，也是北京未来城市发展的必然需求。

建设世界城市，要有坚实的物质基础，也要有高质量的软环境。软环境既体现在城市文化、市民素质等方面，也体现在城市服务管理上。城市今后能否克服发展瓶颈，很大程度上取决于我们能否在管理水平上有重大提升。天下大事，必作于细。树立精细化管理理念，从细节入手实施管理，应当成为首都城市建设服务管理的重要内容。

过去五年，我们在这方面做了大量工作，积累了一些好的经验和做法。比如，加快基础设施建设，特别是下大力气抓交通设施建设，扭转了长期以来基础设施建设滞后的状况；积极治理交通拥堵，加强城市环境整治，提升了城市运行保障水平；创造了网格化管理模式，利用信息化手段提高了管理的效率和覆盖面。但是也要看到，目前我们的城市管理水平与建设世界城市的目标和要求相比，在基础设施承载能力、城市信息化管理水平、城乡管理服务体制机制、城市抗灾应急能力、城市发展建设与文化名城保护协调等方面，还有许多需要加强和改进的地方。这些难题的破解，亟待我们将城市管理服务的精细化水平推向新的高度。

不断提升城市精细化管理水平，要把过去形成的好经验、好做法固化下来，形成长效机制。我们要不断巩固以往的宝贵成果，加强总结提炼，进一步完善相关政策与制度。

要以首善的标准做好城市管理，层层健全和落实管理责任，提高管理实效，形成严格管理、严格监督、严格执法的局面。不断提升城市精细化管理水平，还要针对城市管理中出现的新情况、新问题，积极探索创新，努力消除服务管理的漏洞和空白点。城市的管理是一项宏大课题，其中充满着诸多未知因素，这就需要我们进一步加强规划工作，优化城市功能布局；加强城市运行管理，加快轨道交通等建设，大力改善市民出行条件；健全城市应急管理体制机制，加快推进“智慧城市”建设，实现城市运行管理和服务保障信息化、智能化。这一系列任务，复杂艰巨，充满挑战，我们一定要以敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神，迎难而上，奋力开拓，不断提升首都城市管理服务能力。

随着首都经济社会快速发展，做好这座特大型城市的建设、运行、服务和管理更具重要性和紧迫性。在新的发展阶段，我们要切实在提高城市精细化管理水平上大有作为，为加快建设中国特色世界城市打好坚实的基础。

（摘自7月5日《北京日报》第一版）

第三篇：强化管理全面提升车间现场管理水平

强化管理全面提升车间现场管理水平为全面改善车间现场环境，加强现场管理及其过程控制，车间5月份开展了 “现场管理月”活动。在本次活动中，我们首先从自身的管理意识和工作方法上找差距，全面学习了“5S”管理的内容及其精髓，认真对现场、现物、现实进行分析。以现场为中心，注重于对现物进行现实的分析，仔细地分析发生问题的原因是什么，从而对职工加强教育，充分提高职工对现场管理重要性的认识，消除职工印象中搞好现场就是搞好卫生的错误认识。从环境、设备、工艺、质量、工作方法、态度等各个方面对现场全方位的进行整顿和整理。车间将以本次活动为现场管理工作的一次新起步，从树立正确的现场管理意识着手，一点一滴地掌握正确的工作方法。以现场“5S”管理为基础，苦练内功，强化自身素质，使职工真正树立起不断创新、追求卓越的超越精神，从而不断提升车间的现场管理水平，制造出高品质、低成本的一流产品，以满足瞬息万变的市场需求。

第四篇：建立健全长效管理机制_全面提升城市管理水平

建立健全长效管理机制 全面提升城市管理水平

城市管理是一项复杂的系统工程。其涉及面广，管理难度大。不管是日常的城市管理，还是行政执法，或是市容环境“梳理行动”，以致目前还在开展的城中村整治、“清无”以及清理违法建筑等，都要解决一个“攻得下山头守不住阵地”的问题。就是说，要防止这些问题出现反复和回潮，就必须要建立健全长效管理机制。

完善制度，形成长效管理的保障

长效管理需要建章立制。一个好的规章，一个好的制度，就能规范人的行为，起到制约作用，促进长效管理措施的落实。

实践证明：管理出制度，制度促管理。去年梳理行动，大规模的拆除行动之后，一些基层单位产生了喘口气，歇一歇的思想，以至一度出现乱搭建回潮的严重现象。市城管局及时制定了加强后续管理的有关规定，明确要求完善长效管理制度与责任制度，并严格执行管理法规，进一步完善处罚标准与考评机制；而且每年对“整治乱搭建达标辖区”进行复查，不合格的予以摘牌。这些措施的出台和实施，既有效激发了基层的责任心，又有力的遏制了乱搭建回潮现象。

长期以来，城市管理工作虽然下了很大工夫，但有些问题仍然得不到根本解决，其主要症结就在于长效管理机制没有很好的建立起来。以至于出现抓一阵好一阵，时好时差，不断反复的状况。如乱摆卖、乱张贴、乱涂写、乱搭建等，反反复复，死灰复燃的频率特别高。检验长效管理的效果，主要应体现在以下五个方面：

一是长效管理的制度是否健全。俗语说，没有规矩不成方圆。只有把制度建立健全起来了，才能使管理有章可循。用制度促管理，就会起到规范和强制推动作用。

二是长效管理的措施到不到位。措施是长效管理的具体实施手段。在目前城市管理还存在一些弊端的情况下，还要坚持检查和巡查制度。采取定期或不定期检查，明查与暗查相结合，查漏洞，找问题，挑毛病，及时整改。巡查就是采取“周巡查日”“长假巡查”“夜间巡查”等方法，及时发现问题，刹住苗头，巩固长效管理。

三是长效管理的责任是否明确。长效管理问题归根到底是一个“责任”问题。只有树立强烈的责任意识，在其位，谋其政，尽其职，敢于负责，勇于负责，我们的城市管理一定可以突破目前的一些“瓶颈”，完成历史赋予我们的使命。

四是整治成果是否得到巩固。城市管理工作经常开展一些专项治理，这些专项治理搞得好不好，有没有效果，不是看过程，关键看治理后的情况。

五是长效管理的监督机制是否强化。在完善长效管理制度的同时，更要进一步强化监督机制。对长效管理制度的实施，每一个执行者，责任不但要明确，而且必须落实到位，否则，制度就会成为一纸空文，流于形式，陷于空谈。因此，监督显得尤其重要。城市管理只有置身于全社会的监督，建立全方位，多层次的监督体系，才会改变那种应付检查，蒙混过关的作风，确实树立“检查与不检查一个样”的良好风气。

运用载体，形成长效管理的依托

深圳市城市管理和城管行政执法中，十分注意运用载体来推动工作，收到了相得益彰、事半功倍的效果。比如“鹏城市容环卫杯”，执法队伍达标升级活动，创建“整治乱搭建达标辖区”和市容环卫“标兵村”、“达标村”评比等等。

2004年上半年，为全面加强城管行政执法队伍建设，规范行政执法行为，提高行政执法效率和水平，实现城市管理行政执法工作正规化、规范化、程序化目标，我们在全市城管执法系统开展执法队伍“达标升级”活动。运用“达标升级”这个载体，在全市城管执法队伍中开展“比素质、比责任、比文明、比效率”竞赛，经过考核验收，全市有41支队伍达标。通过这个载体，队伍建设得到加强，整体素质得到提高，队伍形象得到提升。

去年市容环境综合整治“梳理行动”，我们用创建“整治乱搭建达标辖区”这个载体，仅5个月就拆除乱搭建近3833万平方米，相当于深圳近10年拆除乱搭建的总和，创造了一

个奇迹，可以说“梳理行动”创造了一个特别的“深圳速度”。

“梳理行动”刚开始时，基层有顾虑，行动迟缓。我们适时推出“整治乱搭建达标辖区”创建活动后，首批“达标辖区”竟有13个，积极有效地推动了全市的梳理工作。“梳理行动”进入高潮时，全市每天清拆的违法乱搭建由原来4.5万平方米上升到30万、40万平方米，最高的一天竟拆了88万平方米。在短短3个月内，全市6个区，51个街道办全部成为“整治乱搭建达标辖区”。正是运用了这个载体，梳理行动才取得如此辉煌的成效，产生了众口皆碑的“民心效应”。

今年，在开展城中村整治工作中，我们又适时运用了创建市容环卫“达标村”、“标兵村”这个载体。目前，全市已产生了8个“标兵村”，9个“达标村”。

事实证明，一个好的载体能在城市的长效管理中能起到强大的推动作用，所以，我们要充分发挥好它的三性：一是载体的“效应性”，也就是说，载体一旦推出，就要发挥作用，真正出成果；二是载体的“严肃性”，载体也是一种机制，要因势而用；不能让载体流于形式，要求真务实，真正起到推动作用；三是载体的“长效性”，不能搞“奖牌到手，工作松手”；载体不仅仅是一种“荣誉”，更是一种责任；拿到奖牌，要经得起随时的检验，这才是长效管理的落脚点。

有效协同，形成长效管理中的执行力

长效管理除了制度落实，措施得力，条块结合，部门配合外，要充分发挥城管执法队伍在长效管理工作中的作用，形成具体有效的执行力。

2002年，深圳市城市管理行政执法实行相对集中处罚以后，执法力量重心下移到各区、各街道办。基层执法队伍是长效管理的主角和主力。要使基层执法队伍在长效管理中发挥实实在在的作用，在队伍建设上要抓好三个环节：首先，要建设一支高度负责任的队伍。实施长效管理是落实责任制的具体表现。最近，市委、市政府作出了掀起责任风暴实施治庸计划的决定，这无疑对推动长效管理工作具有震撼力。可以说，掀起“责任风暴”是用科学发展观管理城市的“尚方宝剑”。执法队伍要树立强烈的责任感，尽职尽责，把自己的辖区管理得规范有序。其次，要提高执法队伍的执行能力。要克服队伍不作为、乱作为，碌碌无为的现状，形成一种蓬勃向上、积极进取、求实务实，有能力，有作为的良好氛围。第三，要敢抓敢管。城市管理是“得罪人”的事。如果为了“息事宁人”，而放弃管理，疏于管理，就是对城市、对人民的不负责任，我们必须在城市管理中具备高度的敬业精神和敢抓敢管的气魄。执法队伍如何使自己管理的辖区变成管理规范，治理全面的模范辖区，要采取以下措施：一是实施“四定”管理责任制。实施路段与片包干责任制，实行“定路段、定人员、定管理目标、定奖罚标准”的管理办法，并加强考核检查，层层抓落实。

二是点面兼治，守住一点，管住一片。在管理辖区的难点、重点地段定点设防，定点管理，以点治面，有效控制乱摆卖等蔓延。

三是动静结合，有效治理。针对市容管理中具有流动性，反复性的特点，把加强日常管理与采取突击行动结合起来，工作时间上采取弹性工作制，保证市容问题出现时有人及时有效处理。

四是加强巡查监控。发现问题要坚决果断处理，不能任其蔓延。比如乱搭建回潮，大多数发生在山边、林中，偏远地段。这就要求执法队伍巡查要到位。一周不查，可能成片，一月不查，可能成灾。只要执法队伍把普查与重点查结合起来，就能知其情，治其乱。

五是充分发挥协管员队伍和联动队的作用。从目前来看，我们城管执法队伍力量薄弱，要依靠社会力量与发挥协管员队伍和城管联动队伍的作用。让他们肩上有担子，心里有责任，在全市形成齐抓共管的局面，保证长效管理机制产生良好的效果。

绩效考评，形成长效管理的动力

长效管理能不能做到持久长效，解决好管理动力问题是关键。只有形成长效管理的动力，才能使管理者从被动管理变为主动管理，从而形成必须管好、只能管好和不能不管好的机制。而强化绩效考评，是解决管理动力的根本途径。

从深圳市城市管理近几年的实践来看，在绩效考评解决管理的动力问题上，必须做好以

下几方面的工作：

一是严格制定考评规范。从2002年到现在，我们根据城管执法的特点和形势发展变化的要求，先后制定了《深圳市城市管理行政执法过程管理规范》、《深圳市城市管理达标升级方案》、《深圳市城市管理行政执法工作程序规定》、《深圳市城市管理行政执法责任制考核办法》、《深圳市城管办机关工作人员行政责任追究实施办法》等规章制度。这些规章制度对管理者的工作程序、任务、责任等作了全面系统的量化，使之做到抓什么、该怎么抓有具体标准要求，有明确责任目标。

二是严格按规范考评和奖惩。“没有规章天天盼，有了规章不照办”是过去管理中存在的普遍现象。为杜绝这一现象，我们制定考评规范后，从局领导到机关各部门，不仅把规章挂在嘴上、贴在墙上，更在实际工作中落实在行动上，严格按考评规范操作，该奖则奖，该罚则罚，不搞变通，不打折扣，形成上下一体的监督管理机制。比如，实施城管执法红黄牌警示制度后，群众反映某执法队对路边乱摆卖管理不到位。我们核查后，立即按考评规定对其发出黄牌整改通知，有关单位接到黄牌后马上行动，并按规定对相关责任人进行相应处理，很快扭转乱摆卖的被动局面。

三是切实对考评做到客观公正。奖惩考评规定能不能起到应有的作用，真正激发管理者的工作动力，在很大程度上取决于考评方式能不能客观公正、公开透明。为此，我们除了组织以业务部门和纪检部门参加的考评小组外，采取明查与暗检相结合，巡查与督查相结合，月评与季考相结合，集中检查与抽查相结合等办法，公开所有考评细节，每月评分一次，年终汇出总分，整个过程不搞暗箱操作，使大家对自己分管工作的优劣一目了然。通过这种考评，形成了争先创优、比着干、当模范的良好氛围。

第五篇：强化责任 促进落实 全面提升办公室工作管理水平

强化责任 促进落实 全力提升政府工作服务水平——赴兴国、上犹县政府办公室学习考察情况报告

定南县人民政府办公室

为提高工作效率，提升服务水平，促进政府事务高效运转，围绕“提高三力，畅通政令”及“三个提高，一个创新”的要求，5月12—13日，县政府办公室主任、分管副主任和各科室负责人到兴国、上犹两县政府办公室学习考察，通过现场观摩、座谈讨论等形式对两县在办文办会、信息调研、政务督查和应急管理等方面进行了深入学习。现将学习考察情况报告如下：

一、考察基本情况

1、兴国县政府办工作基本情况（1）人员和机构设臵情况

兴国县政府办现有工作人员35人(不含法制办等机构),办公室领导职数一正四副,其中三名政务副主任,一名事务副主任。归口管理部门包括法制办、十大体系办、外侨办、人防办和信访办。内设科室6个，分别为：综合科、秘书科、督查科、会务科、行政科和信息科。办公室领导实行分工负责制，按照职能分别对口服务县政府领导和负责相关科室。办公室另内设发展研究中心（股级），6个事业编制，用于解决办公室从学校借调人员的编制问题。

（2）工作开展情况

1、信息调研工作情况。一是实行分工负责制，由信息科具体负责信息事务，主要包括编撰信息刊物、上报紧急信息、收集决策信息、回复县长信箱和汇总通报信息、调研文章上报、刊登情况，编撰的刊物主要有《兴国政讯》和《政务参阅》，《兴国政讯》主要包括“县内动态”等栏目，《政务参阅》主要包括“为政之道”、“他山之石”和“工作交流”等栏目，原则上每半个月编发一期；每周一将政务人员的上报、刊登信息、调研文章的情况张榜公布。二是实行全员参与制。全部政务人员均分配有信息、调研文章的上报、刊登任务。信息方面，政务人员每周上报省市信息3篇以上，信息科长、副科长刊登信息任务6篇，其它政务人员2—4篇；调研文章方面，政务人员每人每年在省市考核刊物发表调研文章2篇以上，认真组织省市各级组织的调研征文活动，力争每次至少有二等奖以上优秀文章。三是实行奖优惩劣制。对政务人员信息调研情况实行严格的奖惩制度,视完成情况和刊登类别进行奖优惩劣。

2、政务督查工作情况。一是督查体制规范。建立健全了以政府办督查科为中心，各乡镇、重点单位办公室为节点的督查工作网络，并定期开展培训和考核，保证了政务督查工作方便快捷地运行。二是督查任务明确。年初即制定了督查工作方案，明确了督查主体和督查事项，目标任务非常明确，工作主动性较强，去年该县先后开展50多次督查，编发相关督查专报50多期，在全市县级办公室系统居前列。三是督查形式丰富。经常性通过电话督查、发函督查、发放督办通知书、下发督查通报、编发《政务督查》等形式促进政府工作事项的落实，工作成效较为明显。

3、办文办会工作情况。一是对办文办会进行了细致的分工。综合科主要负责文件起草，《经济运行分析》编撰，《每日汇要》、《每日政务》报送和政府常务会、全体会、县长办公会等重要会议的记录、纪要整理、议题办理等工作，会务科具体负责政府各种会议场所布臵、服务和材料印发等事务。秘书科主要负责文件的收发、登记、传递、办理和印章管理、信访等工作。二是针对各种文件和各类会议，分别对口确定具体负责人，既分工又合作，防止了工作的互相推诿、扯皮，提高了工作效率。三是制定了一整套科学的文件传递流程，从文件起草——审核——拟办——签发——印制——分发等环环相扣，收文处理和文件登记表格科学规范，上下级来文电脑录入登记紊而不乱，领导批示和文件的流向路线清晰，工作紧凑而不紧张，快速而不繁冗。

4、应急管理工作情况。一是完善应急管理组织队伍建设，核定编制3名，主任由政府办主任兼任，副主任由分管政务的副主任兼任，办公室内设应急科，由两名政务人员具体负责应急管理工作。二是注重调动部门工作积极性，组织全县各部门编制完成了各种专项预案，汇编完成了全县总体应急预案。各主管部门负责抓好预案编制的督查工作，加快了基层应急预案的编制进度。三是强化部门和企业开展应急预案演练，2007年安排县人民医院、卷烟厂、消防大队开展了预案演练工作。四是各相关部门负责排查管辖范围的风险隐患，并报县应急办备案；应急科及时组织全县公共突发事件的上报工作，处理妥当，措施得力。

2、上犹县政府办工作基本情况（1）人员和机构设臵情况

上犹县政府办现有办公人员28人（不含法制办等机构），核定编制38个（含法制办等机构），增挂应急办编制2个，计40个。办公室领导职数一正五副,两名政务副主任,一名事务副主任,两名兼职副主任。内设秘书科、督查科、综合科、信息科、应急科。秘书科为专职人员，其它科室由县政府领导秘书兼职。挂靠机构：十大体系办，由临时抽调人员组成，设一名常务副主任。

（2）工作开展情况

1、信息调研工作情况。一是明确工作责任主体。办公室政务人员均为信息调研工作的责任主体，承担相应的信息调研撰写、上报和采用任务。二是规范工作考评体系。制定印发了《信息工作考核方案》和《调研工作考核方案》，明确工作目标任务，制定评分和考核办法、奖惩措施、“集中调研月”及上报审核把关等制度。三是定期通报工作实效。对信息调研上报及采用情况，由信息科半个月进行一次汇总，并张榜通报。

2、政务督查工作情况。一是督查内容完备。出台了《关于加强政务督查工作的实施意见》，定期、不定期针对县政府中心工作、重大决策和重要工作部署，县政府和县政府办下发文件的贯彻落实情况，人大代表建议和政协委员提案办理情况等开展督查，确保了政府工作的运转流畅。二是督查分工明确。确定专人负责人大代表建议和政协委员提案办理情况的督查和领导批示、政府重要工作的督查，其它政务秘书负责对口部门的政务督查。三是督查形式新颖。以开拓性思维开展督查工作，率先推行“销号督查”制度，并出台《关于执行重点（要）工作“销号督查”制度的实施意见》，促进了政府工作的落实，提高了工作效率。

3、办文办会工作情况。责任落实非常到位，秘书科负责会务服务和文件的收发、登记、传递、办理和印章管理、信访等工作。公文制发实行层层负责制，制定了《关于加强公文制发管理工作的规定》，从公文拟写——审核——印制明确规定责任主体，环环相扣，责任人经手后还需签名负责，对出错的环节进行责任追究，并进行相应的经济处罚。制定了《公文流转和处理具体规定》，对于重要公文或紧急公文，视公文性质和时限，特事特办，确保处理到位；一般性公文的流转程序为：秘书科收文——主任、副主任拟办——秘书科登记——分管领导传阅——主要领导传阅。

4、应急管理工作情况。一是应急队伍建设不断完善。已核定编制2名，主任由政府办主任兼任，副主任由分管政务的副主任兼任，县政府办公室内设应急科，由办公室两名政务人员具体负责应急管理工作。二是预案体系建设不断健全。制定完成了各种单项应急预案和总体预案，并按要求做好了机构设臵、宣传、紧急事件应急处理等工作。二是应急实战水平不断提升。在省市相关部门的指导下，2007年投入380多万元进行了应急预案的实战演练，积累了丰富的应急实战经验，提升了应急实战水平。

（3）两县政府办工作比照分析

通过分析比较，两县政府办的管理和工作情况主要有以下几方面的共同和不同之处： 一是管理体系规范。针对不同的工作内容，明确了相关的责任主体，健全了相关的规章制度，公文、办会、信息调研及督查等工作运转的程序较为规范高效，服务政府工作的能力得到了最大发挥，促进了县政府各项工作的高效运行。

二是激励机制完备。为促进工作的开展，全面调动政务人员工作的积极性和主动性，都建立有一套完备的激励机制，对工作考核先进、工作完成出色的人员实施在经济待遇、评优评先、后备推荐等方面优先考虑。

三是在工作细致性和具体化方面不尽相同。如：信息工作方面，兴国县政府办更注重以信息刊物形式公开政府工作，传递政府信息，编撰有《兴国政讯》、《政务参阅》、《每日汇要》等刊物，并建有各乡镇、各部门单位组成的信息网络；办会方面，兴国县政府办专门设立有会务科，专门负责会务接待和服务，而上犹县政府办未细化，该项职能全部归拢在秘书科。

二、考察的几点感受

一是制度化管理是提高工作效率的重要方式。没有规矩不成方圆，只有建立健全规范的制度才能提高政府办的工作效率。首先，必须健全考核机制，分门别类、具体详实地制定科学合理的目标考核体系，并在经济待遇、评优评先等方面进行激励，提高工作人员的积极性，促进工作的落实。其次，必须规范学习形式，把学习作为政府办的一项重要内容从制度上予以规范，定期开展学习活动，营造机关良好学习氛围，全面提升工作人员的业务素质和政治觉悟。第三，必须凝集团队精神，鼓励工作人员把政府办作为锻炼意志、提升素质、开拓思维的重要场所，引导他们在工作中互相协作，让他们吃得了苦、受得了气、敢打硬仗。

二是经常性督查是促进工作落实的必要手段。充分认识到督查工作是促进政府工作落实的必要而且是强有力的手段。要做好督查工作，首先，形式要新，要将常规性督查与专项督查相结合、电话督查与上门督查相结合、公开督查与明查暗访相结合。其次，工作要深，不能停于表面，光听汇报，要深入一线，刨根问底，找到问题的症结和事情的具体落实情况，才能真正起到督查的效果。第三，手段要硬，工作落实不到位的，该督促的就督促到位，该通报的就严厉通报，不能囿于人情或怕得罪人，措词模棱两可，或只高唱赞歌，只说漂亮话。

三是信息公开化是展示工作成果的主要平台。满足广大民众的知情权和参与权是政务公开工作的重要内容，公开政府事务也是展示政府工作成果的主要载体，信息工作在政府办工作中举足轻重。要做好信息工作，首先，要搭建信息平台，当前主要是要办好信息刊物，畅通信息报送渠道。其次，要完善信息网络，充分调动各镇、各部门的人员力量，建立一支政治敏感性强、业务素质高的信息员队伍，让政府的工作阳光操作，高效运转。第三，要提升信息水平，要通过培训、竞赛、交流等方式提升信息撰写和报送水平，让政府的工作能以最合理、最规范、最快捷的形式向外展示。

四是常规化演练是提升应急水平的重要载体。目前由于应急预案体系还未完全建立健全，应急演练工作力度偏小，应急实战能力较弱。应急预案不能停于纸上谈兵，要进行实战操练和加强载体建设，要从战略的高度抓好部门和企业应急预案的常规化演练，保障应急演练经费，要组织各部门定期开展演练，并适时总结经验，提升应急工作水平。

三、下一步工作的思考

1、把学习当成政府办打造高素质人员队伍的途径,建设学习型机关

（1）建立健全学习制度。一是集中学习。每周安排一次集中学习，由一名政务人员对选择的学习主题进行主讲，然后组织讨论，学习内容包括：邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大报告；国家出台的有关法律法规；市县重大会议精神及出台的重大决策和相关政策文件；公文和各种材料的撰写、处理办法，督查调研方式方法和行政管理知识等。二是日常学习。工作人员结合工作内容进行自学，并积极摘抄读书笔记，撰写心得体会。

（2）不断创新学习形式。以学习促进落实，以学习提升素质，注重将学习与实践相结合，与深入基层和一线相结合。一是组织开展调研。每月初召开领题会，确定调研课题，工作人员根据课题内容开展调研，并在月底提交调研文章。二是投身实践,积极参与新农村建设和“突出践行科学发展观”学习教育活动。三是积极组织信息、公文处理等培训班，参与省市组织的相关学习培训活动,以学促训,提升素质。

（3）突出培育奉献精神。让办公室人员正确认识自己的工作和价值，增强使命感和荣誉感,正确处理苦与乐、得与失、个人利益和集体利益的关系，不搞攀比，不图名利，爱岗敬业，无私奉献。

2、把服务当成政府办提供领导决策依据的关键,建设服务型机关

（1）强化信息调研服务能力。一是办好信息刊物。把编撰信息刊物作为搭建政府信息公开和提供领导决策的重要平台来抓，《定南政务》以刊登县领导重要讲话、调研为主，每月编发不少于1期，《定南政讯》重点通报部门工作和政府动态，每周编发不少于1期，同时配合县委办做好《今日定南汇要》的上报工作，做好《县政府领导每周工作安排》和《县长每周工作安排》的编发工作。二是搭建信息网络。以政府办信息科为中心，以各镇、县直、驻县各单位为主体，建立一支政治素质高、业务能力强的信息员队伍，并要求各信息员每周上报信息1篇以上。三是提升信息质量。规范信息格式，要求信息员按相对固定的模板编写和报送信息；定期组织和开展信息培训，提高信息员业务素质；通过座谈、网络、学习会等形式促进信息员之间互通信息，交流经验，共同提高。四是深入开展调研。围绕上级政策文件精神贯彻执行情况、我县政策文件出台前后的社会反响和当前我县经济发展中面临的热点、难点、节点问题进行调研，每月召开一次调研课题领题会，根据县政府的工作安排，拟制调研课题，安排人员进行专题调研，并形成指导性、操作性强的调研成果供政府参考。

（2）强化办文服务能力。一是加快公文运转速度。视文件轻重缓急，按以下程序运转：一般传阅性文件，综合科收文登记，录入电脑（备查）——主任拟办——县政府分管领导阅示——县长阅示——综合科登记，归档，如有领导批示，由综合科登记，并交由相关部门或政务人员承办；紧急性文件可特事特办:综合科收文登记后,由政务副主任或主任既可呈县政府分管领导批示签发,再呈县政府县长批示签发;也可直接呈县长批示签发后,再向县政府分管领导反馈。下级请示报告类文件：综合科收文登记，录入电脑（备查）——政务副主任拟办——主任审核——县政府分管领导批示——综合科登记——县长批示——综合科登记，并交由相关政务人员草拟抄告或批复——政务副主任审核——主任签发。为加快运转速度，防止公文遗失，每个环节经手的政务人员需签名以示负责，请示报告类公文从收文到批复原则上10个工作日内完成。

二是提高公文质量。建立过错责任追究制，强化责任意识，实行层层把关，力争把公文出错率控制在最低点。公文草拟环节由文秘人员把关，由文秘人员自行起草的公文，要确保内容表达清楚，词句流畅，文体规范，不出现错别字；由部门代为起草的公文，按县领导分工情况由对口文秘人员先行审核，并要求达到以上标准后向办公室综合科登记上报；公文审核环节由政务副主任把关，由政务副主任进行认真修改编撰，并达到规范化的要求；文件制发环节由打字员和综合科把关，文件经打字员打印完毕后，由综合科一名人员同打字员共同逐字逐条核对，确保不出差错。

（3）强化会务服务能力。一是要有前瞻性。提前介入，精心筹划，确保在会议召开前完成各项准备工作。二是要有主动性。在会议期间，认真做好各项服务工作，为参会人员续好茶水，满足参会人员的各项要求。三是要有责任心。将责任落实到人，综合科作为会务的责任主体，每次会议前要指定会务责任人，全程做好会务服务，会后认真清理会议室。

（4）提升应急管理服务能力。一是抓紧做好县级和各镇、各部门应急管理机构的建设，形成指挥有力、运转高效的应急管理网络。二是加强应急预案的修订和完善，做到从县到镇到基层单位都有预案，所有种类的突发公共事件都有相应的预案。三是建立风险隐患排查制度，建立应急管理风险排查台帐，及时整改到位。四是开展应急演练，重点选择山体滑坡地质灾害和学校安全应急预案进行演练，提高对突发公共事件的应急实战能力。

3、把督查当成政府办促进政府工作落实的手段，建设务实型机关

（1）创新督查手段。一是力求形式多样化。除采取电话、发函、会议督办等常规方式外，还将深入一线，明察暗访、现场查看、上门督办，准确掌握落实进度情况。对个别推诿扯皮、敷衍塞责，办理不力的承办单位，启动二次督查程序，责令限期整改。二是力求工作全面性。把督查工作贯穿于决策实施的全过程，及时掌握动态，做到一抓到底，务求实效。三是力求工作协调性。加强与党委部门的联系，积极配合搞好联合督查。同时积极探索政务督查与人大代表和政协委员监督、新闻媒体监督、群众监督等相结合的督查方式，整合监督力量，形成督查合力。

（2）提升督查效率。一是突出督查重点。针对重点《政府工作报告》责任分解、重点工程、县政府领导批示、县政府和县政府办下发文件的贯彻落实情况、人大代表建议和政协委员提案办理情况等开展督查，促进政府重点、重要工作加快落实。二是建立督查队伍。建立以政府办督查科为中心，各镇、各单位办公室为节点的督查网络体系。各镇、各单位都要明确一名督查工作分管领导，指定一名督查联络员，建立督查工作网络，把政务督查工作责任落实到人，确保督查工作渠道畅通。三是规范督查程序。按确定督查对象——下达督办通知——组织跟踪督查——形成督查通报——立卷归档的程序开展督查工作，保持工作的协调性和连贯性。四是编发督查刊物。搭建督查载体，认真组织编发《政务督查》，每月编发不少于1期。

4、把规范管理当成政府办提升工作效率的形式，建设效能型机关

（1）科学制定考核体系。根据政府办的工作内容和实际情况，每年初制定《目标管理考核办法》，分解工作任务，落实责任主体，制定考核标准，并视工作落实情况实行严格的奖优罚劣制度，对工作落实较好的工作人员在年终评优评先、后备干部推荐方面优先考虑。

（2）建立健全规章制度。一是建立过错责任追究制度，对文稿的起草、修改、送审、签发、校对、印发等各个环节都落实责任主体、明确奖惩措施，减少工作失误，提高工作效率。二是建立严格的把关制度。重要文稿如工作报告、工作意见、重要文件等，一般先请领导提思路，办公室根据领导意图认真构思，分头撰写，并指定专人汇总，初稿形成后全体政务人员再进行讨论、修改，最后按文稿审核签发程序办理。三是建立信息通报制度。每月对信息报送情况及上级采用情况进行通报，并对下一步信息工作提出要求，推动信息工作的健康发展。四是不断完善印章使用、财务管理、职工学习等日常工作制度，推动各项工作的制度化、规范化。

（执笔人：夏民强）

二00八年五月十八日