第一篇：、公路、水运建设项目 (省管重点项目招标文件)
法定依据
《中华人民共和国公路法》第二十二条：“公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。”“第二十五条：”公路建设项目的施工，须按国务院交通主管部门的规定报请县级以上地方人民政府交通主管部门批准。“
《招标投标法》（1999年8月30日第九届全国人大常委会第三十一次会议通过）第九条：”招标项目按照国家有关规定需要发行项目审批手续的，应当先发行审批手续，取得批准。“
《建设工程质量管理条例》（2000年1月10日国务院第25次常委会通过）第十一条：”建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。....施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。“第四十三条：”.....县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理.....。“
《建设工程勘察设计管理条例》（2000年9月20日国务院第31次常委会通过）第二十八条：”.....建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。....“
·申请条件
”
1、初步设计或施工图设计已经批复；
2、建设资金已经落实；
3、项目法人已经成立，并符合项目法人资格条件。
"
·办理程序
1、业主将招标文件上报；
2、省交通主管部门组织专家审查并召开审查会议；
3、省交通主管部门批复；
4、将批文及修改后的招标文件报交通部审查；
·申报材料
1、招标方案核准材料
2、初步设计或施工图设计批复；
3、项目法人审查批复；
4、有关部门批准的项目资金计划。
·办理时限
从接到申请之日算起 15 个工作日（节假日除外）内办理
·收费依据、收费标准
不收费
第二篇：湖南省公路水运工程项目招标
湖南省公路水运工程项目招标
分类资审随机分配合理低价法实施办法（试行）
第一章
总
则
第一条
为规范我省公路水运工程施工招标投标活动，坚持招投标工作“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》和《工程建设项目施工招标投标办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》、《水运工程施工招标投标管理办法》以及《关于解决当前政府投资公路水运工程建设中带有普遍性问题的意见》等有关规定，制定本实施办法。
第二条
分类资审随机分配合理低价法，是指潜在投标人按照公路水运工程的工程类别报名，对通过资格预审的潜在投标人随机分配标段，发售招标文件，评标委员会对投标文件评审并按评标价得分和信用评价得分综合得分由高到低的顺序排序，推荐中标候选人的评标方法。
第三条
本办法适用于湖南省行政区域范围内必须依法招标的公路水运工程建设项目。
技术复杂的特大桥梁和长大隧道、公路工程机电三大系统（含隧道机电）、先行控制性工程、航电枢纽船闸及厂坝工程、水运工程设备采购安装等按照管理权限，经交通运输行政主管部门批准，可作为单独的项目或标段采用综合评估法评标。
国际金融组织贷款的项目从其招标规定。
BOT项目的施工招标按照有关规定及批复进行。
第二章
资格预审公告发布
第四条
招标人根据有关规定，在指定媒体发布资格预审公告（代招标公告）。
第五条
资格预审公告应包括以下主要信息：项目概况、招标工程类别及其标段划分、招标方式、评审办法、潜在投标人资格条件、省外施工企业在我省备案要求、报名地点和起讫时间及须提供的资料等。
第六条
公路工程分为土建工程（路基、桥隧）、路面工程、交通安全设施工程、通信管道预埋工程、房建工程、绿化工程、机电工程七个工程类别。水运工程分为港口工程、航道工程、房建工程、绿化工程四个工程类别。招标人可根据资质、业绩等要求细分招标工程类别。
第三章
分类资格预审
第七条
招标人在资格预审公告规定时间和地点发售资格预审文件。潜在投标人根据自身资质类别、等级和资格预审公告规定的资格条件购买资格预审文件。潜在投标人一般只能获得一个购买资格预审文件机会，对最近1年被湖南省交通运输厅评为AA级的潜在投标人，在下一信用评价期限内每次投标给予增加一个购买资格预审文件机会的奖励；对最近3年连续被湖南省交通运输厅评为A级的潜在投标人，在下一信用评价期限内给予在一次投标中增加一个购买资格预审文件机会的奖励，增加后的购买资格预审文件总数量不得超过该次招标的标段总数。如某项目只包含一个标段，则不进行奖励增加。
第八条
招标人不接受存在《公路工程标准施工招标资格预审文件》（2009年版）、《水运工程标准施工招标文件》（2008年版）“投标人须知”第1.4.3项情形之一的潜在投标人、公路工程信用评价结果最近1年被湖南省交通运输厅评为D级、最近2年连续被湖南省交通运输厅评为C级、最近3年连续被湖南省交通运输厅评为B级及以下的施工企业和水运工程最近1年内有2次及以上不良行为记录的潜在投标人报名。
第九条
具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子（分）公司，或同一母公司的子（分）公司，或法定代表人为同一人的两个或两个以上法人，参与同一工程类别报名时，所有利益相关人的总数量（含奖励增加数量）不得超过该工程类别的标段总数。
第十条
根据项目规模和潜在投标人递交的资格预审申请文件数量，招标人可组织清标工作组，清标工作组只根据资格预审文件规定列出资格预审申请文件的响应情况，不得对资格预审申请文件作出任何评价。清标结果应如实、客观、准确地反映潜在投标人对资格预审文件的响应情况，不得故意遗漏和片面摘录。
第十一条
资格预审采用合格制审查。审查工作分二个阶段进行：初步审查、详细审查。只有完全满足初步审查的申请文件才能进入详细审查，详细审查是指对潜在投标人的资质、业绩、财务能力、主要人员资历（项目经理与总工）、信誉情况等强制性资格审查，对设备和其它技术管理人员等不作为通过审查的条件。
第十二条
资格预审文件应简化对资格预审申请文件的审查内容，尽量减少不通过资格审查条件。对细微偏差或资格预审文件中的不明确之处，一般不否决其资格预审申请文件，评审委员会应通过澄清方式加以核实，若经澄清、补正仍不能满足资格预审文件要求的，按否决其资格预审申请文件处理。
第十三条
评审委员会对所有潜在投标人的资格预审申请文件进行评审，并将资格预审申请文件中不满足资格预审文件要求的相关资料复印件作为评审报告的附件一同上报主管部门备案。若通过某一招标工程类别资格预审的潜在投标人数量少于标段数量的3倍时，招标人将重新组织资格预审或经有关部门批准采取邀请招标。
第四章
随机分配标段
第十四条
在招标文件投标邀请书规定的时间和地点，在相关行政监督部门的监督下，对通过资格预审的所有潜在投标人采取随机摇号的方式，根据平均分配的原则，随机确定每一招标工程类别各标段的潜在投标人，母子（分）公司、关联企业等利益相关人应分配至不同标段。如某招标工程类别只包含一个标段，则不需进行随机摇号确定标段。
第十五条
随机摇号确定标段后，招标人当日发售招标文件，潜在投标人自愿购买（具体发售时间招标人在摇号现场公布）。招标文件的内容包括投标邀请书、投标人须知、评标办法、投标文件格式、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术规范和投标人须知前附表规定的其它材料等。
第五章
合理低价法评标与定标
第十六条
潜在投标人于购买招标文件后的第20天（一般项目）或28天（重大项目）递交投标文件，投标文件内容包括投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书、投标保证金、已标价的工程量清单、资格审查资料、承诺函、投标人须知前附表规定的其它材料等。
第十七条
评标委员会的组成采用“X+1（奇数）”的办法，“X”为从专家库随机抽取的专家人数，“1”为项目法人派出的评标代表，评标委员会总人数不得少于5人。
第十八条
评标办法采用合理低价法。评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行评审，对满足招标文件实质性要求的投标文件，按评标价得分和信用评价得分综合得分由高到低顺序依次推荐前3名投标人为中标候选人。
第十九条
招标人应依照有关法律法规的规定，对中标候选人按有关规定，在指定媒体上进行公示。公示期间由招标人对投标人或利益相关人的质疑和异议进行受理与处理。公示期满之后，对无异议且无投诉举报的或投诉举报经查证失实的中标候选人发出中标通知书；对投诉举报属实的根据招标文件和相关法律法规的规定决定是否取消中标资格，并将不良记录记入该投标人的诚信档案。弄虚作假骗取中标并进场施工的，按照《工程建设项目招标投标办法》（七部委第30号令）等规定进行处理，并计入该企业的诚信档案。
第六章
招标投标监督
第二十条
市（州）及以上交通运输行政主管部门应对招标投标活动实行行政监督，包括对招标文件备案、公告发布、资格预审审查、摇号确定标段、开标、专家抽取、评标、定标等全过程监督或审查。
第二十一条
招标人根据有关规定编制的资格预审文件和招标文件，按照项目管理权限，经同级交通运输行政主管部门备案。
第二十二条
招标人根据造价文件编制的有关规定、项目特点、市场行情等，编制本项目各标段工程量清单及最高限价，经相关交通造价部门审核，按照项目管理权限，经同级交通运输行政主管部门备案。
第二十三条
招标人应将投标文件中不符合要求导致废标的相关资料复印件作为评标报告的附件一同上报主管部门备案。如发现并证实评标过程不公正，有违纪违法行为的，应及时召集评标委员会进行复议。
第七章附则
第二十四条
本实施办法由湖南省交通运输厅监督实施、负责解释。
第二十五条
本实施办法自公布之日起施行。
附件1
合理低价法评标办法
合理低价法是指评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按其评标价得分和信用评价得分综合得分由高到低排序，推荐前3名为中标候选人（当综合得分相同时，以投标报价较低者优先；当综合得分和投标报价相同时，以我省最近1年信用等级较高者优先；当综合得分、投标报价和最近1年信用等级都相同时，随机摇号确定排序）的评标办法。
一、招标人发布最高限价（一般与招标文件一起发售），最迟应于开标截止日期15日前书面通知各潜在投标人。投标报价高于招标人最高限价的投标文件按废标处理，其投标报价不参与评标基准价计算。
二、评标价的确定（在招标文件中明确）
方法
一、评标价=投标函文字报价
方法
二、评标价=投标函文字报价-暂估价-暂列金额（不含计日工总额）
三、理论成本价的确定
理论成本价＝（招标人最高限价×60％＋所有投标人评标价（或去掉最高和最低评标价）的算术平均值×40％）×0.88。投标报价低于理论成本价的，不否决其投标，但其投标报价不参与评标基准价计算。
四、评标价平均值的确定
除一、三点规定不参与评标基准价计算的投标报价外，其它所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。
五、评标基准价的确定
评标基准价=（招标人最高限价×权重C1+评标价平均值×权重C2）（1-下浮系数）
下浮系数一般范围为1%～5%，于开标现场随机公开抽取每个标段的下浮系数，系数数量不少于5个。
对于桥梁、路面等材料费用比重较大的工程，C1取0.6，C2取0.4；对于路基、隧道等材料费用比重较小的工程，C1取0.5，C2取0.5，具体情况根据项目实际在招标文件中明确。
评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人数量发生变化。
六、评标价的偏差率
评标价的偏差率是指某一评标价相对评标基准价的偏差比例。
偏差率=100%×｜评标价-评标基准价｜/评标基准价
七、评分公式
（一）评标价＞评标基准价时
评标价得分=99-偏差率×100×扣分幅度E1
（二）评标价≤评标基准价时
评标价得分=99-偏差率×100×扣分幅度E2
招标人可根据项目特点和实际需要设置E1和E2值，但E1应大于E2。一般情况下，E1取2，E2取1。附件2
第三篇：省管工程项目招标相关文件备案制度
省管工程项目招标相关文件备案制度
一、责任单位
湖南省建设工程招标投标管理办公室
二、责任人
省招标办实行主任负责下的岗位分工责任制，主任主持办内全面工作，并对本办工作负全面责任，办内其他同志按照科室分工，分别承担各自工作任务。省管工程项目招标文件备案责任人为主任、分管副主任、承办人。
三、办事依据
1、中华人民共和国招标投标法
（中华人民共和国主席令第21号）
2、中华人民共和国招标投标法实施条例
（中华人民共和国务院令第613号）
3、中华人民共和国合同法
4、建设工程质量管理条例（国务院第279号令）
5、国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知（国办发[2000]34号）
6、建筑业企业资质管理规定（2007年建设部令第159号）
（湘建价[2008]2号）
18、关于印发《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标投标人资格审查办法》和《湖南省房屋建筑和市政工程施工招标评标活动管理规定》的通知（湘建建[2010]318号）
19、关于印发进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动相关规定和办法的通知（湘建建[2010]298号）
20、关于印发《湖南省房屋建筑和市政工程监理招标投标管理办法》和《湖南省房屋建筑和市政工程监理招标评标办法》的通知
（湘建建[2011]291号）
21、湖南省建设厅、湖南省财政厅关于进一步规范全省建设工程项目投标保证金管理的通知（湘建建[2009]200号）
22、关于进一步规范工程建设项目投标人资格审查工作的意见（湘建建[2009]122号）
23、关于颁发《湖南省建设工程工程量清单计价办法》的通知（湘建价[2009]406号）
24、关于印发《湖南省房屋建筑和市政工程标准施工招标资格审查文件》和《湖南省房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》（试行）的通知（湘建招办[2011]字第44号）
四、受理范围
省级及以上项目立项审批机关批准立项的项目招标相关文件
五、办理条件
招标文件（招标公告、资格审查文件）备案要求
1、申请招标的项目必须具备法定招标条件，进窗资料种类、各项要素齐全；
2、招标文件（含修改、补充、答疑等）应在发布前3天申请备案，备案科按规定提出备案意见，并报分管办领导审查；
3、招标文件（招标公告、资格审查文件）格式内容采用湖南省建设工程招标投标管理办公室湘建招办[2011]字第44号颁布试行的标准文件，修改补充的内容必须按要求黑体加粗；
4、对于具有通用技术标准的、施工难度小的，资格审查办法为合格性评审的工程，不得提高对投标申请人的资格条件要求，不得设置类似工程业绩、奖项等附加合格条件；
5、对于贰级及以下施工资质可以承担的具有通用技术的所有工程，资格审查可以通过合格性评审与打分排
7、招标项目资金来源落实情况；
8、招标代理合同；
9、招标代理中标通知书；
10、招标方案；
11、资格审查文件；
12、招标文件（含工程量清单、招标控制价及其组成）；
13、法律法规规定的其它资料。
上述资料第4、5项，招标人自行招标时提供；资料第8项委托组织招标时提供；资料第9项为国有投资项目委托招标时提供。
七、办理程序和时限
（一）受理
省管项目招标相关文件备案申请统一由办事大厅窗口B204受理，并分别作出以下处理：
1、申请事项依法不需要办理备案手续的，即时告知申请人不予受理；
2、申请事项依法依规不属于本单位职权范围的，即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；
3、申请材料存在可以当场更正错误的，允许申请人当场更正；
出不予备案的书面理由，连同申请备案材料退回受理窗口，由窗口向申请人反馈意见。
7、申请备案单位修改完善申请备案材料后，重新向窗口报送。窗口将重新受理的备案申请材料分送备案监督科进行复核。对符合备案条件要求的，提出同意意见报分管领导和办主任审定后予以办理备案手续。对不符合备案条件要求的，提出不予备案的书面理由，连同申请备案材料退回受理窗口，由窗口向申请人反馈意见。
（三）时限
应在受理项目招标备案申请之日起3个工作日提出备案意见。
八、公告发布范围及载体（含咨询和投诉渠道）工程项目招标备案手续办理后，招标人将项目招标公告在湖南省招标投标监管网予以公告发布，同时在湖南省建设工程招标投标信息网上发布，正式接受投标申请人网上报名，下载文件。
项目招投标各方主体对项目招标文件有异议，可以通过信息网、电话等形式向省建设工程招标投标管理办公室及其上级管理部门咨询和投诉。
九、监督检查
1、工程项目招标备案监督责任单位及其工作人员，应严格执行国家招投标法律法规和政策文件有关规定，不得拖延备案办理时限；
2、工程项目招标备案监督责任单位及其工作人员应认真审查项目招标备案的文件，不得设置违法违规条款。凡因文件备案审查不严造成投诉、纠纷等，给与相关责任人批评或报请上级给予处分。
十、责任追究
1、招标相关文件备案按规定属于告知性备案，其文件的真实性、准确性由招标人自行负责；
2、对在工作中徇私舞弊、滥用职权的，依照有关规定，追究责任
第四篇：公路工程施工监理招标文件范本
《公路工程施工监理招标文件范本》主要内容:为加强公路工程施工监理招投标管理工作，规范监理招投标市场行为，发挥监理在工程建设中的重要作用，我站组织北京逸群工程咨询有限公司和有关专家编写了《公路工程施工监理招标文件范本》（以下简称《范本》）。《范本》依据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工监理招标投标管理办法》等法规、规章，紧密结合国内公路工程施工监理招投标特点，并借鉴了FIDIC合同条件和各地好的经验和做法，在编写过程中，广泛征求了交通主管部门和建设、监督、监理等单位的意见，经过多次修改，经编审委员会审定通过。
《范本》共分四卷。第一卷包括招标公告、投标邀请书、投标人须知、合同通用条款、合同专用条款。第二卷包括监理规范、工程专用规范、技术规范。第三卷包括投标文件、中标通知书、监理合同协议书、保函等格式。第四卷是图纸和资料。另外，附录中摘录了与公路工程施工监理招投标有关的法规文件。
目录
第一卷
第一篇 招标公告（适用于未进行资格预审）
第一篇 投标邀请书（适用于已进行资格预审）
第一篇 投标邀请书（适用于邀请招标）
第二篇 投标人须知
第三篇 合同通用条款
第四篇 合同专用条款
第二卷
第五篇 监理规范
第六篇 工程专用规范
第七篇 技术规范
第三卷
第八篇 投标文件格式
第九篇 中标通知书格式
第十篇 监理合同协议书格式
第十一篇 银行预付款保函格式
第十二篇 银行履约保函格式
第十三篇 支付担保保函格式
第四卷
第十篇 图纸和资料
附录
1．工程建设项目招标范围和规模标准规定(21000年5月1日国家发展计划委员会令第3号)
2．评标委员会和评标方法暂行规定(2001年7月5日国家计委等七部委令第12号)
3．国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知(发改价格[2007]670号)
4．国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知(计价格[2002]1980号)
5．国家发改委关于招标代理服务收费有关问题的通知(发改办价格
[2003]857号
6．公路工程施工监理招标投标管理办法(2006年5月25日交通部令2006年第5号)
7．公路水运工程监理企业资质管理规定(2004年6月30日交通部令2004年第5号)
序言
为加强公路工程施工监理招投标管理工作，规范监理招投标市场行为，发挥监理在工程建设中的重要作用，我站组织北京逸群工程咨询有限公司和有关专家编写了《公路工程施工监理招标文件范本》（以下简称《范本》）。《范本》依据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工监理招标投标管理办法》等法规、规章，紧密结合国内公路工程施工监理招投标特点，并借鉴了FIDIC合同条件和各地好的经验和做法，在编写过程中，广泛征求了交通主管部门和建设、监督、监理等单位的意见，经过多次修改，经编审委员会审定通过。
《范本》共分四卷。第一卷包括招标公告、投标邀请书、投标人须知、合同通用条款、合同专用条款。第二卷包括监理规范、工程专用规范、技术规范。第三卷包括投标文件、中标通知书、监理合同协议书、保函等格式。第四卷是图纸和资料。另外，附录中摘录了与公路工程施工监理招投标有关的法规文件。
《范本》是招标人编制监理招标文件的示范文本，也是投标人编制投标文件的重要参考资料。各地在使用过程中，如发现问题或有何建议，请及时告知我们，以便修订时参考。
第五篇：通村公路招标文件
汨罗市新塘乡 村通村公路工程建设项目
招 标 文
件
新塘乡
村村委会 ]二00七年 月
目
录
1、投标邀请书格式
2、投标人须知资料
3、工程量清单
4、公路建设实施办法
工程合同 甲方： 乙方：
监证方：汨罗市农村公路建设领导小组办公室及新塘乡人民政府 甲方因工程需要，同意将新塘乡
水泥路硬化任务的施工任务承包给乙方。为保证工程施工安全、高效、优质，甲方、乙方双方达成协议如下：
一、工程内容及单价：该工程为砼路面工程，起点
本单价包括为实施和完成合同工程需要的劳务、材料、机械、质检（含自检）、安装、缺陷修复、管理、保险、施工技术装备、交通管制、利润及完成甲方所要求乙方的责任和义务等相关费用。
二、甲方义务：
1、甲方必须为乙方协调好地方关系，否则误工一天，甲方承担平均每天完成工程量所产生的全部民工工资和械租金。
2、甲方必须无偿提供拌和场、水源、用电搭火、土场。
三、乙方义务：
1、履约担保金：本合同签订前乙方应向甲方提供5000元履约担保金。工程完成交工达到优良工程标准后一个月内退回乙方，但保留甲方与业主合同价款5%的数额作为质量保证金，工程竣工验收达标达优良工程，一年后付清质保金。
2、工期：本工程工期为
天，开工期为接到临理工程师的工令之日算起 天内。乙方应向甲方提交具体施工 进度计划，由于乙方的实际工程进度严重滞后于进度，并因此影响项目按期交工，甲方有权要求乙方采取有的加快进度的一切措施，或强制性地将乙方的部分或全部工程转包有条件的单位施工，并从乙方的任何款中按工程项目造价的110%扣除。
3、施期损失金：拖期损失金为人民币1000元/天。
4、缺陷责任期：本工程缺陷责任期为 年，保修期限为年，承包人对工程质量终身负责。缺陷责任期及保修期内暴露的质量问题属乙方未尽责任，乙方须承担相关修复费用。
5、税金：本工程单价不含水税金，但乙方应做好有效会计凭请及帐簿，以备有关部门的审核、查验。
6、质量：乙方必须严格按优良工程的标准，遵照交通部2003年颁布的《公路工程招投标文件》范本所述的技术条款、《路基路面施工技术规范》和《汨罗市农村公路建设管理实施办法》及主提出补充和专用条款控制施工，搞好施工组织设计，确定合理的施工工序，甲方先将泥石调形层达标后并通过监证方的签证认可再由乙方进入不敷出下一道工序，控制好施工配合比，保证路面厚度、平整度等，确保工程达到优良工程标准。如达不到优良工程标准，乙方须承担由此而给予甲方带来的一切损失。
乙方须对施工材料承担责任和义务，运至工地的材料应有出厂证明书及相关试验报告。
水泥稳定料和砼须采用强制式50型拌和机集中拌和，拌和设备应带有计量装置。本合同段所用水泥应使用同一生产商同一品牌的有出厂合格证、质监部门检验合格证的产品。
7、机械及仪器设备：乙方履约本合同
8、人员：乙方派驻到工地履行施工任务的工作人员，必须能够适应规定的本职工作，其全部工作人员应有相关资质并向甲方申报到岗，项目经、技术负责人、专业工程式师、安全专员不得擅自高岗，否则甲方及监证方有权参照甲方投标书所述标标准扣除履约保证金。
乙方应服从甲方及监证方派驻人员或表的安排，精心组织施工，合理编制进度计划，确保我程质量。若乙方的施工进度及质量不能达到甲方及监证方的要求，甲方有权要求乙方采取一切有利于保证质量、加快进度的措施，乙方不得拒绝。严重时可强制发性地将乙方的部分或全部工程转包给予在条件的单位施工，并扣除工程式款。
9、
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