安徽省推进县域义务教育均衡发展改革试点实施方案

第一篇：安徽省推进县域义务教育均衡发展改革试点实施方案

安徽省推进县域义务教育均衡发展改革试点实施方案

为落实国家教育体制改革试点工作要求，全面深入推进义务教育均衡发展，依据《义务教育法》，以及国家、省《教育中长期改革和发展规划纲要》的精神，结合本省实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导, 适应义务教育的公共性、普及性和基础性要求，将推进县域义务教育均衡发展作为完善公共服务体系的重中之重，坚持“政府主导、省市统筹、以县为主、区域推进”的原则,实施体制改革和制度创新，努力缩小城乡、区域和学校间义务教育发展水平差异，推进全省义务教育均衡发展，保障全体适龄儿童少年平等接受义务教育的机会和权利, 促进教育公平和社会和谐。

二、目标任务

按照义务教育初步均衡、基本均衡和优质均衡的三个层次，以县、区为单位逐步推进。凡区域内义务教育学校标准化建设完成率达到45%，办学条件、管理和质量达到国家与省均衡发展的标准和要求并经过省级以上教育督导评估验收，教学点办学符合最低要求的地区，为初步均衡。凡区域内义务教育学校标准化建设完成率达到85%以上，办学条件、管理、质量符合国家与省均衡发展的标准和要求并通过省级以上教育督导评估验收，教学点符合最低办学条件要求的地区，为基本均衡。凡达到办学条件现代化标准，教育管理、质量符合国家与省均衡发展的标准和要求，通过省级以上督导评估验收的地区，为优质均衡。具体目标如下：

2012年，九年义务教育经费投入达到国家规定标准，初步形成全省义务教育投入均衡配臵机制和补偿激励机制，校长和教师定期交流制度建立，标准化学校完成率达45%，70%的义务教育学校班额达到标准要求，市、县城区学校择校生控制在招生总额5%以内，保障农民工子女就学的长效机制建立，残疾儿童入学率达到85%以上，全省实现县域内义务教育初步均衡和基本均衡的县（市、区）各占50%。

2015年，义务教育学校生均公用经费达到中部省份平均水平，全面实施教师和校长定期交流制度，教育资源均衡配臵机制基本建立，义务教育学校标准化建设基本完成，全省义务教育学校班额达到标准要求，市、县城区学校择校生得到进一步控制，农民工子女义务教育得到全面保障，残疾儿童入学率达到90%以上；全省80%的县（市、区）实现县域内义务教育基本均衡，其中20%达到优质均衡。

2020年，义务教育学校布局合理，教育资源均衡配臵机制趋于常态，学校办学条件、教师队伍配臵均衡，管理水平、教育质量稳定提升，城乡、地区之间义务教育学校差距明显缩小，城乡一体化发展格局初步形成，覆盖城乡、供给均等的义务教育公共服务体系基本建立，全省义务教育学校班额无超标，同城市区义务教育公办学校无择校，县域内学校办学条件无差别，城市流动人口子女就学无障碍。所有县（市、区）实现县域内义务教育基本均衡，其中40%实现义务教育优质均衡，现代化水平进一步提高。

三、改革措施

（一）健全和完善义务教育管理体制

1、建立设区的市城区义务教育市级统筹、区级管理的管理体制。设区的市承担统筹领导和宏观管理职责，区政府实施统一办学，统一管理；暂不具备条件的市，也可采取市、区政府分级办学，分段管理，初中和小学的管办职责分别由市、区政府分担，但同学段管理避免交叉。高等学校和企事业单位举办的义务教育学校的教学、招生等业务按照相应层级学校的管理体制，由市或区级教育行政部门统一管理。

2、建立农村义务教育学区委员会管理制度。在以县为主的管理体制下，各县以中心学校为依托设立学区，中心学校管辖范围为一个学区。学区设立管理委员会，由学区内所有义务教育学校校长组成，中心学校校长担任主任，学区委员会在县教育行政部门的领导下对本学区学校的教学、教研、队伍、资源和考核评价实行统一管理，学区内布局规划、人事调配、资源配臵、资金项目安排等重大事项需由学区管理委员会集体讨论决定。中心学校受县教育

主管部门委托，在学区管理委员会的指导下负责学区管理的日常事务。建立学区监督委员会和教职工代表大会制度，加强对学区建设和学区管理工作的监督。

（二）建立义务教育资源均等配臵机制

1、建立教育公共财政投入稳定增长机制。按照财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要的要求，合理划定省、市、县(区)预算内教育经费占财政总支出的比例并逐年提高，确保实现《中华人民共和国义务教育法》规定的“三个增长”。依法征收城市教育费附加、地方教育附加和从土地使用出让金中计提教育资金，并主要用于义务教育办学条件的改善。

2、加强义务教育发展规划统筹协调机制。各级政府按照科学布局、均衡发展适度超前、够用适用的原则，做好义务教育发展的规划统筹。要进一步统筹好教育发展和经济发展的关系，将教育发展规划纳入城市建设和新农村建设的规划之中，解决城镇化带来的中心城市和县镇教育资源紧缺的矛盾，解决流动人口入学同城同待遇问题。统筹处理好整体优质资源扩大和重点学校做大做强的关系，高度重视薄弱学校建设规划，认真解决热门学校“大班额”与普通学校生源匮乏的矛盾；统筹处理好农村生源减少和留守儿童增加的关系，认真谋划寄宿制学校发展规划，解决农村学校规模发展和留守儿童上学过远的矛盾。实行教育行政部门参与规划的前臵审核制度，实施各级教育专项规划提交上级教育主管部门备案制度，提高学校规划建设的科学性、合理性。

3、建立义务教育资源统筹配臵标准。按照基本公共服务均等化的要求，制定全省统一的办学标准、教师编制标准、最低生均公用经费标准以及办学水平评估标准，实施教育资源均等配臵，促进义务教育学校办学条件趋于一致，实现办学条件标准化。

4、建立校长教师定期交流制度。各级政府和有关部门要研究制定校长和教师定期交流制度，设臵不同地区校长和教师交流的条件和办法。原则上校长在同一所学校任期不超过两届，教师在同一所学校任教满6年的必须交流，交流区域和范围由各级政府根据本地实际情况具体制定。

5、保障特殊群体接受义务教育。建立留守儿童关爱服务体系，有针对性的帮助解决农村留守儿童生活、学习等方面的困难问题。完善进城务工人员随迁子女接受义务教育的保障措施,进一步消除制度和政策性障碍，保障进城务工人员随迁子女在城镇就学、升学得到平等对待。加强特殊教育，全面改善特殊教育学校办学条件，加强对普通学校特殊教育班和随班就读的指导和支持，完善特殊教育体系。加强工读教育，科学规划与布局，改善工读学校办学条件，创新发展模式，提升教育教学质量。

（三）推进城乡义务教育一体化建设

1、完善农村义务教育经费保障机制。提高保障标准，强化保障能力，到2015年农村义务教育生均公用经费标准达到中部地区的平均水平。调整经费投入方向，优化分配结构，在注重硬件建设的同时，加大预算内教师培训、信息化建设、图书仪器配备等项支出所占比例，促进农村学校内涵建设。加大对农村教师待遇改善与提高的保障水平，与农村教师切身利益密切相关的周转房、公寓房、工资福利倾斜政策等全面纳入保障范围，以稳定和吸引更多的优秀师资安心农村教育。建立教学点的最低保障标准，保证规模偏小、位臵偏远、条件偏差的学校能够正常运转。

2、建立有利于教师向农村和薄弱学校流动的政策导向。城镇中小学教师评聘高级教师职务以及申报评选特级教师和省级以上优秀教师的，应有在农村中小学或薄弱学校任教3年以上的经历；在推行事业单位岗位设臵管理改革中，实行城乡统一的教师中、高级岗位结构比例；在开展优秀教师和先进教育工作者评选时，名额向农村义务教育教师和管理人员倾斜；向新聘用到国家扶贫开发重点县工作的大中专及以上毕业生，可提前转正定级；

转正定级时，薪级工资可高定1至2级。同时为体现对农村学校特别是条件艰苦学校的倾斜，在绩效工资中设立农村艰苦学校津贴，吸引和鼓励各类优秀人才到农村义务教育学校从教。逐步缩小地区间收入差距；加快农村教师周转宿舍建设，有条件的地方可在乡镇政府或中心学校所在地集中建设教师公寓；对于布局调整后确需保留的不足100人的农村义务教育学校，按照小学1:

3、初中1:4的班师比配备教师。

3、建立促进义务教育均衡发展的投入补偿机制。对于发达和欠发达地区资源“存量”上的差距，实行差别分配的原则，加大省对经济欠发达市、县的财政转移支付力度和项目支持倾斜力度。切实落实县级政府发展义务教育的责任。在加强省级统筹，加大省级投入的同

时，按照县级财政应担、能担的原则，确定全省义务教育县级财政分担比例并督促实施。加强各县义务教育资源均等配臵和补偿机制的建立。围绕促进基础教育协调发展、义务教育均衡发展的目标，依法保障教育投入，落实义务教育基本办学标准，保证县域内学校之间资源配臵均等，办学条件相当。

4、实施义务教育学校标准化建设。将标准化建设作为实现义务教育“两基”达标以后重中之重的任务，作为义务教育均衡发展的重要抓手和实现县域内基本均衡的重要门槛和衡量标准，加大各级政府投入，纳入民生工程，建立推进工作的时间表、路线图和信息管理平台以及标准化建设验收制度，促进工作落实。将城镇薄弱学校改造作为标准化建设的重点，加强农村学校和城镇薄弱学校实验室、图书室、计算机室等功能教室建设，提高实验仪器设备和图书的装备水平。加强农村学校食堂、厕所、饮水设施建设，全面改善农村学校生活设施条件。实施县镇义务教育学校扩容工程，到2015年解决县镇学校大班额问题。省整合中央财政专项和省级财政配套资金，重点加强对79个农业县（区）支持。市、县财政也要增加相应资金用于农村义务教育学校和城镇薄弱学校改造建设。

（四）加速提升义务教育整体办学水平和教育质量

1、改进中小学校长选任和管理制度。执行国家中小学校长任职资格标准，建立全省中小学校长资格准入制度，提高校长专业化水平。实行中小学校长任期制、聘任制和考核制，实行义务教育学校校长由县级教育行政部门选拔任用并归口管理，逐步推行校长职级制。

2、创新中小学教师编制管理方式。以县(市、区)为单位实行学校人员编制总量控制、统筹安排、动态调整。全省公办义务教育中小学校补充教师，按国家、省相关规定，一律实行公开招聘。积极探索建立新补充教师“省考、县聘、校用”的制度，严把“进口”。新补充教师实行聘用合同管理制度，原则上三年一聘，完善教师资格证书管理，建立教师资格证书登记制度,每5年根据教学业绩、师德表现、继续教育等情况对教师资格证书进行一次重新登记。进一步加强以提高教育教学能力为核心的义务教育教师培训工作。

3、大力提升义务教育教学质量。更新教育观念，深化对素质教育基本理念和基本要求的认识，着力培养学生的科学精神、创新思维、实践能力和健全的人格。完善课程方案，重视中小学生艺术、美术和体育健康教育。推进教育教学方式的改革，切实处理好学生减负与提高教师教学效果的关系，重点提升教师课堂有效教学的能力。加强教育科研，充分发挥教研队伍和省基础教育课程改革专家咨询委员会的引领和指导作用。

4、建立义务教育质量检测制度。积极探索以年级和学段教育目标为基本标准，以学业水平测试和综合素质评价为主要实施途径的义务教育质量综合评价体系，加强对义务教育质量的监测和管理，并将区域内中小学质量差异性的监测纳入对各地义务教育均衡发展定性考核的核心内容。

5、大力提升信息化水平。进一步加强农村中小学现代远程教育工作,不断提高教育信息化普及和应用水平。到2015年，所有义务教育学校实现“班班通”。有条件的地方逐步为村完小以上小学配备计算机教室。加强安徽省基础教育资源平台建设,建立义务教育学科专题网站，促进城乡优质教育资源共创共享,充分运用信息化的手段,缩小城乡学校优质教育资源差距,促进教育质量整体提升。

（五）规范义务教育学校办学行为

1、明确办学行为规范。重点在影响义务教育均衡发展的学校和班级设臵、班额控制、招生和收费监管等方面建立规范。义务阶段全面取消重点班、重点校，实行“划片招生、免试入学”，禁止任何形式的选拔性招生。严格控制择校，禁止同城借读，禁止任何与招生有关的捐赠行为。示范高中招生计划切块分配到初中学校，到2015年，各市、县（区）分配指标不低于招生总额的80%，鼓励进行示范高中招生指标全部分配到各初中学校的尝试。中小学班额控制在国家规定的标准以内。禁止加班加点、节假日补课和乱收费。通过规范办学行为，引导义务教育生源合理分布，维护学校教育教学秩序。

2、建立规范办学行为的激励和约束机制。通过法律、经济、行政等手段，促进各地各学校落实办学行为规范。按照义务教育法律法规相关要求，开展普法执法检查，建立各级教育行政部门和学校规范办学行为情况年度公告制度。建立规范办学行为局长、校长责任制，开展行为规范示范校、示范县评估并实施奖励，对于达不到评估要求的学校取消评先评优资格和各类示范性学校称号，对于有法不依、执法不严、违法不纠的地区、学校和个人，实施责任追究。

3、建立义务教育经费监管机制。建立教育经费年度预决算经人大审议制度,各级政府年度教育经费的预决算，要提交同级人大单独审议。建立各级政府教育经费转移支付单列制度，防止地方政府教育投资出现“挤出效应”。建立地方财政性教育经费占地方可用财力的比例年度考核制度，确保教育财政投入在地方财政支出中比重逐步提高。建立对各级党委政府关于教育资金均衡配臵督导考核制度，对义务教育资源的配臵方向、使用及效果实施严格的监督管理，对于资源配臵没有体现均衡和补偿原则，学校之间办学水平差异较大的地区，在省级资金和项目分配上予以调整和干预，教育主管部门不得审批新建示范高中。完善义务教育经费的审计制度，建立教育内部预算管理审计制度，督促各地细化预算编制，硬化预算执行。对当地政府、教育部门和学校的审计结果要向上级政府和人大报告，向社会公开，将义务教育经费的投入、分配和使用臵于公共监督之下，对违法违纪者要追究其经济和行政乃至法律责任。

四、工作机制

（一）建立义务教育均衡发展的工作统筹机制。省政府成立协调小组，省政府主管负责人任组长，教育、发展改革、人力资源和社会保障、财政、住房和城乡建设、国土资源、税务等部门参加，统筹协调省政府各有关部门在推进义务教育均衡发展工作中的职责分工，扎实做好各自责任范围内的工作；加强对全省义务教育均衡发展规划与实施的领导，部署推进义务教育均衡发展各项改革。指导改革试点和实验项目，促进改革统筹，推进区域协作；支持和督促市、县政府履行职责，发展管理好当地义务教育。设区的市政府负责统筹、指导和整体推进本市义务教育均衡发展，对县级政府推进义务教育均衡发展进行监督和考核，指导推进义务教育均衡发展各项改革的开展。县级政府对推进县域义务教育均衡发展负主要责任，要统筹教育资源，落实推进义务教育均衡发展各项改革措施，提升义务教育均衡发展水平。

各级教育行政部门负责本地区义务教育均衡发展的具体规划、组织实施和日常管理。发展改革部门要把义务教育均衡发展纳入经济和社会发展总体规划，在项目安排上给予优先和重点支持。财政部门要进一步完善义务教育经费投入机制和管理制度，安排专项资金用于义务教育均衡发展，确保义务教育经费足额按时拨付。编制、人力资源和社会保障部门要合理制定义务教育学校编制标准，及时核定教职员编制，保证学校教育教学需要。规划、城乡建设、国土资源部门要把中小学建设纳入城乡基础设施建设统一规划，优先保障教育项目建设用地。税务部门要加强教育费附加征收工作，乡镇人民政府要加强校园周边综合治理，为学校正常教育教学创设良好的外部环境。

（二）建立义务教育均衡发展监测和评估验收机制。省建立县域义务教育均衡发展督导评估制度，重点对各地县域内中小学办学水平、教育管理和质量的差异性量化监测结果与各级政府推进义务教育均衡发展的工作情况，以及人民群众对均衡发展的满意度综合考核。县域义务教育均衡发展考核结果，与市、县党委、政府及其主要负责人的教育工作考核，以及教育发展强县的考核挂钩。经省政府教育督导机构评估达到义务教育均衡发展要求的县（市、区），由省政府批准认定后上报教育部审核认定。以县(市、区)为单位,建立义务教育均衡发展信息库,加强对县域内义务教育校际间发展差距的监测,及时督促纠正区域内教育资源配臵不当或学校差距过大的现象。建立区域义务教育均衡发展状况主要指标发布制度,由政府教育督导机构定期向社会公布。

（三）建立义务教育均衡发展工作问责机制。市、县党委、政府主要负责人是本区域内义务教育均衡发展工作的主要责任人，市、县党委、政府的分管负责人是本区域内义务教育均衡发展工作的直接责任人，各市、县区域内出现妨碍义务教育均衡发展实施的严重问题且不能及时纠正的,要依照《义务教育法》及我省的实施办法对有关责任人实行问责。

（四）建立促进义务教育均衡发展改革试点推进机制。为更好探索推进义务教育均衡发展的措施与途径，鼓励各市、县结合实际，围绕义务教育均衡发展的重点领域和关键环节，积极申报改革试点项目，为全省深入推进义务教育发展创造经验。

附件：安徽省推进县域义务教育基本均衡发展规划表

第二篇：推进义务教育均衡发展实施方案

推进义务教育均衡发展实施方案

为扎实推进义务教育均衡发展，促进教育公平，根据《义务教育法》、《山西省义务教育条例》和《山西省人民政府关于贯彻实施<山西省义务教育条例>促进义务教育健康发展的若干意见》，结合学校实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，将均衡发展作为义务教育的长期坚持并逐步完善的重点工作，以办好学校、保障学生公平接受义务教育权利为宗旨，全面实施素质教育，提高义务教育办学水平和教育质量。

（二）基本原则

1.遵循教育规律，制定整体规划和分步实施方案，统筹各类工程和项目的实施，有计划、有步骤地推进义务教育均衡发展。2.突出重点，扶持薄弱。积极扶持家庭贫困学生、进城务工人员随迁子女和农村留守儿童等群体接受义务教育。

3.注重内涵，提高质量。坚持内涵发展，确立现代教育理念，坚持育人为本，强化质量意识，将学生的全面发展、成长成才作为出发点和立足点。

4.健全机制，强化督导。加强义务教育均衡发展制度建设，建立和完善保障义务教育均衡发展经费投入。

二、工作目标与主要任务 ㈠工作目标

1.实现学校办学基本标准，薄弱建设和改造。

2.实现校园校舍、仪器设备、图书、公用经费、师资等资源大体均衡配置。㈡主要任务

进一步改善办学物质条件，优化教师资源配置，为整体提升教育质量奠定基础。推动义务教育学校坚持正确的办学方向，贯彻国家教育方针，全面实施素质教育，坚持依法办学，加强和改进德育工作，深化课程改革，建设学校特色文化。严格执行课程方案，认真落实课程标准，保证开全开足课程。加强现代学校制度建设，规范教育教学管理，深化教育教学改革，提高教育教学效率和效果。建立完善的教育教学服务和专业支撑体系，加强各级专业教研机构和队伍建设，实现教研工作与教学工作的紧密结合，突出教研实效。

抓紧建设数字化教育服务体系，充分发挥信息技术在推进义务教育均衡发展种的重要作用，构建开放灵活的教育资源公共服务平台，加 从当前来看，差距较大的问题主要有：

1.学校硬件设施设备严重不足：实验室定数不足，仪器缺口较大；现代教育技术设备不足，微机室内的电脑多数已处于淘汰品。2.图书数量不足3千册，生均只有11册左右。3.体、音、美器材缺口较大。

这些都是标准化学校建设的最基本要求，也是今后几年中我们需要达标的最主要任务。

三、推进步骤及保障措施 ㈠推进步骤。

1.定标普查，找出学校存在的问题和不足，全面掌握学校的办学差距，对义务教育均衡发展情况做出客观分析和评价。

2.制定规划。确定学校建设项目和规划，在此基础上，形成推进义务教育均衡发展规划，要做到目标和任务明确具体，政策和配套措施完善。

3.组织实施，在经费投入、仪器设备配置、教师补充和培训、工作指导等方面给予倾斜，使其分期分批达到规定要求，推进义务教育均衡发展。

4.督导验收。接受各级教育督导团组织评估和验收。㈡保障措施。

1.加强领导，完善组织协调机制。认真履行法定职责，将推进义务教育均衡发展作为首要任务，建立相应的考核制度和问责制度。

⑴明确和落实工作职责。⑵加强分工合作。

2.争取政策支持，确保经费，完善投入保障机制。进一步加大教育投入，保证推进义务教育均衡发展的经费需求，确保学校的正常运转。

⑴努力增加改善办学条件投入。⑵依法加强义务教育经费管理，严禁挤挪用。

3.强化措施，完善校长、教师管理机制。4.加强监督，完善督导受验机制

四、推进义务教育均衡发展实施工作领导组机构 组长：周世忠 副组长：郭月丽 郭州

组员：张仙玲 史海生 高志梅 王胜 张俊花 温国华 李晓波 王福霞

后所小学 2013.10.30

㈠工作目标

3.实现学校办学基本标准，薄弱建设和改造。

4.实现校园校舍、仪器设备、图书、公用经费、师资等资源大体均衡配置。㈡主要任务

进一步改善办学物质条件，优化教师资源配置，为整体提升教育质量奠定基础。推动义务教育学校坚持正确的办学方向，贯彻国家教育方针，全面实施素质教育，坚持依法办学，加强和改进德育工作，深化课程改革，建设学校特色文化。严格执行课程方案，认真落实课程标准，保证开全开足课程。加强现代学校制度建设，规范教育教学管理，深化教育教学改革，提高教育教学效率和效果。建立完善的教育教学服务和专业支撑体系，加强各级专业教研机构和队伍建设，实现教研工作与教学工作的紧密结合，突出教研实效。

抓紧建设数字化教育服务体系，充分发挥信息技术在推进义务教育均衡发展种的重要作用，构建开放灵活的教育资源公共服务平台，加 从当前来看，差距较大的问题主要有：

4.学校硬件设施设备严重不足：实验室定数不足，仪器缺口较大；现代教育技术设备不足，微机室内的电脑多数已处于淘汰品。5.图书数量不足3千册，生均只有11册左右。6.体、音、美器材缺口较大。

这些都是标准化学校建设的最基本要求，也是今后几年中我们需要达标的最主要任务。

四、推进步骤及保障措施 ㈠推进步骤。

5.定标普查，找出学校存在的问题和不足，全面掌握学校的办学差距，对义务教育均衡发展情况做出客观分析和评价。

6.制定规划。确定学校建设项目和规划，在此基础上，形成推进义务教育均衡发展规划，要做到目标和任务明确具体，政策和配套措施完善。

7.组织实施，在经费投入、仪器设备配置、教师补充和培训、工作指导等方面给予倾斜，使其分期分批达到规定要求，推进义务教育均衡发展。

8.督导验收。接受各级教育督导团组织评估和验收。㈡保障措施。

5.加强领导，完善组织协调机制。认真履行法定职责，将推进义务教育均衡发展作为首要任务，建立相应的考核制度和问责制度。

⑴明确和落实工作职责。⑵加强分工合作。6.争取政策支持，确保经费，完善投入保障机制。进一步加大教育投入，保证推进义务教育均衡发展的经费需求，确保学校的正常运转。

⑴努力增加改善办学条件投入。⑵依法加强义务教育经费管理，严禁挤挪用。

7.强化措施，完善校长、教师管理机制。8.加强监督，完善督导受验机制

第三篇：推进义务教育均衡发展实施方案

推进义务教育均衡发展实施方案

为扎实推进义务教育均衡发展，促进教育公平，根据《义务教育法》、《山西省义务教育条例》和《山西省人民政府关于贯彻实施<山西省义务教育条例>促进义务教育健康发展的若干意见》，结合学校实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，将均衡发展作为义务教育的长期坚持并逐步完善的重点工作，以办好学校、保障学生公平接受义务教育权利为宗旨，全面实施素质教育，提高义务教育办学水平和教育质量。

（二）基本原则

1.遵循教育规律，制定整体规划和分步实施方案，统筹各类工程和项目的实施，有计划、有步骤地推进义务教育均衡发展。

2.突出重点，扶持薄弱。积极扶持家庭贫困学生、进城务工人员随迁子女和农村留守儿童等群体接受义务教育。

3.注重内涵，提高质量。坚持内涵发展，确立现代教育理念，坚持育人为本，强化质量意识，将学生的全面发展、成长成才作为出发点和立足点。

4.健全机制，强化督导。加强义务教育均衡发展制度建设，建立和完善保障义务教育均衡发展经费投入。

二、工作目标与主要任务

㈠工作目标

1.实现学校办学基本标准，薄弱建设和改造。

2.实现校园校舍、仪器设备、图书、公用经费、师资等资源大体均衡配置。

㈡主要任务

进一步改善办学物质条件，优化教师资源配置，为整体提升教育质量奠定基础。推动义务教育学校坚持正确的办学方向，贯彻国家教育方针，全面实施素质教育，坚持依法办学，加强和改进德育工作，深化课程改革，建设学校特色文化。严格执行课程方案，认真落实课程标准，保证开全开足课程。加强现代学校制度建设，规范教育教学管理，深化教育教学改革，提高教育教学效率和效果。建立完善的教育教学服务和专业支撑体系，加强各级专业教研机构和队伍建设，实现教研工作与教学工作的紧密结合，突出教研实效。

抓紧建设数字化教育服务体系，充分发挥信息技术在推进义务教育均衡发展种的重要作用，构建开放灵活的教育资源公共服务平台，加从当前来看，差距较大的问题主要有：

1.学校硬件设施设备严重不足：实验室定数不足，仪器缺口较大；现代教育技术设备不足，微机室内的电脑多数已处于淘汰品。

2.图书数量不足3千册，生均只有11册左右。

3.体、音、美器材缺口较大。

这些都是标准化学校建设的最基本要求，也是今后几年中我们需要达标的最主要任务。

三、推进步骤及保障措施

㈠推进步骤。

1.定标普查，找出学校存在的问题和不足，全面掌握学校的办学差距，对义务教育均衡发展情况做出客观分析和评价。

2.制定规划。确定学校建设项目和规划，在此基础上，形成推进义务教育均衡发展规划，要做到目标和任务明确具体，政策和配套措施完善。

3.组织实施，在经费投入、仪器设备配置、教师补充和培训、工作指导等方面给予倾斜，使其分期分批达到规定要求，推进义务教育均衡发展。

4.督导验收。接受各级教育督导团组织评估和验收。

㈡保障措施。

1.加强领导，完善组织协调机制。认真履行法定职责，将推进义务教育均衡发展作为首要任务，建立相应的考核制度和问责制度。⑴明确和落实工作职责。⑵加强分工合作。

2.争取政策支持，确保经费，完善投入保障机制。进一步加大教育投入，保证推进义务教育均衡发展的经费需求，确保学校的正常运转。⑴努力增加改善办学条件投入。⑵依法加强义务教育经费管理，严禁挤挪用。

3.强化措施，完善校长、教师管理机制。

4.加强监督，完善督导受验机制

四、推进义务教育均衡发展实施工作领导组机构

组长：周世忠

副组长：郭月丽郭州

组员：张仙玲史海生高志梅王胜

张俊花温国华李晓波王福霞

后所小学2013.10.30

㈠工作目标

3.实现学校办学基本标准，薄弱建设和改造。

4.实现校园校舍、仪器设备、图书、公用经费、师资等资源大体均衡配置。

㈡主要任务

进一步改善办学物质条件，优化教师资源配置，为整体提升教育质量奠定基础。推动义务教育学校坚持正确的办学方向，贯彻国家教育方针，全面实施素质教育，坚持依法办学，加强和改进德育工作，深化课程改革，建设学校特色文化。严格执行课程方案，认真落实课程标准，保证开全开足课程。加强现代学校制度建设，规范教育教学管理，深化教育教学改革，提高教育教学效率和效果。建立完善的教育教学服务和专业支撑体系，加强各级专业教研机构和队伍建设，实现教研工作与教学工作的紧密结合，突出教研实效。

抓紧建设数字化教育服务体系，充分发挥信息技术在推进义务教育均衡发展种的重要作用，构建开放灵活的教育资源公共服务平台，加

从当前来看，差距较大的问题主要有：

4.学校硬件设施设备严重不足：实验室定数不足，仪器缺口较大；现代教育技术设备不足，微机室内的电脑多数已处于淘汰品。

5.图书数量不足3千册，生均只有11册左右。

6.体、音、美器材缺口较大。

这些都是标准化学校建设的最基本要求，也是今后几年中我们需要达标的最主要任务。

四、推进步骤及保障措施

㈠推进步骤。

5.定标普查，找出学校存在的问题和不足，全面掌握学校的办学差距，对义务教育均衡发展情况做出客观分析和评价。

6.制定规划。确定学校建设项目和规划，在此基础上，形成推进义务教育均衡发展规划，要做到目标和任务明确具体，政策和配套措施完善。

7.组织实施，在经费投入、仪器设备配置、教师补充和培训、工作指导等方面给予倾斜，使其分期分批达到规定要求，推进义务教育均衡发展。

8.督导验收。接受各级教育督导团组织评估和验收。

㈡保障措施。

5.加强领导，完善组织协调机制。认真履行法定职责，将推进义务教育均衡发展作为首要任务，建立相应的考核制度和问责制度。⑴明确和落实工作职责。⑵加强分工合作。

6.争取政策支持，确保经费，完善投入保障机制。进一步加大教育投入，保证推进义务教育均衡发展的经费需求，确保学校的正常运转。⑴努力增加改善办学条件投入。⑵依法加强义务教育经费管理，严禁挤挪用。

7.强化措施，完善校长、教师管理机制。

8.加强监督，完善督导受验机制

第四篇：域义务教育均衡发展督导工作实施方案

县域义务教育均衡发展督导评估工作实施方案

为全面推进我区义务教育高质量均衡发展，根据《宜宾市南溪区县域义务教育均衡发展督导评估工作实施方案的通知》南府办函[2013]46号、国家食品药品监督管理局《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》、《关于开展2013年春季学校食堂食品安全检查工作的通知》、教育部等十五部门关于印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等文件要求，结合我局职能职责，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持把学生身体健康、生命安全摆在优先的战略地位，认真贯彻落实国家、省、市、区教育、药监工作会议和有关文件精神，加强对学校食品安全的监管，全面提高各中小学校食品安全质量，确保师生身体健康、生命安全。

二、组织领导

成立义务教育均衡发展督导评估迎评工作领导小组，加强领导。

组

长：周元玲

局长

副组长：易遵凤

副局长

杨

刚

副局长

陈忠彬

纪检组长

成员：范德军、李洪林、周仕华、周永贵、林希、张兰、刘言、陈浩、陈英、吴伟、陈润华。

领导小组下设办公室，办公室设在食品保化品股，办公室主任范德军。

三、实施步骤

根据区上迎评工作方案要求，我局主要职能为开展学校食堂及校园周边食品安全专项检查，协助学校开展食品安全教育，强化学校食品安全事故应急处置等工作。为保证我区县域义务教育均衡发展督导评估督导顺利通过，我局分三个阶段进行实施：

（一）开展学校食堂食品安全自查阶段（2013年3月）安排全区义务教育阶段中小学开展均衡发展情况食品安全自查，并根据自查存在的主要问题和薄弱环节，研究制定切实可行的整改方案，明确工作方向，理清工作思路，并将自查表及自查总结以书面形式报我局。

（二）开展全面学校食堂食品安全检查阶段（2013年3月至5月）

1．开展开学前学校食品安全培训及对食堂及学校周边食品安全检查。

2．对开学前食品安全检查存在问题要求整治改的学校进行复查。

3．开展中高考学校及周边食堂食品安全大检查。4．开展夏季学校食堂食品安全检查。

（三）完善迎检档案资料阶段（2013年6月至迎检）

全面准备迎接市义务教育均衡发展督导评估档案资料，重新整理相关数据、修改自评报告；做好各类文件、计划、方案、总结、图片资料等资料的收集归档工作。

四、工作要求

（一）高度重视。根据区上安排，本次我区完成义务教育均衡发展督导评估验收，事关教育改革发展在全省形象。本次评估时间紧、任务大、担子重、要求严。各股室负责人、局机关全体工作人员，要高度重视、高标准完成迎检前的各项准备工作。

（二）精心实施自评工作。开展区域义务教育均衡发展督导评估自评工作，向区委、区政府上报自评结果；并按照领导要求整改存在的问题，弥补存在的差距，确保达到“规定的要求”。

（三）建立健全评估资料。按照“准确、统一、齐全、规范”的要求，建好迎检评估材料。材料包括：区上各类文件、局计划、方案、总结、图片资料等。

第五篇：义务教育均衡发展推进工作实施方案

旦马乡初级中学

义务教育均衡发展推进工作实施方案

为进一步提高我校义务教育办学质量和水平，促进校义务教育均衡和谐发展，确保我县2015年实现县域义务教育均衡发展目标，依据教育局《义务教育均衡发展推进年实施方案》，结合我校实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大及十八届三中、四中全会和总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻《义务教育法》，《国家中长期教育改革和发展纲要（2010-2020年）》、《甘肃省人民政府关于大力推进义务教育均衡发展的意见》和《甘肃省推进县域义务教育均衡发展规划（2012-2020），以适龄儿童、少年接受更加公平、更高质量的义务教育为目标，完善义务教育管理体制，均衡配置教育资源，推进义务教育标准化学校建设；以提升教师素质、规范办学行为、提高教育教学质量、创办人民满意学校为重点；以全面提高薄弱学校办学水平，努力缩小校际间差距，基本实现义务教育均衡发展。

二、工作目标和工作重点

（一）工作目标：

依托“全面改薄”计划的实施和盘活现有各类教育资源，通过一年的努力，我校达到《甘肃省义务教育学校办学条件基本标准（试行）》，义务教育均衡发展的体制机制更加完善，基本实现全县义务教育均衡发展目标，学校布局基本合理，办学条件及师资配备相对均衡，学校办学具有特色，基本消除薄弱学校和择校现象，教育质量得到整体提升。

（二）工作重点：

1、全力实施“全面改薄”计划。加大学校建设力度，在教育局和辅导站的指导与支持下制定并实施标准化建设方案和“全面改薄”计划，争取完成我校的运动场硬化；依据教育局配备及时完善、优化学生宿舍、食堂、饮水、采暖设施及实验、电教、音体美器材和卫生室、心理咨询室，努力使我校教学仪器设备全面达标，使我校实现”班班通”。

2、均衡教育机会。完善留守儿童、随迁子女、三类残疾儿童少年受教育权利的保障机制，做好义务教育学籍管理系统的填报，加强对异动学生的监控，确保义务教育阶段适龄儿童少年入学率达到100%，年巩固率达100%以，适龄残疾儿童少年入学率达95%以上，年巩固率达95%以上，农民工等流动就业人口子女接受免费义务教育得到保证。

3、均衡办学条件。基本形成满足适龄儿童少年就近入学需求的学校布局结构；完成我校标准化建设任务，学校达到办学条件基本标准。

4、均衡师资队伍。学校配齐国家课程标准规定学科的各类教师，教师学历结构、年龄结构、学科结构基本一致。校长、教师能够按照规定接受培训，校本研修制度全面落实，教师培训经费得到保障。教师师德修养和业务素质明显提高。

5、均衡教育质量。严格执行义务教育课程方案，按照国家课程标准规定开齐课程、开足课时并达到教学基本要求。全面实行学生综合素质评价制度和办学水平评价制度，积极推进课堂教学模式改革。重视特色建设，把打造和展示特色亮点作为全年我校工作的一大重点，努力实现我校有特色，班班有亮点。

6、规范办学行为。全面落实个学科课程标准，严格执行国家规定的义务教育课程设置方案，重视并开好地方课程、学校课程和综合实践按活动课程，形成学校特色；严格执行国家有关减轻中小学课业负担的规定，切实减轻学生过重课业负担，坚决不滥订教辅读物、不补课；全面贯彻国家教育方针，面向全体学生，全面实施素质教育，努力使我校成绩合格率，物理、化学、生物实验操作合格率达到全县标准水品；实施《国家学生体质健康标准》，保证学生体质健康合格率达到98%以上。

7、强化安全工作。巩固“学校安全管理规范年”成果，及安全稳定长效机制和突发事件应急预案，完善校园安全管理、周边环境治理、食品安全管理制度，责任明确、落实到位，切实保障学校安全，无重大安全责任事故发生。

8、及时督查。把专项督导和随机督查有机结合起来，发现并整改存在的各类问题，确保义务教育均衡发展整体工作有序推进。指导教师做好档案资料的归类整理。

9、营造良好舆论环境。大力宣传义务教育均衡发展的重要意义，宣传我县教育工作取得的显著成效，营造浓厚的迎接评估验收氛围，特别要对民族教育、信息技术教育、实验教学、阳光教育、营养改善计划、艺术教育等特色亮点工作再总结、再完善，最大限度地展示我校教育工作取得的成就。

三、具体任务和保障措施

（一）具体任务

1、制定工作台帐。按照义务教育均衡发展工作的基本要求和工作目标，对照天祝县义务教育学校办学条件基本标准，分阶段建立推进工作台帐（存在的主要问题、实施项目、采取措施、责任人及完成时限等内容）。

2、合理配置教育资源。一是坚持学生就学方便，办学效益提高。二是合理安排校内教师，使师资水平均衡。三是认真实施学校建设规划，完成义务教育学校标准化建设任务，通过建设寄宿制学校，满足人民群众对优质教育资源的需求。

3、打造优质学校。结合自身实际，抓好学校“四化”建设，即：硬化、绿化、美化、文化建设。

4、加强学校内部管理。引导学校教师全面贯彻国家的教育方针，全面实施素质教育，认真落实国家有关规定和天祝县中小学管理基本规范。领导班子要经常深入班级，对学校教育教学工作进行诊断与剖析，通过过程监控和教学质量监测评估，提升管理水平。进一步健全各项规章制度，实行岗位责任制，同时要充分发挥我校党组织的核心作用和教职工（代表）大会的民主监督作用，积极推进家长委员会组建，发挥好家长委员会支持学校工作的积极作用。

5、深化教育教学改革。全面落实义务教育课程方案，深化教育教学改革，构建有利于推进素质教育、促进学生全面发展、个性成长的教育模式。总结推广先进办学经验，通过打造优质学校、强弱结对共建、优质学校兼并薄弱学校等方式，大力提升薄弱学校办学水平，着力推进城乡义务教育一体化，促进农村义务教育均衡发展。开展同课异构、联片教研活动，实现资源共享，共同进步，努力缩小与兄弟的办学水平差距。深化课程改革，进一步完善新课程实施评价制度。建立完善义务教育教学质量监测评估体系，定期对各班教育质量进行监测和分析，将教育质量监测评估结果作为评价学校的重要依据。

6、进一步完善档案资料。按照《天祝县义务教育发展基本均衡发展督导评估学校档案资料建设参考目录》规定的档案建设，高标准做好相关档案资料的收集、整理和建档工作，确保迎检资料数据准确、内容详实、齐全规范。

（二）保障措施

1、加强组织领导，明确职责任务。为加强我校义务教育均衡发展工作的领导，我校成立义务教育均衡发展推进工作领导小组，定期召开会议，协调解决推进工作中的具体问题。依据任务分解所承担的职责和任务，明确专人负责，分解目标任务，及时解决本校在推进工作中的困难和问题。根据工作责任分解情况，认真履行职责，主要领导亲自抓，落实专人具体抓，确保各项工作落实到位。

2、加大投入力度，重点打造标准化学校。认真落实全县义务教育学校办学条件标准化建设规划，管好、用好学校经费，充分发挥教育经费的效用。加强我校食堂、厕所、饮水设施建设，全面改善学校生活设施条件。进一步加强现代化远程教育工作，不断提高教育信息化普及和应用水平。到2015年，实现“班班通”网络、班班配多媒体，建立基础教育优质资源共建共享服务体系，促进教师之间优质教育资源开放共享，基本形成全面支持教育教学的网络学习环境。

3、禁止节假日违规补课和各种乱收费，减轻学生课业负担。建立规范办学行为责任制，对违反办学行为造成恶劣影响的教师，严肃追究责任。

4、加强师资队伍建设。一是根据全县农村学校师资变动状况，及时申请配备体、音、美、信息技术等薄弱学科教师，充实我校教师队伍，解决队伍老龄化和学科结构性短缺等问题。二是加强教师培养工作。组织并实施好“国培计划”、“省培计划”等培训任务，采取集中培训、远程培训、顶岗置换研修等多种形式，大力开展教师培训，加强对信息技术、音乐、美术、体育等薄弱学科师资的培养培训工作。

5、继续坚持义务教育阶段教学质量监测评估制度，确保教学质量全面提升。继续坚持义务教育阶段教学质量监测评估制度，教学质量监测评估结果将作为教师评先评优时的重要依据，并作为教师绩效工资发放、职称评定等方面的重要参考。

6、强化督查整改，建立奖励机制。领导班子成员继续实行分包学科制度，跟踪了解工作进度，指导工作顺利开展。对工作积极、成绩突出的教师评先评优等方面给予适当倾斜，对工作进展缓慢的，除通报批评外，在评优评先指标分配方面将予以适量减少。

四、时间安排

第一阶段：动员部署（2015年1-2月）。制定义务教育均衡发展推进年工作方案，召开会议，明确目标任务、工作职责和推进措施。

第二阶段：全面推进（2015年3-5月）。总体推进各项工作。3月份迎接县教育局预评估；4月份陆续启动各类建设项目；5月份完成自评，上报自评报告，完成均衡发展督导评估相关的各类制度、方案的制定、修订和完善；6-9月查找问题，逐一制定方案、台账解决，上报工作总结，申请教育局验收。

第三阶段：总结整改（2015年11-12月）。对上级提出的问题进行全面整改，完成档案资料的归类整理，认真总结义务均衡推进工作，提出2016年的工作思路。

2015年2月

旦马乡初级中学

义务教育均衡发展推进工作领导小组

为加强我校义务教育均衡发展工作的领导，学校成立义务教育均衡发展推进工作领导小组，组成人员如下：

组

长：李发明

旦马乡初级中学校长 副组长：窦银山

旦马乡初级中学副校长

何福祥

旦马乡初级中学教导主任

成员：吴志明

旦马乡初级中学后勤主任

王晓明

旦马乡初级中学政教主任

张生龙

旦马乡初级中学教导干事

赵

永

旦马乡初级中学理科教研组长

秦福美

旦马乡初级中学文科教研组长

毛桂芳

旦马乡初级中学英语教研组长 领导小组办公室设在我校办公室，由窦银山同志兼任办公室主任，具体负责教师培训的各项工作。

旦马乡初级中学

2015年2月