2008年4月18日市公安局政风行风热线访谈问题解答

第一篇：2008年4月18日市公安局政风行风热线访谈问题解答

2008年4月18日市公安局“政风行风热线”访谈问题解答

主持人：这里是正在为你直播的《正风行风热线访谈》，我们今天请来的是市公安局的副局长闵建走进我们的演播室，公安工作是我们老百姓非常关注的，所以今天发来短信的观众非常多，我们下面就请闵局为我们回答一下观众朋友提出的问题，好吗？

闵建：好的。

主持人：我们首先来看一下，有一位观众朋友发来短信说，胡老先生今年74岁了,1986年头桥派出所办理身份证时，把他的年龄给改小了，现在对胡老先生造成了一定的影响，也就是对他单位的福利待遇造成了影响，头桥派出所让原始档案来证明他的实际年龄，胡老先生应该怎么办？

闵建：我会把这个问题带回去，因为我们公安机关有不同的部门，有很多法律法规和政策性很强的，胡老先生这事只要是真实的、客观的，我想派出所是要按照政策进行面对的，胡老先生怎么联系，请电视台的同志告诉我一下，我们会和胡老先生取得联系。

主持人：我们再来看下一条短信，手机尾号为5733的陈小姐问，对于两城区的暂住人口，辖区派出所是否要收暂住费？收据上写“工本费”是否合理？

闵建：不是暂住费的概念，我一直从事刑侦工作，对这块工作不是很了解，但是暂住费是肯定的 主持人：她可以向哪些部门咨询呢？

闵建：可以向贵阳市公安局治安支队咨询。

主持人：因为我们闵局分管的是刑侦方面的工作

闵建：这些问题我都会带回去，如果存在这些问题，是合理的给市民答复，是不合理的也给我们领导机关、决策机关进行督办、督查和反映

主持人：观众朋友继续关注我们的节目，节目中我们会对你提出的问题进行反馈。我们来看一下，手机尾号为4587的周先生问，清明期间，龙里古角附近还有人在贩卖烟花爆竹，这是合法的吗？

闵建：因为龙里属于黔南州，烟花爆竹又属于地方立法的，有他们的地方政策，和贵阳不太一样。主持人：手机尾号为7758的陈女士问，火车站附近扒手比较多，希望加强管理。

闵建：火车站、汽车站一向是我们控制和打击的重点，也是警力投入的重点，省里的领导也非常关注这一问题，那个地方确实是一个地市流动人口，外来人口比较聚焦的地方，陈女士提的这个问题非常好，对于这一问题我们将不断加大警力来进行整治、进行打击。陈女士也可以和我们取得联系，看看从她那儿能不能取得什么线索、什么资源。公安机关如果离开老百姓，所谓天网恢恢、疏而不漏，天网不是指公安机关，不是指公安民警，天网是我们整个城市的市民，包括我们的常住人口、外来流动人口都是我们天网，都是我们公安工作的基础，我们需要老百姓的帮助，就象鱼离不开水一样，犯罪份子生活在我们城市，他的空间、时间都逃不开老百姓的眼睛，只要我们老百姓平常注意观察，注意留意，发现后及时给公安机关打个电话。

主持人：如果遇到扒手是打110，还是向派出所报案呢？

闵建：都可以，110主要是便于市民报警方便，你在哪儿打的电话，提出什么问题，110都可以简化公安管理层级，第一时间打到派出所，打到管道民警，甚至打到巡逻车，便于就近、最快的出警。

第二篇：政风行风热线问题解答

政风行风热线问题解答

一、我国的教师资格分为哪些种类？

根据《教师资格条例》第四条规定，教师资格分为：幼儿园教师资格，小学教师资格，初级中学教师资格，高级中学教师资格，中等职业学校教师资格，中等职业学校实习指导教师资格，高等学校教师资格七种教师资格。

二、哪些人可以申请教师资格？

凡户籍、工作单位或就读学校在河南省境内的，符合《教师法》规定条件的中国公民，可以按照《河南省实施〈教师资格条例〉细则（试行）》的规定，向河南省境内相应教师资格认定机构提出教师资格认定申请。我县教师资格认定是在教体局人事股。

三、各类教师资格对应的学历条件是什么？

根据《教师法》第十一条的规定，各类教师资格对应的学历条件分别是：

（1）取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范教育类专业毕业及其以上学历。（2）取得小学教师资格，应当具备中等师范学校毕业及其以上学历。

（3）取得初级中学教师资格，初级职业学校文化、专业课教师资格，应当具备高等师范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历。

（4）取得高级中学教师资格和中等专业学校教师资格，应当具备高等师范院校本科或者其他大学本科毕业及其以上学历。

四、申请教师资格的程序是什么？每年办理的具体时间是如何规定的？

根据《教师资格条例》、《〈教师资格条例〉实施办法》等有关法律法规的规定，教师资格申请的大致过程是：

（1）了解信息阶段。申请人应主动向认定机构联系、咨询、索取有关的材料。（2）准备材料阶段。申请人可根据所具备条件向认定机构领取《教师资格认定申请表》、《申请人思想品德鉴定表》等有关材料，开始进行如下准备工作：

① 认真阅读申请教师资格的说明和有关材料，按照要求认真填写《教师资格认定申请表》；

② 认真填写《申请人思想品德鉴定表》； ③ 到指定医院体检；

④ 准备符合要求的普通话等级证书；

⑤ 准备身份证原件和复印件，学历证书原件和复印件，户籍证明等有关材料。

（3）申请阶段。在上述条件具备、有关材料准备齐全后，在规定的期限内到教师资格认定机构依法接受教师资格认定。2006年因未接到省、市有关文件通知，未办理教师资格。具体办理时间按省教育厅通知精神为准。

五、中学一级、小学高级教师评审业绩条件有哪些？ 城市学校教师具备下列条件中的 3 条以上（破格申报人员具备 4 条以上），其中 1、2、3 条中须具备 1 条以上：

（1）讲授过县、区以上教育部门组织的优质课、观摩课、示范课；省、市属重点高中教师讲授过学校组织的优质课、观摩课、示范课 2 次以上。

（2）在 CN 刊物上独立发表教育教学论文 1 篇；或在市以上教育部门组织的教研活动中交流有一定水平的教育教学论文 2 篇以上。

（3）直接指导的学生在县以上政府部门组织的活动中获奖，同时本人被授予优秀辅导教师。

（4）教师节期间，获得县以上政府综合表彰的优秀教师或先进教育工作者称号。（5）在教育教学工作的某一方面成绩突出，受到市以上教育行政部门表彰。

（6）担任班主任工作 3 年以上，所带班级被评为县以上文明班集体或本人被评为优秀班主任。

农村学校教师具备下列条件中的 3 条以上（破格申报人员具备 4 条以上），其中 1、2、3 条中须具备 1 条以上：

（1）中学教师讲授过县以上教育部门组织的优质课、观摩课、示范课；小学教师讲授过乡、镇统一组织的优质课、观摩课、示范课。

（2）在 CN 刊物上公开发表教育教学论文 1 篇；或在县以上教育部门组织的教研活动中交流有一定水平的教育教学论文 2 篇以上。

（3）直接指导的学生在县以上政府部门组织的活动中获奖，同时本人被授予优秀辅导教师。

（4）教师节期间，获得县以上政府综合表彰的优秀教师或先进教育工作者称号。（5）在教育教学工作的某一方面成绩突出，受到县以上教育行政部门表彰。

（6）担任班主任工作 3 年以上，所带班级被评为乡、镇以上文明班集体或本人被评为优秀班主任。

六、中学高级教师任职资格评审业绩条件有哪些？

城市学校教师具备下列条件中的 3 条以上（破格申报人员具备 4 条以上），其中 1、2、3 条中须具备 1 条以上：

（1）讲授过市以上教育部门组织的优质课、观摩课、示范课并获二等奖以上。

（2）在 CN 刊物上独立发表教育教学论文 2 篇以上；或在 CN 刊物上独立发表教育教学论文 1 篇，另有 2 篇论文获市以上优秀教育教学论文二等奖以上；或参编省地方课程教材（本人撰写 1.5 万字以上）。

（3）直接指导的学生在市以上政府部门组织的活动中获奖，同时本人被授予优秀辅导教师。

（4）教师节期间，获得市以上政府部门综合表彰的优秀教师或先进教育工作者称号；或获得省学科带头人称号。（5）在教育教学工作的某一方面做出突出成绩，受到省以上教育行政部门表彰；或校长、教学副校长教学管理工作成绩突出，受到市以上教育部门综合表彰。

（6）担任班主任工作 3 年以上，所带班级被评为市以上文明班集体或本人被评为优秀班主任。

农村学校教师具备下列条件中的 3 条以上（破格申报人员具备 4 条以上），其中 1、2、3 条中必须具备 1 条以上：

（1）讲授过市以上教育部门组织的优质课、观摩课、示范课。

（2）在 CN 刊物上独立发表教育教学论文 1 篇；或在市以上教育部门组织的教研活动中交流有一定水平的教育教学论文 2 篇以上；或参编省地方课程教材（本人撰写 1 万字以上）。

（3）直接指导的学生在市以上政府部门组织的活动中获奖，同时本人被授予优秀辅导教师。

（4）教师节期间，获得县以上政府综合表彰的优秀教师或先进教育工作者称号；或获得市以上学科带头人称号、省骨干教师。

（5）在教育教学工作的某一方面做出突出成绩，受到市以上教育行政部门的表彰；或校长、教学副校长教学管理工作成绩突出，受到县以上教育部门综合表彰。

（6）担任班主任工作 3 年以上，所带班级评为县以上文明班集体或本人被评为优秀班主任；或在乡、镇以下农村学校教学第一线连续任教 20 年以上，受到县以上教育部门表彰。小学高级教师申报中学高级教师任职资格人员具备下列条件中的 2 条以上（破格申报人员具备 3 条）：

（1）讲授过市以上教育部门组织的优质课、观摩课、示范课并获一等奖。

（2）在省级以上 CN 学术期刊上独立发表有较高水平的教育教学研究论文 3 篇以上；或正式出版教育教学研究著作（本人撰写 2 万字以上）。

（3）教师节期间，获得省以上政府综合表彰的优秀教师或先进教育工作者称号；或获得省学科带头人称号。

七、因身体健康原因是否可以提前办理退休手续？ 机关事业单位工作人员，因身体健康原因又不到退休年龄，必须经过市人事局和市医务鉴定委员会鉴定后，方可提前办理退休手续。

八、正常退休怎么办理？什么时间办理？ 机关事业单位工作人员到退休年龄时，每年6月份和12月份办理退休手续。具体办法是：由主管单位核查本人档案，通知本单位，交本人身份证复印件和照片2张，填表后，由主管单位到人事局核查审批。

九、举办民办学校需要哪些手续？

根据《中华人民共和国民办教育促进法》第二章第十二条规定：申报筹设民办学校，举办者应当向审批机关履行以下手续：(一)申办报告。内容包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；(二)举办者的姓名、住址、名称或地址；(三)资产来源、资金数额及有效证明文件；(四)举办者的学历证书、身份证复印件及本人资格证明材料；(五)所聘校长、教师的学历证书、教师资格证书；(六)学校董事会、校委会人员名单；(七)办学章程；(八)各种管理规章制度；(九)教师花名册。

十、举办民办学校审批程序是怎样的？

举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的目标学校，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批，举办实施以职业技能为主的资格培训的民办学校，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定权限审批，并抄送国级教育行政部门备案。

十一、按大纲要求，中小学应开设哪些课程？

根据教育部的有关规定，义务教育阶段1-6年级应开设的课程有：思想品德、语文、数学、自然、音乐、美术、社会、英语、劳动、信息技术、体育与健康等；7-9年级应开设的课程为：思想品德、语文、数学、历史、地理、生物、音乐、美术、英语、体育、信息技术、物理、化学。高中阶段应开设的课程有：政治、语文、数学、物理、化学、历史、地理、生物、外语、劳技、信息技术、体育、音乐、美术等。我县绝大部分中小学都能按要求开全课程，开足课时，个别学校因师资短缺，或开不足课程，或开不足课时(尤其是体、音、美等副科)，目前，教体局与有关部门正想方设法解决这一问题。

十二、农村义务教育债务问题。2006年10月18日，国务院办公厅出台了《关于做好清理化解乡村债务工作的意见》（国办发〔2006〕86号），《意见》明确指出：对举办农村义务教育形成的债务要明确政府责任，全面核实，摸清底数，并采取有力措施优先予以化解。

为认真落实《意见》规定，进一步清理化解教育债务，推进农村教育持续健康发展，教育部办公厅于2006年12月13日下发了《关于落实国务院办公厅<关于做好清理化解乡村债务工作的意见>积极化解农村教育债务有关问题的通知》(教财厅〔2006〕9号)。通知要求：对因举办农村义务教育形成的债务要认真清理核实，逐项认定，锁定债务数额，明确由政府承担。要将学校从债务中解脱出来，不得挪用农村义务教育经费保障机制改革资金用于还债，不得再出现封锁学校等干扰学校正常秩序的现象。

据了解，我省将在近期对举办农村义务教育形成的债务进行全面核实，摸清底数，并采取有力措施优先予以化解。相信在各级政府的重视下，我县的“普九” 债务问题会逐步得以解决。

第三篇：2008年6月13日市工商局政风行风热线访谈问题解答

2008年6月13日市工商局“政风行风热线”访谈问题解答

主持人：这里是正在为你直播的《正风行风热线访谈》，我们今天请来的是市质量技术监督局副局长张强走进我们的演播室，质监部门是我们老百姓非常关注的，所以今天发来短信的观众非常多，我们下面就请张局为我们回答一下观众朋友提出的问题，好吗？

张强：好的。

主持人：手机尾号为5587的周先生他问,我觉得我家的水表走得比较快，如果真是水表的问题，我该怎么办呢？

张强：水表按照计量法的要求，它也属于强制检定的其中之一，现在国家在开展节能降耗，怎么才能节能降耗，就要通过计量器械来体现，水表初装的时候都要进行检验，看水表有合格证没有，有检验标志没有，如果有，你认为走快了，那你可以拨打12365或者5893315与我们取得联系，看如何来进行检测，看这个水表是否准确。

主持人：手机尾号为4454的李先生他问，质监部门检查出不合格产品以及质量比较好的产品，老百姓到底怎么样才能知道它的真实性呢？

张强：你买的产品，比如家具、木工板这样的产品，那么你要向他（她）索取检验报告，如果他（好）的检验报告上有检验的项目，那你就要对应起来看是否达到要求。

主持人：手机尾号为7758的陈女士她问，最近重点整治的产品有哪些？目前状况怎么样，取得了那些成果？

张强：今年着重对家具、服装、儿童玩具、油漆涂料、仿真食品进行专项整治，同时，对农资和食品也进行整治，我局监管人员、执法队伍也在加强这方面的监管。

主持人：手机尾号为4524的王先生他问，小企业怎样才能拿到QS证呢？

张强：作为国家统一的一个审查实施其则，不管小企业也好，大企业也好都要达到这个标准，你基本的条件要达到，你要有检验的设备，你的生产间要达到多大面积，这些都有要求。

第四篇：XXX市森林公安局行风热线稿

2014年XXX森林公安局“行风热线”节目话稿

时间：2014年7月9日上午10：30-11：30 地点：XXX广播电台

内容：关于森林公安执法及林业法律法规知识问题解答：森林公安基本职能、执法工作基本情况、执法工作重点、基础性林业法律法规、案件办理及政风行风开展情况等方面的问题。

【主持人】 倾听百姓心声，接受社会监督，与现场的主持人嘉宾沟通交流，现场解答群众咨询和反映的问题，接受您的监督，促进森林公安行风建设；听众朋友们上午好，今天是2014年7月9号星期三，欢迎大家收听由XXX市市委、市政府、市纪检委、市委政府纠风办、市宣传部、XXX广播电视台联合主办的直播节目行风热线。我是主持人XXX！今天是XXX市森林公安局的节目时间，现在我分别来介绍一下到场的嘉宾：

XXX市森林公安局局长XXX同志 XXX市森林公安局副局长XXX同志，XXX市森林公安局法制科科长XXX同志，欢迎各位嘉宾到来，在百忙之中参加我们这期节目。听众朋友现就您关心的，对XXX市森林公安局工作方面有什么意见和建议，或对全市森林公安执法方面有什么不明白的地方，以及需要市森林公安局解决的问题等都可拨打三部热线电话，与我们现场的嘉宾进行交流，热线电话是：8182702 8183702 8184702 首先请XXX局长和我们的听众朋友们打个招呼。【XXX局长】：主持人好，各位听众朋友，大家好！非常高兴能通过《行风热线》这个平台，与各位听众进行沟通、交流。借此机会，我代表XXX森林公安系统全体民警，向全市广大听众，以及多年来在工作上给予我们大力支持的各级领导、各界同仁和广大市民、农牧民朋友们问好。同时也非常感谢市委、市政府、市纪检委、宣传部、监察局、政府纠风办、市广播电台等部门给予我们这次同广大听众和客户交流的机会。我们将本着促进行业作风建设，提高服务质量的态度来做好本期《行风热线》节目，认真回答热线电话。同时我们也真诚的欢迎广大听众朋友们踊跃来电，咨询业务问题或者对我们的服务提出宝贵意见和建议！

【主持人】 ：我们经常说这样一句话“绿色是生命之源”，生活离不开绿色，更离不开绿色的创造和保护工作，究竟森林公安是一个什么样的部门，具体的工作内容是什么？首先请XXX局长就我们森林公安的总体情况来给大家做一个介绍。

【XXX局长】：好的。森林公安作为一支具有武装性质的兼有刑事执法和行政执法职能的专业队伍，隶属于林业部门和公安机关的双重领导。XXX市森林公安始创建于1982年，正式组建于1992年，因体制上的变革，在机构和编制上几经变动，于2005年8月市局正式命名为“XXX市森林公安局”，各旗县局相应命名为“XXX旗（或县）森林公安局”。目前全市1个市级局、11个旗县局、47个森林公安派出所、438名森林公安民警主要担负着保护全市森林及野生动植物资源、保护生态安全、维护林区社会治安秩序的重要工作任务。就拿市森林公安局来讲，主要职能包括：

（一）贯彻落实国家和自治区有关法律和森林公安工作的方针、政策，制定XXX市森林公安局工作的有关制度和规定并组织实施。

（二）负责全市森林公安队伍建设管理；负责对森林公安干部进行考察，并对森林公安干部的调动、任免、考核、奖惩、交流等提出意见和建议。

（三）组织指导全市森林及野生动植物资源的保护和管理，维护林区社会治安秩序；协调督办、查处破坏森林及野生动植物资源的案件。

（四）负责全市森林公安的装备建设与管理。

（五）负责全市森林公安的法制工作；办理本局并指导旗县森林公安行政复议、诉讼、国家赔偿工作。

（六）指导和管理全市森林公安网络建设工作；负责组织全市森林公安业务应用软件的推广、技术培训工作。

（七）负责全市森林公安的宣传和教育训练工作。

（八）承办自治区森林公安局、市林业局和市公安局交办的其他事项。

【主持人】：谈到森林资源的话题，现在是大家共同关心的事情，我们平常所说的森林资源到底包括什么？一旦发生破坏现象如何进行举报和制止？

【XXX局长】：森林资源包括森林、林木、林地、以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。森林包括乔木林和竹林。林木包括树木和竹子。一旦发生破坏森林或野生动植物资源违法，主要途径在两种一是到就近的森林公安机构报案，二是拔打市局热线举报电话：8324128，我们会在第一时间出警处臵。

【主持人】：XXX局长，为了使大家能够更深入地了解森林公安的具体工作，能不能结合实际就森林公安近期工做向广大听众介绍一下？

【XXX局长】：好的。今年以来，森林公安工作紧紧围绕保护森林资源、维护林区社会治安稳定、保障国土生态安全,严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪活动这一中心任务，认真贯彻执行“打、防、控”一体化的指导思想，充分发挥森林公安基本职能作用，认真履行法定职责。通过适时开展各类专项治理行动，不断加大打击力度，同时及时办理群众举报、上访案件，有力维护森林资源安全和人民群众切身利益，仅1月—5月份，全市森林公安机关共发现受理案件1080起，其中刑事案件25起，涉林治安案件17起，林业行政案件1038起，其中：盗窃林木案5起、滥伐林木案30起、违法运输木材案2起、违法经营加工木材案1起、擅自改变林地用途案53起、森林火灾案147起、毁坏林木案22起、非法经营野生动物案3起、其他案件817起，抓获处罚各类违法人员1090人次，挽回经济损失118.06万元,收缴木材69.374立方米,收缴野生动物816头（只），收回林地18.149公顷。接待受理群众来访10批19人次，承接各类信访案件12起，办理结案8起。

【主持人】：XXX局长可以为听众朋简要介绍一下森林公安的下一步工作情况吗？ 【XXX局长】：可以。针对工作实际，下半年森林公安工作的重点主要集中在以一几个方面。一是结合全市森林公安队伍中正在深入开展党的群众路线教育实践活动，狠抓队伍建设，特别是认真落实中央“八项规定”精神，坚持不懈地纠正队伍中“四风”方面存在的问题，坚决保证全市森林公安队伍稳定发展，并按照《XXX市森林公安机关人民警察八小时以外管理规定》等相关规定，加强对民警的日常监督管理力度，确保无违规违纪事件发生。二是继续保持高压态势，密切掌控林区社会治安动态，严厉打击破坏森林资源和非法猎捕经营野生动物资源行为，提高大要案件的督察、督办力度，坚持案件不破人员不撤的工作原则，同时向社会曝光一批影响较大的典型案例，以此为契机推动森林公安执法工作。三是积极配合相关部门，加大对非法征占用林地案、火案、毒品种植和非法移植大树等案件的办理力度，确保社会资源稳步发展。四是按照“热情接待，耐心答疑，严谨执法，及时办结”的工作原则，认真解决人民群众来信来访诉求事项，确保广大人民群众合法权益。五是加大林业执法工作宣传力度，全面提升森林公安的社会认知度，建立健全实名制举报奖励机制和制度，激发全民参与、全社会共同保卫森林资源，维护生态安全的主观能动性。

【主持人】：既然森林公安作为一个案件办理机关，您能否为大家讲解一下森林公安具体负责那些案件的办理工作呢？

【XXX局长】：可以。

根据有关法律法规及规范性文件森林公安主要负责森林 和陆生野生动物刑事案件、林业行政案件和涉林治安案件的办理。下面我给大家进行逐一介绍。

一、森林和陆生野生动物刑事案件

（一）盗伐林木案件（刑法第三百四十五条第一款）；

（二）滥伐林木案件（刑法第三百四十五条第二款）；

（三）非法收购、运输盗伐、滥伐的林木案件（刑法第三百四十五条第三款）；

（四）非法采伐、毁坏珍贵树木案件（刑法第三百四十四条）；

（五）走私珍稀植物、珍稀植物制品案件（刑法第一百五十一条第三款）；

（六）放火案件中，故意放火烧毁森林或者其他林木的案件（刑法第一百一十四条、第一百一十五条第一款）；

（七）失火案件中，过失烧毁森林或者其他林木的案件（刑法第一百一十五条第二款）；

（八）聚众哄抢案件中，哄抢林木的案件（刑法第二百六十八条）；

（九）破坏生产经营案件中，故意毁坏用于造林、育林、护林和木材生产的机械设备或者以其他方法破坏林业生产经营的案件（刑法第二百七十六条）；

（十）非法猎捕、杀害珍贵、濒危陆生野生动物案件（刑法第三百四十一条第一款）；

（十一）非法收购、运输、出售珍贵、濒危陆生野生动物、珍贵、濒危陆生野生动物制品案件（刑法第三百四十一条第一 款）；

（十二）非法狩猎案件（刑法第三百四十一条第二款）；

（十三）走私珍贵陆生野生动物、珍贵陆生野生动物制品案件（刑法第一百五十一条第二款）；

（十四）非法经营案件中，买卖《允许进口证明书》《允许出口证明书》《允许再出口证明书》、进出口原产地证明及国家机关批准的其他关于林业和陆生野生动物的经营许可证明文件的案件（刑法第二百二十五条第二项）；

（十五）伪造、变造、买卖国家机关公文、证件案件中，伪造、变造、买卖林木和陆生野生动物允许进出口证明书、进出口原产地证明、狩猎证、特许猎捕证、驯养繁殖许可证、林木采伐许可证、木材运输证明、森林、林木、林地权属证书、征用或者占用林地审核同意书、育林基金等缴费收据以及由国家机关批准的其他关于 林业和陆生野生动物公文、证件的案件（刑法第二百八十条第一、二款）；

（十六）盗窃案件中，盗窃国家、集体、他人所有并已经伐倒的树木、偷砍他人房前屋后、自留地种植的零星树木、以谋取经济利益为目的非法实施采种、采脂、挖笋、掘根、剥树皮等以及盗窃国家重点保护陆生野生动物或其制品的案件（刑法第二百六十四条）；

（十七）抢劫案件中，抢劫国家重点保护陆生野生动物或其制品的案件（刑法第二百六十三条）；

（十八）抢夺案件中，抢夺国家重点保护陆生野生动物或其制品的案件（刑法第二百六十七条）；（十九）窝藏、转移、收购、销售赃物案件中，涉及被盗伐滥伐的木材、国家重点保护陆生野生动物或其制品的案件（刑法第三百一十二条）；

二、林业行政案件

林业行政案件共包括60类，113种。在此，由于时间的问题我就不一一细讲了，如何想详细了解热线之后大家可以拨打市森林公安局的行风电话或到市森林公安局进行咨询，我们会为大家做以详细的讲解。

三、涉林治安案件

按照自治区公安厅《关于重新明确涉林治安案件范围请求的批复》（内公复字[2014]7号）规定，森林公安所管辖的涉林治安案件包括扰乱公共秩序的案件、妨害公共安全的案件、侵犯他人人身权利、财产权利的案件以及妨害社会管理的案件共4类，33种。

【主持人】：对于哪些违反《森林法》的行为可以森林公安机关名义作出行政处罚决定？

【XXX局长】：根据《森林法》第20条和《国家林业局关于授权森林公安机关代行行政处罚权的决定》的规定，对于违反《森林法》第39条、42条、43条、44条的行为，可以以森林公安机关的名义作出行政处罚决定。

【主持人】：XXX局长，大多数朋友对林业法律法规和森林公安执法工作还不太了解，你可不可以结合常见案件，为听众朋友介绍一下相关的法律法规知识？

【XXX局长】：好的。从全市森林公安近年来案件办理的情况分析，发生率比较高的几类案件主要是盗滥伐林木、擅自开垦林地案、改变林地用途案、失火案、和封禁期放牧等案件。下面我将这几类案件的立案条件及执法依据给各位听众朋友介绍一下。

“盗伐林木案”是指以非法占有为目的，擅自砍伐国家、集体、他人所有或者他人承包经营管理的森林或者其他林木的；擅自砍伐本单位或者本人承包经营管理的森林或者其他林木的；在林木采伐许可证规定的地点以外采伐国家、集体、他人所有或者他人承包经营管理的森林或者其他林木的行为。依据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》的条规定，“ 盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足0．5立方米或者幼树不足20株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算0．5立方米以上或者幼树20 株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值5倍至10倍的罚款。”

如果盗伐森林或者其他林木达到立木蓄积三立方米或者幼树一百五十株时就达到了刑事案件立案标准，也就是说达到了犯罪的标准，就得依照《中华人民共和国刑法》规定予以定罪量刑。

“滥伐林木案”是指未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发林木采伐许可证，或者虽持有林木采 伐许可证，但违反林木采伐许可证规定的时间、数量、树种或者方式，任意采伐本单位所有或者本人所有的森林或者其他林木的；超过林木采伐许可证规定的数量采伐他人所有的森林或者其他林木的。以及林木权属争议一方在林木权属确权之前，擅自砍伐森林或者其他林木的行为。依据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》的规定，“ 滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算2立方米以上或者幼树50株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木，并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。”

如果滥伐林木数量达到立木蓄积十五立方米或者幼树七百株时就达到了刑事立案标准，同样得依照《中华人民共和国刑法》规定予以定罪量刑。

“擅自开垦林地案”是指擅自开垦林地，对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的行为。依据《《中华人民共和国森林法实施条例》的规定，对这种行为的处罚是由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。

“擅自改变林地用途案”是指违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或 排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设的行为。依据《《中华人民共和国森林法实施条例》的规定，对这种行为的处罚是由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。

如果

（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；

（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；

（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；以及 非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农之

五、堆放或者排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或者林业种植条件严重毁坏或者严重污染，被毁坏林地数量达到以上规定的，则违反了《中华人民共和国刑法》规定，则依法立为刑事案件进行查处。

“擅自在森林防火区内野外用火案”是指森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的的行为。依据《森林防火条例》第51条规定“森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款。”依据《内蒙古自治区森林草原防火条例》第四十二条规定，对违反《内蒙古自治区森林草原防火条例》相关规定的，由旗县级以上人民政府林业、草原行政管理部门及其授权部门依照国务院 森林、草原防火行政法规的规定给予行政处罚；造成资源及财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

“封禁期放牧案”是指违反《中华人民共和国防沙治沙法》和《内蒙古自治区实施<中华人民共和国防沙治沙法>办法》有关规定，在沙化土地封禁期或者休牧期内放牧的，由旗县级以上人民政府林业或者农牧业行政主管部门按照各自职责，责令停止违法行为，可以按每只(头)并处5元以上10元以下罚款。

“毁坏森林、林木案”是指 《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》有关规定致使森林、林木受到毁坏的，分别不同情况予以处罚。《中华人民共和国森林法》第四十四条规定，“进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。

违反本法规定，在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。”

《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条 “规定，毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍至3倍的树木，可以处毁坏林木价值1倍至5倍的罚款； 拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由县级以上人民政府林业主管部门组织代为补种，所需费用由违法者支付。”

【主持人】：动物是人类在大自然界的好朋友，那么非法捕杀野生动物应当怎样处罚？

【XXX局长】：对于非法捕杀国家重点保护野生动物数量较大，情节严重的构成非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪，应当依法追究刑事责任。情节显著轻微危害不大的，或者犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，由野生动物行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得，吊销特许猎捕证，并处以相当于猎获物价值10倍以下的罚款，没有猎获物的处10000元以下罚款。

违反野生动物保护法律法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁猎的工具、方法非法猎捕非国家重点保护野生动物的，由野生动物行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得，处以罚款；情节严重、构成犯罪的，森林公安机关应依法追究其刑事责任。

【主持人】：既然我们今天的主题是政风行风，那么XXX局长是否可以为听众朋友介绍一下市森林公安今年以来民主评议政风行风工作开展情况？

【XXX局长】：可以。今年以来市森林公安局在民主评议政风行风工作方面主要开展了以下几项工作。一是按照市纠风办和市林业局政风行风工作要求，制定了《XXX市森林公安局２０１４民主评议政风行风工作实施方案》；二是制定发布了《XXX市森林公安局民主评议政风行风服务承诺》，向社会公布 了五项服务承诺及行风热线电话；三是为切实做好市森林公安局行风评议工作，真正做到“改变作风，服务群众”的目的，从人大、政协、社会团体、民主人士、服务对象等部门中聘请了１０名行风评议代表对我们的政风行风工作进行有效监督；四是适时组织召开座谈会，广泛征求社会各界及广大农牧民的意见和建议，认真梳理，逐一记录，限时办理，及时整改。对于反映的民警执法服务上的热点、难点问题，市局坚绝不护短，不回避，正确面对，严格办理，严肃查处。

【主持人】：“立党为公，执法为民”，结合本次行风热线，您能否为听众朋友介绍一下我们森林公安在开展党的群众路线教育实践活动中的一些情况呢？

【XXX局长】：好的。下面我来向听众介绍一下今年市森林公安局在开展党的群众路线教育实践活动中的一些情况。

按照市林业局和市委安排部署，市森林公安局把教育实践活动摆在各项工作的首位，主要领导高度重视，精心组织，周密安排，成立了市森林公安局党的群众路线教育实践活动领导小组，抽调专人具体负责，制订了详细的学习计划，明确了学习时间、内容和具体要求。同时，邀请市林业局教育实践活动督导组成员召开了教育实践活动动员会议，对开展党的群众路线教育实践活动进行了动员部署。并提出了要在保质保量完成好“规定动作”的基础上，创造性地做好“自选动作”，确保“规定动作”做到位、“自选动作”有特色的总要求。活动开展后，市局为全体党员干部、民警购买了学习专用笔记本，收集了《十八大报告》、《自治区“8337”发展思路干部教育读本》、《中国共产党党章》等学习资料，组织观看了《苏联亡党亡国20年祭—俄罗斯人在诉说》和《焦裕禄》等记录教育片，领导干部率先垂范，以身作则，认真学习，每名党员干部、民警在认真学习的同时，联系工作实际撰写学习心得体会，并针对市森林公安局在“四风”方面存在的突出问题开展了调研和个人剖析工作。为巩固教育实践活动学习成果，加深全局党员干部、民警对教育实践活动的认识及会议精神的学习掌握，还组织全体党员干部、民警进行了党的群众路线教育实践活动理论知识答题活动，领导班子全体带头参与，共有20余名党员、民警参考。进一步加强了全局党员干部、民警对开展党的群众路线教育实践活动的思想认识和内涵理念，确保了教育实践活动沿着正确轨道健康深入的推进。通过活动的开展，使森林公安机关作风、民警的思想理念、法制观念和纪律观念等有了明显提高，队伍的思想作风、纪律作风和工作作风也有所改变，也充分提高了领导干部对加强队伍管理的历史责任感和政治使命感。

【主持人】：由于时间关系，今天节目马上就要结束了，节目最后我们想请问一下XXX局长，您参加这期行风热线节目有什么寄语？

【XXX局长】：今天我们通过XXX广播电台与广大客户进行了一次直接交流，非常感谢听众朋友们的热心参与，也衷心地感谢XXX广播电台“行风热线”栏目为我们提供了这个交流的平台，有助于提高我们今后的执法质量和服务水平。在此，我代表全市森林公安战线上的全体民警对所有听众朋友们表示 衷心的感谢。生态建设和资源保卫既是一项庞大的社会工程，也是一项重要民生事业，直接关系到全社会广大人民的切身利益，与广大百姓的生活息息相关，做好这项工作，不仅要依靠我们各级执法部门的不懈努力，同时更需要全社会的理解、支持、参与和监督。当然，我们也有很多工作上的不足和缺陷，在以后的工作中，我们将继续以切实维护人民群众利益为出发点，强化管理，优化服务，把森林资源保卫工作做得更加细致，更加完善。

我们会以此次节目为契机，号召广大森林公安民警以饱满的工作热情，开拓进取的创业精神，不断优化执法环境、创新执法方式、提升执法质量、完善执法内容、提高执法实效，切实为我市社会经济和生态事业的快速发展创造一个良好的空间。同时我们也会不断加大资源保卫的执法力度，为切实保障广大人民群众的合法利益再接再厉，再立新功。

我们相信，在上级部门的正确领导下，在广大群众的共同关心帮助下，全市森林公安工作一定能够再上一个新的台阶。最后，再一次对广大听众朋友们关心和支持森林公安事业表示衷心的感谢。最后，敬祝大家身体健康，工作顺遂。

第五篇：市安监局政风行风热线上线材料

市安监局政风行风热线上线材料

作者: 发布时间：2008-01-15 点击：1235

主持人：欢迎收听玉溪电台政风行风热线，上线单位：市安监局，上线领导：„„

嘉 宾：大家好，很高兴在今天的节目中和听众朋友交流，感谢大家对安全生产工作的关心和支持，祝大家元旦快乐（自己补充）

主持人：现在正是元旦假期，马上春节即将到来，为确保人民群众度过一个欢乐、祥和、安全的节日，市政府召开了全市安全生产电视电话会议，并于近日发文对近期安全生产工作作出全面安排部署。

嘉 宾：是的，因为冬春季节历来是安全生产事故易发期。目前，生产经营、投资基建任务“后翘”，煤电油运趋紧，一些企业为追求利润而冒险蛮干的冲动日趋强烈，安全生产监管任务非常繁重。

主持人：安监部门主要通过那些措施来保证节日期间的安全生产？

嘉 宾：在节日期间，各级、各部门严格值班纪律，建立健全信息快报和应急响应联动机制，认真执行部门和单位领导节日带班制度，严格执行安全生产24小时值班制度，随时掌握本县区、本行业、本单位安全生产情况，全面落实好应急管理措施。一旦发生异常情况和突发事件，要在第一时间内妥善处置，并按规定及时、如实向上级报告。首先，在煤矿安全方面：经委、安监等部门要认真督促企业认真做好“一通三防”工作，对省政府已公告关闭矿井务必关实关死，坚决查处年终超能力、超强度、超定员组织生产，严厉打击非法开采、死灰复燃行为，严防爆炸、透水等事故的发生。

道路交通安全方面：公安、交通等部门要结合往年春运特点，及早制定春运安全工作方案；针对当前冬季多雾、雨雪天气，完善道路交通安全管制预案；加强对客运车辆和车站的安全监管，抓好客运车辆安全技术状态的检查；加大对农用车、摩托车的安全监管和事故黑点的整治，严查酒后驾车、超速行驶、超载运输等违法行为，防止群死群伤事故的发生。

非煤矿山安全方面：安监、国土等部门要以国家安监总局《加强金属非金属矿山安全基础管理的指导性意见》为标准，加强井采矿山、露天高陡边坡矿山的监督检查，督促企业落实安全生产技术规范，防范冒顶、坍塌等事故的发生。

危险化学品安全方面：安监等部门要重点加强对黄磷、液氯、液氨、液化石油气、汽油等重点品种危险化学品生产经营活动的监管，严厉打击非法生产经营及运输行为。坚决关闭淘汰不具备安全生产条件的小化工生产企业。

烟花爆竹安全方面：安监、公安等部门要按照国务院安委会《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》要求，切实加强烟花爆竹生产、储存、运输、经销、燃放等各个环节的监管，严厉打击“三超一改”、非法使用氯酸钾和非法生产经营行为，对性质恶劣、屡教不改或造成事故的，要从严、从快惩处。

消防安全方面：公安、消防等部门要按照市政府《关于切实做好节假日及两会期间消防安全保卫工作的通知》要求，加强对人员密集场所电器线路设备和消防设施、器材、通道的安全检查，及时消除火灾隐患；对节日期间举办的各种娱乐和节庆活动，要严格依照国务院《大型群众性活动安全管理条例》的规定，严格审批把关，防止踩踏、坠落等事故的发生。

建筑、铁路、电力、旅游等其他行业和领域也要结合实际，提出有针对性的防范措施，确保生产经营活动安全有序。

主持人：《云南省安全生产条例》将于2008年1月1日实施，这是云南省第一部规范安全生产的地方性法规。来简单的介绍一下条例涉及到的一些内容。

嘉 宾：《条例》共七章五十九条，内容包括总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产监督管理的职责、生产安全事故的处置、法律责任等。《条例》的颁布实施对于规范生产经营单位的安全生产工作，提高安全生产管理水平，遏制重大、特大事故的发生等都将产生重大而深远的意义。《条例》首次明确，因安全事故造成从业人员死亡的，其家属除依法获得工伤保险补偿外，生产安全事故发生单位还应当向其一次性支付死亡赔偿金，赔偿金的数额按照不低于本省上一城镇居民人均可支配收入的20倍。这一赔付标准为解决安全事故中近来争议较多的焦点问题提供了法律依据。那么在下一步，我市将充分利用各种媒介，大张旗鼓地开展《条例》的宣传工作，促使各生产经营单位主要负责人和广大从业人员充分认识《条例》颁布的重大意义，掌握《条例》的具体内容和精神实质，认真履行《条例》规定的法定职责，遵守安全生产法规各项规定，推进全市安全生产法制秩序的建立。

主持人：介绍一下自2007年6月1日起施行的《生产安全事故报告和调查处理条例》

嘉 宾：这个《条例》明确了生产安全事故的种类，事故报告的程序、时限，事故调查组组成部门、调查人员的职责，事故调查报告内容和提交事故报告的时限，加大了对违法行为的惩处力度。

主持人：那么生产安全事故是如何来划分的呢。

嘉 宾：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

主持人：我们国家对于事故的报告时限是怎么规定的？

嘉 宾：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。

主持人：我们注意到很多安全事故发生的都是一些危险性的行业，或者说是一些本来就容易发生人员伤亡事故的行业，对吧？

嘉 宾：没错。我们把这些容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业叫做是特种作业。

特种作业及人员范围包括：

（一）电工作业。含发电、送电、变电、配电工，电气设备的安装、运行、检修（维修）、试验工，矿山井下电钳工；

（二）金属焊接、切割作业。含焊接工，切割工；

（三）起重机械(含电梯)作业。含起重机械（含电梯）司机，司索工，信号指挥工，安装与维修工；

（四）企业内机动车辆驾驶。含在企业内及码头、货场等生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员；

（五）登高架设作业。含2米以上登高架设、拆除、维修工，高层建（构）筑物表面清洗工；

（六）锅炉作业（含水质化验）。含承压锅炉的操作工，锅炉水质化验工；

（七）压力容器作业。含压力容器罐装工、检验工、运输押运工，大型空气压缩机操作工；

（八）制冷作业。含制冷设备安装工、操作工、维修工；

（九）爆破作业。含地面工程爆破、井下爆破工。

（十）矿山通风作业。含主扇风机操作工，瓦斯抽放工，通风安全监测工，测风测尘工；

（十一）矿山排水作业。含矿井主排水泵工，尾矿坝作业工；

（十二）矿山安全检查作业。含安全检查工，瓦斯检验工，电器设备防爆检查工；

（十三）矿山提升运输作业。含主提升机操作工，（上、下山）绞车操作工，固定胶带输送机操作工，信号工，拥罐（把钩）工；

（十四）采掘（剥）作业。含采煤机司机，掘进机司机，耙岩机司机，凿岩机司机；

（十五）矿山救护作业；

（十六）危险物品作业。含危险化学品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、运输押运工、储存保管员；(十七)经国家局批准的其它的作业。

主持人：作为特种作业人员也是必须具备一些条件才能够从事这些行业的。

嘉 宾：当然。首先，年龄满18周岁；身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；初中（含初中）以上文化程度，具备相应工种的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格；符合相应工种作业特点需要的其它条件。

主持人：《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）对安全生产是如何规定的？

嘉 宾：《安全生产许可证条例》规定：国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。安全生产许可证有效期限为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前３个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期３年。

主持人：玉溪市政府对于安全生产工作有没有出台一些相关的文件？

嘉 宾：政府出台了《玉溪市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》。确定了我市安全生产工作目标任务：力争到2007年，建立起较为完善的市、县、乡安全生产监管体系，全市安全生产秩序明显改善，道路交通、煤矿、非煤矿山、危险物品、建筑等重点行业和事故高发领域安全生产状况明显好转，各类事故上升的势头得到扭转；到2010年，基本形成规范完善的安全生产法治秩序，重特大事故得到有效遏制，各类事故起数和死亡人数明显下降，全市安全生产状况明显好转；到2020年，力争全市安全生产状况实现根本好转，亿元GDP死亡率、十万人死亡率等指标达到全省先进水平。

主持人：现阶段我们市的安全生产形势如何？ 嘉宾：2004年，全市共发生各类安全事故289起，死亡348人，与上年同期相比事故起数上升47.53%，死亡人数上升42.62%，超过省政府下达我市全年安全生产控制指标104人。

2005年，全市共发生各类安全事故211起，死亡253人，同比事故起数和死亡人数分别下降26.99%和27.30%，低于省政府下达我市全年安全生产控制指标47人。

2006年,全市共发生造成人员死亡安全事故190起，死亡241人，同比事故起数、死亡人数同比分别下降9.95%和4.74%，低于省政府下达我市安全生产控制指标30人。

综合分析以上数据，2004年全市安全生产事故死亡人数达历史最高，2005年以来，死亡人数逐年下降，杜绝了一次死亡10人以上特大安全事故，全市安全生产形势保持相对稳定、趋于好转的发展态势。

主持人：当前安全生产领域存在问题和困难?

嘉 宾：虽然我市安全生产工作取得了一定成绩，但安全生产的一些深层次矛盾和问题日益显现。我市正处于工业化初期向中期过渡的转折时期，粗放型经济增长方式与安全生产的矛盾依然突出，安全保障水平低的企业还将在一定时期内存在。同时，煤电油运供需矛盾仍然突出，生产经营任务依然繁重，超能力生产、超负荷运行、冒险蛮干的行为屡禁不止，安全生产面临新的更大的考验。究其原因：一是认识不到位。一些地方、部门和企业对

安全生产重视不够，不能正确处理好安全生产与经济发展的关系，安全生

产未能真正纳入地方经济社会发展总体部署和企业总体发展战略，政府和

企业两个主体责任没有落到实处，在一些企业安全生产还没有成为自觉行

动。二是安全投入不足。主要反映在政府投入和企业投入的两个不到位，导致安全管理工作经费、监察装备缺乏，隐患整改资金和安全技术措施经

费紧缺，致使部分重大危险源和事故隐患长期得不到监控整治，也制约了

安全生产工作的有效开展。三是安全教育培训相对滞后。大量农村剩余劳

动力向城镇转移，从业人员结构变化和人员流动加快，从业人员安全意识

和安全技能差，安全教育培训的广度、深度不够。四是安全生产监管工作

点多、面广、任务繁重，与基层监管力量普遍不足的矛盾突出；农用车违

章载人事故多发的现象与农民出行难问题矛盾突出；外来企业大量涌入与

属地监管难以到位的矛盾突出。五是安全监管工作还有待加强，一些行业

安全管理弱化，安全监管部门监管体制不健全，未建立执法机构。

目前，我市安全生产的现状有其内在的客观规律，做好安全生产工作既要解决多年来积累沉淀下的痼疾，又要妥善应对新情况、新问题，必须充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，紧密结合经济社会发展的要求，采取强有力的措施，坚决遏制各类重特大事故易发的态势。

主持人：2007年工作情况：今年的事故发生率

嘉 宾：今年以来，全市安全生产形势保持了相对稳定的发展态势。

1至11月，全市共发生造成人员死亡事故158起，死亡196人，与上年同期相比，事故起数和死亡人数分别下降8.67 %和13.45%。其中，发生一次死亡3至9人的较大事故8起，死亡25人，同比事故起数和死亡人数分别下降20%和41.86%。从行业和领域来看，道路交通发生造成人员死亡事故140起，死亡175人，同比事故起数和死亡人数分别下降9.68%和9.33%；工矿商贸企业发生造成人员死亡事故17起，死亡20人，同比事故起数上升23.53%，死亡人数下降16.67%；煤矿发生造成人员死亡事故1起，死亡1人，同比事故起数和死亡人数分别下降75%和80%；，消防未发生造成人员死亡事故。从事故控制指标来看，死亡人数低于省政府下达我市进度控制指标33.17人，基本实现了年初提出的“两个下降，两个确保”的工作目标，确保了安全生产“落实年”和“攻坚年”各项工作任务的顺利完成。主持人：主要是哪些方面的工作

嘉 宾：市安委办修订安全生产责任状，完善事故指标、考核标准和考核模式，市政府在与各县区、市直有关部门签订安全生产责任状的基础上，针对省属大型企业安全监管的实际情况，把红塔集团（本部）、玉溪矿业有限公司、玉溪新兴钢铁有限公司和玉溪大红山矿业有限公司首次纳入责任状签订、考核范围，扩大了市级安全生产责任单位。同时，市政府年初对2006安全生产目标管理考核不合格的江川县、澄江县实施“一票否决”，对有关责任人实施经济惩处；对考核达标的七个县区和市直有关部门进行表彰奖励；市安监局也对2006生产安全目标管理责任单位进行了考核奖励。年中，市安委办下发通知，督促各责任单位对安全生产责任状执行情况进行自查。市安委会每季度召开一次安委会全委会议，专题研究解决安全生产重点、难点问题，市委常委、常务副市长、市安委会主任谢兴荣均出席会议并作重要讲话。这一系列的新举措有力地推动了政府和企业两个主体责任的落实。

根据国务院和省政府的统一部署，市安委办起草《玉溪市重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动实施方案》、《玉溪市重大基础设施隐患排查治理方案》、《玉溪市安全生产监督管理局关于开展金属非金属矿山、冶金、有色、化工、烟花爆竹隐患排查治理专项行动的通知》和《关于认真组织开展安全生产隐患排查治理专项行动回头看工作的通知》等一系列工作文件，对专项行动的目标任务、职责分工和工作要求予以明确，并两次抽调有关部门人员组成市政府督查组，对专项行动督查检查阶段和回头看阶段的工作进行全面督促检查。确定20个市级挂牌督办重大事故隐患，督促责任单位对25个省、市级挂牌督办重大隐患进行整改。按月按时做好专项行动进展信息报送工作。全市隐患排查治理专项行动工作得到省政府督查组的充分肯定。

认真做好首轮安全生产许可颁证收尾工作，依据安全生产行政许可标准和程序，颁发非煤矿山安全生产许可证23个、危险化学品安全生产许可证3个、危险化学品经营许可证26个；开展安全生产许可证的换发、变更、注销工作，换发危险化学品经营许可证5个，变更非煤矿山安全生产许可证18个、危险化学品经营许可证3个，注销非煤矿山安全生产许可证4个；启动非药品类易制毒化学品和劳动防护用品生产经营备案工作，颁发二、三类非药品类易制毒化学品生产备案证5个、二类经营备案证4个，劳动防护用品生产备案证26个、经营备案证1个。严格实施建设项目安全设施“三同时”法定要求，对16个非煤矿山、10个危险化学品和9个烟花爆竹建设项目进行安全审查和验收。全面推进非煤矿山安全质量标准化工作，采取会议推动、企业示范的形式，确定42户非煤矿山企业为安全质量标准化首批达标单位，目前已有1户企业通过国家一级安全质量标准化评审，另有4户已申报国家二、三级安全质量标准化企业。

针对重点行业领域安全生产特点，继续深入推进安全生产专项整治。非煤矿山方面，制订《玉溪市尾矿库专项整治行动工作方案》，全面开展尾矿库摸底调查，规范选矿秩序；强制推行井采矿山机械通风，在12对矿井中安装主扇风机；加强技术培训和引导，在41户露天采石场推广中深孔爆破技术。烟花爆竹方面，投入整治资金227.2万元，对19家生产企业的21条生产线实施工厂化、规范化改造；对19户生产、7户批发经营单位的近百个烟花爆竹产品进行了禁用氯酸钾的检测；对7户批发单位进行安全评估；打击非法生产经营行为96起。危险化学品方面，开展全市化工企业安全生产整治，对黄磷生产企业进行专项检查，取缔不具备安全生产条件的泥磷生产装置1户；联合质监部门对承压槽罐车的充装站进行检查验收；配合交通部门对危险化学品运输企业进行集中整顿；督促危险化学品生产经营单位到省危化品登记办公室进行登记备案。冶金行业方面，对全市炼铁企业实施安全评价，督促企业建章立制，配备煤气检测报警装备。

1至11全市先后检查生产经营单位6612户，查处事故隐患8339条，整改7464条，查处重大事故隐患38条，整改34条，对156个重大危险源实施监控，责令停产整顿生产经营单位17户，关闭生产经营单位9户，实施经济处罚56次，罚款128.46万元；规范执法统计工作，做好安全生产信息和事故统计工作，按月及时准确上报《安全生产伤亡事故情况表》、《安全生产现场监督监察情况表》等10种60份报表。

发挥市安委办综合协调职能，起草《玉溪市人民政府办公室关于认真做好“五一”黄金周安全生产工作的通知》和《玉溪市人民政府办公室关于切实做好国庆节和党的十七大期间安全生产工作的通知》，承办全市安全生产电视电话会议，周密部署节日和重要时期安全生产工作；从相关部门抽调人员组成督查组，认真开展“五一”、“十一”安全生产大检查，有效推动各级政府、各部门、各企业安全主体责任的落实，确保重大节日和十七大期间安全生产形势的稳定。