起诉丹阳市公安局--修改稿

第一篇：起诉丹阳市公安局--修改稿

行政起诉状

原告：秦军辉，男，汉族，1965年8月13日生，身份证号：***411，联系地址：江苏省丹阳市阜阳新二村2-1-501室。联系电话：***。

被告：丹阳市公安局，地址：丹阳市健康路，负责人：尹建伟，局长。诉讼请求：

1、请求确认被告实施参与2009年8月5日拆除原告承住的麻巷门桥西南河沿1号102室房屋违法。

事实和理由：

丹阳市建设局（现丹阳市住房和城乡建设局）向丹阳市城投交通公司（现丹阳投资集团有限公司）颁发了丹拆许字（2007）第3号房屋拆迁许可证，原告承租居住的麻巷门桥西南河沿1号102室在该拆迁范围内。2009年8月5日，被告实施参与拆除原告承租居住的麻巷门桥西南河沿1号102室房屋，作为地方行政机关丹阳市公安局明明知道该房屋是在拆迁范围内、也应该知道国务院、江苏省颁布的《城市房屋拆迁管理条例》及房屋拆迁工作规程，但丹阳市公安局局长网络信箱多次回复原告承认该片区的拆迁事实且认为其参与拆迁程序合法。该针对性(具体)行政行为侵害了当事人的合法权益，并造成原告财产重大损失。以上事实在原告提供的监控录像中已证明被告的指使、参与、实施。综上所诉，原告认为，被告滥用其行政职责，无法定授权、且未依照法定程序的情况下实施的，现特向贵院起诉。

此致

丹阳市人民法院

具状人：

年月日

第二篇：丹阳市教育局

丹 阳 市 教 育 局

简报

第24期

丹阳市教育局办公室2010年5月25日

目录

一、华南实验学校承办江苏省小学数学教学研讨活动

二、开发区中心幼儿园承办镇江市幼儿游戏观摩推进活动

三、云阳学校承办镇江市中考研讨活动

四、横塘中学举办“活力课堂”建设暨“四步八自”课堂教学研讨活动

五、珥陵中心小学承办江苏省第十七届青少年科技模型（丹阳分赛区）竞赛活动

六、丹师附小承办“五市区”首届小学思品教学观摩活动

七、实验小学承办江苏省教科研基地学校协作科研活动

准刊号：DYNK—02

3华南实验学校承办江苏省小学数学

教学研讨活动

4月15日，江苏省小学数学《解决问题的策略》教学研讨活动在我市华南实验学校举行。本次活动由江苏省教研室主办，江苏教育出版社、南京东方数学教育科学研究所、各辖市区（县）教研室、进修学校、小学共700多名专家和老师参与了活动。

来自华南实验学校、淮安市新民路小学、常州市觅渡桥小学、南京市琅琊路小学、镇江市实验小学的五位教师分别展示了一节数学课，集中体现了“关注学情、化教法、巧妙设计、激活思维”的特点，或灵动、或沉静、或热烈、或睿智的教学风格反映了江苏小学教学改革的最新成果。省特级教师王文忠和沈重予两位老师分别作了讲座《小学数学解决问题策略教学的思考》和《加强对解决问题基本策略的研究和教学》，进一步理清了小学数学教学改革的实施目标和策略，为推进我市小学数学“活力课堂”建设、深入实施素质教育指明了方向。（华南实验学校丹教办）

开发区中心幼儿园承办镇江市幼儿游戏

观摩推进活动

4月23日，镇江市幼儿游戏观摩推进活动在我市开发区中心幼儿园

举行，来自镇江市教育局以及各县市幼儿园数百名幼儿教育专家和教师参与了活动。

邱向琴园长向与会人员介绍了开发区中心幼儿园构建地方特色幼儿

游戏的经验和体会，近年来，幼儿园以省“十一五”规划课题《回归幼儿世界：地方文化主题游戏活动开发的研究》为依托，以丹阳地方文化为载

体，以回归幼儿世界为价值引领，将游戏活动和主题活动、地方文化有机结合，在“玩转地方游戏”中实现“回归幼儿世界”的目标，努力为幼儿构筑一个快乐、本真、健康、和谐的童年。在参观开发区幼儿园的主题游戏“五大街”（特色小吃一条街、丹桂茶香一条街、曲阿工艺一条街、丹阳美发一条街、丹阳娃娃一条街）、“三中心”（新丹阳大型建构游戏中心、乐翻天民间体育游戏中心、绘本阅读中心）以及27个班级各不相同的游戏（角色游戏、建构游戏、音乐游戏、体育游戏、科学游戏、手工游戏等）后，与会专家和教师对开发区中心幼儿园富有童趣的地方文化主题游戏活动给予了较高的评价。（开发区中心幼儿园丹教办）

云阳学校承办镇江市中考研讨会

5月6日，2010年镇江市中考研讨会暨王国忠名师工作室研究活动在我市云阳学校举行，镇江市教研室化学教研员姚建军老师、镇江市各市（区）教研员以及王国忠名教师工作室成员参加了会议。

与会人员就新形势下初三学生学习现状、镇江市近三年中考情况进行了全面的回顾和认真的分析，研究制定2010年镇江市中考复习思路，并提出中考复习的建议和方法，为后阶段的中考复习指明了方向。

（云阳学校丹教办）

横塘中学举办“活力课堂”建设暨“四步八自”

课堂教学研讨活动

5月7日，我市横塘中学举办“活力课堂”建设暨“四步八自”课堂

教学研讨活动，镇江市教研室、丹阳市教研室以及来自镇江市各学校的近百名专家和教师参与了本次活动。

研讨会上，严国忠校长作了有关“四步八自”课堂教学模式的专题介绍，姜丽等四位教师展示了课堂教学，华东师范大学教务处副主任、副教授周彬以“定力、活力、魅力”为题作了专题讲座。（横塘中学丹教办）

珥陵中心小学承办江苏省第十七届青少年科技

模型（丹阳分赛区）竞赛活动

5月16日，江苏省第十七届青少年科技模型（丹阳分赛区）竞赛活动在我市珥陵中心小学举行，来自南京、南通、常州、镇江、扬州、泰州等地62支中小学代表队的470名选手参加了伞降火箭、9094遥控直升机、智力七巧板的比赛。

本次活动由省教育厅、省科协、省青少年科技教育协会共同主办，丹阳市教育局等单位协办，珥陵中心小学具体承办。江苏省青少年科技中心主任严道明、江苏省青少年科技教育协会副理事长王明忠、镇江市科协副主席王亚东等领导出席了开幕式，珥陵中心小学被命名为江苏省科技模型竞赛活动基地。（珥陵中心小学丹教办）

丹师附小承办“五市（区）”首届小学思品

教学观摩活动

5月20日，由丹阳、武进、江阴、靖江、常熟五市（区）教育局教研室联合举办的首届小学思品课堂教学观摩交流活动在丹师附小举行，武

进、江阴、靖江、常熟教育部门领导以及我市品德学科骨干教师参加了本次观摩活动。

活动中，丹师附小马明辉老师、常熟市石梅小学须洁老师、武进区湖塘桥中心小学张云波老师分别展示了一节思品课，丹师附小赵辛辰校长就小学品德学科“德心相融——五环一线”的教学模式作了专题介绍。本次活动进一步提升了“五市（区）”小学思品教师的专业化发展水平，推动了品德教学研究向纵深发展，推进了基础教育课程改革。

（丹师附小 丹教办）

实验小学承办江苏省教科研基地学校

协作科研活动

5月21至22日，江苏省教育科学院教科研基地学校联谊活动在我市实验小学顺利举行，江苏省教科院、镇江市教育局领导以及常州实小、太仓实小、镇江实小、无锡师范附小、无锡玉祈学校、江阴华士学校等基地学校和南京夫子庙小学、南通掘港中心小学、淮安师范二附小的校长、教师参与了本次活动。

近年来，在省教科院领导和专家的引领下，八所基地学校围绕“儿童研究：教师核心课程能力的提升”主题，把“为了儿童、尊重儿童、依靠儿童、发展儿童”作为了学校教育教学研究之本。

本次活动进一步弘扬了“聚焦儿童、发展儿童、成就儿童”的理念。在课堂教学展示环节，来自基地学校的八位教师展示公开课后，又在个人陈述、同伴互助、专家引领下进行了个人规划。丹阳实小钱煜华老师执教了一节班会课，展示了学校生活德育“辨评导”的教育模式以及教科研的重要方式“课堂观察”。在教师联盟论坛

环节，基地学校教师分四组围绕“新课程实施与提升教师的儿童研究能力、儿童研究与课程开发”等主题进行了深入研讨，并推荐教师代表在会上作了交流。在基地学校校长圆桌会议环节，各位校长展示了学校悠久的办学历史、深厚的文化底蕴，表达了引领教师自我建构儿童研究的信心。丹阳实小袁远芳校长“优秀的追随者造就了优秀的领导者，领导力就是逐步构建追随者群体自我成长的精神家园”理念，赢得了与会人员的热烈掌声。在专家讲座环节，南京大学吕林海博士围绕《儿童研究与教学改革》主题作了专题讲座。

活动期间，丹阳实小特意录制了《不拘一格降人才》专题片，反映了学校近年来在课程改革方面取得的成绩；出版了《孩子每天都是新的》一书，汇集了学校近百位教师与儿童共同成长的故事。国家督学成尚荣先生对实验小学建设鸣凤文化、打造才情教师、培养本色儿童的做法给予了充分的肯定，尤其是对学生课堂中表现出的灵动思想、积极态度、合作精神以及“有格而不拘格”的鲜明个性给予了高度的赞赏。（实验小学丹教办）

电子邮箱：dyjyjbgs@126.com联系电话：86524728（办公室2）

本期报送：镇江市教育局刘国荣局长，丹阳市委常委、宣传部沈岳方部长，市人大刘云珍副主任，市政府张红娣副市长，市政协刘友群副主席，市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室，市相关部门 本期发：局机关各科室、部门，全市各级各类学校

（书面印50份，丹阳教育信息网刊发）

第三篇：丹阳市拆迁政策（模版）

丹阳市国有土地上房屋征收与补偿办法

第一章

总

则

第一条

为规范本市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下称被征收人）的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条

为了公共利益的需要，在本市行政区域内征收国有土地上单位、个人的房屋，对被征收人进行补偿的，适用本办法。

第三条

房屋征收与补偿应当遵循规划先行、决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第四条

市人民政府负责全市的房屋征收与补偿工作。

市人民政府房屋征收办公室为本市房屋征收部门，负责具体组织实施全市的房屋征收与补偿工作。

市住建、发改经信、财政、物价、监察、审计、税务、法制、信访、规划、国土、公安、司法、工商、卫生、交通、文化、教育、民政、城管行政执法等部门应当依照各自职责分工，互相配合，保障房屋征收工作的顺利进行。

第五条

房屋征收部门可以委托可承担征收补偿具体工作的行政事业单位或其他机构为房屋征收实施单位，具体承担房屋征收补偿工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

房屋征收实施单位应按照属地负责的原则，在属地政府的组织领导下开展工作。

第六条

房屋征收部门应对全市房屋征收实施单位及工作人员进行业务管理，建立房屋征收人力资源库和信用档案。

从事房屋征收工作的人员应当熟练掌握房屋征收相关法律、法规、规章等规定以及其他业务知识，并经培训考核合格。

第二章

征收决定

第七条

为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。第八条

相关项目建设单位应从本市经济社会发展的实际出发，按照相关规划将每的房屋征收计划报送房屋征收部门，房屋征收部门汇总后会同发改经信、国土、规划等部门进行审核，报市人民政府批准。

第九条

确需征收国有土地上房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建项目，应当纳入国民经济和社会发展计划。

第十条

房屋征收范围确定后，任何单位和个人不得在房屋征收范围内实施下列行为，违反规定实施的，不予补偿。

（一）新建、改建、扩建房屋；

（二）改变房屋、土地用途，对房屋进行装饰装修；

（三）房屋析产、转让、抵押和租赁等；

（四）户口迁入和分户，但因婚姻、出生、回国、毕业、退伍转业和刑满释放等原因必须办理的除外；

（五）办理工商注册登记；

（六）其他不当增加补偿费用的行为。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知规划、公安、司法、工商、国土、住建、城管等部门暂停办理相关手续。暂停办理通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不超过1年。

第十一条

房屋征收范围确定后，房屋征收部门应组织调查登记工作。调查中发现有未经登记的建筑，由规划部门作出认定；土地使用权有争议的，由国土部门作出认定。

调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。被征收人对公布的调查结果有异议的，可向房屋征收部门书面申请核实。

第十二条

房屋征收部门或房屋征收实施单位调查登记时，被征收人应当予以配合。被征收人拒不配合调查登记的可采取调档方式进行，有关部门应准予调档，并不得收取文件档案调取查阅的相关费用。

第十三条

房屋征收部门在组织调查登记的同时，应委托两家以上（含两家）房地产价格评估机构（以下称评估机构）对征收范围内的房屋进行采样评估，取得征收范围内被征收房屋相类似房地产市场价格等相关数据，同时测算征收成本。

第十四条

房屋征收部门根据调查情况拟定征收补偿方案，征收补偿方案主要包括征收范围、补偿、补助和奖励、产权调换房屋、拟实施时间、签约期限、搬迁期限、过渡期限等内容。

第十五条

市人民政府确定征收补偿方案前，应当履行下列程序：

（一）组织有关部门对征收补偿方案进行论证并公布，征求公众意见期限不得少于30日；

（二）及时公布征求意见情况和根据公众意见修改情况；

（三）旧城区改建需要征收房屋，拟征收范围内超过50%的被征收人提交书面意见，认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的，应当组织被征收人和公众代表召开听证会，并根据听证会情况修改方案。第十六条

市人民政府作出房屋征收决定前，应当组织开展房屋征收社会稳定风险评估。

房屋征收决定涉及被征收人500户以上的，应当经市人民政府常务会议讨论决定。

房屋征收决定作出前，应当落实征收补偿费用和产权调换房源。征收补偿费用应当专户存储、专款专用。

第十七条

市人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告，公告应当载明征收的目的和依据、房屋征收范围、征收补偿方案、行政复议和行政诉讼权利、监督举报电话及现场接待地点等事项。

第三章

征收评估

第十八条

评估机构由被征收人在房屋征收部门公布的评估机构名单中协商选定，协商不成的通过多数决定、随机选定的方式确定。具体遵循以下程序：

（一）房屋征收部门向社会发布征收评估信息；

（二）具有相应资质的评估机构报名；

（三）房屋征收部门按报名先后顺序公布评估机构名单；

（四）被征收人在规定时间内协商选定评估机构，并将协商结果书面告知房屋征收部门。被征收人选定同一家评估机构的，为协商成功；

（五）被征收人协商不成的，由房屋征收部门组织被征收人以投票方式确定评估机构。超过50%的被征收人选择同一家评估机构的，为多数决定；不超过50%的，由房屋征收部门通过摇号、抽签等方式随机选定评估机构；

（六）房屋征收部门公布确定的评估机构。

房屋征收部门规定被征收人协商选定评估机构的时间应当不少于5个工作日。通过多数决定、随机选定方式确定评估机构的过程和结果，应当经过公证机构依法公证。

第十九条

评估机构应当独立开展工作，遵循独立、客观、公正的原则对被征收房屋的房地产市场价值进行评估。

被征收房屋评估时点为房屋征收决定公告之日。

被征收人拒绝入室评估的，可采取调档方式进行评估，其评估行为有效。第二十条

初步评估结果得出后，应在征收范围内向被征收人公示3个工作日。公示结束后，应向被征收人送达分户评估报告。

第二十一条

被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，自收到分户评估报告之日起10日内，向评估机构书面申请复核评估。

评估机构自收到复核评估申请之日起10日内给予答复。评估结果有变化的，应当出具复核评估报告；评估结果没有变化的应当书面答复申请人。

被征收人或者房屋征收部门对评估机构的复核结果仍有异议的，自收到复核结果之日起10日内，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

第二十二条

除政府定价房屋外，应以评估方式确定产权调换房屋的市场价值。产权调换房屋的评估时点、评估方法应与被征收房屋一致，并据此结算产权调换差价。

第二十三条

对从事被征收房屋价格评估的评估机构实行信用管理制度，对违反规定的评估机构，降低其信用等级，直至清出本市评估市场。

房屋征收部门应当根据评估机构的资质等级、从业经历、评估技术水平、信用等级等情况，每年向社会公布评估机构名录，供被征收人选择。

第四章

征收补偿

第二十四条

房屋征收补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换，被征收人有权选择补偿方式。但下列情形除外：

（一）被征收房屋的附属物，应实行货币补偿；

（二）被征收房屋的所有权人死亡，继承人之间就房屋征收补偿达不成一致意见或者继承人范围未明确的，应实行产权调换；

（三）擅自改变房屋用途的，如被征收人选择产权调换，应按照被征收房屋的原用途实行产权调换。

第二十五条

被征收人选择产权调换的，房屋征收部门应当提供产权调换房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十六条

征收个人住宅，被征收人获得补偿后仍然符合住房保障条件的，对申请廉租住房租赁补贴的，由住房保障主管部门自被征收人签订补偿协议并实际搬迁后的次月发放廉租住房租赁补贴；对申请购买经济适用房、租赁廉租住房或者公共租赁住房的，按照签订补偿协议并实际搬迁的先后顺序，较非被征收人优先给予相应的住房保障。

征收个人住宅，被征收人及其配偶、未成年子女在本市范围内仅有一处房屋且可能获得的货币补偿金额低于征收补偿最低标准的，房屋征收部门应当按照征收补偿最低标准对被征收人予以补偿。

征收补偿最低标准根据镇江市参照国家住宅设计规范规定的最小户型面积和当地经济适用房价值等因素确定。经济适用房的价格由物价部门提供。

第二十七条

房屋征收补偿、补助和奖励包括：

（一）被征收房屋价值补偿，包括大于被征收房屋建筑面积部分的合法土地面积的补偿，由评估机构按有关规定评估确定；

（二）被征收房屋装饰装修、附属物的补偿，由评估机构按有关规定评估确定；

（三）因征收房屋造成的搬迁、临时安臵的补偿，相关标准另行制定公布；

（四）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿，按有关规定确定；

（五）各类补助和奖励，视被征收人的配合程度，酌情发放。相关标准另行制定公布。第二十八条

因征收非住宅房屋造成停产停业的，应给予停产停业损失补偿。

给予停产停业损失补偿的房屋必须同时符合以下条件：

（一）具有土地、房屋权属证明，或经有关部门依法认定为合法建筑；

（二）被征收房屋作为生产经营场所的，经营者应当持有合法有效的工商营业执照、税务登记证及其他有关许可证件；

（三）因房屋被征收造成了停产停业损失。

未经规划、国土等部门批准，被征收人擅自改变住宅房屋用途的，征收时按住宅房屋给予临时安臵费，不给予停产停业损失补偿；擅自改变非住宅房屋用途的，按照原用途计算停产停业损失。

第二十九条

被征收房屋的权属、面积、结构、用途等以房屋权属证书和房屋登记簿为准。

房屋权属证书和房屋登记簿记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。

房屋权属证书和房屋登记簿未载明用途的，以《建设工程规划许可证》载明的用途为准。

无房屋权属证书，但有规划、土地等审批手续，并按照审批事项建设的被征收房屋参照有证房屋予以补偿。

对未超过批准期限的临时建筑按建筑物重臵成本结合成新予以补偿。但临时建筑规划许可另有规定的，从其规定。

对房屋面积有异议的，可以委托具有资质的房产测绘机构进行实际测量，测绘费用由委托人承担。

第三十条

产权调换房屋实际建筑面积与协议面积误差在3%以内的部分，按协议价格互结差价；实际面积大于协议面积超过3%的部分，其产权无偿归被征收人所有；实际面积小于协议面积超过3%的部分，按协议价格双倍返还被征收人。

产权调换房屋配套的车库、阁楼等，其实际面积与协议面积存在误差的，按协议价格互结差价。

第三十一条

房屋征收部门应与被征收人依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安臵费或周转用房、停产停业损失补偿、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。

第三十二条

房屋被征收后，房屋权属证书、土地使用权证等证照由原发证机关按规定予以注销。

第三十三条

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

第三十四条

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。第三十五条

房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请市人民政府作出补偿决定，并在房屋征收范围内公告。

补偿决定规定的搬迁期限不得少于15日。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第三十六条

征收房屋所有权人不明确的房屋，市人民政府作出补偿决定后，房屋征收部门应委托公证机构制作勘察记录，并办理证据保全。

征收上述房屋给付的货币补偿款由房屋征收部门到公证机构办理提存公证。

第三十七条

有下列情形之一的，由市人民政府依法向人民法院申请强制执行。市人民法院裁定准予执行的，一般由市人民政府组织实施，也可由市人民法院执行：

（一）被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的；

（二）被征收人在法定期限内申请行政复议，行政复议决定维持补偿决定的，被征收人未在法定期限内提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的；

（三）被征收人提起行政诉讼，法院驳回其起诉或诉讼请求，被征收人仍拒不搬迁的；

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、用于产权调换房屋和周转用房的地点面积等材料。

第三十八条

房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

审计部门应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

第五章

法律责任

第三十九条

房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行法定职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法依纪给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条

采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法依纪给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第四十一条

采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。第四十二条

贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法依纪给予处分。

第六章

附

则

第四十三条

对房屋征收补偿过程中特殊复杂情况的认定和处理，由市人民政府召集法制、监察、规划、国土、住建、工商、财政、审计、民政、信访、总工会、房屋征收等有关部门和属地政府共同商定。

第四十四条

本办法自公布之日起施行，有效期5年。原《丹阳市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（丹政规发[2011]3号）、《丹阳市房屋征收政策补充规定》（丹政规发[2012]9号）废止。之前已依法取得房屋拆迁许可证或已依法公告房屋征收决定的项目，继续沿用原有规定办理。

本办法由市人民政府房屋征收办公室负责解释。

丹阳市国有土地上房屋征收中有关补偿和补助、奖励标准

为维护公共利益，切实保障被征收人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《丹阳市国有土地上房屋征收与补偿办法》，结合本市实际，现将国有土地上房屋征收中有关补偿和补助、奖励标准明确如下：

一、补偿标准

（一）住宅房屋 1.搬迁费

根据被征收房屋面积，按照20元/㎡，发放搬迁费。搬迁费不足900元的补足900元。

2.临时安臵费

根据被征收房屋面积和临时安臵期，按照每月15元/㎡，发放临时安臵费。临时安臵期如超过18个月，自第19个月起，按照每月20元/㎡发放；自第31个月起，按照每月25元/㎡发放。

临时安臵费不足每月1200元的，补足1200元。

实行产权调换的，临时安臵期自被征收人签定补偿协议并让出被征收房屋起至房屋征收部门通知交付产权调换房屋止。实行货币补偿的，临时安臵期按6个月计算。

房屋征收部门已向被征收人提供周转用房，或已通知交付部分产权调换房屋的，如其面积不小于被征收房屋面积，则不再发放临时安臵费；如小于，按两者面积之差发放临时安臵费，且不再补足每月1200元。

3.迁装移位费 具体标准见附表1和2。

对被征收房屋的其他特殊设施、特种设备的迁移搬迁费用，根据现行的市场价格或有资质机构评估的价格确定。

（二）非住宅房屋 1.搬迁费

按住宅房屋标准执行。2.停产停业损失补偿

对符合给予停产停业损失补偿条件的，房屋征收部门可以按以下标准，商定及给予直接经营损失补偿和租金损失补偿: 按照被征收房屋价值的3%，一次性给予直接经营损失补偿。按照被征收房屋价值的0.3%，每月给予租金损失补偿，直至过渡期限结束。过渡期限计算、周转用房，以及涉及多套产权调换房屋的租金损失补偿，参照住宅房屋的有关规定执行。实行货币补偿的，过渡期限按6个月计算。

3.迁装移位费

按住宅房屋标准执行。

二、补助标准

（一）住宅房屋 1.综合补助

根据被征收房屋面积，发放230元/㎡的综合补助。具体包括：90元/㎡的临时安臵补助、10元/㎡的误工补助、55元/㎡的物业补助、45元/㎡的公共维修基金补助、20元/㎡的安臵房毛坯补助、10元/㎡的安臵房垃圾清运补助。

2.阁楼补助

被征收房屋的阁楼同时符合下列条件的，可给予阁楼补助：（1）阁楼未经产权登记，但为合法批建；

（2）阁楼楼板与房屋结构一致，或为现浇板、预制板；

（3）阁楼与房屋一次性成型，阁楼入人孔与阁楼楼板一次性成型，且成年人能正常进出。

阁楼补助的标准为：檐口高度大于1.8米的，按照合法建筑评估价格的80%补助；檐口高度大于1.6米的，按照合法建筑评估价格的60%补助；檐口高度大于1.2米的，按照合法建筑评估价格的50%补助；檐口高度未达到1.2米的，阁楼内部净空高度达到1.2米的部分，按照合法建筑评估价格的15%补助。不再给予相应的阁楼重臵价格补偿。

3.特殊困难对象补助

被征收人家庭成员，患有《重大疾病保险的疾病定义使用规范》中规定的25类重大疾病，给予每名患病人员5000元的大病补助。

被征收人家庭成员如有伤残，给予每名伤残人员3000元的伤残补助。对残疾证等级达到1级、2级（重度或中度）的，补助标准分别增加6000元、3000元。

被征收人现领取最低生活保障金的，给予每户4000元的低保补助。被征收人家庭如符合上述三类情况之一，并有子女或其他家庭成员正在接受国民教育序列全日制教育的，给予每户2000元的教育补助。

被征收人家庭中同一成员同时符合大病补助和伤残补助条件的，按“就高不就低”的原则，只对其中的一项予以补助。

4.信鸽补助

被征收人在被征收房屋及院落、附属物中饲养信鸽，且为信鸽协会会员1年以上的，按其留存饲养的具有归巢性的信鸽数量，予以补助。

具体标准为：根据信鸽数量，每羽补助200元。补助超过50000元的，按50000元计算。

5.面积补助

被征收房屋中，按照《房产测量规范》应当“计算一半建筑面积的范围”，改为计算全部建筑面积。

6.楼层系数补助 具体标准见附表3。7.房型补助

被征收房屋为居民自建住宅的，结合被征收房屋土地级别因素，按照以下比例给予补助：

被征收房屋土地级别为一级的，补助房屋价值的9%；被征收房屋土地级别为二级的，补助房屋价值的6%；被征收房屋土地级别为三级的，补助房屋价值的4%；被征收房屋土地级别为四级及以下的，补助房屋价值的2%。

8.货币补偿补助

对选择货币补偿的被征收人，按照被征收房屋价值的8%，给予补助。

（二）非住宅房屋 1.商业用房综合补助

对商业用房，根据被征收房屋面积，按照60元/㎡，发放综合补助。2.商业用房阁楼补助

对商业用房的阁楼，参照住宅房屋阁楼的标准和价格执行。3.信鸽补助

参照住宅房屋标准执行。4.面积补助

参照住宅房屋的有关规定执行。

三、奖励标准

（一）住宅房屋 1.签约奖

被征收人在规定的签约期限内达成补偿协议的，分时间段计发签约奖。签约奖最高不超过房屋价值的4%。

2.搬迁奖

对按期腾房搬迁的被征收人，根据被征收房屋价值的2%，发放搬迁奖。未按期搬迁的，不发放搬迁奖。3.被征收人在签约期限的第一时间段内签约和按期搬迁，被征收房屋已经房产登记或经依法批建，且在2013年10月1日之后未进行分户，其签约奖、搬迁奖合计不足40000元的，补足40000元。

（二）非住宅房屋 1.签约奖

被征收人在规定的签约期限内达成补偿协议的，分时间段计发签约奖。根据被征收房屋面积，签约奖最高不超过以下标准：

商业用房为350元/㎡；

工业用房、综合用房为70元/㎡。2.搬迁奖

对按期腾房搬迁的被征收人，根据被征收房屋面积，按照以下标准，发放搬迁奖：

商业用房为100元/㎡；

工业用房、综合用房为40元/㎡。未按期搬迁的，不发放搬迁奖。

四、几点说明

1.本标准涉及的各项补助和奖励，视被征收人的配合程度，酌情发放。2.未经登记建筑不享受本标准中规定的各项补偿、补助和奖励，但参照合法建筑评估价格100%予以补偿的未经登记建筑除外。

3.本标准中涉及的房屋价值为房地产价值，不包括装饰装修及附属物的评估价值。

4.本标准中涉及的房屋用途分为住宅、非住宅两大类。非住宅包括商业用房、工业用房和综合用房三类。商业用房是指用于商场类、商铺类、商务类、旅馆类、餐饮类、娱乐类等商业用途的房屋；工业用房是指用于各类工厂、车间、作坊、仓库、堆场等用途的房屋；综合用房是指用于单位教研、行政、后勤或其他非商业、非工业用途的房屋。

5.本标准中涉及的被征收人家庭成员是指，被征收人本人及其配偶、未成年子女，以及户口登记在该被征收房屋中的其他直系亲属。

6.房屋征收按房产证计户。车库、阁楼、地下室、简易房等不单独计户，也不单独安臵。

7.土地使用权证载明的土地面积，大于房屋建筑面积的部分，可用于计算本标准中涉及的各项补偿、补助和奖励，以及产权调换的相关结算。

8.本标准适用于全市国有土地上的房屋征收项目，自公布之日起执行，有效期5年。原《丹阳市国有土地上房屋征收搬迁费、临时安臵费及补助、奖励标准》（丹政规发[2011]6号）、《关于发放被征收房屋楼层系数补贴的通知》（丹政办发[2012]169号）、《关于发放房屋征收货币补偿补助的通知》（丹政办发[2012]183号）同时废止。之前已依法公告房屋征收决定的项目，继续沿用原有规定办理。

本标准由市人民政府房屋征收办公室负责解释。

第四篇：丹阳市教育局简报

丹 阳 市 教 育 局

简 报

第1期

丹阳市教育局办公室 2008年11月10日

编者按：为进一步反映政策动态、沟通教育信息、交流先进经验，经局长室研究决定，并经市新闻出版发行主管部门同意，原局机关内刊《教育信息》改为《丹阳教育简报》，从2008年11月起正式问世。《丹阳教育简报》为不定期内刊，一般每月出3～5期。每期将报送镇江市教育局、市委常委、宣传部沈岳方部长、市人大刘云珍副主任、市政府张红娣副市长、市政协刘友群副主席、市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市相关部门，下发至局机关各科室、部门和全市各级各类学校。希望各学校、各科室和各部门及时提供信息、积极组织稿件，以确保该刊的引领性、指导性和覆盖面。联系电话：86524728，联系人：唐志辉 电子邮箱：dyjyjbgs@126.com。

本 期 目 录

1.省教育厅厅长沈健考察丹阳教育 2.省督导组充分肯定我市中小学管理规范工作 3.我市获2008年镇江市教育督政考核优秀等级 准刊号：DYNK—023（谢绝网上转载）省教育厅厅长沈健考察丹阳教育

10月5日，省教育厅厅长沈健专程来我市考察和调研基础教育工作。沈厅长听取了我市教育发展状况的汇报，和我市分管教育的市领导、教育局领导以及省丹中校长、三中校长作了深入的座谈，并实地考察了我市第三中学、省丹中、华南实验学校。

沈厅长高度评价了我市在教育现代化建设所取得的成绩。他认为，丹阳的教育发展经验很好，“重教为先”指的是党委，“兴教为本”指的是政府，还有社会的“支教为荣”，这确确实实把丹阳的教育发展能够处在前列的领先地位的根本原因总结出来了。他还指示，应该把丹阳的教师长期坚守教学第一线，努力工作，培养了这么多的人才这一点总结一下。在和丹阳市领导谈到基础教育和职业教育的发展思路时，他反复强调四句话：高位均衡，规范管理，深化改革，提高质量。

为什么要高位均衡？沈厅长指出，从我们江苏省来讲，从全省角度看，省委、省政府一直对教育非常重视。但是我们对教育的重视，不仅要在思想上重视，而且要在行动上落到实处。党的十七大对我们的整个下一步发展提出要把我国建设成人力资源的强国，对教育有两句话，第一句话是教育是国家富强、民族振兴的基石，第二句话讲的是教育公平是社会公平的重要方面。教育公平其实就是社会公平。孔老夫子讲有教无类实际上就是一个教育公平的问题。因为我们进入到市场经济，可以讲，一个人降临到世上的时候，由于原有家庭条件的不同，掌握资源、运用资源的起点不同，从这一点上来讲是不公平的。但是通过教育，你可以把支配这些资源的能力，可以达到相近、相同，再使用合理的科学的法律、法规，就能够逐步推进社会公平。因此，从这一点来讲，我们的教育担负着重要的作用。但是我们讲的高位均衡是什么意思？那是在市县之内，我们城区和乡镇，我们的各个学校之间要实现高位均衡，如果这一点能做好了，可能我们现在择校热就会降一降温，不会象现在这样愈演愈烈，希望在这一点上，丹阳市教育局与各个学校多做些努力。譬如讲,有没有可能把我们的名校与老百姓认为是一般性的学校形成一个比较紧密的一种联系，在我们一定的范围之内，我们的名校校长可以作为联盟总校长，下面的一些骨干教师可以搞一些轮流的教学任教。当然要做到这一点，首先要有一个前提，这些任教的教师的待遇都要一样的。第二从政策来讲，对于能够到差的学校去工作并且做出成绩的教师，我们在教师职称晋级等方面可以给他优先考虑，还有其他诸多方面，如思想教育、职业道德等等，当然我想我们可以做一些探索。我也希望丹阳市能够在这方面做出率先的实践摸索，取得成绩。

第二个是规范管理。刚才韦局长介绍了丹阳的“精品管理”，这很好。我去学校都想了解一下学校的内部管理怎么样？现在主要是安全管理。我到苏北的一个学校去，我看学校的食堂里面窗明几净，不锈钢化程度很高，应该说条件不亚于县中的一个学校。但是一个很大的问题是他们下水道没有防鼠网，老鼠很容易从下水道里进出。你厨房里面打扫得再干净，下水道不设防，晚上老鼠自由进出，第二天你的食品、原料已经被老鼠污染了。所以象这些细小的方面我希望我们的校长都要很细致地考虑到，这些方面不需要投入太多的钱。只要你重视了，尽心了就可能做好。当然，更重要的我们要按照教学大纲，按照教学计划该开的课开足开齐。另外象包括现在要求学生在校期间一天不少于1个小时的活动要求也要落实到位。对课业的负担我们也都有一系列的规定，这些我们一定要把它做到。执行好教育政策，减轻学生的课业负担，另外象包括学生的近视率也要把它控制在一定的比例之内，力争把它降下来。

第三个是深化改革。刚才我讲到的课业负担一定要减轻，但是我们改革的方案要设计好，可操作以后才实践。我们必须把对学生的法制观念、社会公德的教育重视起来，把爱国主义教育的基地和一些博物馆都有效地利用起来。第一步我们可以把学生有效地组织好，去参观、学习，接收教育，第二步把学生的课余的科技活动、各种文化体育活动组织好，帮助学生培养科学的思维、创新的能力，促使学生身体和文化艺术素质的全面提高。

第四就是提高质量。很关键的是教师的队伍建设，这一点上我觉得教育局首先要把校长选好，然后要通过校长再把教师的队伍建设好。通过引进和培养相结合，同时采用一系列其他的措施，把师资队伍的质量提上来。编制是一方面，待遇也是一方面，有了这些以后，还要把整体水平提高，从教育厅来讲，09年以后加大了对教师培养的经费。四川汶川地震以后，党政机关干部的出国一律停止了，但是我跟分管的省长专门汇报、要求，我们全省的所有的师资培训照常进行，这里就包括幼儿园中小学教师。第二要发挥国内师范大学乃至全国性大学的有利条件，加强合作，培训师资。第三要加强各地教育部门的教研室、教师进修学校的建设。我认为丹阳市考虑建一个高水准的教师进修学校的举措非常好，我们下一步要来认真总结，教师进修学校的师资一定要加强，应该同国内的高水平的师范大学建立联系。

关于职业教育的问题，这是我们新一届党中央高度重视的。党的十七大报告中也提出大力发展职业教育的要求。昨天，我听丹阳市王常生市长介绍丹阳将建一个高起点、高水准的职业教育园区，这非常好。对职业教育来讲，也就是这样几个问题，怎样真正、有效建立起校企合作，职业教育本身特别要跟企业紧密结合，这个是关键。我认为丹阳市的支柱产业，象丹阳的视光学、材料学，象刚才沈部长介绍的碳基材料、聚合物基复合材料、金属基材料、镍合金材料等，丹阳市职业教育要紧紧围绕它们服务，我们职业教育中培养熟练工人都要围绕这些来。我们的教育改革培养目标要跟这些行业紧密结合，来设计专业，确定教学计划、教学内容。要加强实训，提高他们的技能。因此，我们这些学校、园区要与这些企业紧密结合。我们的职业教育也能为丹阳的招商引资、经济发展起到作用，这当然更好。我们江苏的外向型经济发展是比较早的，我们有优惠政策，有区域优势，但是随着交通的发达，我们的区域优势已不明显，特别是中西部地区中央还给政策，因此我们的招商引资要从投资的环境全面考虑，我们的职业教育还可以为招商引资提供优势。职业教育下一步发展要考虑工学结合，顶岗实习是很重要的，提高学生的技能还是要靠政府的投入。但这么多职业学校的毕业生，要搞好实训，靠一个园区，也是不够的，最好的办法是校企合作，要让企业吸引一定数量的实习生到企业实习。因为新的企业税法规定，可以10%的税前列支，企业与职业教育可以互利合作。

沈厅长对丹阳寄予厚望，他说，丹阳市将作为省教育厅，特别是我厅在推进教育现代化进程中的一个挂钩点，但是我有一个要求，这个点没问题，但是希望你们在丹阳市委、市政府的领导下，在镇江市教育局的指导下，一定要能在以县域为单位率先实现现代化作出新的探索，对苏南有促进作用，对苏北有引领作用，而且这个示范作用不光对我们江苏省，我希望能推到全国。丹阳下半年召开的全市教育工作会议我一定派人参加，另外丹阳在教育进程中遇到的需要厅里解决的一些问题，可以直接跟教育厅联系，既然作为省教育厅的一个点，我们设想在丹阳市设一些专项，经费由教育厅负责。(有关讲话要点根据录音整理，未经本人审阅)（丹教办）省督导组充分肯定我市中小学管理规范工作

2008年10月30日至11月1日，省督导组对我市贯彻执行《江苏省中小学管理规范》情况进行了专项督导。督导期间，督导组听取了市教育局和有关中小学校校长的自查情况汇报，查阅了教育局和学校相关档案资料，实地察看了江苏省丹阳高级中学、丹阳六中、实验中学、横塘初中、界牌中心校、珥陵中心校等六所学校，随机抽查了大泊中心校和麦溪初中，分别对我市人大代表、政协委员、教育部门有关同志、中小学校长、教师、学生和学生家长进行了抽样问卷调查，并与校长、教师、学生进行了个别访谈。

在11月1日的反馈会上，省专项督导组专家从四个方面对我市贯彻执行《江苏省中小学管理规范》情况进行了充分的肯定。

一、领导重视，贯彻执行《管理规范》认识统一。省通知下发后，丹阳及时转发了文件，教育行政部门结合新学期开学工作，组织了对全市84所中小学的专题调研，制订下发了实施意见，及时组织机关干部学习《管理规范》，对《管理规范》的背景和内容进行分析解读，在此基础上，召开了全市以贯彻落实省《管理规范》为重点内容的中小学管理会议，结合“和谐校园”和教育现代化的创建，动员全市上下抓管理，促发展、上水平、登台阶。

二、市教育部门能把落实《管理规范》的要求与“和谐校园”的创建工作有机结合起来，采取分片包干联系学校工作机制，建立督导考核机制，改革招生考试和教育评价制度，通过教育现代化创建推进管理规范的物质保障等多种措施，营造了有利于全面实施素质教育，推进规范管理的良好氛围，推动了《管理规范》要求在学校管理中的贯彻落实。

三、通过“和谐校园”的创建和《管理规范》的贯彻落实，全市学校管理水平得到了进一步提高。多数学校校园整洁、环境绿化、美化、园林化，教育秩序井然，学生文明礼貌，学校坚持以学生发展，教师发展，学校发展为本，认真执行课程计划，努力提高课程的实施水平。功能教室管理精细，教学设施设备的管理规范，运转使用正常。省丹中心理健康课、口语训练、美育、诗歌鉴赏等校本课程开发成效显著。研究性学习课程也取得初步成果。部分学校办学特色明显。女子足球、男篮、武术、花毽等体育项目，已经成为丹阳基础教育的特色亮点。

四、市教育部门措施得力、督查到位。针对部分学校学生在校时间超规定、1小时体育活动时间不落实、执行课程计划不严肃、随意增减课时等不规范的办学行为，市教育局能严格要求有关学校如实上报作息时间表、体育活动安排表、总课程表、教师课务分工表、双休日学校工作安排表、教辅用书目录等，督导部门审查备案，发整改通知书，学校再报整改报告，经督导人员复核认可，对校长和督导人员实行“捆绑式”考核，强化了校长的责任，《管理规范》的要求得到了落实，《管理规范》的几个重要方面的要求基本落实到位。

省督导组成员在充分肯定成绩之后提出了对我市的两点要求：第一，要继续组织全体教育工作者对《管理规范》进行再学习，特别是学校领导要进一步提高对《管理规范》的认识，增强贯彻执行《管理规范》的法规意识，努力把《规范》要求的精神实质逐步转化为校长及广大教师的实践行为。第二，要进一步规范教学管理，按照《管理规范》的要求，对学校管理工作全面对照回头看，按照规范化的要求，过细排查找差距，抓整改。对容易反弹的问题，要抓反复，反复抓。要发动全体教师，认真讨论修订学校管理章程，从而建立起学校管理的长效机制，促进教育的科学发展、健康发展，加快教育现代化进程，办使人民满意的教育。

根据省督导组反馈意见和整改要求，市教育局专门召开局长办公会议，就迅速贯彻落实省督导提出的检查整改要求形成以下决议： 第一、接受检查和随访的学校要针对检查过程中发现的问题认真进行整改。其他学校要举一反三，认真对照《规范管理》要求，增强意识，完善制度，改进措施，使学校规范管理工作经得起教育局抽查，经得起社会评议，经得起省督导组回头看。

第二、严格执行课程计划和严格控制学生在校时间。严格按照课程计划开课，体育、艺术（包括音乐、美术）、信息技术、综合实践活动（研究性学习、劳动技术教育、社区服务、社会实践）等课时按要求开齐开足。做到三个确保：确保全体学生每天一小时体育活动时间。确保小学生在校集中活动时间每天不超过6小时，初中学生在校活动时间每天不超过7小时。确保小学生、初中生、高中生每天分别有10、9、8小时的睡眠时间。

第三、建立规范管理的长效机制和责任机制。各校校长必须切实担负起第一责任人的重任，对管理规范负全责。当前的主要精力要放在抓管理、抓落实、抓整改上，一丝不苟抓管理，一以贯之抓管理，形成常态管理，产生长效效应。要抓反复，反复抓，不能给社会造成一种只是应付检查，形式主义抓管理的错觉，不能在管理上损害教育的形象。对那些无视纪律要求，违反管理规范，造成不良影响和后果的责任人，市教育局将根据有关规定追究责任，严肃处理。

（丹教办）我市获2008年镇江市教育督政考核优秀等级

近日，镇江市委组织部、镇江市教育局、镇江市人民政府教育督导室公布了2008年辖市（区）政府教育工作督导报告，我市在督导考核中获得优秀等第。

报告认为我市能认真履行教育工作职责，高度重视区域教育现代化建设，不断增加财政对教育的投入，逐步建立义务教育经费保障机制。我市在2007年率先通过了省教育厅组织的区域教育现代化建设水平评估，教育发展水平跨入苏南第一方阵，为建设全面小康社会提供了智力支持和人才支撑。

报告还认为我市实现了《教育法》规定的“教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长 ”的要求。我市按在编教职工工资总额的2.5%安排了教师培训经费，并将教师拔尖人才津贴所需资金列入财政预算。我市能根据学校教育工作需求，及时补充新教师，并采取鼓励优秀教师到农村学校支教、城乡校长交流等措施，逐步解决农村学校学科教师失衡的问题。我市努力改善教师生活待遇，在预算内提高了教师年终一次性奖金标准，其中增幅高于镇江市平均水平。

（丹教办）

本期报送：镇江市教育局、市委常委 宣传部沈岳方部长、市人大刘云珍副主任、市政府张红娣副市长、市政协刘友群副主席、市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市相关部门 本期发：局机关各科室、部门，全市各级各类学校

共印200份

第五篇：丹阳市教育局文件

丹阳市教育局文件

丹教„2011‟18号

关于印发《丹阳市教育局二〇一一年

工作意见》的通知

各镇（区）中学、中心小学、中心幼儿园，市、局属学校，正则小学，有关成教中心：

现将《丹阳市教育局二〇一一年工作意见》印发给你们，希认真组织学习，并结合实际贯彻落实。

丹阳市教育局 二〇一一年一月二十九日

抄报：镇江市教育局、丹阳市委办、市府办

丹阳市委常委、宣传部沈岳方部长、市人大刘云珍副主任 市政府张红娣副市长、市政协刘友群副主席 丹阳市教育局二〇一一年工作意见

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要》和全国、省、市教育工作会议精神，跳出丹阳面向全省看教育，跳出教育立足全局看教育，跳出当前放眼未来看教育，在返朴归真、转型超越、和谐共振中，努力办出人民满意的“活力教育”，为把丹阳打造成充满现代活力的创新之城作出新的贡献。

一、贯彻落实教育工作会议精神，推进全面教育现代化建设 1．加强学习，提高认识。贯彻落实全市教育工作会议精神，以创建“更高水平教育现代化示范点”为目标，围绕《丹阳市教育改革和发展“十二五”规划纲要》《丹阳市义务教育优质均衡改革发展示范区建设方案》《丹阳市学前教育三年行动计划》等三份文件，组织不同层次、不同对象的学习讨论活动，统一思想，提高认识，坚持育人为本、促进公平、改革创新、提高质量、服务社会。

2．细化目标，分解任务。围绕《丹阳市教育改革和发展“十二五”规划纲要》等三份文件，进一步细化目标、分解任务，并体现在科室、部门工作要点和学校2011年工作计划中，做到有思路、有措施、有保障。相关科室和部门要抓紧制订“十二五”专题发展规划，确保与全市教育规划纲要对接，与丹阳教育实际对接，与专项工作宏观发展形势对接。认真准备，积极参加江苏首届教育改革发展论坛交流。

3．完善机制，强化保障。各学校要结合《丹阳市教育改革和发展“十二五”规划纲要》精神，进一步修订学校三年发展规划，统 筹规划、全面推进各项工作。进一步完善工作机制、考核机制和责任机制，将工作任务分解到人，并确定推进时间表，构建“一级抓一级、一级对一级负责”管理机制，营造“干事创业”的良好氛围。

二、全面普及十五年教育，着力提升教育整体水平

4．学前教育加快发展。适时召开丹阳市0～3周岁早期教育推进会，并创造条件承担江苏省学前教育推进会相关工作。落实《丹阳市学前教育三年行动计划》各项任务，大力开展托幼一体化教学研讨，逐步提高育婴师持证率，力争早期教育覆盖率85%以上，婴幼儿家长接受早期教育指导率85%以上，3～6周岁幼儿入园率99．8％以上。加大清理规范非法学前教育机构力度，促进学前教育健康发展。理顺幼儿园办学体制和管理体制，符合条件公办幼儿园独立建制。完成镇江市承担的国家教育体制改革试点项目“改革学前教育管理体制”任务，努力成为江苏省学前教育改革发展示范区。符合条件幼儿园积极创建省、市优质园。提高0～6周岁特殊儿童受教育程度，积极探索“送教到家”的做法。

5．义务教育均衡发展。提高义务教育发展水平，小学入学率、巩固率、毕业率均保持100％；初中入学率、巩固率、毕业率分别为100％、99.9％、99.9％；残疾儿童、少年入学率99.9％，巩固率99％以上。建设“江苏省义务教育优质均衡示范区”，着力研究和解决校长和教师流动、改制学校回归、择校生比例等难点问题。改革招生机制，继续扩大热点高中统招生分配比例。鼓励校长参加江苏省首届小学论坛和第三届初中论坛交流。

6．普通高中特色发展。实施高中质量提升和特色建设工程，结合“活力课堂”建设开展有效教学研究，提高课堂教学效益；依托“学 科中心组”建设加强课程基地建设，争创省级普通高中课程基地。结合“名教师工作室”建设加快拔尖人才培养，提高高中教师队伍整体水平。按照江苏省星级高中评审要求，做好相关创建和复评工作。加强省丹中国际部建设，引进国际优质教育资源，进一步扩大教育对外交流与合作。

7.职业教育创新发展。积极探索，促进职业教育创新发展，力争在全省率先开展实验。加快职教园建设步伐，进一步推进综合实训大楼工程。加强与金融、眼镜、木业、汽修、新材料等地方特色产业联系，推进校企合作办学。建设以职教中心为龙头的镇江市范围内现代服务业职教集团，形成和发挥由学校、行业及重点骨干企业等参与的集团优势。健全高技能人才到职业学校从教制度和职业学校教师赴企业实践制度，探索“工学交替、任务驱动、项目导向”的人才培养模式。积极创建省级实训基地，并充分发挥育人功能。重视职业技能大赛，提升获奖人次和层次。强化职教学生德育教育，注重学校常规管理、职业道德教育和职业生涯规划教育。

8．社区教育完善发展。加强社区培训学院和社区教育中心标准化建设，以创建“全国社区教育实验区”为抓手，发挥学校教育资源在社区教育中的优势，通过成立家长委员会、社区教育委员会以及与相关单位共建实践基地的形式，推进学校和社区教育资源的“共享共用、互利双赢”，逐步构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育格局，不断完善终身教育体系，努力提高居民的整体素质。

9．高等教育探索发展。通过与高职联合办学的形式，积极探索、努力推进，提高职业学校的办学层次；加强与国内外高校合作，进一步探索高等教育在丹阳的实现形式；发挥教育在引进“海归人才”中 的“人脉资源”优势，不断优化教育与科技相辅相成的关系。进一步落实成人高考、自学考试等学历培训，扩大高等教育普及程度。

三、深入实施素质教育，不断提高教育教学质量

10．加强学生德育工作。召开全市德育工作会议，整体规划中学、小学和幼儿园德育工作。贯彻实施教育部《中小学班主任工作规定》，完善片级德育工作机制，全面提高德育教师队伍水平。重视德育课程建设，加强学科教学德育渗透，全面开展与学科课程相衔接的丰富多彩的社会实践活动。深入开展民族精神教育、革命信念教育、公民道德教育、法律纪律教育。重视中小学生命教育，将安全教育、禁毒教育、防“艾”教育、青春期教育等有机整合。加强心理健康咨询室建设，重视专兼职心理健康教师培训，切实开展心理健康教育，促进全体学生身心和谐发展。开展环境教育，创建各级“绿色学校”。加强养成教育，开展“尊师爱生、礼仪文明”系列活动，推广学生自主管理的经验和成果，抓好细节管理、常态管理和过程管理。

11．规范学校办学行为。严格执行课程法规，全面落实课程计划。开齐、开足、上好国家规定的各类课程，重视非考试学科和实践类课程的开设。控制学生在校集中学习时间，保证中小学生每天睡眠时间。规范双休日、假期活动，严格执行国家课程计划和教学进度，落实教学“五认真”，踩实过程管理、细节管理。义务教育阶段学校不以任何名义分快慢班、重点班，并加快标准化班额推进步伐。重视流动人口、外来务工人员子女的就读工作，关注留守儿童、贫困儿童等弱势群体教育。加强控流工作和学籍管理，严格转学、休学、复学手续，建立完善的电子学籍档案。高度重视民族教育工作。

12．深化课程改革。建立基础教育质量监测体系和监测标准，积极探索“成长档案袋、学分制”等评价方式，围绕“学生心理、知识水平、实践能力、健康状态”等模块进行发展性评价。开展托幼一体化教学研讨，提高保教质量。完善义务教育阶段课程改革推进机制，优化实施策略，注重专业引领和区域交流。加强残障儿童康复训练研究，体现针对性和专业性。加强对综合实践活动课程的管理，适时召开综合实践课程观摩研讨会。合理安排高中三年课程计划，组织力量开展教学研讨。围绕“江苏08年高考方案完善微调意见”，稳步实施2011年普通高校招生考试及高

二、高三年级学业水平测试。

13．加强学校体育、艺术、卫生等教育。开齐、开足体育课、艺术课，全面实施“2+1”工程。开展阳光体育运动和优秀地方文化传承活动，确保学生每天锻炼一小时，使每个学生至少掌握两项日常锻炼的体育技能和一项自主发展的艺术特长。加强艺术教育设施建设，落实艺术教育课程，推进传统艺术、高雅艺术进校园。组织中学生文艺会演，开展校园艺术节活动。贯彻落实江苏省学生体质健康促进行动计划，加强学生健康体质标准的监测、上报、汇总、分析和指导工作，全面实施学生体质健康监测和公告制度，认真做好传染病防控工作。加强学生国防教育、科技教育、心理健康教育、环保教育等专题教育活动，着力提升青少年综合素质。

14．拓展青少年校外教育。提升青少年校外活动中心内涵建设，开展内容更为丰富、形式更为多样，寓身心发展于一体的校外教育活动，并积极探索乡镇校外活动试点工作。推进市亲子活动中心工程，积极探索社区、家庭、幼儿园相互协作的早期教育模式。江苏省镇江 6 未成年人社会实践基地积极开展青少年校外主题教育，全面提高学生综合实践活动质量。

四、着力打造区域品牌，不断提升丹阳教育品位

15．推进“活力课堂”建设，打造教学品牌。贯彻落实《丹阳市教育局活力课堂实施纲要》，进一步构建理论体系，丰富学校教学模式，培育名师队伍、建设学校文化、整合教学资源，促进均衡发展，引导广大教师关注生命成长、关注动态生成、关注全员参与、关注个性发展、关注思维创新，以课堂教学素质化带动学校教育素质化。由“整体推进”转为“点上突破”，总结经验后在“面上推广”，逐步打造具有个性特征和独特风格的课堂教学模式。

16．推进“名教师工作室”建设，打造教师品牌。适时召开名教师工作室推进现场会，进一步完善交流研讨机制、考核激励机制、宣传推介机制。发挥22个名教师工作室“引领、体验和辐射”作用，激励工作室导师朝名家、“大”家目标努力，并凝聚团队力量、深化学术活动、培养更多名师。积极参与“江苏人民教育家培养工程”，鼓励符合条件的名师参加第二批培养对象选拔。

17．推进“特色学校”建设，打造学校品牌。引导学校在传承、借鉴和创新中提炼出符合学校实际的、体现教育发展方向的核心教育理念，并表现为个性化的校园环境、校本化的课程体系、系列化的教育教学制度、优于同类学校的特色项目以及凝聚在师生心灵深处的精神品质。推进特色学校共同体建设，在组建“丹阳市心理健康教育共同体”的基础上，进一步整合教育资源，集中力量打造区域教育品牌。开展马相伯、匡亚明、吕凤子、吕叔湘等丹阳本土教育名家思想研 7 究。推进小班化教学，围绕“结构、形式、理念”等进行探索，实践“因材施教”教育理念，以班级文化建设支撑学校文化建设。

18．推进教育网校建设，打造服务品牌。拓宽功能、丰富资源，逐步打造集学生学习、教师工作、师生交流、家校沟通于一体的数字化教育平台。办好“网校大讲堂”，充分发挥名校、名师的优质教育资源优势，促进师生互动交流，更新家长育人观念，建成我市互动共享、卓有建树的教育信息化品牌项目。

五、加强教师队伍建设，激发教育持续发展的内在动力 19．强化教师职业道德建设。着力培养教师爱岗敬业、严谨治教、乐于奉献、为人师表的师德风范，使广大教师树立正确的教育观、质量观和学生观，进一步强化教书育人的责任感和使命感，以教师的高尚品德塑造广大学生的人格和品质。举办师德报告会，宣传先进教师典型，并推荐参加教书育人楷模评选。建立教育、监督、考核和奖惩相结合的师德激励机制，把师德作为教师绩效考核的重要内容以及聘任、奖惩的重要依据。

20．优化教师队伍结构。根据教师编制和岗位需求，与高校合作开展教师订单式培养或培训，搭建幼儿园、中小学之间教师互通交流平台，进一步完善教师转岗机制。合理配置城乡教师资源，强化教师交流制度，完善“送课下乡”、“送教下乡”制度和城乡学校联谊结对交流、城区骨干教师定期下乡任教等制度。继续推进中小学教职工编制核定工作，认真做好定岗定员工作，按照教育现代化的要求逐步配置学前教育、职业教育、社区教育、特殊教育等师资。落实新老合同教师和派遣教师考试、考核进编政策。

21．创新教师培养方式。统筹区域内教研、科研、师训等专业力量，建立“丹阳市教育研究与培训中心”和“丹阳市基础教育教学指导委员会”，争取成立省级教师培训的一个分支机构。按照省定标准建设教研机构，积极探索教研员培养制度，完善准入、流动、退出机制。构建拔尖人才主讲、中心组集体备课、学科组群体研究“三位一体”的全员培训模式，以提高素质教育实施能力为目标，逐步开展5年一周期的教师培训。适时召开全市中小学校本培训工作会议，逐步探索“以学校为主体、以研究为形式、研训一体化”的校本培训模式。办好“特级教师后备人员”、“心理咨询师”等22个专题培训班，培育专家型、反思型、实践型教师群体。

22．加强校长队伍建设。继续实施国家教育行政学院远程培训，以“视频学习、专题研讨、集中面授、成果展示”为主要形式，逐步构建“专题研讨”的行动模式、“点线结合”的管理模式。开展“校长讲堂”活动，每月由一名校长作专题主讲或分学段选择典型的专题案例，促进校长专业化发展。成立“校长之家”，开展名校长后备人员培训，通过校长沙龙、专题讲座等形式，逐步建设科研型、创新型校长群体。

六、优化教育资源配置，实现优质均衡发展

23．推进重点工程建设。已经确定并正在进行前期准备工作的未成年人综合实践基地综合实践大楼等工程，抓紧做好项目审批、规费减免和招投标等工作，争取尽快开工建设；正在酝酿中的学校、幼儿园新、扩建工程，认真做好项目可行性论证和规划选址等工作，尽快进入实施阶段；已完工的省丹中国际部工程、后巷九年一贯制学校新建工程等，重点做好竣工验收和档案资料整理归档工作。24．提高资产管理水平。加强固定资产日常管理，制定并出台固定资产日常管理制度，分类召开固定资产管理现场推进会，邀请专家对资产管理人员进行专题培训指导。开展“固定资产管理先进单位”评选活动，提高固定资产管理水平和管理效益。

25.强化教育装备管理。以实现更高水平的教育装备现代化为目标，以“绩效评估”为抓手，围绕“抓管理、促使用，彰显装备效益”的主线，持续保持对教育技术装备的投入，积极开展各类装备使用的比赛活动，不断加强专业教师队伍和制度建设；提升装备保障教学的质量、服务教学的水平和促进教学的能力，使教育装备真正成为教育教学的有机组成部分。

26．实施校舍安全工程。根据全市中小学校舍安全工程三年规划方案，指导和协助相关学校确定项目建设规模，制订工程建设计划，并进行项目立项审批、勘探设计、招投标等工作，确保所确定项目尽快开工建设。协调监察、建设、安监、审计等部门，加强对工程建设监督检查，规范工程建设程序，严格工程建设标准。做好项目实施过程的纸质档案和网络版电子档案的积累、整理、录入工作，建立健全项目建设档案。

27．提升教育信息化水平。以“服务于教学，服务于管理”为宗旨，加强数字化校园建设，做好学校信息化设备升级改造和信息化应用深入推进工作。开展省、市数字校园示范学校创建活动，实施教育电子政务信息系统和管理系统建设，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化公共服务体系。进一步加强教育信息化管理，逐步达到制度化、标准化和规范化。重视教师现代教育技术能力培训，提升教育信息化应用能力。

七、强化机制保障，促进丹阳教育健康发展

28．加大教育经费投入。按照国家有关教育投入的法律法规，积极争取，确保2011年预算以及预算执行中的超收收入分配体现法定增长要求。发挥教育财务结算中心管理、监督作用，对全市教育经费科学预算，对学校预算内外各项资金集中管理，对学校收支情况统一监管，确保教育经费规范运行。向全市义务教育阶段学生免费提供作业本，完善校舍维修长效机制，高度重视学校债务化解工作，建立校园安保经费投入运行机制。健全完善助学帮困体系，将各级各类学校弱势群体、困难家庭助学金全额纳入预算。

29．加强教育督导工作。贯彻落实《国家教育督导条例》，继续完善以素质教育为导向，逐步构建规范性、发展性相结合的中小学、幼儿园督导评估机制。加强督导队伍建设，提升专业化水平。建立督导检查结果公告制度、限期整改制度和问责制度。认真做好一年一度的政府教育工作督导以及江苏省县域中等职业教育督导准备工作。

30．加强校园安全工作。全面推进校园安全工作“一岗双责”制，深入开展平安校园创建活动。完善校园突发事件预警和应急机制，妥善处置各种事件。建立健全安全保卫制度和工作机制，全面落实人防、物防和技防建设要求。加强师生安全教育和校园安全管理，提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力，注重校园安全文化建设。重视接送学生车辆管理和学校食堂、宿舍管理，加强校园和周边环境治安综合治理。

31．推进语言文字、学校档案管理和依法行政工作。指导学校积极创建语言文字规范化示范校，进一步推进语言文字工作，构建语言文字工作管理长效机制。根据省星级档案室创建计划表，继续指导 部分中小学创建省星级档案室。积极开展依法治校创建工作，启动“六五”普法工作。加强依法行政，将行政权力网上公开，确保行政权力透明运行、阳光运行。积极实施党务公开制度、校务公开制度、民主理财制度、教代会等制度，建设和谐校园。

八、营造良好氛围，确保教育系统和谐稳定

32．加大教育宣传力度。坚持正确的舆论导向，利用丹阳日报《教育周刊》、丹阳电视台《教育时空》、《丹阳教育简报》等媒体，大力宣传教育改革发展的新成果、新经验和支持教育事业发展的先进典型。加强教育政策解读、教育对外宣传和网络舆情分析引领，营造尊师重教的社会风尚,为教育改革与发展营造良好氛围。围绕中心全面报道，突出特色重点宣传，力争在国家、省核心刊物宣传报道丹阳教育改革和发展的经验。

33．加强党风廉政建设。推进教育系统创先争优活动，组织开展“学党史、树理想信念，学典型、树人生标杆”系列活动。开展党风廉政建设，构建完善的惩防体系和内控机制，从制度上保证对领导干部权力运行的有效监督和制约。加强对民主集中制落实情况、执行集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会等制度情况的监督检查；深入研究发展中的新情况、新问题，及时解决影响教育发展和改革的各种违法违纪行为。

34．重视信访稳定工作。建立健全信访和矛盾纠纷排查调处工作机制，加强政策宣传和舆论引导，主动沟通、积极应对，做到预警在先、教育在先、控制在先、调解在先，切实把矛盾化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态，帮助和解决师生合理诉求与现实困难，全力维护教育系统的和谐与稳定。35．推动校办工业发展。实现工业生产总值30亿元，销售收入26亿元，利润1.5亿元，争取1家公司上市，并力争提前超额完成全年工业经济目标任务。大力推进劳动实践基地建设，积极开展学生劳动实践活动。

36.加强教育行风建设。继续开展“双创双争”主题活动，围绕行风评议中群众反映的问题，督促学校整改到位，进一步规范学校办学行为、教师从教行为等，提升教育系统行风建设水平。加强学习型、服务型机关建设，不断提高机关干部的综合素养。全面落实首问负责制、服务承诺制、跟踪督查制和效能问责制，积极做好电子政务工作，切实加强机关效能建设。高度重视关心下一代工作，坚持从青少年实际出发，推动学校、家庭、社会“三结合”育人体系建设，把社会主义核心价值体系教育不断引向深入。

签发领导：韦立忠 拟文科室：办公室 负责人：蒋红军 科室校对：唐志辉 核 稿：周竹生 发 送：桓韵嫣