丹阳市关工委掀起.学雷锋doc

第一篇：丹阳市关工委掀起.学雷锋doc

丹阳市关工委掀起“老年志愿者”志愿服务热潮

3月5日上午，丹阳市隆重举行“蒲公英志愿服务工作站”授牌仪式暨学习雷锋好好榜样集中行动仪式。作为丹阳市“蒲公英志愿服务工作站”之一的丹阳市关工委“老年志愿者”方阵格外引人注目。来自社区、村和学校的22名老干部、老教师和社区工作者代表，挂着“老年志愿者”胸卡，贴着“蒲公英志愿者”胸贴，精神抖擞地接受了丹阳市委、市人大、市政府、市政协领导的检阅。丹阳市文明办向关工委颁发了“蒲公英志愿服务工作站”铜牌。据悉，丹阳市关工委以此为契机，在全市上下广泛发动，动员“五老”加入“老年志愿者”行列，要求各级关工委按市文明办统一部署，组建“蒲公英志愿者服务队”，与此同时，以校外教育辅导站为平台的“学雷锋，红心向党“主题教育得到了深入的开展。

第二篇：丹阳市教育局

丹 阳 市 教 育 局

简报

第24期

丹阳市教育局办公室2010年5月25日

目录

一、华南实验学校承办江苏省小学数学教学研讨活动

二、开发区中心幼儿园承办镇江市幼儿游戏观摩推进活动

三、云阳学校承办镇江市中考研讨活动

四、横塘中学举办“活力课堂”建设暨“四步八自”课堂教学研讨活动

五、珥陵中心小学承办江苏省第十七届青少年科技模型（丹阳分赛区）竞赛活动

六、丹师附小承办“五市区”首届小学思品教学观摩活动

七、实验小学承办江苏省教科研基地学校协作科研活动

准刊号：DYNK—02

3华南实验学校承办江苏省小学数学

教学研讨活动

4月15日，江苏省小学数学《解决问题的策略》教学研讨活动在我市华南实验学校举行。本次活动由江苏省教研室主办，江苏教育出版社、南京东方数学教育科学研究所、各辖市区（县）教研室、进修学校、小学共700多名专家和老师参与了活动。

来自华南实验学校、淮安市新民路小学、常州市觅渡桥小学、南京市琅琊路小学、镇江市实验小学的五位教师分别展示了一节数学课，集中体现了“关注学情、化教法、巧妙设计、激活思维”的特点，或灵动、或沉静、或热烈、或睿智的教学风格反映了江苏小学教学改革的最新成果。省特级教师王文忠和沈重予两位老师分别作了讲座《小学数学解决问题策略教学的思考》和《加强对解决问题基本策略的研究和教学》，进一步理清了小学数学教学改革的实施目标和策略，为推进我市小学数学“活力课堂”建设、深入实施素质教育指明了方向。（华南实验学校丹教办）

开发区中心幼儿园承办镇江市幼儿游戏

观摩推进活动

4月23日，镇江市幼儿游戏观摩推进活动在我市开发区中心幼儿园

举行，来自镇江市教育局以及各县市幼儿园数百名幼儿教育专家和教师参与了活动。

邱向琴园长向与会人员介绍了开发区中心幼儿园构建地方特色幼儿

游戏的经验和体会，近年来，幼儿园以省“十一五”规划课题《回归幼儿世界：地方文化主题游戏活动开发的研究》为依托，以丹阳地方文化为载

体，以回归幼儿世界为价值引领，将游戏活动和主题活动、地方文化有机结合，在“玩转地方游戏”中实现“回归幼儿世界”的目标，努力为幼儿构筑一个快乐、本真、健康、和谐的童年。在参观开发区幼儿园的主题游戏“五大街”（特色小吃一条街、丹桂茶香一条街、曲阿工艺一条街、丹阳美发一条街、丹阳娃娃一条街）、“三中心”（新丹阳大型建构游戏中心、乐翻天民间体育游戏中心、绘本阅读中心）以及27个班级各不相同的游戏（角色游戏、建构游戏、音乐游戏、体育游戏、科学游戏、手工游戏等）后，与会专家和教师对开发区中心幼儿园富有童趣的地方文化主题游戏活动给予了较高的评价。（开发区中心幼儿园丹教办）

云阳学校承办镇江市中考研讨会

5月6日，2010年镇江市中考研讨会暨王国忠名师工作室研究活动在我市云阳学校举行，镇江市教研室化学教研员姚建军老师、镇江市各市（区）教研员以及王国忠名教师工作室成员参加了会议。

与会人员就新形势下初三学生学习现状、镇江市近三年中考情况进行了全面的回顾和认真的分析，研究制定2010年镇江市中考复习思路，并提出中考复习的建议和方法，为后阶段的中考复习指明了方向。

（云阳学校丹教办）

横塘中学举办“活力课堂”建设暨“四步八自”

课堂教学研讨活动

5月7日，我市横塘中学举办“活力课堂”建设暨“四步八自”课堂

教学研讨活动，镇江市教研室、丹阳市教研室以及来自镇江市各学校的近百名专家和教师参与了本次活动。

研讨会上，严国忠校长作了有关“四步八自”课堂教学模式的专题介绍，姜丽等四位教师展示了课堂教学，华东师范大学教务处副主任、副教授周彬以“定力、活力、魅力”为题作了专题讲座。（横塘中学丹教办）

珥陵中心小学承办江苏省第十七届青少年科技

模型（丹阳分赛区）竞赛活动

5月16日，江苏省第十七届青少年科技模型（丹阳分赛区）竞赛活动在我市珥陵中心小学举行，来自南京、南通、常州、镇江、扬州、泰州等地62支中小学代表队的470名选手参加了伞降火箭、9094遥控直升机、智力七巧板的比赛。

本次活动由省教育厅、省科协、省青少年科技教育协会共同主办，丹阳市教育局等单位协办，珥陵中心小学具体承办。江苏省青少年科技中心主任严道明、江苏省青少年科技教育协会副理事长王明忠、镇江市科协副主席王亚东等领导出席了开幕式，珥陵中心小学被命名为江苏省科技模型竞赛活动基地。（珥陵中心小学丹教办）

丹师附小承办“五市（区）”首届小学思品

教学观摩活动

5月20日，由丹阳、武进、江阴、靖江、常熟五市（区）教育局教研室联合举办的首届小学思品课堂教学观摩交流活动在丹师附小举行，武

进、江阴、靖江、常熟教育部门领导以及我市品德学科骨干教师参加了本次观摩活动。

活动中，丹师附小马明辉老师、常熟市石梅小学须洁老师、武进区湖塘桥中心小学张云波老师分别展示了一节思品课，丹师附小赵辛辰校长就小学品德学科“德心相融——五环一线”的教学模式作了专题介绍。本次活动进一步提升了“五市（区）”小学思品教师的专业化发展水平，推动了品德教学研究向纵深发展，推进了基础教育课程改革。

（丹师附小 丹教办）

实验小学承办江苏省教科研基地学校

协作科研活动

5月21至22日，江苏省教育科学院教科研基地学校联谊活动在我市实验小学顺利举行，江苏省教科院、镇江市教育局领导以及常州实小、太仓实小、镇江实小、无锡师范附小、无锡玉祈学校、江阴华士学校等基地学校和南京夫子庙小学、南通掘港中心小学、淮安师范二附小的校长、教师参与了本次活动。

近年来，在省教科院领导和专家的引领下，八所基地学校围绕“儿童研究：教师核心课程能力的提升”主题，把“为了儿童、尊重儿童、依靠儿童、发展儿童”作为了学校教育教学研究之本。

本次活动进一步弘扬了“聚焦儿童、发展儿童、成就儿童”的理念。在课堂教学展示环节，来自基地学校的八位教师展示公开课后，又在个人陈述、同伴互助、专家引领下进行了个人规划。丹阳实小钱煜华老师执教了一节班会课，展示了学校生活德育“辨评导”的教育模式以及教科研的重要方式“课堂观察”。在教师联盟论坛

环节，基地学校教师分四组围绕“新课程实施与提升教师的儿童研究能力、儿童研究与课程开发”等主题进行了深入研讨，并推荐教师代表在会上作了交流。在基地学校校长圆桌会议环节，各位校长展示了学校悠久的办学历史、深厚的文化底蕴，表达了引领教师自我建构儿童研究的信心。丹阳实小袁远芳校长“优秀的追随者造就了优秀的领导者，领导力就是逐步构建追随者群体自我成长的精神家园”理念，赢得了与会人员的热烈掌声。在专家讲座环节，南京大学吕林海博士围绕《儿童研究与教学改革》主题作了专题讲座。

活动期间，丹阳实小特意录制了《不拘一格降人才》专题片，反映了学校近年来在课程改革方面取得的成绩；出版了《孩子每天都是新的》一书，汇集了学校近百位教师与儿童共同成长的故事。国家督学成尚荣先生对实验小学建设鸣凤文化、打造才情教师、培养本色儿童的做法给予了充分的肯定，尤其是对学生课堂中表现出的灵动思想、积极态度、合作精神以及“有格而不拘格”的鲜明个性给予了高度的赞赏。（实验小学丹教办）

电子邮箱：dyjyjbgs@126.com联系电话：86524728（办公室2）

本期报送：镇江市教育局刘国荣局长，丹阳市委常委、宣传部沈岳方部长，市人大刘云珍副主任，市政府张红娣副市长，市政协刘友群副主席，市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室，市相关部门 本期发：局机关各科室、部门，全市各级各类学校

（书面印50份，丹阳教育信息网刊发）

第三篇：历史深谈—掀起学雷锋运动的始末

历史深谈—掀起学雷锋运动的始末

历史深谈—掀起学雷锋运动的始末

作者：田炳信

作者简介：田炳信，河北省人，1956年出生，现任《法制日报》社长特别助理，博士。1982年内蒙古大学汉语言文学系毕业后即进入新华通讯社工作，先后担任过新华社内蒙古分社农村牧业采访室记者，新华社内蒙古分社政治采访室主任，新华社《经济参考报》副总经理，新华社广东分社政治文教采访室主任，新华社广州记者站站长等职。现兼任广东省国际关系促进协会副会长，北京国际信息研究协会研究员，广东省人民政府发展研究中心特约研究员，中山大学岭南学院兼职教授，暨南大学文学院客座教授。已出版了《现代热点采访录》、《神秘的内蒙古》、《中国第一证件——中国户籍制度调查手稿》、《变色》、《美国为什么妖魔化中国》、《邓小平最后一次南行》等著作。采访人物：雷润明，原新华社内蒙古分社采编主任、原新华社辽宁分社副社长 采访时间：2005年1月2日

采访地点：北京羊坊店皇享子新华社宿舍

原标题：雷润明：雷锋登上《人民日报》的前前后后六十年代初是两个社会，一个是领袖想改变的社会，一个是百姓生活在其中现实的社会。领袖的压力大，百姓的生活苦。苏联变脸快，美国封锁严。中国像一艘在大海中的扁舟上下颠动，内外交困。中国人需要一种精神，需要一种斗志，需要一种来自凡人的震撼。那个年代的“雷锋叔叔”(图集)

我翻阅资料，发现那个年头虽然国内经济阴沉，国外反华势力厚重，但那时的流行歌曲勾勒的是一团熊熊的烈火，一口喷涌的大气。焦虑被隐藏，烦躁被虚拟。1960年，全中国人民用中速、坚定有气势的节奏唱了一首《中国人民力量不可挡》的歌。歌词是：中国人民力量不可挡，势如台湾海峡滔天浪。大炮隆隆响，对准美国狼，坚决要把它赶下太平洋！人民怒火高万丈，美国强盗命不长，红旗一定要在阿里山上飘扬！全世界人民力量不可挡，结成一道反帝国的铜壁铁墙。绞索拉得紧，斗志坚如钢，不许美帝再猖狂！人民怒火高万丈，美国强盗命不长，胜利的旗帜高高飘扬！那哪是唱，那是吼，那是情绪，那是气愤，那是一种指桑骂槐，说的是美国狼，指的是苏联熊。估计美国人没听懂，苏联人也没听懂，中国人反正是吼了一嗓子。1961年，中国人又用雄厚、豪壮的井喷一般的情绪，在《北京——哈瓦那之歌》中毫无遮掩地吼道：北京，哈瓦那，中国和古巴，吹起反抗的号角，点起战斗的火把，整齐我们的步伐，斩断美国佬的魔爪。拉丁美洲和亚洲，中国和古巴，我们是兄弟，我们是一家，我们并肩前进，把共同敌人打垮，把美帝国主义打垮，打垮，打垮，彻底打垮！1962年，中国的经济走入了低谷，这时一个小脚老太太成了歌曲的主人公在中国流行，歌词写到：沧海变桑田，万丈高楼平地起，一步一层天。真金不怕火，英雄不怕难，革命不怕那路崎岖，大娘她意志坚。真金不怕火，英雄不怕难，革命不怕那路崎岖，大娘她意志坚。1963年，贺敬之的《雷锋之歌》在中国广为传诵，他用最猛烈、坦率、鲜嫩的诗句写道：看，站起来/你一个雷锋/我们跟上去/十个雷锋/百个雷锋/千个雷锋！……/升起来/你一座高峰/我们跟上去：十座高峰，百座高峰，千座高峰！——/千条山脉呵，万道长城！……整个六十年代，讲普通人，有三个人给中国人留下深刻印象——雷锋、王进喜、陈永贵，算是代表了工农兵，但雷锋是排在第一。讲事，也有三件让几代人难以忘记——中苏论战、原子弹爆炸、文革大爆发，这三件事，像是天堂和地狱的一次大邂逅，大猛烈，大隐藏。再过二天，就是毛泽东题词“向雷锋同志学习”发表42周年，也是全国学习雷锋纪念日。我在北京见到了当年采写《毛主席的好战士——雷锋》一文的作者雷润明，正是这一篇登在《人民日报》上的长篇通讯，将雷锋正式介绍给全中国人民。也是在这篇通讯播出的26天后，毛泽东继纪念张思德之后又为一个普通战士题词。中国有十大元帅，十大将军，是家喻户晓，有两士兵也是人人皆知：张思德，雷锋。田炳信：当时你们是通过什么线索知道雷锋这个典型人物？怎么得到这个线索的？是通过部队内部的报纸呢还是总社下达的通知？雷润明：因为他们的内部在雷锋牺牲之前已经有所宣传了，从基层开始，部队内部的小报啊，已经开始宣传。但是那时候还没有形成全国的浪潮。那时候还是困难时期，还有这个背景，当年宣传雷锋和全国人民克服三年自然灾害有关系。当时需要倡导一种精神，这是个大背景。田炳信：从1960年到1963年，中国经历了三年自然灾害，大多数家庭的生活都很清苦，从民间到高层，是不是需要一种精神的亮点？雷润明：是的。我记得当时是国民经济困难的时候，生活挺苦，困难挺多，和苏联的关系也不太好。在物质上不行，但是精神上不错。感到这个人物在当前这个大背景下值得宣扬，值得提倡。大概当时就是这么个背景。因为在部队内部有所宣传，《人民日报》知道这个消息之后，报社编委总编室主任张超打电话给新华社辽宁分社，限多长时间发篇报道，他写评论。那个时候他（雷锋）已经去世了。去世了以后，他的情况我们已经知道了一些了，因为报纸上也有宣传，但是真正写这个人物的材料还不够，还要深入挖掘。我们就开始到部队采访，就是沈阳军区汽车团。到部队采访，到鞍钢采访，他做的好人好事挺多。他从鞍钢打工到部队，他的活动范围在辽宁。这时候我们就一个是到部队采访，一个到鞍钢采访，到他曾经经历过的一些地方采访。田炳信：你们是几个人一起去采访的？雷润明：有我，还有甄为民和佟希文。田炳信：你们采访了多长时间？雷润明：好像时间不长。因为《人民日报》限期，限我们多长时间发稿，他催我们什么时候写好，说评论已经写好了，就等你的稿子了。当时我们日夜赶稿子。田炳信：稿子是什么时间在《人民日报》发表的？雷润明：我记得当时由我、老甄和佟希文合作，在春节前夕，突击采与了《毛主席的好战士——雷锋》的专稿，并配以“辽宁广大青年热烈学习雷锋事迹受到深刻教育”的综合报道，在1963年2月7日的《人民日报》第二版以通栏标题近整版篇幅和一版要闻发表，《人民日报》并加了编者按。同日，《人民日报》还在那篇专稿的中间，配发了评论员文章：《伟大的普通一兵》，和第五版一个整版的《雷锋日记摘抄》，以及罗瑞卿总参谋长的题词手迹等。中共中央机关报打破常规地以空前的规模、透彻的内涵，首次向全国亿万人民全面介绍了社会主义新人雷锋的事迹、言行、品德、素质和风貌。

田炳信：当时你是从哪调到辽宁的？雷润明：从北京分社。田炳信：你采访时有没有激情？雷润明：采访完了以后，他的童年，他走的这段历史，我觉得这个人这么年轻，他的人生还真是了不得。田炳信：你写的时候也很激动？雷润明：当时很激动，当时在那种背景之下，我们国家遇到了困难，这个人的精神确实很好，要写好，确实值得宣扬，要提倡这种精神。当时我年纪也不大，很容易感染这种激情。田炳信：那你在和采访对象接触的时候，就是和雷锋接触过的这些人，他们有没有谈到一些事，到现在过了这么多年你还记得的印象很深的事情？雷润明：记得到沈阳火车站，人太多，还要到车站买火车票，一个列车员说：“唉呀那个战士死啦？”我说他因公殉职了，“唉呀，他是个好兵啊。”问他怎么死的，我说被汽车撞倒的一个水泥电线杆砸死的。她说：“好战士啊好战士啊，我们车站的人都认识他，他经过这里，在车站过了不少次，个子不高，我们都认识。”

田炳信：你们的通讯发表后，社会的反映如何？雷润明：最先的反映是在高层，周总理在这组专稿见报的第二天（2月8日），在首都文艺界春节联欢会上，首先号召学雷锋，他说：“最近两天报纸上发表了雷锋、宋恩珍的事迹（注：宋的事迹是指《人民日报》1963年2月6日发表的“宋恩珍舍身抢救公共财产”的报道），看了很感动，画家来表现这些英雄人物比较容易，戏剧家困难一些……”。不久，我听老甄讲，我们所在的分社兼记者站接到中共中央宣传部一位副部长打来的电话说，总理夫妇看了我们的报道后，都感动得流泪。同月26日，周总理又在一次全国性的大型报告会上，总结雷锋精神后，号召大家学习雷锋精神。他说：“像雷锋同志这样，在和平时期，长期奋斗，不受周围环境的影响，需要有更坚忍不拔的精神，是更值得提倡和学习的。总政治部决定在全军范围内学习雷锋同志的精神是对的。我也从雷锋同志身上得到了教育。”1963年3月5日开始，《人民日报》、《解放军报》等全国各报刊，报道了毛泽东主席“向雷锋同志学习”的题词和许多老一辈无产阶级革命家：包括当时中共中央政治局全体常务委员毛泽东、刘少奇、周恩来（一个月题词两次）、朱德、陈云、邓小平等的题词，于是在全国八亿各族人民的范围内深入持久地开展了学雷锋活动，持续到今天。田炳信：我看到有些材料介绍，你们的通讯发表后，当时《中国青年》杂志社开了一个不同寻常的编委扩大会议，专门讨论如何后来居上地宣传雷锋。他们决定出合刊，并请毛主席题词。他们连夜起草了给毛泽东的信。信的内容是这样的：现在一个向雷锋学习的热潮正在掀起，《中国青年》准备把今年的第五、六期合刊，出一期学习雷锋的专辑，向全国人民推荐这个典型，教育青年一代在社会主义时期更好地锻炼成长，恳请您为雷锋题词。信封上写着：“中南海呈毛主席”。毛泽东收到信件后，就让林克先拟几个题词供他参考。林克很快草拟出十来个题词稿，它们的大致内容是：“学习雷锋同志全心全意为人民服务的思想”、“学习雷锋同志鲜明的阶级立场”、“学习雷锋同志大公无私的共产主义风格”、“学习雷锋同志难苦朴素的作风”、“学习雷锋同志毫不利己、专门利人的优良品德”、“学习雷锋同志勤奋好学的革命精神”，等等。后来，毛主席那个题词稿也没用，只是提笔写了“向雷锋同志学习”七个字。据林克当时的回忆是，毛泽东对林克说道：“学雷锋不是学他哪一两件先进事迹，也不是要学他某一方面优点，而是要学他的好思想、好作风、好品德，不但普通干部、群众学雷锋，领导干部要带头学，才能形成好风气。”毛泽东题词很快由《中国青年》杂志社报共青团中央，共青团中央又报中共中央书记处，确定由新华社制版于3月1日向全国发通稿，3月2日同时刊登。但当时《人民日报》要发表很长的中苏论战的“九评”，罗瑞卿指示，再推迟两天，惟《中国青年》杂志可按原定日期3月2日出版。3月4日，新华社发出通稿，各报均在第二天3月5日头版头条刊出了毛泽东为雷锋的题词。从此，3月5日成了全国学雷锋纪念日。后来有人说，雷锋是共产党造神运动中生产出的一尊小神，你怎么看？雷润明：我不同意这种观点，虽然在我们以往的报道中有虚假的人物报道，但雷锋是真的，雷锋的精神是真的，是我们这个社会需要的。当时，雷锋能在中国大地引起强烈共鸣，我想有几方面的原因，一是，经过三年自然灾害，帝国主义的反华大合唱，“老大哥”的背信弃义，中国比任何时候都更加需要坚定信念，比任何时候都更加需要同心同德，互敬互爱，助人为乐。只有上下同心同德，同气同声才能渡过难关。雷锋是应运而生。第二，周恩来对雷锋也有一段题词，他写道：“向雷锋同志学习憎爱分明的阶级立场，言行一致的革命精神，公而忘私的共产主义风格，奋不顾身的无产阶级斗志。”可以说是道破了毛主席让全国人民学雷锋的实质，就是一种无私的奉献和牺牲。田炳信：社会上有人说，雷锋充其量是一个精神的和尚，只是一个自身修炼很到位的和尚，连方丈都达不到，更不是一个普渡众生的菩萨，讲与大的、错误的东西作对抗，他不如张志新、罗克，讲为国捐躯，他不如董存瑞、黄继光。雷润明：雷锋的伟大，恰恰就在平凡，毛泽东在看完雷锋的日记后，说过一句话：此人懂得一点哲学。毛泽东当年也有一然名言：一个人做一件好事容易，难得的是一辈子做好事。这句话也是哲学。田炳信：这个报道在《人民日报》上发表是在2月7号，毛主席是3月5号题词，以后就把3月5号作为学习雷锋纪念日。雷润明：这个过程，就是《人民日报》登出来到题词这个过程，有些事情我都不是很清楚。“毛主席的好战士——雷锋，伟大的战士”题词以后，全国就开始报道，中央人民广播电台就开始广播了。田炳信：各大报纸都报道了？雷润明：各大报纸转载。那时候我们不是发的通稿，是给《人民日报》的专稿。那时《人民日报》发新华社通稿比较少。这个时候就在全国轰动了，影响越来越大。这个文章发表以后，接着我们就采访反响，采访知道这个事情，知道这个人物以后有什么感想。到各地方去采访，采访了一段时间。有一年我回老家过春节，在沈阳上火车，在泰安下火车。我就观察车上的乘客，觉得雷锋精神还是有的，当时下了车以后写了篇通讯《雷锋精神满车厢》。

田炳信：那是哪一年？雷润明：那是以后的事情了。雷锋精神实际上在一些人中间还是存在的。问题就是你看不看的见，宣传不宣传。我觉得宣传雷锋精神不是光宣传雷锋本人，凡是体现了雷锋精神的都可以宣传。我觉得还是宣传不够。到了泰安以后，用电报把稿子发回总社，马上就播了这篇稿子。从沈阳到泰安这一路，回想感人的事情还是不少。在我眼里雷锋精神不过时。田炳信：当时你们写完稿子是用电报还是传真传回去？还到北京去修改？雷润明：写雷锋这篇大的通讯稿没有修改，一稿就好了。田炳信：那时候通讯工具是电话呢还是传真？还是电报？雷润明：没有传真，记不太清楚了，反正坐火车一天一个晚上就到北京了。田炳信：最快的速度是用邮寄寄过去？雷润明：反正当时我觉得新华社发稿跟火车站有关系。各个省的稿子用火车传送。田炳信：采访怎么样？雷润明：写了不到一个礼拜。采访可能十几天。田炳信：三个人分头采访是吧？雷润明：分头采访。那时候分头采访分头写，最后再整合，风格语言什么的。因为当时《人民日报》说评论已经写好了，他们也知道一点情况，题目就是“伟大的普通一兵”，我们的稿子题目就是“毛主席的好战士”。田炳信：当时字数有没有要求？雷润明：没有要求。田炳信：那时候《人民日报》和新华社是两块牌子一套人马？雷润明：对。田炳信：对外既是《人民日报》的记者站也是新华社的分社。雷润明：当时写专稿也愿意写，发通稿《人民日报》不一定用。那时候《人民日报》希望独家，发通稿大家都用了嘛。田炳信：当时人民日报的编辑或者领导有什么提示和要求？雷润明：人民很需要这样的人物，要当成一个政治任务完成好。田炳信：新华社的领导有交待吗？雷润明：没有，因为你知道吧，《人民日报》想抢先。田炳信：你觉得当时《人民日报》是不是得到了内部消息？还是偶然间有一些这样的线索？因为评论员文章都写好了嘛。雷润明：我觉得有这个可能。当时很多人都在抢，《解放军报》也在写。是不是得风气之先，我也不是很清楚。我现在猜想很可能有（高层的支持），因为他限时完成。田炳信：你们这个稿子比《解放军报》都早，在大报里面？雷润明：印象中，我觉得其他的报纸都没有形成什么气候，就是陆陆续续的说报道。田炳信：当时这个报道写完以后有什么反响？有什么后续的报道？雷润明：新华社后续的报道多了。各个地方什么湖南啊，他的家乡不是湖南嘛，都开始反响了，新华社的报道就多了。他工作的地方么，事情就多了，陆续就越来越多。田炳信：那时候人们对推出典型也好劳模也好先进也好，政治意识是不是比现在强很多？雷润明：说起这个，现在的人脑子复杂了，多元化了，那时候的党报，中央一讲，入耳。现在的人根本不看报纸，看了也不入耳，你爱讲啥讲啥，我也不管。对不对？这跟当时的环境有关系。田炳信：当时雷锋的出来是家喻户晓妇孺皆知啊，是建国以来持续时间最久、影响力最大的，应该说排第一号的还是雷锋，别人超不过，那是几代人啊。像王进喜啊陈永贵啊郭凤莲啊，都是一个时期的英雄，包括欧阳海啊王杰啊门合啊向秀丽啊，都是一个时期的英雄，都没有雷锋影响深远。雷锋身上蕴涵的东西就是和普通人，和人类共性的东西更多一些，所以才能影响几代人。雷润明：他的事情都是平平凡凡的东西，没有什么惊天动地的东西。田炳信：这平凡就显示一种不平凡，谁都可以学，只要你认真修行，都可以做的到。雷润明：内心里关爱社会，关心别人，愿意助人为乐。田炳信：这是真善美的东西，是永恒的主题。他不像欧阳海，也不像向秀丽，弄一下子，一次性的事情爆发，他像涓涓细流。雷润明：毛主席说，做一辈子的好事不容易，做一件两件好事可以。他平平常常，在有限的生命里，天天在做好事。现在我们也可以做到。

田炳信：平凡中显示了持续不断的不平凡，因为持之以恒，长久。这样普通人每个人都能做到，像欧阳海为救一架马车，献出生命，这样普通人做不到。雷润明：现在有时候想，什么时候出一个火灾，去救一下，这样做一个英雄，呵呵。田炳信：那时候追星族，就是对英雄的崇拜、学习、效仿，跟现在是完全两个概念。雷润明：我都不理解现在的追星族，不就唱首歌吗？怎么回事，追得不得了。我觉得人要有善良的本质来关心别人，应该提倡这个东西。雷锋这个事以后，新闻界评论的也挺多。宣传出去，手法多了，弄得我一看，都烦了。田炳信：你看过雷锋的遗物没有？雷润明：看过，看过日记。他也不是天天记，但基本上都记。他文化不是很高，小学水平，字写的也就一般。田炳信：后来有几段话，是别人的名言，他抄下来了，就变成雷锋的了。比如“对待敌人像秋风扫落叶一样，对待同志像春天一样温暖”，现在真是谁说的也忘了，反正他是抄了一段。雷润明：他是日记里面引用的别人名言。他这个人我觉得就是平凡，正因为平凡所以伟大。现在有些媒体我也不愿意看，空话多一些，废话多一些。田炳信：很多人认为，学雷锋是青少年的事，每到3月5日，团中央就会动用整个系统来搞活动，给人的印象好像就是共青团员和青少年的事。你怎么看？雷润明：学雷锋是年轻人的事，是普通老百姓的事。这种论调更是不对的。我们的各级领导干部，绝大多数是全心全意为人民服务的，但也不能否认，有相当不少的人，精神境界和雷锋相比差得很远。在新形势下，他们有的以权谋私，搞不正之风，有的要名誉，要地位，有的图享受，讲阔气，非常缺乏全心全意为人民服务的精神。难道这些同志不需要和雷锋比一比，不需要从雷锋身上，从生动体现雷锋精神的优秀领导干部孔繁森等人的身上，吸取精神营养吗？毛泽东说得很清楚：“领导干部要带头学雷锋，才能形成好风气。”田炳信：中国人不是个走极端的民族，但建国后，历次政治运动的反反复复，把人们的精神胃口搞坏了，不洁的、脏的、不好的、有毒的、腐烂的呕吐，好的、有营养的也一块呕吐，现在以调侃为时髦，以不正经为正经，以拿英雄开涮为乐事，这其实并不是一件好事。一个国家，一个社会总要有一种真英雄，真精神，真值得尊重的人物和事。雷润明：社会上有这种倾向，这是不了解历史的缘故，也是换季造成的错觉。有些人和事，随着时间的推移，会复归到原位，会校正到原点。田炳信：在当时经济比较萧条，生活比较困难，情绪比较低迷的情况下，推出这样一个典型，无疑在中国人有点阴影的心上撒下了一束光，主要是起到了这样一个作用。那现在过去了40多年，现在的环境是一个比较富裕的社会，高科技的社会，GDP大幅度增长的社会，在这样的情况下，雷锋精神变成一种象征一种符号，而不是融化在很多人尤其是青少年的血液里了。很多人觉得他是历史人物，甚至很小的都不知道这个人。还有把雷锋用漫画的形式写出来，甚至编造雷锋的笑话。这个曾经在几亿中国人心中非常崇高的人物，最后有了一种说亵渎可能重了点，有一种调侃的味道，甚至黄色的笑话也有。这说明现在的人们进入一个反英雄反崇拜的时代，一个英雄的生命到底有多长？不是他肉体的生命，是说精神的生命。走了40年，这个英雄就过时了？社会不需要他了？淘汰他了？还是找个替代品替代他？雷润明：这个我觉得啊，任何一个国家任何一个时代都有他所崇拜的英雄人物。中国如此，外国也是如此。有些人在当时确实起了很大的激励鼓舞作用，但是社会在变化在发展，他是在那个时代那个背景下出现的人物，现在社会发展了，时代进步了，这个人渐渐的被淡忘了，精神慢慢的消失了，我总觉得不应该是这样。我还是说这个意思，社会多么发展，多么进步，多么富裕，科学多么发展，人总是要有点精神的，没有精神是不行的。现在不需要精神？肯定需要。田炳信：那当时搞这个雷锋的报道的时候，现在回头看，自己感觉有没有把他神化或者高大全的倾向？我最近看过很多报道，雷锋当年也谈恋爱，雷锋也有女朋友，雷锋也有皮鞋，用今天的观点看，就是很人性化的东西，也很世俗化的东西，现在雷锋生前接触过的人，包括很多雷锋的战友都在讲这些东西。就是把他由神还原成为一个俗人。从你的角度看，当年写这个有没有拔高？雷润明：现在回头看啊，是不应该把人脱离了社会背景，因为他毕竟是个人，有七情六欲嘛。但是当时自觉不自觉的有点脱离，可能是不自觉的。田炳信：把神圣化的东西抓出来，把世俗化的东西抽出来？雷润明：是自觉不自觉的，可能有点完美无缺。（从内心来说，这也不是缺陷的，有女朋友，买毛料裤子）当时采访的时候，在这些事情上，也不太去问，主要是谈些好事。别人采访他都说他这个好那个好，现在看，自觉也好不自觉也好，确实有点高大全。田炳信：一个社会太复杂了，让许多人看到前因和后果，那是不现实的，最近，俄罗斯又有许多人怀念斯大林，我想就与苏联的解体有关，国家也好，地区也好，一旦过强时，人们呼唤弱，一旦过弱时，人们又呼唤强者。雷润明：我觉得，这个社会真的到了需要雷锋精神的时刻了。雷锋，他那“活着就是为了使别人过得更美好”的高尚情怀，几十年来，激励教育了多少人啊！我们永远怀念他，敬仰他，学习他。现在有相当数量的人，不要说学雷锋了，就连做人的底线都没有了，你看看报纸上不时披露的一些报道就明白了。田炳信：前些日子，我看到四川省的一个官员开车撞了人，不但不救人，反而跑掉了。他怕什么，他怕丢官。还有，前几天，报纸报道的东北一个青年开着一辆套牌的破卡迪拉克把一个小女孩撞倒又拖了两公里的事情，警察问他，为什么跑，他必赔钱。一南一北，一官一民，一个怕丢官，一个怕赔钱，就不怕丢脸，就不怕赔命吗？雷润明：人和人之间的冷漠有时到了令人发指的程度。田炳信：从这个角度看，雷锋精神是人性中的一块燃烧的火炭。那需要周围有干柴，火炭才能越烧越旺。雷润明：是这样。我不是怀旧，当年是沈阳军区最早提出了“学雷锋、超雷锋”的口号。雷锋的名字传遍了东北大地。雷锋的诉苦报告，在空军机场、海军舰艇、工厂车间、农村打谷场，到处都讲，人们都说雷锋是一团火，走到哪里，哪里就出现激动的场面。我想，这主要是人性中最为闪亮的东西让雷锋拨弄出来，这除了三年自然灾害的特殊背景外，还主要与中国文化中那种“各个自扫门前雪，休管他人瓦上霜”的处事方式有关。所以，到现在，我当年采写这位先进人物时的很多往事，还一幕幕浮现在眼前。雷锋是人民解放军的一个汽车兵，1962年8月15日因公殉职时，年仅22岁。他的生命很短暂，可他平凡而伟大的业绩，深深触动了千万人的心。8月18日为他举行葬礼的那天，抚顺市很重视，工、青、妇都派代表参加了追悼会和送灵。追悼会是在望花区一个礼堂里办的。当时礼堂里面装不下，外面人山人海，送葬路上挤满了人。他的部队所在地、当时仅有70万人口的抚顺市，竟有10多万人为他的灵车送行，从市区到烈士陵园十多公里的大道上，人流如潮，不少人自动戴上白花或黑纱，默默跟随灵车行进，情景极为感人。

田炳信：那个年代，一个普通的士兵，因为一次车祸而去世，既不像英雄黄继光堵枪眼那么壮烈，又不像江姐那宁死不屈，为什么能像一块大石头掉到大湖里，激起那么大的涟漪，从东北一直传到全中国，什么原因？雷润明：很简单，它拨动了时代的琴弦。那时候，时髦的话叫时代的最强者。田炳信：实际上是拨动了中国许多群体情感，情绪的一根弦，领袖认同，百姓也认同，实在是难得。你像最近这两年，新疆冒出一个业余歌手，叫刀郎，其貌不扬，嗓子也怪怪的，歌曲大多也是翻唱的，可就是有许多人爱听，什么原因？我想了想，无非唱出了两个字：疲惫。一个字，累。社会的情绪有时需要一个出口。刀郎就在这个出口上。雷润明：任何一个社会都需要进口，更需要出口。一个进口和出口平衡的社会，才是一个真正平衡的社会，现在的许多社会问题关键是进口太大，出口太小。田炳信：你的出口和进口的概念是指社会矛盾，社会情绪，社会焦虑等方面？雷润明：对。不是指国防贸易的进出口。现在人都冷漠了，我觉得现在对弱势群体的关爱太少，这可能是我职业的原因。现在搞市场经济，时间就是金钱，不适应不行，但是人也要有点精神，不然一点意思也没有了。我就想现在西部地区，边防战士，煤矿工人他们值得吗？你说那边防战士、边防哨所，他们挣多少钱？冰天雪地在那里站岗放哨，人没点精神能行吗？但是现在宣传这些少了。田炳信：我们当时都是选工人、农民、科学家，在第一线为共和国无私奉献的人作为典型，作为全国人民学习的榜样来树立。但是现在却恰恰不是这种典型，都是歌星啊，扭屁股唱唱歌啊，都是这种。时代就不是一回事。雷润明：纵观历史，每个民族，每个时代，都产生了自己的英雄，都出现为人师表的精英，这是人类极其宝贵的精神财富。在我们中华民族的神州大地上，从古至今更是英雄辈出，这是我们的骄傲和光荣。雷锋就是当代先进人物的一位杰出代表。我认为，从时代的角度，上年纪的人要学雷锋，年轻的更要学，一个庞大的人群总得敬畏点什么。田炳信：说到这，让我想走现在的出版界、传媒界和影视界，包括一些笑话和黄段子，开始拿昔日的英雄“开涮”。人们似乎什么都不信，没有经典，没有历史，没有严肃，没有敬畏。一切都可以搞笑，一切都可以幽默，一切都可以荒唐一把。雷润明：我也注意到这个问题，不仅仅是在雷锋这个人物上。田炳信：就是美国，最多也就拿总统和政客开涮，前苏联最多拿酒鬼开涮，并不所有的人，所有的事都可以开涮。雷润明：从新闻记者的角度去窥视，这种时髦也好，时尚也好，被无限制的放大、扩散，我们的媒体是有责任的。如果深究其后的根源，可以发现这是一种虚无主义的东西，怀疑一切的东西在作祟。像现在社会上的“物质至上”、“金钱万能”等等，对社会的侵蚀，对人们的思想观念的影响也是不小的。田炳信：冰冻三尺，非一日之寒。人们现在对崇高、生命、亲情、公正等等都加以嘲讽，面之大，之深，之广，可以说一定有一个很大的时间段和空间感让他滋生，漫延。雷润明：天下的事，大好事需要积累，大坏事也需要积累。就像毛主席说的，天下没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨。田炳信：你觉得，当年雷锋的横空出世，有“包装”的成份吗？是不是扮演了一个政治演员的角色？雷润明：其它的英雄人物有没有“包装”的成份，我不敢说，但雷锋应该是没有，只是在选材上的角度有取舍罢了。说到底，雷锋是应运而生，是时代的产物，他是平凡人，平凡事，才激起更多更平凡的人去学，去思索，支对照。田炳信：现在雷锋精神已经成为社会上稀有的元素了，极为奇缺的一种东西了。雷润明：应该大补雷锋精神，大补这一课。田炳信：但是按照传统的方式补，又不吃啊，补不进去补不到位，这也是个问题啊？雷润明：如果把雷锋精神理解为好人好事，那理解太简单了。一到3月5号就出去做好事，这种办法不行。太简单化了。田炳信：简单化和复杂化其实是一枚硬币的两面，简单化搞久了，也就孪生出形式主义，走过场，装门面，只有仪式，没有精神了。现在有句顺口溜：认认真真走过场，老老实实说假话。这快成了一种风气。雷润明：大事大办，好事也一定要好好办，不然好事、好典型、好东西也变成不值钱的东西了。田炳信：这就应了那句老话：经是好经，歪嘴和尚给念歪了。雷润明：在新的时代，怎么能让雷锋精神长驻人间，是个大题目，搞好不容易。田炳信：过这么多年，回过头来看，雷锋精神至少影响、感染了三代人，今天这社会还需不需要雷锋精神？雷润明：虽然过了这么多年，我现在还是这么看，无论社会怎么发展，怎么现代化，作为社会的一个人，你要关心别人，不是光想着自己，对社会有责任，对他人有责任，这是对社会的一种关爱一种责任，我觉得什么时候都需要。我体会，雷锋精神的实质就是无私奉献，就是全心全意为人民服务。有人说，雷锋精神过时了。这不是幼稚可笑，就是十足的糊涂观念。不错，现在是21世纪，我们正在搞改革开放，努力发展社会主义市场经济。难道我们的民族就不需要全心全意为人民服务的精神吗？难道发展社会主义市场经济，就不需要无私奉献的高尚品德吗？就不需要像雷锋那样艰苦奋斗吗？我们应清醒地看到，一方面，世界并不太平，国际形势还有其严峻的一面，我们的祖国至今还没有最后统一，一些企图演变我们国家的势力，也没有改弦更张。另一方面，在我们国内，在改革开放发展社会主义市场经济的新形势下，一些人的拜金主义、享乐主义和极端个人主义，大大膨胀和发展了，不少干部为人民服务的观念、艰苦奋斗的观念，较前也大为淡薄了。当前社会两旁的大量实事说明，学习雷锋，弘扬雷锋精神，一点也没有过时，而是非常必要。再看看我们广大的工农兵群众，我们的英雄建设者们，我们的边防战士，他们是一种怎样的情形？在被称为“死亡之海”的塔里木油田，在京九铁路的建设工地，在万里边防的边卡、哨所，那些可敬可爱的共产党员、干部、工人、工程技术人员和解放军官兵，他们远离家乡和亲人，不畏艰难险阻，不怕流血流汗，风餐露宿，日日夜夜战斗在自己的岗位上。是什么力量支持着他们？主要的不是什么金钱，而正是雷锋全心全意为人民服务、艰苦奋斗、无私奉献的精神，是那种“活着就是为了使别人过得更美好”的高尚情怀。要知道，他们同样生活在这个年代，同样置身于市场经济的大潮中。这说明，在我们国家，在广大人民群众创造自己新生活的斗争中，不管客观形势发生了什么变化，精神的力量是极其巨大的，是绝对不可缺少的，它会变成创造财富的强大动力，促使我们的社会更加蓬勃地向前发展。有一则寓言说：蛹看着美丽的蝴蝶在花丛中飞舞，非常羡慕，就问：“我能不能像你一样在阳光下自由地飞翔？”蝴蝶告诉它：“第一，你必须渴望飞翔；第二，你必须有脱离你那非常安全、温暖的巢穴的勇气。”蛹就问蝶：“这是不是就意味着死亡？”蝶告诉它：“从蛹的生命意义上说，你已经死亡了；从蝴蝶的生命意义上说，你又获得了新生。”其实，一个社会，一个人，一种精神又何尝不是如此呢？周而往复，春去冬来，一年复一年。一种精神是一束光，一股气，一座山，一片海，照着你，薰着你，盖着你，泡着你。让你通体透亮，呢喃战栗。

第四篇：实验小学五大系列活动掀起学雷锋高潮

实验小学“五大”献爱心活动掀起学雷锋高潮

3月5日，县实验小学举行“学雷锋、献爱心”活动启动仪式，组织1800多名少先队员开展三五奉献日活动。大队部组织12个志愿服务中队分别到安福敬老院献爱心，到朝阳广场、丁玲广场、安福路、建设路、朝阳街义务打扫卫生、清除牛皮癣，拉开了“学雷锋月”活动序幕。为了发扬传统、弘扬雷锋精神，实验小学把每年的3月份定为学雷锋月，今年活动的主题是 “学雷锋、献爱心”。学雷锋造氛围。举行“学雷锋、献爱心”活动主题升旗仪式，向全校师生发出向雷锋同志学习号召，红领巾广播站播放学雷锋歌曲，校园电视台播放雷锋电影，学校书写悬挂学雷锋标语，校园网站、宣传橱窗、黑板报刊登《雷锋日记》等学雷锋活动相关内容，通过学唱雷锋歌曲、读雷锋故事、摘抄雷锋日记、观看雷锋电影等途径了解雷锋事迹。学雷锋见行动。开展了“将爱心献给班级、将爱心献给妈妈、将爱心献给地球、将爱心献给他人、将爱心献给自己”五大系列活动。“将爱心献给班级”主题活动要求各班出好一期主题鲜明的学雷锋板报，内容既要有雷锋日记摘抄，又要切合班里的实际，大力宣传班中的好人好事，找出最有代表性、最有意义的好人好事来做典型；三至六年级学生每人以“学雷锋、树新风”为主题办一期手抄报，各班评选优秀作品上交学校集中展示。“将爱心献给妈妈”主题活动要求全体同学在“三八妇女节”期间，为妈妈或奶奶写一封信、做一张贺卡、干一件力所能及的事。“将爱心献给地球”要求全体同学在以“植树节”期间，创编一条环保标语、爱护一棵树等。“将爱心献给他人”主题活动号召全校师生看到身边的人有困难，想法设法帮助他。大队部组织志愿服务中队到安福敬老院献爱心、到朝阳广场和丁玲广场义务打扫卫生、清除牛皮癣。“将爱心献给自己”主题活动要求全校师生像雷锋一样珍惜时间、像雷锋一样勤奋学习、像雷锋一样勤俭节约。3月5日下午组织全校师生对校园环境进行了搬家式的清洁卫生大扫除，真正做到了校园干净整洁，环境清新宜人。本次“学雷锋月”活动通过班级自主组织开展，少先大队及时跟踪检查指导，三月底学校将根据各班学雷锋情况进行综合表彰，评出学校“雷锋小标兵”。

第五篇：丹阳市拆迁政策（模版）

丹阳市国有土地上房屋征收与补偿办法

第一章

总

则

第一条

为规范本市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下称被征收人）的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条

为了公共利益的需要，在本市行政区域内征收国有土地上单位、个人的房屋，对被征收人进行补偿的，适用本办法。

第三条

房屋征收与补偿应当遵循规划先行、决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第四条

市人民政府负责全市的房屋征收与补偿工作。

市人民政府房屋征收办公室为本市房屋征收部门，负责具体组织实施全市的房屋征收与补偿工作。

市住建、发改经信、财政、物价、监察、审计、税务、法制、信访、规划、国土、公安、司法、工商、卫生、交通、文化、教育、民政、城管行政执法等部门应当依照各自职责分工，互相配合，保障房屋征收工作的顺利进行。

第五条

房屋征收部门可以委托可承担征收补偿具体工作的行政事业单位或其他机构为房屋征收实施单位，具体承担房屋征收补偿工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

房屋征收实施单位应按照属地负责的原则，在属地政府的组织领导下开展工作。

第六条

房屋征收部门应对全市房屋征收实施单位及工作人员进行业务管理，建立房屋征收人力资源库和信用档案。

从事房屋征收工作的人员应当熟练掌握房屋征收相关法律、法规、规章等规定以及其他业务知识，并经培训考核合格。

第二章

征收决定

第七条

为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。第八条

相关项目建设单位应从本市经济社会发展的实际出发，按照相关规划将每的房屋征收计划报送房屋征收部门，房屋征收部门汇总后会同发改经信、国土、规划等部门进行审核，报市人民政府批准。

第九条

确需征收国有土地上房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建项目，应当纳入国民经济和社会发展计划。

第十条

房屋征收范围确定后，任何单位和个人不得在房屋征收范围内实施下列行为，违反规定实施的，不予补偿。

（一）新建、改建、扩建房屋；

（二）改变房屋、土地用途，对房屋进行装饰装修；

（三）房屋析产、转让、抵押和租赁等；

（四）户口迁入和分户，但因婚姻、出生、回国、毕业、退伍转业和刑满释放等原因必须办理的除外；

（五）办理工商注册登记；

（六）其他不当增加补偿费用的行为。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知规划、公安、司法、工商、国土、住建、城管等部门暂停办理相关手续。暂停办理通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不超过1年。

第十一条

房屋征收范围确定后，房屋征收部门应组织调查登记工作。调查中发现有未经登记的建筑，由规划部门作出认定；土地使用权有争议的，由国土部门作出认定。

调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。被征收人对公布的调查结果有异议的，可向房屋征收部门书面申请核实。

第十二条

房屋征收部门或房屋征收实施单位调查登记时，被征收人应当予以配合。被征收人拒不配合调查登记的可采取调档方式进行，有关部门应准予调档，并不得收取文件档案调取查阅的相关费用。

第十三条

房屋征收部门在组织调查登记的同时，应委托两家以上（含两家）房地产价格评估机构（以下称评估机构）对征收范围内的房屋进行采样评估，取得征收范围内被征收房屋相类似房地产市场价格等相关数据，同时测算征收成本。

第十四条

房屋征收部门根据调查情况拟定征收补偿方案，征收补偿方案主要包括征收范围、补偿、补助和奖励、产权调换房屋、拟实施时间、签约期限、搬迁期限、过渡期限等内容。

第十五条

市人民政府确定征收补偿方案前，应当履行下列程序：

（一）组织有关部门对征收补偿方案进行论证并公布，征求公众意见期限不得少于30日；

（二）及时公布征求意见情况和根据公众意见修改情况；

（三）旧城区改建需要征收房屋，拟征收范围内超过50%的被征收人提交书面意见，认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的，应当组织被征收人和公众代表召开听证会，并根据听证会情况修改方案。第十六条

市人民政府作出房屋征收决定前，应当组织开展房屋征收社会稳定风险评估。

房屋征收决定涉及被征收人500户以上的，应当经市人民政府常务会议讨论决定。

房屋征收决定作出前，应当落实征收补偿费用和产权调换房源。征收补偿费用应当专户存储、专款专用。

第十七条

市人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告，公告应当载明征收的目的和依据、房屋征收范围、征收补偿方案、行政复议和行政诉讼权利、监督举报电话及现场接待地点等事项。

第三章

征收评估

第十八条

评估机构由被征收人在房屋征收部门公布的评估机构名单中协商选定，协商不成的通过多数决定、随机选定的方式确定。具体遵循以下程序：

（一）房屋征收部门向社会发布征收评估信息；

（二）具有相应资质的评估机构报名；

（三）房屋征收部门按报名先后顺序公布评估机构名单；

（四）被征收人在规定时间内协商选定评估机构，并将协商结果书面告知房屋征收部门。被征收人选定同一家评估机构的，为协商成功；

（五）被征收人协商不成的，由房屋征收部门组织被征收人以投票方式确定评估机构。超过50%的被征收人选择同一家评估机构的，为多数决定；不超过50%的，由房屋征收部门通过摇号、抽签等方式随机选定评估机构；

（六）房屋征收部门公布确定的评估机构。

房屋征收部门规定被征收人协商选定评估机构的时间应当不少于5个工作日。通过多数决定、随机选定方式确定评估机构的过程和结果，应当经过公证机构依法公证。

第十九条

评估机构应当独立开展工作，遵循独立、客观、公正的原则对被征收房屋的房地产市场价值进行评估。

被征收房屋评估时点为房屋征收决定公告之日。

被征收人拒绝入室评估的，可采取调档方式进行评估，其评估行为有效。第二十条

初步评估结果得出后，应在征收范围内向被征收人公示3个工作日。公示结束后，应向被征收人送达分户评估报告。

第二十一条

被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，自收到分户评估报告之日起10日内，向评估机构书面申请复核评估。

评估机构自收到复核评估申请之日起10日内给予答复。评估结果有变化的，应当出具复核评估报告；评估结果没有变化的应当书面答复申请人。

被征收人或者房屋征收部门对评估机构的复核结果仍有异议的，自收到复核结果之日起10日内，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

第二十二条

除政府定价房屋外，应以评估方式确定产权调换房屋的市场价值。产权调换房屋的评估时点、评估方法应与被征收房屋一致，并据此结算产权调换差价。

第二十三条

对从事被征收房屋价格评估的评估机构实行信用管理制度，对违反规定的评估机构，降低其信用等级，直至清出本市评估市场。

房屋征收部门应当根据评估机构的资质等级、从业经历、评估技术水平、信用等级等情况，每年向社会公布评估机构名录，供被征收人选择。

第四章

征收补偿

第二十四条

房屋征收补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换，被征收人有权选择补偿方式。但下列情形除外：

（一）被征收房屋的附属物，应实行货币补偿；

（二）被征收房屋的所有权人死亡，继承人之间就房屋征收补偿达不成一致意见或者继承人范围未明确的，应实行产权调换；

（三）擅自改变房屋用途的，如被征收人选择产权调换，应按照被征收房屋的原用途实行产权调换。

第二十五条

被征收人选择产权调换的，房屋征收部门应当提供产权调换房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十六条

征收个人住宅，被征收人获得补偿后仍然符合住房保障条件的，对申请廉租住房租赁补贴的，由住房保障主管部门自被征收人签订补偿协议并实际搬迁后的次月发放廉租住房租赁补贴；对申请购买经济适用房、租赁廉租住房或者公共租赁住房的，按照签订补偿协议并实际搬迁的先后顺序，较非被征收人优先给予相应的住房保障。

征收个人住宅，被征收人及其配偶、未成年子女在本市范围内仅有一处房屋且可能获得的货币补偿金额低于征收补偿最低标准的，房屋征收部门应当按照征收补偿最低标准对被征收人予以补偿。

征收补偿最低标准根据镇江市参照国家住宅设计规范规定的最小户型面积和当地经济适用房价值等因素确定。经济适用房的价格由物价部门提供。

第二十七条

房屋征收补偿、补助和奖励包括：

（一）被征收房屋价值补偿，包括大于被征收房屋建筑面积部分的合法土地面积的补偿，由评估机构按有关规定评估确定；

（二）被征收房屋装饰装修、附属物的补偿，由评估机构按有关规定评估确定；

（三）因征收房屋造成的搬迁、临时安臵的补偿，相关标准另行制定公布；

（四）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿，按有关规定确定；

（五）各类补助和奖励，视被征收人的配合程度，酌情发放。相关标准另行制定公布。第二十八条

因征收非住宅房屋造成停产停业的，应给予停产停业损失补偿。

给予停产停业损失补偿的房屋必须同时符合以下条件：

（一）具有土地、房屋权属证明，或经有关部门依法认定为合法建筑；

（二）被征收房屋作为生产经营场所的，经营者应当持有合法有效的工商营业执照、税务登记证及其他有关许可证件；

（三）因房屋被征收造成了停产停业损失。

未经规划、国土等部门批准，被征收人擅自改变住宅房屋用途的，征收时按住宅房屋给予临时安臵费，不给予停产停业损失补偿；擅自改变非住宅房屋用途的，按照原用途计算停产停业损失。

第二十九条

被征收房屋的权属、面积、结构、用途等以房屋权属证书和房屋登记簿为准。

房屋权属证书和房屋登记簿记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。

房屋权属证书和房屋登记簿未载明用途的，以《建设工程规划许可证》载明的用途为准。

无房屋权属证书，但有规划、土地等审批手续，并按照审批事项建设的被征收房屋参照有证房屋予以补偿。

对未超过批准期限的临时建筑按建筑物重臵成本结合成新予以补偿。但临时建筑规划许可另有规定的，从其规定。

对房屋面积有异议的，可以委托具有资质的房产测绘机构进行实际测量，测绘费用由委托人承担。

第三十条

产权调换房屋实际建筑面积与协议面积误差在3%以内的部分，按协议价格互结差价；实际面积大于协议面积超过3%的部分，其产权无偿归被征收人所有；实际面积小于协议面积超过3%的部分，按协议价格双倍返还被征收人。

产权调换房屋配套的车库、阁楼等，其实际面积与协议面积存在误差的，按协议价格互结差价。

第三十一条

房屋征收部门应与被征收人依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安臵费或周转用房、停产停业损失补偿、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。

第三十二条

房屋被征收后，房屋权属证书、土地使用权证等证照由原发证机关按规定予以注销。

第三十三条

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

第三十四条

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。第三十五条

房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请市人民政府作出补偿决定，并在房屋征收范围内公告。

补偿决定规定的搬迁期限不得少于15日。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第三十六条

征收房屋所有权人不明确的房屋，市人民政府作出补偿决定后，房屋征收部门应委托公证机构制作勘察记录，并办理证据保全。

征收上述房屋给付的货币补偿款由房屋征收部门到公证机构办理提存公证。

第三十七条

有下列情形之一的，由市人民政府依法向人民法院申请强制执行。市人民法院裁定准予执行的，一般由市人民政府组织实施，也可由市人民法院执行：

（一）被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的；

（二）被征收人在法定期限内申请行政复议，行政复议决定维持补偿决定的，被征收人未在法定期限内提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的；

（三）被征收人提起行政诉讼，法院驳回其起诉或诉讼请求，被征收人仍拒不搬迁的；

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、用于产权调换房屋和周转用房的地点面积等材料。

第三十八条

房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

审计部门应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

第五章

法律责任

第三十九条

房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行法定职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法依纪给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条

采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法依纪给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第四十一条

采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。第四十二条

贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法依纪给予处分。

第六章

附

则

第四十三条

对房屋征收补偿过程中特殊复杂情况的认定和处理，由市人民政府召集法制、监察、规划、国土、住建、工商、财政、审计、民政、信访、总工会、房屋征收等有关部门和属地政府共同商定。

第四十四条

本办法自公布之日起施行，有效期5年。原《丹阳市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（丹政规发[2011]3号）、《丹阳市房屋征收政策补充规定》（丹政规发[2012]9号）废止。之前已依法取得房屋拆迁许可证或已依法公告房屋征收决定的项目，继续沿用原有规定办理。

本办法由市人民政府房屋征收办公室负责解释。

丹阳市国有土地上房屋征收中有关补偿和补助、奖励标准

为维护公共利益，切实保障被征收人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《丹阳市国有土地上房屋征收与补偿办法》，结合本市实际，现将国有土地上房屋征收中有关补偿和补助、奖励标准明确如下：

一、补偿标准

（一）住宅房屋 1.搬迁费

根据被征收房屋面积，按照20元/㎡，发放搬迁费。搬迁费不足900元的补足900元。

2.临时安臵费

根据被征收房屋面积和临时安臵期，按照每月15元/㎡，发放临时安臵费。临时安臵期如超过18个月，自第19个月起，按照每月20元/㎡发放；自第31个月起，按照每月25元/㎡发放。

临时安臵费不足每月1200元的，补足1200元。

实行产权调换的，临时安臵期自被征收人签定补偿协议并让出被征收房屋起至房屋征收部门通知交付产权调换房屋止。实行货币补偿的，临时安臵期按6个月计算。

房屋征收部门已向被征收人提供周转用房，或已通知交付部分产权调换房屋的，如其面积不小于被征收房屋面积，则不再发放临时安臵费；如小于，按两者面积之差发放临时安臵费，且不再补足每月1200元。

3.迁装移位费 具体标准见附表1和2。

对被征收房屋的其他特殊设施、特种设备的迁移搬迁费用，根据现行的市场价格或有资质机构评估的价格确定。

（二）非住宅房屋 1.搬迁费

按住宅房屋标准执行。2.停产停业损失补偿

对符合给予停产停业损失补偿条件的，房屋征收部门可以按以下标准，商定及给予直接经营损失补偿和租金损失补偿: 按照被征收房屋价值的3%，一次性给予直接经营损失补偿。按照被征收房屋价值的0.3%，每月给予租金损失补偿，直至过渡期限结束。过渡期限计算、周转用房，以及涉及多套产权调换房屋的租金损失补偿，参照住宅房屋的有关规定执行。实行货币补偿的，过渡期限按6个月计算。

3.迁装移位费

按住宅房屋标准执行。

二、补助标准

（一）住宅房屋 1.综合补助

根据被征收房屋面积，发放230元/㎡的综合补助。具体包括：90元/㎡的临时安臵补助、10元/㎡的误工补助、55元/㎡的物业补助、45元/㎡的公共维修基金补助、20元/㎡的安臵房毛坯补助、10元/㎡的安臵房垃圾清运补助。

2.阁楼补助

被征收房屋的阁楼同时符合下列条件的，可给予阁楼补助：（1）阁楼未经产权登记，但为合法批建；

（2）阁楼楼板与房屋结构一致，或为现浇板、预制板；

（3）阁楼与房屋一次性成型，阁楼入人孔与阁楼楼板一次性成型，且成年人能正常进出。

阁楼补助的标准为：檐口高度大于1.8米的，按照合法建筑评估价格的80%补助；檐口高度大于1.6米的，按照合法建筑评估价格的60%补助；檐口高度大于1.2米的，按照合法建筑评估价格的50%补助；檐口高度未达到1.2米的，阁楼内部净空高度达到1.2米的部分，按照合法建筑评估价格的15%补助。不再给予相应的阁楼重臵价格补偿。

3.特殊困难对象补助

被征收人家庭成员，患有《重大疾病保险的疾病定义使用规范》中规定的25类重大疾病，给予每名患病人员5000元的大病补助。

被征收人家庭成员如有伤残，给予每名伤残人员3000元的伤残补助。对残疾证等级达到1级、2级（重度或中度）的，补助标准分别增加6000元、3000元。

被征收人现领取最低生活保障金的，给予每户4000元的低保补助。被征收人家庭如符合上述三类情况之一，并有子女或其他家庭成员正在接受国民教育序列全日制教育的，给予每户2000元的教育补助。

被征收人家庭中同一成员同时符合大病补助和伤残补助条件的，按“就高不就低”的原则，只对其中的一项予以补助。

4.信鸽补助

被征收人在被征收房屋及院落、附属物中饲养信鸽，且为信鸽协会会员1年以上的，按其留存饲养的具有归巢性的信鸽数量，予以补助。

具体标准为：根据信鸽数量，每羽补助200元。补助超过50000元的，按50000元计算。

5.面积补助

被征收房屋中，按照《房产测量规范》应当“计算一半建筑面积的范围”，改为计算全部建筑面积。

6.楼层系数补助 具体标准见附表3。7.房型补助

被征收房屋为居民自建住宅的，结合被征收房屋土地级别因素，按照以下比例给予补助：

被征收房屋土地级别为一级的，补助房屋价值的9%；被征收房屋土地级别为二级的，补助房屋价值的6%；被征收房屋土地级别为三级的，补助房屋价值的4%；被征收房屋土地级别为四级及以下的，补助房屋价值的2%。

8.货币补偿补助

对选择货币补偿的被征收人，按照被征收房屋价值的8%，给予补助。

（二）非住宅房屋 1.商业用房综合补助

对商业用房，根据被征收房屋面积，按照60元/㎡，发放综合补助。2.商业用房阁楼补助

对商业用房的阁楼，参照住宅房屋阁楼的标准和价格执行。3.信鸽补助

参照住宅房屋标准执行。4.面积补助

参照住宅房屋的有关规定执行。

三、奖励标准

（一）住宅房屋 1.签约奖

被征收人在规定的签约期限内达成补偿协议的，分时间段计发签约奖。签约奖最高不超过房屋价值的4%。

2.搬迁奖

对按期腾房搬迁的被征收人，根据被征收房屋价值的2%，发放搬迁奖。未按期搬迁的，不发放搬迁奖。3.被征收人在签约期限的第一时间段内签约和按期搬迁，被征收房屋已经房产登记或经依法批建，且在2013年10月1日之后未进行分户，其签约奖、搬迁奖合计不足40000元的，补足40000元。

（二）非住宅房屋 1.签约奖

被征收人在规定的签约期限内达成补偿协议的，分时间段计发签约奖。根据被征收房屋面积，签约奖最高不超过以下标准：

商业用房为350元/㎡；

工业用房、综合用房为70元/㎡。2.搬迁奖

对按期腾房搬迁的被征收人，根据被征收房屋面积，按照以下标准，发放搬迁奖：

商业用房为100元/㎡；

工业用房、综合用房为40元/㎡。未按期搬迁的，不发放搬迁奖。

四、几点说明

1.本标准涉及的各项补助和奖励，视被征收人的配合程度，酌情发放。2.未经登记建筑不享受本标准中规定的各项补偿、补助和奖励，但参照合法建筑评估价格100%予以补偿的未经登记建筑除外。

3.本标准中涉及的房屋价值为房地产价值，不包括装饰装修及附属物的评估价值。

4.本标准中涉及的房屋用途分为住宅、非住宅两大类。非住宅包括商业用房、工业用房和综合用房三类。商业用房是指用于商场类、商铺类、商务类、旅馆类、餐饮类、娱乐类等商业用途的房屋；工业用房是指用于各类工厂、车间、作坊、仓库、堆场等用途的房屋；综合用房是指用于单位教研、行政、后勤或其他非商业、非工业用途的房屋。

5.本标准中涉及的被征收人家庭成员是指，被征收人本人及其配偶、未成年子女，以及户口登记在该被征收房屋中的其他直系亲属。

6.房屋征收按房产证计户。车库、阁楼、地下室、简易房等不单独计户，也不单独安臵。

7.土地使用权证载明的土地面积，大于房屋建筑面积的部分，可用于计算本标准中涉及的各项补偿、补助和奖励，以及产权调换的相关结算。

8.本标准适用于全市国有土地上的房屋征收项目，自公布之日起执行，有效期5年。原《丹阳市国有土地上房屋征收搬迁费、临时安臵费及补助、奖励标准》（丹政规发[2011]6号）、《关于发放被征收房屋楼层系数补贴的通知》（丹政办发[2012]169号）、《关于发放房屋征收货币补偿补助的通知》（丹政办发[2012]183号）同时废止。之前已依法公告房屋征收决定的项目，继续沿用原有规定办理。

本标准由市人民政府房屋征收办公室负责解释。