商资函2008 54号

第一篇：商资函2008 54号

商资函[2008]54号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

为深入贯彻落实科学发展观，继续加强对钢铁、铝冶炼、水泥、船舶等宏观调控行业外商投资的管理，严格控制外商投资高耗能、高污染、资源性（即“两高一资”）行业，提高利用外资质量和优化利用外资结构，现就加强外商投资宏观调控行业审核和备案工作通知如下：

一、地方各级商务主管部门要充分认识当前我国宏观调控、节能减排和控制“两高一资”任务的艰巨性和急迫性，继续深入贯彻落实国务院有关文件精神，严格执行国家宏观调控政策和外商投资市场准入政策，认真做好本地外商投资宏观调控行业新设企业和现有企业增资、转股等事项的审核和备案监管工作。

二、地方各级商务主管部门审核钢铁、铝冶炼、水泥和船舶行业外商投资企业设立（含并购）、增资和转股（已设合资企业中方向外方转让股权导致合同外资增加）事项时，要认真核实是否涉及炼钢、炼铁、轧钢、电解铝、氧化铝、水泥生产和船舶制造等宏观调控项目，是否涉及扩大生产能力等；严格审核项目建设核准、用地和环评等有关部门批准文件是否齐全、有效。

三、地方各级商务主管部门要加强与环保、土地管理部门的沟通，对于宏观调控和“两高一资”行业外商投资企业进行新建、改建和扩建工程时，环保设施建设未与主体工程同时设计、同时施工和同时投产、未按规定通过竣工验收、未领取排污许可证，以及未按期缴纳土地出让金并领取土地使用权证的，在违法违规行为纠正之前，不得为其办理设立、转股和增资等后续变更手续，不得通过联合年检。

四、省级商务主管部门应加强对本省钢铁、铝冶炼飞水泥和船舶行业外商投资企业设立和既有外商投资企业增资、转股等后续变更事项审核工作的监督指导，并负责本省上述行业外商投资企业相关审核事项的备案及存档工作。

五、省级商务主管部门须根据外商投资法律法规和国家宏观调控的相关政策，会同省级政府有关部门对向商务部备案事项的相关材料进行认真核对，符合规定的，于每月5目前填写〈宏观调控行业外商投资企业备案表）（附后），加盖省级人民政府办公厅公章和省级商务主管部门公章，并经省级商务主管部门负责人签字后，送商务部（外国投资管理司），商务部依法予以备案。备案表由外商投资企业审批管理系统自动生成。

六、商务部将继续加强对外商投资宏观调控行业审核工作的监督核查和对地方商务主管部门相关工作的指导。对于地方商务主管部门批准的外商投资宏观调控行业新设企业和增资转股等变更事项，不定期予以抽查。对于未在商务部完成备案的宏观调控行业外商投资企业，商务部将按月将名单告知国家外汇局，由其按相关规定办理。

特此通知

附件：宏观调控行业外商投资企业备案表及填写说明（略）

二〇〇八年八月十八

第二篇：烟国土资函

烟国土资函[2012]80号

关于转发省厅《全省占补平衡 项目材料提交要求》通知

各县市国土资源局，市局各分局：

现将省厅《全省占补平衡项目材料提交要求》转发你们，望各单位在省厅济南黄台会议准备材料的基础上，按照通知要求认真补充相关材料。针对我市耕地占补平衡项目多，时间较早，材料准备难度大的实际情况，现将有关要求通知如下：

一、各单位必须按照省厅要求准备材料，并分项目刻录光盘。耕地占补平衡项目核查情况表分项目填写。

二、光盘和项目核查情况表于5月24日下午2时前上报市局规划站。

三、根据各单位人员、项目情况，可借鉴外地市由中介机构提供技术支持的经验做法。

四、不能按要求准备材料的项目，各单位可向市局提交剔除项目申请

五、。联系人：赵贤峰

李晓燕

电话：6718403

二〇一二年五月十六日

全省占补平衡项目材料提交要求 2012年5月

一、补充耕地项目资料的完善 “农村土地监测监管系统”中所有有耕地占补平衡面积的项目必须严格按照《关于进一步加强耕地占补平衡监督管理工作的通知》（鲁国土资字[2011]655号）要求，完善相关材料，对不符合要求的项目各市局可向省厅提交剔除项目申请。

二、需报送省厅的材料

各市局在5月25日前报送如下材料：

（一）耕地占补平衡项目整改工作报告（纸质及电子版）。

（二）“农村土地监测监管系统”中有占补平衡面积项目的全部资料进行收集、汇总、刻录项目资料电子报盘。shp格式项目区范围线文件、区文件，图形文件中增加基本情况（项目名称、验收文号、立项和竣工时间、项目建设规模、新增耕地面积和来源等）字段属性，要求坐标统一采用80西安坐标系（转坐标系的一并提交原坐标系坐标及shp格式项目区范围线文件、区文件），有带号，项目区土地利用类型前后对照表。

（三）耕地占补平衡项目的资料（含工矿废弃地复垦、居民点复垦项目）的立项、实施、验收三阶段资料（电子报盘）。包括项目入库申请文件、立项请示、可研、论证、立项（具有财政国土或县政府关于用耕地开垦费投资的内容）及批复、设计、预算及批复（财政国土或县政府对预算的批复）、规划图、勘测定界图、立项现状图等（项目勘测定界坐标必须在二调图上正确套合）、项目实施方案、合同、监理、施工资料、资金拨付及使用（耕地开垦费）、审计报告、验收申请、验收报告、竣工图、土地统计台帐变更、项目资金来源情况等刻录资料光盘。资料缺失的不能满足“两个系统”信息录入条件的项目，各市局应向省厅提交剔除项目申请。

（四）填写“耕地占补平衡项目核查情况表”（纸质及电子版）。

耕地占补平衡项目核查情况表（样表）填表单位：（市局公章）填表日期： 2012年4月17日

填表人员：王军

单位：公顷、万元

经批准的补充耕地方案情况 建设用地项目名称

此处不填 建设项目用地批准 单位、文号、日期 此处不填 占用耕地 面积 此处不填 占用耕地 地类 此处不填 补充耕地方式

（自行、委托）自行 补充耕地责任单位 此处不填 项目是否全部验收 此处不填

委托 补充耕地责任单位 此处不填 耕地开垦费是否 足额缴纳 此处不填

补充耕地承担单位 此处不填 当地补充还是易地 此处不填 补充耕地备案配号 37010320050001 与监测监管备案系统 是否一致 一致 补充耕地项目名称 济南市市中区党家庄镇土地整理项目（催马片、董庄片）补充耕地项目区

图幅号、图斑号 J50G083047、J50G082046 323/114、5-3/

324、2-9/113、21-2/

323、20/

317、32/203 监测监管备案系统中项目坐标（选填两个拐点）X4053178.222000、Y39487650.550000 挂钩的补充耕地项目有关情况 补充耕地项目立项

批准单位、日期 济南市国土资源局、济南市财政局，2003年9月1日 项目区地点 济南市市中区党家庄镇董庄、催马村等4个行政村 补充耕地项目资金来源 耕地开垦费 资金拨付凭证 有595.18 项目投资总额 595.18 补充耕地项目规模 204.13 新增耕地面积 18.86 可用于占补平衡面积 18.86 项目验收单位及

验收文号、日期 济南市国土资源局

济国土资字[2005]442号、2005年7月29日 冲抵该建设项目 占用耕地面积 18.86 补充耕地项目区

图幅号、图斑号 J50G082046、J50G083047 313/114、5-3/

324、2-9/113、21-2/

323、20/

317、32/203 可行性研究报告 有 项目论证意见 有 项目设计 有 项目预算 有 项目实施前土地利用现状图 有 项目实施后土地利用 现状图 有

项目实施过程管理文件 无 补充耕地项目变更

调查及登记情况 土地统计台帐管理单位、变更 日期、数量相符否 部分相符

土地利用现状图是否变更 是 土地利用现状图变更时间 2006年 补充耕地指标是否如实核销 是

第三篇：商合函(2009)60号

商合函[2009]60号

各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门，国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，国家烟草专卖局，各中央企业：

境外投资联合年检工作开展以来，各省级商务主管部门和外汇管理部门、各中央企业高度重视，年检工作取得了一定成效，但也存在年检内容和程序比较复杂等问题。为进一步做好此项工作，商务部、国家外汇管理局决定对年检有关规定进行调整。现将有关事项通知如下：

一、年检时间和对象

每年6月1日至7月31日为年检工作时间。

凡年检以前由境内投资主体以新设、并购（含参股）方式设立的境外企业（使用援外资金设立的境外企业、金融类境外企业除外）均应参加年检。如2010年的年检对象为2009年12月31日前设立的境外企业，依此类推。

二、年检内容

综合绩效评价不再作为年检内容，有关工作并入对外直接投资统计工作。自2010年起，年检内容及评分标准调整为：

（一）省级商务主管部门或中央企业总部评分（满分60）.1.境外企业状况（满分5分）。凡境外企业正常经营，得5分；境外企业破产、清算、关闭、暂停营业等，得0分。

2.遵守我国境外投资有关规定情况（满分35分）

（1）境外投资事项（含变更、终止、境外企业再投资等）是否经过商务部或省级商务主管部门核准或备案并在“境外投资管理系统”中及时、完整、准确填写了相关数据和信息（满分10分）。所有境外投资事项均已履行手续，得10分；凡有境外投资事项未履行手续的情况，得0分。

（2）是否按《对外直接投资统计制度》要求报送统计资料（满分10分）。凡按要求报送统计资料的，得10分；未按要求报送统计资料的，得0分。

（3）境外企业是否向我驻外使（领）馆经商处（室）报到登记并落实境外企业各项人员和财产安全防范措施、建立突发事件预警机制和应急预案（满分10分）。凡按要求完成上述工作的，得10分；未按要求完成的，得0分。

（4）是否遵守省级商务主管部门或中央企业总部规定（满分5分）。得分标准由各省级商务主管部门和中央企业总部根据境外企业和投资主体情况自行确定。

3.遵守东道国有关规定情况（满分20分）。

（1）境外企业及其中方派出人员是否因违反东道国有关法律法规和政策规定而受到处罚（满分10分）。凡无上述情形者，得10分；有上述情形之一者，得0分。

（2）境外企业经营中是否出现过质量、安全、环保、劳资关系等方面的问题或纠纷（满分10分）。凡无上述情形者，得10分；有上述情形之一者，得0分。

（二）外汇管理部门评价（满分40分）

1.投资款现汇汇出是否符合外汇局规定。凡投资款现汇汇出按外汇局规定办理的，得5分；未按外汇局规定办理的，得0分。

2.设备、材料等实物投资是否办理登记、核销手续。凡按规定办理外汇登记及核销手续的，得5分；未按规定办理上述手续的，得0分。

3.境外企业资产、负债和所有者权益情况的填写是否与财务报表一致。凡填写完全一致的，得10分；有任何不一致的得0分。

4.是否按规定履行为境外企业提供担保或放款的批准手续。凡为境外企业提供担保或放款经过外汇局批准的，得5分；未经批准的，得0分。

5.是否按照外汇局规定对重大事项进行备案。凡按外汇局规定对重大事项进行备案的，得10分；未按照外汇局规定进行备案的，得0分。

6.是否按规定参加外汇年检。凡按规定参加外汇年检的，得5分；未按规定参加外汇年检的，得0分。

三、年检程序

（一）境内投资主体

1、每年6月1日开始，投资主体从商务部网站（）合作司子站和国家外汇管理局网站（）下载调整后的《年检报告书》（见附件），统一用A4纸打印，并根据境外企业有关情况如实填写一式两份，其中一份报送省级商务主管部门或中央企业总部，另一份报送地方外汇管理部门并同时提供上一境外企业财务报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表以及财务报表的中文译件。

2、投资主体通过国家外汇管理局网上服务平台（网址：）下载国家外汇管理局直接投资外汇管理信息系统企业客户端软件，并通过登陆该系统客户端填写电子版报告书中的表二后，直接向所在地外汇管理部门提交报告书，并保证所提交的电子数据与

书面材料对应内容严格一致。

（二）地方外汇管理部门

地方外汇管理部门应在收到投资主体完备的年检材料15个工作日内，按以下步骤进行年检：

1.对投资主体提交的书面材料和电子数据进行审核。对于报表二，要结合系统数据，重点对该项境外投资的外汇管理的真实性和合规性进行审核，并审核投资主体填报数字是否与其报送的境外企业财务报表一致。对投资主体提交的相关数据确认无误后才可正式在系统中记录。

2.根据对年检材料的审核情况和年检评分标准对参检企业进行评分，并将分值填入《年检报告书》报表四的“外汇部门评价”栏，在“年检部门”栏加盖“资本项目外汇业务核准章（2）”。

地方外汇管理部门对年检材料进行审核及评分，并在“年检部门”栏加盖“资本项目外汇业务核准章（2）”。

3.打印一份系统审核通过的报告书退交投资主体，由其转送给省级商务主管部门或中央企业总部，其余材料留存。

（三）省级商务主管部门或各中央企业总部

省级商务主管部门或中央企业总部在收到外汇管理部门的《年检报告书》后，按以下步骤进行年检：

1.省级商务主管部门或中央企业总部主要根据本通知年检内容第一条的相关规定进行检查并打分。省级商务主管部门或中央企业总部应认真调查、客观评价，必要时，可向我驻外使领馆经商处（室）了解有关情况。

2.省级商务主管部门或中央企业总部将上述评分计入《年检报告书》报表四中的“商务部门或中央企业总部评价”栏，并在“年检部门”栏中加盖公章。

3.省级商务主管部门或中央企业总部依据各项分值得出的总分确定境外企业年检等级，在《年检证书》上签注等级，同时加盖年检专用章，并将《年检证书》交投资主体持有。

（四）年检数据交叉核对和共享

省级商务主管部门和地方外汇管理部门应在每年8月31日前互相提供并核对年检汇总数据。

四、工作要求

（一）省级商务主管部门、地方外汇管理部门和中央企业总部应做好联合年检的宣传工作，每年通过在当地媒体发布联合年检公告等形式，通知投资主体及时参加该联合年检，并认真核对所辖企业的参检情况。

（二）年检工作结束后，省级商务主管部门和中央企业总部应在9月15日前形成年检工作报告（主要包括境外企业参检情况、境外企业等级等）报商务部（合作司），地方外汇管理部门应将年检工作报告及境外投资联合年检基本情况表于9月15日前上报国家外汇管理局。

（三）省级商务主管部门和地方外汇管理部门应按照有关规定保管境外投资联合年检档案，将前三联合年检的相关材料，归入相应投资主体的境外企业档案或境外投资外汇登记档案一并管理，书面文件保存期限为3年。

（四）对于不按规定参加年检的企业，商务主管部门不予受理其本对外经济技术合作专项资金的申请。对于未经商务主管部门核准，已在境外投资设立的企业，可按有关规定参加联合年检，并持本年检证书及时补办相应的核准手续。

对应当参加联合年检而未参检的企业，年检结束后外汇局将在国家外汇管理局直接投资外汇管理信息系统中将其标记为“未参检”状态，此状态将影响该企业年检结束后包括变更登记、业务核准及备案等后续外汇业务的办理；对不参加联合年检、申报年检信息的企业，外汇局可依据《中华人民共和国外汇管理条例》第四十八条有关规定，对违规企业及责任人分别予以相应处罚。

（五）境内投资主体申请对外经济技术合作专项资金政策扶持时，须提供与申请内容相关的本境外企业年检证书，年检等级一级（年检得分80以上）方可享受扶持政策。

（六）2009年检工作不再单独进行。

特此通知

附件：调整后的《年检报告书》

商务部国家外汇管理局二00九年十二月二十八

第四篇：佛外经贸资函200916号

附件1

佛外经贸资函„2009‟16号

关于佛山市会计师事务所参加2009年 外商投资企业联合年检有关事项的函

佛山市注协：

2007年起商务部组织开发了电子签章版“全国外商投资企业网上联合年检”系统，2008年广东省在试点成功的基础上推广使用。为了在2009年能运用会计师事务所的审核功能审核，去年8月底我们共同举办了佛山市会计师事务所参加的外商投资企业联合年检电子签章的培训班，电子钥匙安排在今年补领。

今年2月12-13日省外经贸厅召开了全省外商投资企业审批业务和联合年检培训班，会上明确在当前的经济形势下，为减轻企业负担，今年暂不新办电子钥匙，未申领电子钥匙的企业和会计师事务所一律使用普通登陆形式，并要求会计师事务所对企业网上申报年检数据的审核不能额外收取费用。我市联合年检的时间为3月1日至6月30日，集中办公时间在4月13日到5月14日，为此，请贵单位给予大力支持，通知辖下的会计师事务所尽快按照登陆指引进行系统注册，并要求不能再额外收取网上审核 费用。

附件：

1、关于开展2009年外商投资企业联合年检工作的通

2、登陆指引

(联系人：林敏、何丹。联系电话： 知（商资函[2008）93号）

二〇〇九年三月二十五日 83364852、83354672)

关于开展2009年外商投资企业

联合年检工作的通知

商资函（2008）93号

外商投资企业联合年检是政府转变监管方式、改善投资环境的一项措施，是全面掌握外商投资企业存续状况信息，为政府决策服务的工作平台。为认真贯彻执行《关于对外商投资企业实行联合年检的实施方案的通知》([1998]外经贸资发第938号，以下简称《通知》)精神，积极应对当前面临的国际金融危机和全球经济衰退，现就做好2009年全国外商投资企业联合年检工作通知如下：

一、联合年检各参检部门要严格按《通知》要求组织对外商投资企业的联合年检，立足本职，依法行政，各司其职，在工作中加强协调和配合，周密部署，精心组织，切实采取有效措施，加大宣传力度，努力提高企业的参检率，高质量完成联合年检工作。

二、2009年3月1日至6月30日为外商投资企业联合年检办公时间。

三、联合年检各参检部门应充分利用现代化信息技术手段和现有网络资源，有序推进外商投资企业网上年检工作，有条件的参检部门可利用网上年检平台完成相关数据的收集工作。

四、开展电子签章试点工作的地区，应及时上报试点工作计划和资金支持方案，在确保资金支持前提下开展工作，不得向企业摊派费用。

五、对不申报年检、未如实申报年检情况或在生产经营活动中存在违法、违规行为的企业，联合年检各参检部门要按照各自职能依法处理。工商行政管理部门对于2008年7月1日以后出资期限到期的无违法记录的企业，因资金紧张无法按时缴付出资的，依企业申请，依法允许延长出资期限至2009年底。对于受国际金融危机影响，企业成立后超过六个月未开业，或者开业后自行停业连续六个月以上的，允许其延续至2009年底。

六、会计师事务所应依据《中华人民共和国会计法》、《中国注册会计师法》、《企业财务会计报告条例》及财务会计等法规制度的规定，客观、真实、公允地进行鉴证和服务。

七、联合年检各参检部门要加强对基层年检工作的指导，及时掌握工作进展情况，协调解决出现的问题，确保年检工作有序进行；要加强对政府部门和企业年检工作人员的培训，切实提高联合年检工作人员的业务水平；要加强对年检数据的统计分析，充分利用联合年检的信息资源和数据，深入分析外商投资企业运营情况，年检工作结束后形成分析报告上报。

八、为积极应对国际金融危机和全球经济衰退的形势，联合年检各参检部门要帮助外商投资企业解决实际困难并提供优质高效的服务，既要认真查处企业的违法违规行为，又要扶持企业健康发展。特此通知。

商务部 财政部 税务总局 工商总局 统计局 外汇局

OO九年二月十三日二

附件2

登陆指南

1、会计师事务所进入年检系统后用普通登陆形式登陆：

网址：http://cpa.lhnj.gov.cn/frame/login.aspx

2、登陆帐号：该事务所9位代码+01 初始密码为：6个1 例：佛山市XX会计师事务所 9位码为：12345678-x 登陆帐号为：12345678001 密码：111111 会计师事务所如果有字母必须改为“0”，去掉中间“-”后面加“01”

第五篇：庆国土资函[2009]71号

安庆市国土资源局

庆国土资函[2009]71号

关于征求对《安庆市国土资源局矿山地质环境 保护与综合治理方案审查管理办法（试行）》

征求意见稿意见的函

各市、县、宜秀区国土资源局：

为切实做好我市矿山地质环境保护与综合治理方案的审查工作，根据《安徽省矿山地质环境保护与综合治理方案编制管理办法（试行）》的精神，我局草拟了《安庆市国土资源局矿山地质环境保护与综合治理方案审查管理办法（试行）》，现发给你们，请提出书面意见和建议，与4月30日之前反馈到市局矿管科。

附：《安庆市国土资源局矿山地质环境保护与综合治理方案审查管理办法（试行）》

二○○九年四月二十一日

－１－

2－ －

主题词：

抄送：

安徽省国土资源厅办公室2007年6月 日印发－３－