资商党委发20073号

第一篇：资商党委发20073号

资商党委发„2007‟3号

中共资中县商务局委员会

关于二OO七年度廉政建设和反腐败

工 作 意 见

各股室、机关支部：

2007年是我局党风廉政建设工作构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要一年，结合我局实际对2007年党风廉政建设和反腐败工作，提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指示，认真学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学的发展观，努力构建和谐社会，坚持反腐倡廉方针，进一步加大反腐倡廉的工作力度，坚持做到治本为主，标本兼治，切实抓

好教育、制度、监督三个重点环节，建立健全惩治和预防腐败体系，以巩固保持共产党员先进性教育活动成果为契机，以提高党员干部执政能力为重点，以提高广大党员干部廉洁自律意识为目标，以防止违法违纪问题发生为目的，充分认识做好反腐倡廉工作的重要性，坚持不懈地把廉政建设不断推向深入，进一步加大从源头上预防和解决腐败问题的工作力度，努力从根本上遏制和减少腐败现象的发生。坚持以人为本，以廉为荣、以贪为耻，营造“思廉、学廉、倡廉、促廉”的良好氛围，为加快实现“四川丘陵地区经济大县文化名城”战略目标营造良好的政治环境，为圆满完成县委、县政府市局交给我局的各项工作目标任务，为进一步提升商务工作干部队伍形象而努力奋斗。

二、健全机构，规范管理，落实制度

1、建立健全领导班子和领导干部党风廉政建设责任制，局成立以党委书记、局长刘桃任组长，其他党委成员、副局长任副组长，各股（室）负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组。领导小组下设办公室挂靠党委办，由金小田任主任，吴玉国为成员，负责日常工作。坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察协调，切实把党风廉政建设和反腐败工作作为队伍建设的重要内容，与机关开展作风效能建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署落实，一起检查考核，在全局干部职工中增强和树立廉政责任意识，认真履行岗位职责。

2、严格按照“一把手”负总责，分管领导各负其责的原则，各股室负责人要认真履行“一岗两责”，按照工作分工，切实担

负起加强党风廉政建设和反腐败工作的重大责任，要克服“一手硬、一手软”的现象，真正做到认识到位、工作到位、责任到位，切实把党风廉政建设责任制落到实处。

3、认真贯彻执行2007年3月，县委、县政府关于作风效能建设大会精神，进一步规范商务局机关行政行为，转变工作作风，提高工作效率和执政能力，重点解决行政不作为，加大监督检查工作的力度。

4、根据全局工作实际，局党风廉政建设领导小组将在6月和12月召开两次党风廉政建设工作分析会，认真总结经验、查找问题、完善制度、增添措施，切切实实把党风廉政建设工作落到实处。

5、认真开展领导干部述职、述廉和民主评议工作。按照县委、县纪委的安排，今年我局将继续开展民主评议班子活动，班子成员将按照“一岗两责”的要求，对自己一年来工作情况和党风廉政情况在职工大会上述职、述廉，充分听取群众意见，接受群众监督。

三、解决群众反映热点为工作重点，切实纠正部门不正之风

1、大力推行政务公开。要以公开为原则，能够公开的都要向社会公开，自觉接受广大干部、职工和社会各界的监督，自觉接受人大、政协和监察等部门及新闻媒体的监督。

2、结合自身工作实际，针对薄弱环节增添管理措施，规范行政行为、严格办事程序，特别是在行政执法方面，对全局干部、职工要加大教育力度，注重防范，把预防职务犯罪和严禁

赌博作为教育的重点，提高干部职工的反腐倡廉意识，从源头上遏制和治理各种腐败现象的发生。

3、艰苦奋斗、厉行节约。要进一步加强干部职工艰苦奋斗的教育，倡导节约，尤其是领导干部要率先垂范，高标准、严要求。解决“嘴不乱吃、手不乱伸、脚不乱跨”的问题，从源头上制止腐败问题的发生。

4、认真贯彻《省纪委、省监察厅关于严禁领导干部私自驾驶公车和公车私用的规定》。进一步规范交通工具的监督管理工作，严格执行交通工具使用管理办法。

四、加强纪检监察干部队伍建设

按照“政治坚定，公正廉洁，纪律严明，业务精通，作风优良”的基本要求，纪检监察干部充分认识到自己肩负的责任，严格要求自己，自觉遵守党的各项纪律，加强学习，与时俱进，努力提高自身素质，尽快适应新时期的工作要求，求真务实，把我局党风廉政建设工作推上一个新台阶。

中共资中县商务局委员会

二OO七年四月三日

主题词：党风廉政 工作 意见抄 送：县纪委、监察局、县委组织部、县委宣传部、县纠风办、本局领导

第二篇：党委发(2011) 号征兵总结

党委发„2008‟ 号

中共XX镇委员会

关于上报2011年冬季征兵工作总结的报告

县征兵工作领导小组：

我镇2008年征兵工作在县征兵工作领导小组和镇党委、镇政府的领导下，认真贯彻县征兵会议精神，严格按照县人武部今冬征兵工作实施方案，专题研究，精心组织，狠抓征

兵质量，征兵工作取得了圆满成功，现将征兵工作情况汇报如下：

一、以强化领导为先导，形成齐抓共管的工作格局 征兵工作关系到国家生存和发展的保障问题，关系到我军能否解决好“打得赢”“不变质”两大历史性课题问题，也关系到党和政府以及人民军队的形象问题。为此，县征兵工作会议结束之后，镇党委、镇政府高度重视，一是健全机构。成立了以镇长组长、武装部牵头，党政办、民政、公安、教育、卫生、等部门负责人为成员的征兵领导小组，全面负责征兵工作。各村根据征兵的要求，也成立了相应的征兵领导机构。二是部门配合。在镇征兵领导小组的统一领导下，各部门之间既有分工，又有配合，紧扣征兵工作的各个环节，各司其职，各负其责，形成了齐抓共管的工作格局，及时的解决了工作中遇到的困难和问题，有力的推动了征兵工作的顺利开展。

二、以宣传为突破口，掀起了全镇爱军、拥军、参军的热潮

随着就业压力的增加，农村外出务工的青年越来越多，如何保证达到“征集少数，教育多数”之目的，如何在适龄青年中开展国防教育，如何征集各级各类本科、大专、高中院校的应届毕业生，如何保证高质量的完成征兵任务，是我们今冬征兵工作中面对的新挑战。在今年的征兵工作过程中，一是采取写标语、办板报、配合县征兵办发放宣传单等多种形式进行宣传。今年全镇共悬挂过街宣传横幅3条、宣

传标语40条，办黑板报2期，印发宣传单230份，在全镇营造了良好的征兵工作氛围，确保了家喻户晓。二是上门宣传，服务到家。针对全镇务工青年较多的特点，今年我镇共组织14名农业包村专干和各村民兵连长携带征兵宣传资料，逐个到适龄青年家中上门宣传，积极动员适龄青年回乡参加应征。三是把宣传与国防教育密切联系在一起，通过组织适龄青年学习国防教育法规，极大的调动了适龄青年参军入伍的积极性，使广大适龄青年受到了较深的国防知识教育。

三、以兵员质量为重点，确保高标准完成征兵任务 征兵工作的核心是确保兵员质量，特别是今年，驻港部队第一次在我县征兵，这既是对我县近年来征兵工作的一次肯定，又是对我县征兵工作提出的新挑战，确保兵员质量，精挑细选，严格审查，确保把优秀的青年选送到部队中去，对我们来说责任更加重大。为此，在今年的征兵过程中，我们时刻紧绷“兵员质量”这根弦，坚持原则，严格程序，切实把好“四关”。一是把好政治素质关，特别是对那些人户分离、长期外出的应征青年，我们按照标准严格筛选，保证每一名新兵政治情况清楚，不留一丝疑点。二是把好文化素质关。现代化的军队对士兵文化素质要求越来越高，而同时假文凭、假证件肆意泛滥，层出不穷。在征兵过程中，我们深入学校，通过班主任，任课教师等多途径了解应征青年的在校情况，同时尽可能的征集大专及以上学历的青年入伍。三是把好身体素质关。初检过程中，严把初检关，使我镇上站体检的合格率达到了40%。同

时认真做病史调查工作，严防把患有传染病、精神病、慢性病的青年送入部队。四是把好年龄关。凡不符合年龄条件的青年，不论什么人，一律不开绿灯放行。

四、以加强监督为保障，坚决杜绝征兵过程中的不正之风

一是抓教育。征兵开始之前，镇党委就专门召集征兵工作领导小组成员开展纪律教育，强化了法纪观念，增强了抵制不正之风的自觉性。二是抓监督。加强社会监督，向各村公布征兵的有关政策及规定，公开定兵名单。总之，今年的征兵工作进展顺利，圆满完成了征兵工作任务，但与上级的要求相比，还有一定的差距，主要表现为一是适龄青年外出增多，征兵工作压力增大，二是应征适龄青年中高中及以上文化程度的所占比例较小。在今后的工作中，我镇将认真思考这些问题，立足于创新，全力做好征兵工作。

二011年9月XX日

主题词：征兵工作 总结 报告XX镇党政综合办公室2011年9月 日印发

共印5份

第三篇：商资函2008 54号

商资函[2008]54号

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

为深入贯彻落实科学发展观，继续加强对钢铁、铝冶炼、水泥、船舶等宏观调控行业外商投资的管理，严格控制外商投资高耗能、高污染、资源性（即“两高一资”）行业，提高利用外资质量和优化利用外资结构，现就加强外商投资宏观调控行业审核和备案工作通知如下：

一、地方各级商务主管部门要充分认识当前我国宏观调控、节能减排和控制“两高一资”任务的艰巨性和急迫性，继续深入贯彻落实国务院有关文件精神，严格执行国家宏观调控政策和外商投资市场准入政策，认真做好本地外商投资宏观调控行业新设企业和现有企业增资、转股等事项的审核和备案监管工作。

二、地方各级商务主管部门审核钢铁、铝冶炼、水泥和船舶行业外商投资企业设立（含并购）、增资和转股（已设合资企业中方向外方转让股权导致合同外资增加）事项时，要认真核实是否涉及炼钢、炼铁、轧钢、电解铝、氧化铝、水泥生产和船舶制造等宏观调控项目，是否涉及扩大生产能力等；严格审核项目建设核准、用地和环评等有关部门批准文件是否齐全、有效。

三、地方各级商务主管部门要加强与环保、土地管理部门的沟通，对于宏观调控和“两高一资”行业外商投资企业进行新建、改建和扩建工程时，环保设施建设未与主体工程同时设计、同时施工和同时投产、未按规定通过竣工验收、未领取排污许可证，以及未按期缴纳土地出让金并领取土地使用权证的，在违法违规行为纠正之前，不得为其办理设立、转股和增资等后续变更手续，不得通过联合年检。

四、省级商务主管部门应加强对本省钢铁、铝冶炼飞水泥和船舶行业外商投资企业设立和既有外商投资企业增资、转股等后续变更事项审核工作的监督指导，并负责本省上述行业外商投资企业相关审核事项的备案及存档工作。

五、省级商务主管部门须根据外商投资法律法规和国家宏观调控的相关政策，会同省级政府有关部门对向商务部备案事项的相关材料进行认真核对，符合规定的，于每月5目前填写〈宏观调控行业外商投资企业备案表）（附后），加盖省级人民政府办公厅公章和省级商务主管部门公章，并经省级商务主管部门负责人签字后，送商务部（外国投资管理司），商务部依法予以备案。备案表由外商投资企业审批管理系统自动生成。

六、商务部将继续加强对外商投资宏观调控行业审核工作的监督核查和对地方商务主管部门相关工作的指导。对于地方商务主管部门批准的外商投资宏观调控行业新设企业和增资转股等变更事项，不定期予以抽查。对于未在商务部完成备案的宏观调控行业外商投资企业，商务部将按月将名单告知国家外汇局，由其按相关规定办理。

特此通知

附件：宏观调控行业外商投资企业备案表及填写说明（略）

二〇〇八年八月十八

第四篇：国土资发[2003]71号（推荐）

国土资源部

关于印发《矿产资源补偿费勘查项目管理

暂行办法》的通知

国土资发[2003]71号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），国务院各有关部门（总公司）：

根据财政部、国土资源部《矿产资源补偿费使用管理办法》（财建[2001]809号），为规范和加强国家矿产资源补偿费矿产勘查项目的管理，制定了《矿产资源补偿费勘查项目管理暂行办法》。该办法已经国土资源部第3次部长办公会审定，现印发给你们，请遵照执行。

二○○三年三月十三日

矿产资源补偿费勘查项目管理暂行办法

第一条 为规范和加强矿产资源补偿费勘查项目管理，科学合理地部署矿产资源勘查工作，根据《矿产资源补偿费使用管理办法》，制定本办法。

第二条 本办法所指的矿产资源补偿费勘查项目是指用中央分成所得的矿产资源补偿费安排的矿产资源勘查项目（以下简称勘查项目）。

第三条 国土资源部为勘查项目主管部门。

各省（区、市）国土资源厅（局）、中央部门（总公司）有关直属企事业单位为勘查项目主管单位（以下简称项目主管单位），负责管理、组织实施其所辖行政区域内企事业单位或隶属企事业单位承担的勘查项目。

承担勘查项目的企事业单位（以下简称承担单位），应具有地质勘查资质。第四条 根据国民经济和社会发展的需要和《全国矿产资源规划》等要求，为培育探矿权采矿权市场、鼓励加快国家战略性矿产资源勘查（普查或详查）和扶持国外矿产资源风险勘查等重要地质勘查项目，国土资源部向项目主管单位发布勘查项目立项指南，明确立项申报的具体要求。

项目主管单位按照勘查项目立项指南及要求，组织项目承担单位的立项申报工作。

具备申报条件的项目承担单位根据勘查项目立项指南及要求，按照项目主管单位的布置，提出项目立项申请书。第五条 立项申请书的主要内容包括：立项依据、目标任务、施工方案、预期成果及资源量储量、主要实物工作量、经费概算、组织管理、工作范围及经纬度坐标、矿权登记、勘查单位资质情况及探矿权登记机关的相关证明等材料。

境外矿产资源勘查项目立项申请书还应包括：目标国政治、经济、法律等矿业投资环境研究报告，目标国合作方资信程度报告，我驻目标国外交机构意见等内容。

第六条 项目主管单位对项目承担单位申报的项目组织专家进行初审、排序后进行立项申报。

各省（区、市）所属的项目承担单位申报的项目，由各省（区、市）国土资源厅（局）和财政厅（局）联合向国土资源部和财政部提出申请。

中央部门（总公司）所属的项目承担单位申报的项目，经项目所在省（区、市）国土资源主管部门签署意见后，由主管单位向国土资源部和财政部提出申请。

第七条 项目主管单位向国土资源部申报立项时，需在规定的时间内提供如下材料：

（一）项目主管单位申报文件，主要内容包括：项目名称、起止年份、实物工作量及经费、预期成果、项目承担单位及参加单位等；

（二）项目的立项申请书及相应的磁介质文件；

（三）项目主管单位对项目立项申请书的初审意见书和项目勘查登记证书（复印件）；

（四）其他规定的材料。

第八条 国土资源部组织专家对各主管单位申报的勘查项目进行技术论证、概算和探矿权审查，编制矿产资源补偿费矿产资源勘查项目计划（草案），在指定媒体上公示30天，并据此提出预算安排建议报财政部，待财政部批复预算后，国土资源部下达勘查项目计划给各项目主管单位组织实施。

第九条 项目主管单位根据国土资源部下达的勘查项目计划，向项目承担单位下达勘查项目任务书，组织项目承担单位编写设计。

第十条 勘查项目设计按照国家和行业有关技术规范和标准的要求编写。主要内容包括：地质工作程度、地质背景及成矿特征、工作部署、工作方法、实物工作量、经费预算、预期成果、保证措施及相关附图等内容。

第十一条 项目主管单位负责组织专家按照有关标准及要求对项目设计进行审查。项目承担单位应根据项目主管单位审查意见对设计进行修改。项目主管单位对修改后的项目设计书行文批准。

项目设计书中对于国土资源部下达的项目计划任务指标有重要调整的，承担单位应事先逐级上报至国土资源部和财政部批准。

项目主管单位完成设计审批工作后，应向国土资源部编报设计审查总结，并将修改后的项目设计书、设计审查批复及专家评审意见书报送国土资源部备案。

第十二条 项目承担单位按照项目主管单位批复的勘查项目设计和有关技术标准，开展项目施工，建立完善的内部质量监控制度，确保项目的工作质量。

第十三条 项目主管单位要建立勘查项目质量监督制度，组织专家按设计要求对勘查项目工作进度、资金到位及使用情况、技术规范执行情况、工程质量特别是野外工作质量等进行监督，并提出监督报告。第十四条 国土资源部会同财政部对项目执行情况、经费使用情况开展专项检查或抽查。对截留、挪用项目经费的，按有关法律、法规的规定严肃处理。项目承担单位应自觉接受监督检查。

第十五条 项目承担单位须向项目主管单位编报勘查项目季报、半年报和年报，项目主管单位向国土资源部编报年报，重大进展随时编报专项报告。

第十六条 项目主管单位对项目中间成果（或成果）实行阶段考评制度。野外工作结束时，项目承担单位应向项目主管单位提交勘查项目中间成果报告，项目主管单位组织专家对勘查项目中间成果进行考评。

第十七条 勘查项目按计划完成或者因阶段考评而终止，项目承担单位必须按照有关要求编写勘查项目成果报告或结题总结。

项目承担单位应比照探矿权价款评估方法，对勘查项目成果报告进行勘查项目投资效益评估。

第十八条 项目主管单位组织专家对勘查项目成果报告及项目投资效益评估报告进行审查。

项目承担单位根据项目主管单位审查意见，在规定的时间内对成果报告和投资效益评估报告进行修改。

勘查项目提交的资源储量按照有关规定审查。

最终成果报告或结题总结及投资效益评估报告由项目主管单位上报国土资源部。第十九条 国土资源部对勘查项目成果报告组织最终核收，对项目完成的主要实物工作量和提交的资源量储量，按照项目计划任务要求进行最终考核。考核结果在媒体上公告。

第二十条 项目经费的支出要严格按照批复的预算及有关财经制度的规定执行，并按照《地质勘查单位财务制度》及有关会计制度的规定进行核算。项目完成后应进行项目竣工决算，根据需要对重要项目进行审计。

第二十一条 项目承担单位对勘查项目形成的地质资料，除按国家有关规定汇交外，其成果地质资料还须同时报送项目主管单位和国土资源部。所报资料均应附数字化处理形成的光（磁）盘介质资料。

第二十二条 项目主管单位可结合实际情况，根据本办法制定相关的实施细则。第二十三条 本办法自发布之日起实行。第二十四条 本办法由国土资源部负责解释。

第五篇：国土资发[2011]17号（本站推荐）

国土资源部办公厅关于印发《2011年国土资源系统开展

“两整治一改革”专项行动工作要点》的通知

（国土资厅发[2011]17号）

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：

现将《2011年国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

国土资源部办公厅 2011年2月28日

2011年国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动工作要点

2011年国土资源系统“两整治一改革”工作总的要求是：认真贯彻第十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，按照造就一支廉洁从政、严格要求、严明纪律的干部队伍，敢于碰硬，不怕得罪人，严格执法和监管的要求，进一步深化廉政风险点排查和自查自纠工作，探索建立适应国土资源管理特点的廉政风险防控体系，加大对土地和矿业权审批、供应及市场交易突出问题治理力度，大力推进土地和矿业权出让网上交易和监管，进一步规范市场交易行为，持续推进国土资源管理制度改革，严肃查处违纪违法案件，把“两整治一改革”有力推向深入，努力取得专项治理工作的新成效。

一、进一步深化廉政风险点排查和自查自纠工作

(一)认真进行廉政风险点排查和自查自纠情况的专题分析。采取召开专题会、民主生活会等方式，对排查出的廉政风险点和制定的防控措施，认真进行全面梳理和再审视、再完善。围绕规范权力运行，以工作流程为线、工作岗位为点，审视和分析廉政风险点找得准不准、全不全、实不实，防控措施是否有针对性和可操作性，并结合2010年行风政风评议情况和案件情况进行认真分析，进一步深化和完善廉

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政风险防控措施。同时，按照自查自纠工作的要求，对照廉政准则和部党组“五项禁令”，深入查找思想、工作、作风等方面不适应、不符合的问题，主动整改。各地各单位深化完善廉政风险点排查和自查自纠工作专题分析情况，于2月底前报部“两整治一改革”领导小组办公室。(责任单位：专项办、机关党委)

(二)持续推进廉政风险防控体系建设。围绕规范权力运行，健全和完善适应国土资源管理特点的廉政风险防控体系，研究制定国土资源部门廉政风险防控体系指导意见，进一步完善对核心业务、关键岗位、重点环节权力运行制约监督的有效措施和办法；运用科技手段推进廉政风险防控管理，进一步健全和完善国土资源综合监管平台；完善财务管理信息系统，实现对部直属单位大额资金、重大专项资金运行的在线监管；完善预算编制的执行情况报告和通报制度，强化内部审计监督，加强部直属单位主要领导干部的经济责任审计和离任审计。(责任单位：利用司、开发司、耕地司、专项办、信息办、机关党委、财务司、人事司、驻部纪检组监察局)

(三)深入开展廉洁从政宣传教育。采取多种方式大力宣传廉洁从政的先进典型和“两整治一改革”工作好的经验做法，用身边的事教育身边人，运用正反两方面的典型，教育广大干部职工牢固树立正确的人生观和价值观，进一步增强廉洁从政意识和廉政风险防范意识，自觉遵守各项廉政规定。组织开展市、县国土资源部门主要负责人廉政教育集中整训。(责任单位：机关党委、人事司、驻部纪检组监察局、专项办)

二、进一步加大对土地和矿业权市场突出问题的整治力度

(四)积极推进土地和矿业权出让网上交易和监管。总结推广各地土地和矿业权出让网上交易和监管的经验做法，建立统一的网上交易和监管的网络系统、基本制度和技术规程。10月底前，地(市)级以上土地和矿业权交易市场建成并运行网上交易和网上监管系统。已经实行土地和矿业权网上交易和监管的，按照有关要求进一步完善提高。土地和矿业权交易机构要主动接受纪检监察机关监督，建立网上监督系统。(责任单位：利用司、开发司、专项办、信息办)

(五)开展土地招拍挂制度执行情况的清理检查。对2007年至2010年土地招拍挂制度执行情况进行全面清理，重点清理和查纠规避招拍挂、违反规定设置土地出让条件、领导干部违反规定插手干预土地使用权出让审批、擅自调整修改土地出让条件、土地储备和土地供应、土地出让信息不公开不对称；房地产用地超面积出让、捆绑出让、“毛地”出让、住宅用地容积率小于

1、出让主体不合法、擅自改变保障性

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住房用地性质等突出问题，提出加强监管的措施和办法，改进和完善土地招拍挂制度和操作程序。8月底前，各地各单位将清理检查情况报部“两整治一改革”领导小组办公室。(责任单位：利用司、专项办)

(六)严肃查纠矿业权审批出让制度执行中存在的突出问题。在开展矿业权审批出让制度执行情况专项清理的基础上，对清理出的问题逐个项目、逐个问题落实整改措施。加大对突出问题的查纠力度，着力整治应当通过招拍挂出让矿业权而采取协议等方式出让；采取泄露交易信息、进行不公正评估等手段帮助请托人获取矿业权；领导干部违反规定插手干预矿业权出让审批；滥用自由裁量权，擅自决定缓交、减免资源补偿费；为不具备资质条件的申请人违规办理、颁发相关许可证书，以及矿业权出让公开竞争制度不健全、交易制度不完善、监管不到位等突出问题。10月底前，各地各单位将查纠整改情况报部“两整治一改革”领导小组办公室。(责任单位：开发司、专项办)

(七)进一步强化土地例行督察和执法监管。加强对土地审批、征转、出让、开发利用、抵押融资全过程例行督察和执法监管，深入分析涉土涉矿领域存在的突出问题，会同有关部门研究提出治理意见和建议；进一步规范土地征收行为，加强土地征收补偿安置落实的监管；土地使用权招标拍卖挂牌出让后，擅自调整修改土地出让条件的，重新招标拍卖挂牌出让；研究制定矿业权交易规则，规范矿业权交易机构交易范围、方式和程序，明确登记受理、信息发布、协调成交、交易签约等环节的规则与流程。各地要结合实际，制定和完善矿业权有形市场管理实施办法和矿业权交易细则。(责任单位：总督办、利用司、耕地司、开发司、执法监察局)

三、深化国土资源管理制度改革

(八)深化行政审批制度改革。进一步加快转变管理职能，以土地和矿业权审批改革为重点，开展城市批次用地审批制度和矿业权审批制度改革试点；针对重点建设项目进一步研究改进措施，提高单独选址项目用地审批效率；加快推进征地制度改革，探索缩小征地范围的途径和方式，完善征地补偿机制；进一步完善矿业权管理，规范矿业权协议出让，开展矿业权出让方式改革试点。加强对职能转变的监督考核，各级国土资源部门要制定并公开职能转变的具体工作目标，职能转变的情况纳入考核内容。(责任单位：调控司、规划司、耕地司、利用司、开发司、人事司)

(九)健全完善评估机构和土地储备机构管理制度。加强对土地整治、土地估价、3 / 5

储量评审、矿业权评估机构的管理，完善评估机构管理制度和信用记录制度，研究制定土地估价管理办法和加强矿业权评估行业管理的规定；建立评估机构准入退出机制、失信惩戒机制，加大对评估机构和从业人员违规违法的责任追究力度，规范评估行为。行政管理人员不得在经营性事业单位或中介机构交叉任职，切实做到政事分开、管办分离。加强土地储备机构管理，3月底前，各地各单位完成土地储备机构与其下属和挂靠的从事土地开发相关业务的机构彻底脱钩工作；收购土地遴选价格评估机构应坚持公开、公正的选择方式，土地前期开发必须按规定通过招标方式选择工程实施单位；严格执行各地国土资源部门及所属企事业单位不得直接从事土地一级市场开发的规定。(责任单位：利用司、法规司、耕地司、储量司、人事司)

(十)进一步加强土地整治管理工作。加强土地整治项目监管，严格实行土地整治项目验收终身责任制；耕地占补平衡需要异地补充的，必须报经省级国土资源行政主管部门批准；耕地开垦费收缴与补充耕地项目资金必须纳入财政专户管理，实行收支两条线；各级土地整治管理机构不得从事项目实施、施工等经营活动，不得开办土地整治开发企业。(责任单位：耕地司)

(十一)进一步强化党风廉政建设责任。各级领导干部要把落实党风廉政建设责任制作为一项重要任务，全面履行自身职责。要对照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》分析查找本单位、本部门在党风廉政建设方面存在的突出问题，采取有效措施加以解决；要加强对贯彻执行党风廉政建设责任制情况的监督检查，做到责任明确、考核到位、追究有力。对本单位、本部门腐败案件多发易发，造成严重后果和恶劣影响的，要对有关责任人实施问责。(责任单位：驻部纪检组监察局、人事司)

四、严肃查处违纪违法案件

(十二)加大查处违纪违法案件的力度。重点查处失职渎职侵权违法犯罪案件，查处土地和矿业权出让审批中，非法批准、低价出让、擅自批准改变用地性质，违规出让土地使用权和矿业权或在招标拍卖挂牌中量身定做、滥设前置条件，擅自修改调整土地利用规划等违纪违法案件。建立健全案件线索移送和案件协查机制。(责任单位：驻部纪检组监察局、机关纪委)

(十三)加强对违纪违法案件特点和规律的研究。选择典型案例进行深入剖析，研究违纪违法案件发生的特点和规律，分析原因，发挥查办案件的治本功能。同时，4 / 5

运用典型案例大力开展以案说法和警示教育，进一步增强广大干部职工廉洁自律、遵纪守法的自觉性。(责任单位：驻部纪检组监察局、机关纪委)

五、切实加强组织领导和督促检查

(十四)进一步加大工作力度，狠抓各项任务落实。各地各单位要把“两整治一改革”工作作为今年国土资源工作的重点任务来抓，进一步加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任。要根据工作进展情况适时开展督促检查，确保工作落到实处。对工作抓的不紧、落实不够、问题较多又不能及时整改的，按照有关规定实施问责。要加强沟通协调，对工作中遇到的重大问题及时向部请示报告。部机关有关司局要积极主动、认真负责地做好有关工作。(责任单位：各有关司局及责任单位)

(十五)认真做好检查验收和总结工作。要注重总结经验，不断深化提高对国土资源领域反腐倡廉工作特点和规律的认识，提高工作水平。6月底，分区片召开各地“两整治一改革”领导小组办公室主任汇报会。10月中旬开始，组织开展工作情况检查和成果验收工作。11月底前，各有关司局和责任单位对所负责的工作，分别向部“两整治一改革”领导小组提交专题报告。各地各单位“两整治一改革”工作总结，请于11月底前报部“两整治一改革”领导小组办公室。年底前，部“两整治一改革”领导小组办公室对专项治理工作情况进行全面总结。(责任单位：各有关司局及责任单位)发布部门：国土资源部 发布日期：2011年02月28日 实施日期：2011年02月28日(中央法规)

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