通国土资党委20103号

第一篇：通国土资党委20103号

通国土资党委“2010”3号

南通市国土资源局 2010年机关党委工作要点

机关各处室、各直属单位：

2010年南通市国土资源局机关党委工作，坚持以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、全市机关党的建设工作会议和市委十届六次全会精神，紧紧围绕加强机关党的组织建设和先进性建设主线，以改革创新的精神深入推进党的建设、先进文化建设和精神文明建设，提高机关党建工作科学化水平，为全面完成全局各项工作目标任务提供强大思想动力和坚强组织保证。

一、加强政治理论学习，认真推进学习型党组织建设 按照党的十七届四中全会提出的建设马克思主义学习型政党的要求，切实抓好政治理论学习，努力把市局系统党组织建设成为科学理论武装、善于把握规律、富有创新精神 1 的学习型组织。

（一）明确学习重点。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。局机关党委和各党支部要组织党员干部认真学习胡锦涛同志在十七届四中全会上的重要讲话和《决定》，并把学习成效自觉转化为推动工作的实际行动。要继续深入学习贯彻落实科学发展观，广泛学习与国土工作有关的方针政策、法律法规、专业知识等，不断增强学习的针对性和实效性。坚持把学习同加强党性锻炼结合起来，同深化解放思想结合起来，同推动实际工作结合起来，使理论学习与实践始终体现时代性、富于创造性，切实提高执政水平和科学发展能力，为市局系统又好又快发展提供有力支撑。

（二）创新学习方法。通过集中授课辅导、业余自学、调研座谈、网上交流等多种形式，营造浓厚的学习氛围，切实将学习活动引向深入。通过组织开展 ‚先进文化在机关‛、‚先进文化在单位‛等系列活动，充分调动党员干部的学习积极性、主动性和创造性，不断提高学习质量。

（三）考评学习成效。按照《南通市市级机关学习型机关创建评估暂行办法》，对市局系统创建学习型党组织的情况进行考核评估。局机关党委通过听取汇报、现场考查、检查台帐等办法，对各支部创建学习型党组织的情况作出评价。机关和直属单位党支部要参照《评估办法》的规定，对本部门党员的学习情况进行检查考评，努力使创建学习型党 2

组织的要求得到全面落实。

二、提高科学服务水平，深入推进争创全省最佳办事环境活动

今年市局系统机关作风建设，坚持以科学发展理念引领发展、以科学制度保障发展、以科学方法创新发展，进一步提高机关行政效能、服务水平和队伍素质，努力在更高层面上实现争创‚全省最佳‛的目标。

（一）强化服务大局意识。机关党委和各党支部，要引导市局系统党员干部要自觉从提升把握大局的能力、落实执行的能力和改革转型的能力入手，围绕重大问题、重点工作，深入调研，创新突破，切实把局党组决策部署转化为工作思路和具体举措，做到把每项工作抓深抓细，落到实处，推动各项工作有新的突破。在工作实施、绩效考评全过程中，牢固确定服务大局意识，进一步完善全员岗位目标责任，努力形成‚人人争先创优、个个顾全大局‛的局面。

（二）加强服务机制建设。一是机关处室建设。机关处室建设要继续强化‚四个五‛实施载体，进一步深入推进，力求取得更大实效。

1、确立‚五好标准‛。围绕政治素质好、工作业绩好、服务大局好、创新创优好、团结协作好的‚五好‛标准，深入组织开展争创‚五好处室‛活动。

2、加强‚五项建设‛。从工作的实际出发，全面加强处室思想政治建设、业务建设、行政效能建设、制度规范建设、文化建设。

3、提高‚五个能力‛。即提高把握方针政策的能力、协调办事能力、开拓创新能力、包容会通能力和合作共事能力。

4、3

建立‚五个机制‛。要建立目标管理、学习培训、轮岗锻炼、整改提高、考核评优等‚五个机制‛，实现市局系统整体效能的大提升。二是服务品牌建设。服务品牌要在提炼内涵、推进实施、务求实效三个环节上着力推进，进一步提供急需、直接、实用的个性化服务，努力在开展服务企业和扶贫帮困两个领域进行深化。三是日常制度建设。要在完善优质服务‚三四五‛工程执行、落实、监督等制度下功夫，发挥典型导向作用，确保机关工作高效动转、优质服务。

（三）深化服务工作创新。一是创新阳光运行。要大力推进行政权力网上公开透明运行，进一步营造高效、便捷、透明的办事环境，确保所有行政办件100%网上运行。二是创新民生服务。要制定针对性、时效性、普惠性更强的为民办实事项目，明确责任、标准和时间节点，加强组织领导和检查考核，确保将好事办好、实事办实。要深入开展结对帮扶特困职工、‚送温暖献爱心‛、‚三走进三服务‛、党员‚先锋广场‛建设、‚百名党团员送万证服务‛等活动，切实帮助基层和群众解决实际困难。三是创新综合考评。完善和优化绩效考评体系，从季度、年度考评到日常性管理的全过程，实现全系统全覆盖管理，形成整体联动的工作格局，推动争创全省最佳办事环境活动取得新成效。

三、创新载体机制，着力推进机关基层组织建设 认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和全市机关党的建设工作会议要求，深化推进市局系统党建工作改革创新，进一步增加基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（一）加强基础工作，促进基层组织建设。要严格执行‚三会一课‛制度，不断提高党组织活动质量。要规范党员发展，保证基层党组织发展工作有章可依、有据可查、有律可究。全面推行机关党员发展工作申报制、考学制、预审制、公示制、票决制、集体审批制和责任追究制，不断提高发展工作质量。局机关党委要进一步加强对各基层党支部发展工作的指导。

（二）创新工作载体，推进基层开展活动。党支部要不断拓展方式和途径，创造性地开展基层党的建设工作。着力实施市局系统党建品牌工程。按照打基础、抓规范、促深化的思路，在市局系统探索打造机关党建品牌活动。三年内争取50%党支部要形成一个工作品牌，推动机关党建创新活动的深化发展。深化党务公开。创新党务公开形式，除以党内会议、文件等形式公开党内重大事项外，积极利用信息通讯等载体、公开党组织年度工作计划、‚三会一课‛、党组织活动经费等内容，促进机关党员能够积极参与党内事务。组织各党支部通过结对帮扶、‚双帮双促‛等活动，与企业、农村、社区党组织开展互助活动，提高党组织联系群众、服务社会的能力水平。在老干部支部中开展‚五好老干部党支部‛创建活动，根据离退休干部的特点开展积极向上、健康有益的活动。

（三）教育惩处并举，深化党风廉政建设。要以严格执行党风廉政建设责任制为重点，以落实中央《工作规划》和市委《实施方案》为主线，坚持‚标本兼治、综合治理、惩 5

防并举、注重预防‛的方针，扎实推进市局系统党风廉政建设。要积极开展‚加强党性修养、坚持廉洁从政‛主题教育。加强领导干部从政道德修养，筑牢拒腐防变的思想基础和法纪防线。要根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》要求，进一步健全各项廉洁从政的规章制度，切实抓好制度的落实，坚持用制度管人、管事、管廉。

四、发挥群团作用，扎实推进机关先进文化建设 局机关党委和各党支部要坚持党建带工建、带团建、带妇建，支持群团组织按照‚围绕中心、贴近工作、活跃生活、凝聚人心‛的思路开展工作，努力在推进机关先进文化建设中发挥积极作用。

（一）提升素质，发挥工作组织凝聚力。深入学习中国工会十五大精神，全面深化两创两争‚（创学习型组织、争当知识型职工，创文明岗位、争当文明职工）活动。以创建‚工人先锋号‛为载体，开展‚当好主力军、建功‘十一五’、建设新南通”为主题的劳动竞赛活动。加强工会组织建设，做好工会换届工作。组织开展乒乓球比赛、掼蛋等各类健康有益的文体活动。继续推动机关各项文化兴趣活动，组织演讲、征文和网上论坛，推进机关文化建设和精神文明建设。

（二）创新方式，增强共青团工作活力。强化基层团组织建设，深入开展‚五四红旗团组织‛创建活动，推动基层团建创新。继续做好推优入党工作。组织开展‚青年文明号促发展‛活动，扩大青年文明号的社会辐射效应。组织市局 6

系统团组织、青年文明号、江海志愿者走进社区、走进农村，主动为基层群众办实事、做好事。开展‚融入基层、真情助困‛主题活动，组织市局系统团组织帮扶困难家庭、贫困学生。组织开展各具特色的文化活动，增强青年工作的活力。

（三）夯实基础，做好妇女工作。广泛开展‚快乐学习进万家‛活动，鼓励市局系统妇女丰富知识储备，努力成为复合型人才。做好机关妇女工作，充分调动妇女委员、妇女代表在联系妇女群众、反映民意、建言献策等方面的积极性。加大妇女工作和妇女典型的宣传力度，发挥好示范导向作用。做好‚巾帼文明岗‛联创活动，力求把巾帼文明岗建成建功岗、奉献岗、形象岗。要利用纪念‚三八‛国际劳动妇女节100周年之机，开展形式多样的纪念活动及健康有益的文体活动，丰富活跃妇女文化生活。

五、落实工作责任，不断提高党建工作水平

建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的基层党务干部队伍，是做好党的工作的重要保证。要进一步落实党建工作责任制，注重有效整合资源，形成齐抓好共管局面，不断增强党建工作的政治效益、经济效益和社会效益。要按照市级机关工委和局党组的统一部署，各直属单位党支部或领导班子对本单位党建工作负总责，认真贯彻落实全市机关党的建设工作会议精神，通过制定文件、组织调研、专题汇报、完善考评等方法，进一步落实好各单位、各部门抓机关党建工作责任制。在市局系统全面推行机关党建工作与业务工作‚一岗双职‛，做到两项工作同计划、两项职责同履行。构 7

建机关党建工作上下联动机制，加强与市级机关工委和各县（市）区局党支部的联系沟通，促进上下联动、共同发展，不断提高市局系统党建的工作水平。

2010年2月23日

主题词：机关党委 工作 要点 抄送：市级机关工委、省厅机关党委。

南通市国土资源局办公室 2010年2月23日印

共印30份

第二篇：师国土资201037号

师国土资„2010‟37号

师宗县国土资源局关于印发《师宗县土地、矿产资 源开发利用项目审批制度实施方案》的通知

各所（分局）、局机关各股室：

为进一步规范我县土地、矿产资源的审批与管理，根据•曲靖市国土资源局关于印发†曲靖市土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施方案‡的通知‣（曲国土资[2010]50号）要求，我局结合工作实际制定了•师宗县土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施方案‣。现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年七月二十九日 主题词：国土资源 开发利用 审批制度 实施方案 通知 抄报：市国土资源局，县人民政府，海副县长。

（共印30份）师宗县国土资源局 2010年7月29日印发

打字：伏玉萍 校对：肖平

师宗县土地、矿产资源开发利用项目

审批制度实施方案

为深入推进法制政府四项制度建设，认真贯彻落实好•云南省人民政府关于印发云南省重大资源开发利用项目审批制度的通知‣（云政发[2007]62号），以下简称•通知‣精神，进一步加强我县土地、矿产资源开发利用项目的审批和管理，根据•曲靖市国土资源局关于印发†曲靖市土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施方案‡的通知‣（曲国土资[2010]50号）文件要求，结合我县国土资源管理工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照可持续发展、统一规划管理、精简高效、公开透明的原则，进一步规范我县土地、矿业权审批和管理行为，提高行政效率，进一步提升科学规划、统筹安排、有序开发和合理利用土地、矿产资源的能力，促进我县经济社会又好又快发展。

二、工作目标

（一）严格审批制度

为确保我县土地、矿产资源开发利用项目审批制度贯彻落实 2 到位，严格执行•通知‣确立的各项审批事项。通过推进审批制度的贯彻执行，达到审批行为依法、高效、便捷的目标。

（二）严格审批原则

实施土地、矿产资源开发利用项目审批制度，必须坚持以下原则：

一是坚持可持续发展原则。要坚持保护生态环境、资源有序开发和合理利用，构建资源节约型、环境友好型社会。

二是坚持统一规划管理原则。要坚持对项目的全面规划、统一管理，实行“谁审批、谁负责”，使整个审批过程职责清晰、权责分明、程序简捷、协调有序、监管有力。

三是坚持精简高效原则。要规范审批程序，改进审批方式，减少审批环节，简化审批手续，强化服务职能，提高审批效率。

四是坚持公开透明原则。对项目准入条件、报批材料、受理部门、收费标准等，除应保密的内容外，都要在各相关股室办公地点和政府网站上公开。

五是坚持监督制衡原则。要建立健全事前介入、过程监督、事后监管、社会参与的审批监督制衡机制，把责任追究与公务员考核和纪检监督相结合。

各所(分局)、局机关各股室要做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。对重大资源进行科学规划、统筹安排，有序开发和 3 合理利用，明确用地等准入标准，逐步形成由开发企业承担环境成本的新机制。

（三）落实审批责任

各所(分局)、局机关相关股室是实施土地、矿产资源开发利用项目审批制度的责任单位，要把审批责任落实到土地、矿产资源开发利用项目审批过程的各个环节，实现审批过程职责清晰、权责分明、程序简捷、协调有序、保障到位、监管有力。

三、工作重点

（一）全面落实•通知‣的各项原则

全县国土资源系统要全面贯彻落实好土地、矿产资源开发利用项目审批制度确立的五项原则。要按照公开、公平、公正的原则，依法有偿出让土地使用权、探矿权、采矿权。

（二）全面落实•通知‣规定的审批程序、时限和要求 各所(分局)、局机关相关股室应当按照•中华人民共和国行政许可法‣等有关法律、法规和规章规定的程序，依法对土地、矿业权实施审批、审核，进一步简化审批程序，规范审批行为，提高审批效率。

通过推进土地、矿产资源开发利用审批制度，全面落实省人民政府规定的时限，包括土地、矿业权出让、交易方案的制定，出让、交易方式的选择，项目的预评估，项目审批时限等。

（三）加强对•通知‣实施情况的监督检查

各所(分局)、局机关相关股室要建立健全土地、矿产资源审批责任追究制度，加强对审批行为的全程监督管理。

（四）进一步规范行政审批行为

在抓好县局自身建设的同时，规范各所(分局)、各股室的行政审批行为和管理行为。把反腐倡廉建设融入到各项业务工作中，率先垂范，真抓实管。以落实责任为重点，提高制度的执行力，突出以防范为主体，抓住权力制约这个关键，完成构建预防腐败的机制、体制和制度。以土地、矿业权交易为重点，完善土地使用权和探矿权、采矿权公开交易制度，健全交易场所，构建有序、开放、透明的交易平台，从源头上杜绝违法、腐败行为的发生。

四、工作步骤

推行土地、矿产资源开发利用项目审批制度分为建立机制、组织实施、检查考核三个阶段：

（一）建立机制（2010年6月）

1、成立师宗县国土资源局土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施领导小组。领导小组组成人员名单如下：

组 长：侍加文 局党组成员、党组副书记 副 组 长：傅友文 局党组成员、副局长

侯云斌 局党组成员、副局长

黎祖灿 局党组成员、副局长 成 员：王映忠 政策法规股股长

钱亚存 组织人事股股长

赵亚林 规划股股长 王建明 耕保股股长 陈居勤 地籍股股长 李伟林 利用股股长 李 明 矿管股股长 宋文景 地质环境股副股长 赵高权 监察大队大队长 黎志文 储备中心主任 孟华先 工作督查组组长 黎保柱 行政调解室主任 肖平办公室工作人员

师宗县土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施领导小组下设办公室在政策法规股，办公室主任由王映忠同志兼任，负责领导小组的日常工作。如有人员变动，相应人员补上，不再另行发文。

２、明确师宗县国土资源局行政审批责任股室。建设项目用 6 地预审的责任股是规划股，农用地转用、土地征收、土地开发复垦整理的责任股是耕地保护股，建设用地供地的责任股是土地利用股，探矿权、采矿权审批的责任股是矿产开发管理股。

各所(分局)要结合实际，成立本部门土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施领导小组，明确土地、矿产资源开发利用项目审批实施的责任领导小组。

（二）组织实施（2010年7月—11月）

各所(分局)、局机关各股室根据实施方案开展工作。县局实施动态督查，确保•通知‣各项要求落实实处。

1、公布行政审批、审核事项（2010年7月）

各所(分局)、局机关各股室要进一步清理规范本部门实施的行政审批、审核事项，于2010年7月20日前在政府网络和国土资源局网站上公布。

2、公布审批对象、内容、依据、条件、程序、限期（2010年7月）

各所(分局)、局机关各股室要将公布审批的对象、内容、依据、条件、程序、时限于2010年7月31日前在当地政府网站和国土资源局网站上公布。

3、公布行政审批的相关制度（2010年8月）

各所(分局)、局机关各股室要将本部门行政审批、审核和行 7 政管理的相关制度，2010年8月31日前在政府网站和国土资源局网站上公布。

4、公布土地使用权，探矿权、采矿权出让方案（2010年9月）。

各所(分局)、局机关相关股室要及时将经批准出让的土地使用权，以及探矿权、采矿权出让、转让方案，在政府网站和国土资源局网站上公布。

5、公布审批结果（2010年10月）

各所(分局)、局机关相关股室要及时将已经办理完毕的行政审批结果以及土地使用权出让，以及探矿权、采矿权出让、转让结果，在政府网站和国土资源局网站上公布。

6、进一步简化行政审批程序（2010年11月）

各所(分局)、局机关各股室要按照•通知‣精神，进一步简化本部门行政审批、审核程序，规范行政行为，不断提高行政审批、审核效率。

抓好我县国土资源系统电子政务工作，加大国土资源行政审批监管力度，确保土地、矿业权审批、出让、交易行为通过电子政务系统运作，接受社会各方监督，增加行政审批行为的透明度，使行政权力在阳光下运行。

（三）各所(分局)、局机关相关股室要对本部门土地、矿产 8 资源开发利用项目审批情况开展自检自查，形成自检自查报告，于2010年11月20日前上报县土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施领导小组。

五、保障措施

（一）制定实施方案

各所(分局)、局机关各股室要制定贯彻落实•通知‣的实施方案。于2010年7月20日前报送县土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施领导小组。

实施方案的内容包括：成立审批制度实施领导小组、明确责任股室、制度实施计划、实施目标、实施重点、时间推进表、保障措施等。

（二）制定实施细则

根据•通知‣精神，结合工作实际，各所(分局)、局机关各股室要制定和完善本部门的实施细则，于2010年7月25日前将实施细则报送县土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施领导小组。

（三）建立定期报告制度

各所(分局)、局机关各股室要将本部门上一季度贯彻落实审批制度的情况在每个季度的前10个工作日内，报送县土地、矿产资源开发利用项目审批制度实施领导小组。

（四）加大宣传培训力度

各所(分局)、局机关各股室要加大对土地、矿产资源开发利用项目审批制度的宣传培训力度，务必使参与审批、审核的干部和工作人员以及管理相对人熟悉掌握土地、矿产资源开发利用项目审批制度的内容和程序等，提高相关部门工作人员对实施审批制度重要性的认识。通过宣传、培训，提高实施审批制度的执行力和依法行政水平。

（五）组织检查

2010年底，县局将对各所(分局)、局机关各股室贯彻落实审批制度情况进行检查。对贯彻落实工作不积极主动以及工作不到位的各所(分局)、各股室，给予批评并限期整改。

六、注意事项

各所(分局)、局机关各股室要严格遵照审批时限，确保便捷、高效完成审批事项；要按照“谁审批、谁负责”的原则，建立健全审批责任追究制度，严肃审批纪律，对审批的程序和过程进行及时跟踪监督。

第三篇：国土资发[2003]71号（推荐）

国土资源部

关于印发《矿产资源补偿费勘查项目管理

暂行办法》的通知

国土资发[2003]71号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），国务院各有关部门（总公司）：

根据财政部、国土资源部《矿产资源补偿费使用管理办法》（财建[2001]809号），为规范和加强国家矿产资源补偿费矿产勘查项目的管理，制定了《矿产资源补偿费勘查项目管理暂行办法》。该办法已经国土资源部第3次部长办公会审定，现印发给你们，请遵照执行。

二○○三年三月十三日

矿产资源补偿费勘查项目管理暂行办法

第一条 为规范和加强矿产资源补偿费勘查项目管理，科学合理地部署矿产资源勘查工作，根据《矿产资源补偿费使用管理办法》，制定本办法。

第二条 本办法所指的矿产资源补偿费勘查项目是指用中央分成所得的矿产资源补偿费安排的矿产资源勘查项目（以下简称勘查项目）。

第三条 国土资源部为勘查项目主管部门。

各省（区、市）国土资源厅（局）、中央部门（总公司）有关直属企事业单位为勘查项目主管单位（以下简称项目主管单位），负责管理、组织实施其所辖行政区域内企事业单位或隶属企事业单位承担的勘查项目。

承担勘查项目的企事业单位（以下简称承担单位），应具有地质勘查资质。第四条 根据国民经济和社会发展的需要和《全国矿产资源规划》等要求，为培育探矿权采矿权市场、鼓励加快国家战略性矿产资源勘查（普查或详查）和扶持国外矿产资源风险勘查等重要地质勘查项目，国土资源部向项目主管单位发布勘查项目立项指南，明确立项申报的具体要求。

项目主管单位按照勘查项目立项指南及要求，组织项目承担单位的立项申报工作。

具备申报条件的项目承担单位根据勘查项目立项指南及要求，按照项目主管单位的布置，提出项目立项申请书。第五条 立项申请书的主要内容包括：立项依据、目标任务、施工方案、预期成果及资源量储量、主要实物工作量、经费概算、组织管理、工作范围及经纬度坐标、矿权登记、勘查单位资质情况及探矿权登记机关的相关证明等材料。

境外矿产资源勘查项目立项申请书还应包括：目标国政治、经济、法律等矿业投资环境研究报告，目标国合作方资信程度报告，我驻目标国外交机构意见等内容。

第六条 项目主管单位对项目承担单位申报的项目组织专家进行初审、排序后进行立项申报。

各省（区、市）所属的项目承担单位申报的项目，由各省（区、市）国土资源厅（局）和财政厅（局）联合向国土资源部和财政部提出申请。

中央部门（总公司）所属的项目承担单位申报的项目，经项目所在省（区、市）国土资源主管部门签署意见后，由主管单位向国土资源部和财政部提出申请。

第七条 项目主管单位向国土资源部申报立项时，需在规定的时间内提供如下材料：

（一）项目主管单位申报文件，主要内容包括：项目名称、起止年份、实物工作量及经费、预期成果、项目承担单位及参加单位等；

（二）项目的立项申请书及相应的磁介质文件；

（三）项目主管单位对项目立项申请书的初审意见书和项目勘查登记证书（复印件）；

（四）其他规定的材料。

第八条 国土资源部组织专家对各主管单位申报的勘查项目进行技术论证、概算和探矿权审查，编制矿产资源补偿费矿产资源勘查项目计划（草案），在指定媒体上公示30天，并据此提出预算安排建议报财政部，待财政部批复预算后，国土资源部下达勘查项目计划给各项目主管单位组织实施。

第九条 项目主管单位根据国土资源部下达的勘查项目计划，向项目承担单位下达勘查项目任务书，组织项目承担单位编写设计。

第十条 勘查项目设计按照国家和行业有关技术规范和标准的要求编写。主要内容包括：地质工作程度、地质背景及成矿特征、工作部署、工作方法、实物工作量、经费预算、预期成果、保证措施及相关附图等内容。

第十一条 项目主管单位负责组织专家按照有关标准及要求对项目设计进行审查。项目承担单位应根据项目主管单位审查意见对设计进行修改。项目主管单位对修改后的项目设计书行文批准。

项目设计书中对于国土资源部下达的项目计划任务指标有重要调整的，承担单位应事先逐级上报至国土资源部和财政部批准。

项目主管单位完成设计审批工作后，应向国土资源部编报设计审查总结，并将修改后的项目设计书、设计审查批复及专家评审意见书报送国土资源部备案。

第十二条 项目承担单位按照项目主管单位批复的勘查项目设计和有关技术标准，开展项目施工，建立完善的内部质量监控制度，确保项目的工作质量。

第十三条 项目主管单位要建立勘查项目质量监督制度，组织专家按设计要求对勘查项目工作进度、资金到位及使用情况、技术规范执行情况、工程质量特别是野外工作质量等进行监督，并提出监督报告。第十四条 国土资源部会同财政部对项目执行情况、经费使用情况开展专项检查或抽查。对截留、挪用项目经费的，按有关法律、法规的规定严肃处理。项目承担单位应自觉接受监督检查。

第十五条 项目承担单位须向项目主管单位编报勘查项目季报、半年报和年报，项目主管单位向国土资源部编报年报，重大进展随时编报专项报告。

第十六条 项目主管单位对项目中间成果（或成果）实行阶段考评制度。野外工作结束时，项目承担单位应向项目主管单位提交勘查项目中间成果报告，项目主管单位组织专家对勘查项目中间成果进行考评。

第十七条 勘查项目按计划完成或者因阶段考评而终止，项目承担单位必须按照有关要求编写勘查项目成果报告或结题总结。

项目承担单位应比照探矿权价款评估方法，对勘查项目成果报告进行勘查项目投资效益评估。

第十八条 项目主管单位组织专家对勘查项目成果报告及项目投资效益评估报告进行审查。

项目承担单位根据项目主管单位审查意见，在规定的时间内对成果报告和投资效益评估报告进行修改。

勘查项目提交的资源储量按照有关规定审查。

最终成果报告或结题总结及投资效益评估报告由项目主管单位上报国土资源部。第十九条 国土资源部对勘查项目成果报告组织最终核收，对项目完成的主要实物工作量和提交的资源量储量，按照项目计划任务要求进行最终考核。考核结果在媒体上公告。

第二十条 项目经费的支出要严格按照批复的预算及有关财经制度的规定执行，并按照《地质勘查单位财务制度》及有关会计制度的规定进行核算。项目完成后应进行项目竣工决算，根据需要对重要项目进行审计。

第二十一条 项目承担单位对勘查项目形成的地质资料，除按国家有关规定汇交外，其成果地质资料还须同时报送项目主管单位和国土资源部。所报资料均应附数字化处理形成的光（磁）盘介质资料。

第二十二条 项目主管单位可结合实际情况，根据本办法制定相关的实施细则。第二十三条 本办法自发布之日起实行。第二十四条 本办法由国土资源部负责解释。

第四篇：国土资发[2011]17号（本站推荐）

国土资源部办公厅关于印发《2011年国土资源系统开展

“两整治一改革”专项行动工作要点》的通知

（国土资厅发[2011]17号）

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：

现将《2011年国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

国土资源部办公厅 2011年2月28日

2011年国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动工作要点

2011年国土资源系统“两整治一改革”工作总的要求是：认真贯彻第十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，按照造就一支廉洁从政、严格要求、严明纪律的干部队伍，敢于碰硬，不怕得罪人，严格执法和监管的要求，进一步深化廉政风险点排查和自查自纠工作，探索建立适应国土资源管理特点的廉政风险防控体系，加大对土地和矿业权审批、供应及市场交易突出问题治理力度，大力推进土地和矿业权出让网上交易和监管，进一步规范市场交易行为，持续推进国土资源管理制度改革，严肃查处违纪违法案件，把“两整治一改革”有力推向深入，努力取得专项治理工作的新成效。

一、进一步深化廉政风险点排查和自查自纠工作

(一)认真进行廉政风险点排查和自查自纠情况的专题分析。采取召开专题会、民主生活会等方式，对排查出的廉政风险点和制定的防控措施，认真进行全面梳理和再审视、再完善。围绕规范权力运行，以工作流程为线、工作岗位为点，审视和分析廉政风险点找得准不准、全不全、实不实，防控措施是否有针对性和可操作性，并结合2010年行风政风评议情况和案件情况进行认真分析，进一步深化和完善廉

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政风险防控措施。同时，按照自查自纠工作的要求，对照廉政准则和部党组“五项禁令”，深入查找思想、工作、作风等方面不适应、不符合的问题，主动整改。各地各单位深化完善廉政风险点排查和自查自纠工作专题分析情况，于2月底前报部“两整治一改革”领导小组办公室。(责任单位：专项办、机关党委)

(二)持续推进廉政风险防控体系建设。围绕规范权力运行，健全和完善适应国土资源管理特点的廉政风险防控体系，研究制定国土资源部门廉政风险防控体系指导意见，进一步完善对核心业务、关键岗位、重点环节权力运行制约监督的有效措施和办法；运用科技手段推进廉政风险防控管理，进一步健全和完善国土资源综合监管平台；完善财务管理信息系统，实现对部直属单位大额资金、重大专项资金运行的在线监管；完善预算编制的执行情况报告和通报制度，强化内部审计监督，加强部直属单位主要领导干部的经济责任审计和离任审计。(责任单位：利用司、开发司、耕地司、专项办、信息办、机关党委、财务司、人事司、驻部纪检组监察局)

(三)深入开展廉洁从政宣传教育。采取多种方式大力宣传廉洁从政的先进典型和“两整治一改革”工作好的经验做法，用身边的事教育身边人，运用正反两方面的典型，教育广大干部职工牢固树立正确的人生观和价值观，进一步增强廉洁从政意识和廉政风险防范意识，自觉遵守各项廉政规定。组织开展市、县国土资源部门主要负责人廉政教育集中整训。(责任单位：机关党委、人事司、驻部纪检组监察局、专项办)

二、进一步加大对土地和矿业权市场突出问题的整治力度

(四)积极推进土地和矿业权出让网上交易和监管。总结推广各地土地和矿业权出让网上交易和监管的经验做法，建立统一的网上交易和监管的网络系统、基本制度和技术规程。10月底前，地(市)级以上土地和矿业权交易市场建成并运行网上交易和网上监管系统。已经实行土地和矿业权网上交易和监管的，按照有关要求进一步完善提高。土地和矿业权交易机构要主动接受纪检监察机关监督，建立网上监督系统。(责任单位：利用司、开发司、专项办、信息办)

(五)开展土地招拍挂制度执行情况的清理检查。对2007年至2010年土地招拍挂制度执行情况进行全面清理，重点清理和查纠规避招拍挂、违反规定设置土地出让条件、领导干部违反规定插手干预土地使用权出让审批、擅自调整修改土地出让条件、土地储备和土地供应、土地出让信息不公开不对称；房地产用地超面积出让、捆绑出让、“毛地”出让、住宅用地容积率小于

1、出让主体不合法、擅自改变保障性

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住房用地性质等突出问题，提出加强监管的措施和办法，改进和完善土地招拍挂制度和操作程序。8月底前，各地各单位将清理检查情况报部“两整治一改革”领导小组办公室。(责任单位：利用司、专项办)

(六)严肃查纠矿业权审批出让制度执行中存在的突出问题。在开展矿业权审批出让制度执行情况专项清理的基础上，对清理出的问题逐个项目、逐个问题落实整改措施。加大对突出问题的查纠力度，着力整治应当通过招拍挂出让矿业权而采取协议等方式出让；采取泄露交易信息、进行不公正评估等手段帮助请托人获取矿业权；领导干部违反规定插手干预矿业权出让审批；滥用自由裁量权，擅自决定缓交、减免资源补偿费；为不具备资质条件的申请人违规办理、颁发相关许可证书，以及矿业权出让公开竞争制度不健全、交易制度不完善、监管不到位等突出问题。10月底前，各地各单位将查纠整改情况报部“两整治一改革”领导小组办公室。(责任单位：开发司、专项办)

(七)进一步强化土地例行督察和执法监管。加强对土地审批、征转、出让、开发利用、抵押融资全过程例行督察和执法监管，深入分析涉土涉矿领域存在的突出问题，会同有关部门研究提出治理意见和建议；进一步规范土地征收行为，加强土地征收补偿安置落实的监管；土地使用权招标拍卖挂牌出让后，擅自调整修改土地出让条件的，重新招标拍卖挂牌出让；研究制定矿业权交易规则，规范矿业权交易机构交易范围、方式和程序，明确登记受理、信息发布、协调成交、交易签约等环节的规则与流程。各地要结合实际，制定和完善矿业权有形市场管理实施办法和矿业权交易细则。(责任单位：总督办、利用司、耕地司、开发司、执法监察局)

三、深化国土资源管理制度改革

(八)深化行政审批制度改革。进一步加快转变管理职能，以土地和矿业权审批改革为重点，开展城市批次用地审批制度和矿业权审批制度改革试点；针对重点建设项目进一步研究改进措施，提高单独选址项目用地审批效率；加快推进征地制度改革，探索缩小征地范围的途径和方式，完善征地补偿机制；进一步完善矿业权管理，规范矿业权协议出让，开展矿业权出让方式改革试点。加强对职能转变的监督考核，各级国土资源部门要制定并公开职能转变的具体工作目标，职能转变的情况纳入考核内容。(责任单位：调控司、规划司、耕地司、利用司、开发司、人事司)

(九)健全完善评估机构和土地储备机构管理制度。加强对土地整治、土地估价、3 / 5

储量评审、矿业权评估机构的管理，完善评估机构管理制度和信用记录制度，研究制定土地估价管理办法和加强矿业权评估行业管理的规定；建立评估机构准入退出机制、失信惩戒机制，加大对评估机构和从业人员违规违法的责任追究力度，规范评估行为。行政管理人员不得在经营性事业单位或中介机构交叉任职，切实做到政事分开、管办分离。加强土地储备机构管理，3月底前，各地各单位完成土地储备机构与其下属和挂靠的从事土地开发相关业务的机构彻底脱钩工作；收购土地遴选价格评估机构应坚持公开、公正的选择方式，土地前期开发必须按规定通过招标方式选择工程实施单位；严格执行各地国土资源部门及所属企事业单位不得直接从事土地一级市场开发的规定。(责任单位：利用司、法规司、耕地司、储量司、人事司)

(十)进一步加强土地整治管理工作。加强土地整治项目监管，严格实行土地整治项目验收终身责任制；耕地占补平衡需要异地补充的，必须报经省级国土资源行政主管部门批准；耕地开垦费收缴与补充耕地项目资金必须纳入财政专户管理，实行收支两条线；各级土地整治管理机构不得从事项目实施、施工等经营活动，不得开办土地整治开发企业。(责任单位：耕地司)

(十一)进一步强化党风廉政建设责任。各级领导干部要把落实党风廉政建设责任制作为一项重要任务，全面履行自身职责。要对照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》分析查找本单位、本部门在党风廉政建设方面存在的突出问题，采取有效措施加以解决；要加强对贯彻执行党风廉政建设责任制情况的监督检查，做到责任明确、考核到位、追究有力。对本单位、本部门腐败案件多发易发，造成严重后果和恶劣影响的，要对有关责任人实施问责。(责任单位：驻部纪检组监察局、人事司)

四、严肃查处违纪违法案件

(十二)加大查处违纪违法案件的力度。重点查处失职渎职侵权违法犯罪案件，查处土地和矿业权出让审批中，非法批准、低价出让、擅自批准改变用地性质，违规出让土地使用权和矿业权或在招标拍卖挂牌中量身定做、滥设前置条件，擅自修改调整土地利用规划等违纪违法案件。建立健全案件线索移送和案件协查机制。(责任单位：驻部纪检组监察局、机关纪委)

(十三)加强对违纪违法案件特点和规律的研究。选择典型案例进行深入剖析，研究违纪违法案件发生的特点和规律，分析原因，发挥查办案件的治本功能。同时，4 / 5

运用典型案例大力开展以案说法和警示教育，进一步增强广大干部职工廉洁自律、遵纪守法的自觉性。(责任单位：驻部纪检组监察局、机关纪委)

五、切实加强组织领导和督促检查

(十四)进一步加大工作力度，狠抓各项任务落实。各地各单位要把“两整治一改革”工作作为今年国土资源工作的重点任务来抓，进一步加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任。要根据工作进展情况适时开展督促检查，确保工作落到实处。对工作抓的不紧、落实不够、问题较多又不能及时整改的，按照有关规定实施问责。要加强沟通协调，对工作中遇到的重大问题及时向部请示报告。部机关有关司局要积极主动、认真负责地做好有关工作。(责任单位：各有关司局及责任单位)

(十五)认真做好检查验收和总结工作。要注重总结经验，不断深化提高对国土资源领域反腐倡廉工作特点和规律的认识，提高工作水平。6月底，分区片召开各地“两整治一改革”领导小组办公室主任汇报会。10月中旬开始，组织开展工作情况检查和成果验收工作。11月底前，各有关司局和责任单位对所负责的工作，分别向部“两整治一改革”领导小组提交专题报告。各地各单位“两整治一改革”工作总结，请于11月底前报部“两整治一改革”领导小组办公室。年底前，部“两整治一改革”领导小组办公室对专项治理工作情况进行全面总结。(责任单位：各有关司局及责任单位)发布部门：国土资源部 发布日期：2011年02月28日 实施日期：2011年02月28日(中央法规)

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第五篇：烟国土资函

烟国土资函[2012]80号

关于转发省厅《全省占补平衡 项目材料提交要求》通知

各县市国土资源局，市局各分局：

现将省厅《全省占补平衡项目材料提交要求》转发你们，望各单位在省厅济南黄台会议准备材料的基础上，按照通知要求认真补充相关材料。针对我市耕地占补平衡项目多，时间较早，材料准备难度大的实际情况，现将有关要求通知如下：

一、各单位必须按照省厅要求准备材料，并分项目刻录光盘。耕地占补平衡项目核查情况表分项目填写。

二、光盘和项目核查情况表于5月24日下午2时前上报市局规划站。

三、根据各单位人员、项目情况，可借鉴外地市由中介机构提供技术支持的经验做法。

四、不能按要求准备材料的项目，各单位可向市局提交剔除项目申请

五、。联系人：赵贤峰

李晓燕

电话：6718403

二〇一二年五月十六日

全省占补平衡项目材料提交要求 2012年5月

一、补充耕地项目资料的完善 “农村土地监测监管系统”中所有有耕地占补平衡面积的项目必须严格按照《关于进一步加强耕地占补平衡监督管理工作的通知》（鲁国土资字[2011]655号）要求，完善相关材料，对不符合要求的项目各市局可向省厅提交剔除项目申请。

二、需报送省厅的材料

各市局在5月25日前报送如下材料：

（一）耕地占补平衡项目整改工作报告（纸质及电子版）。

（二）“农村土地监测监管系统”中有占补平衡面积项目的全部资料进行收集、汇总、刻录项目资料电子报盘。shp格式项目区范围线文件、区文件，图形文件中增加基本情况（项目名称、验收文号、立项和竣工时间、项目建设规模、新增耕地面积和来源等）字段属性，要求坐标统一采用80西安坐标系（转坐标系的一并提交原坐标系坐标及shp格式项目区范围线文件、区文件），有带号，项目区土地利用类型前后对照表。

（三）耕地占补平衡项目的资料（含工矿废弃地复垦、居民点复垦项目）的立项、实施、验收三阶段资料（电子报盘）。包括项目入库申请文件、立项请示、可研、论证、立项（具有财政国土或县政府关于用耕地开垦费投资的内容）及批复、设计、预算及批复（财政国土或县政府对预算的批复）、规划图、勘测定界图、立项现状图等（项目勘测定界坐标必须在二调图上正确套合）、项目实施方案、合同、监理、施工资料、资金拨付及使用（耕地开垦费）、审计报告、验收申请、验收报告、竣工图、土地统计台帐变更、项目资金来源情况等刻录资料光盘。资料缺失的不能满足“两个系统”信息录入条件的项目，各市局应向省厅提交剔除项目申请。

（四）填写“耕地占补平衡项目核查情况表”（纸质及电子版）。

耕地占补平衡项目核查情况表（样表）填表单位：（市局公章）填表日期： 2012年4月17日

填表人员：王军

单位：公顷、万元

经批准的补充耕地方案情况 建设用地项目名称

此处不填 建设项目用地批准 单位、文号、日期 此处不填 占用耕地 面积 此处不填 占用耕地 地类 此处不填 补充耕地方式

（自行、委托）自行 补充耕地责任单位 此处不填 项目是否全部验收 此处不填

委托 补充耕地责任单位 此处不填 耕地开垦费是否 足额缴纳 此处不填

补充耕地承担单位 此处不填 当地补充还是易地 此处不填 补充耕地备案配号 37010320050001 与监测监管备案系统 是否一致 一致 补充耕地项目名称 济南市市中区党家庄镇土地整理项目（催马片、董庄片）补充耕地项目区

图幅号、图斑号 J50G083047、J50G082046 323/114、5-3/

324、2-9/113、21-2/

323、20/

317、32/203 监测监管备案系统中项目坐标（选填两个拐点）X4053178.222000、Y39487650.550000 挂钩的补充耕地项目有关情况 补充耕地项目立项

批准单位、日期 济南市国土资源局、济南市财政局，2003年9月1日 项目区地点 济南市市中区党家庄镇董庄、催马村等4个行政村 补充耕地项目资金来源 耕地开垦费 资金拨付凭证 有595.18 项目投资总额 595.18 补充耕地项目规模 204.13 新增耕地面积 18.86 可用于占补平衡面积 18.86 项目验收单位及

验收文号、日期 济南市国土资源局

济国土资字[2005]442号、2005年7月29日 冲抵该建设项目 占用耕地面积 18.86 补充耕地项目区

图幅号、图斑号 J50G082046、J50G083047 313/114、5-3/

324、2-9/113、21-2/

323、20/

317、32/203 可行性研究报告 有 项目论证意见 有 项目设计 有 项目预算 有 项目实施前土地利用现状图 有 项目实施后土地利用 现状图 有

项目实施过程管理文件 无 补充耕地项目变更

调查及登记情况 土地统计台帐管理单位、变更 日期、数量相符否 部分相符

土地利用现状图是否变更 是 土地利用现状图变更时间 2006年 补充耕地指标是否如实核销 是