商务执法法律依据

第一篇：商务执法法律依据

国内贸易与反垄断篇

《生猪屠宰管理条例》

3.各部门在生猪行业管理职责上是如何分工的？

各部门在生猪行业管理上主要实行分段管理，养殖环节由农业部门负责管理，屠宰环节由商务部门负责管理，消费环节由工商、卫生等部门管理，此外还涉及质检等部门。

5.《生猪屠宰管理条例》在加强监督管理方面作了哪些规定？

（一）明确规定了县级以上地方人民政府在生猪屠宰监督管理方面职责。

（二）明确规定商务主管部门应当严格履行职责，加强对生猪屠宰活动的日常监督检查，并对商务主管部门依法进行监督检查的程序和规范要求以及有关单位和个人配合监督检查的义务作了规定。

（三）明确规定商务主管部门应当建立举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理对违反本条例规定行为的举报，并及时依法处理。

9.商务主管部门可以采取哪些监督管理措施？

(一)进入生猪屠宰等有关场所实施现场检查；

(二)向有关单位和个人了解情况；

(三)查阅、复制有关记录、票据以及其他资料；

(四)查封与违法生猪屠宰活动有关的场所、设施，扣押与违法生猪屠宰活动有关的生猪、生猪产品以及屠宰工具和设备。

10.商务主管部门依法进行监督检查时，应遵循哪些规定？

商务主管部门进行监督检查时，监督检查人员不得少于2人，并应当出示执法证件。

酒类流通

18.《酒类流通管理办法》何时颁布和实施？

《酒类流通管理办法》由商务部在2005年11月7日颁布，2006年1月1日正式实施。

28.各级商务主管部门对酒类流通监督管理有哪些职责？

根据《酒类流通管理办法》有关规定，商务部负责全国酒类流通监督管理工作。县级以上商务主管部门负责本行政区域内酒类流通监督管理工作。

县级以上商务主管部门可以依法委托相关机构从事酒类流通监督管理工作。

29.商务主管部门在监督管理时，应遵守哪些规定？

商务主管部门在监督管理时，应出示有效证件，执法人员不得少于两人。在有证据或接到举报等情况下，执法人员可以查阅账册或抽取样品。抽取样品的，应当向当事人出具有效凭证。

特许经营

36.商业特许经营管理的主要法律依据是什么？

（一）《商业特许经营管理条例》，2007年1月31日国务院第167次常务会议通过，自2007年5月1日起施行。

（二）《商业特许经营备案管理办法》和《商业特许经营信息披露管理办法》，2007年4月6日商务部第六次部务会讨论通过，自2007年5月1日起施行。

37.什么是商业特许经营？

商业特许经营，是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业，以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付特许经营费用的经营活动。

企业以外的其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活动。

38.商业特许经营的监督管理，各级商务主管部门有哪些职责？

国务院商务主管部门负责对全国范围内的特许经营活动实施监督管理。省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门和设区的市级人民政府商务主管部门负责对本行政区域内的特许经营活动实施监督管理。零售商促销

60.《零售商促销行为管理办法》何时颁布实施？

《零售商促销行为管理办法》2006年7月13日商务部第7次部务会议审议通过，9月12日公布，自10月15日起施行。

61.零售商促销行为的监督管理，由哪些部门来承担？

各地商务、价格、税务、工商等部门依照法律法规及有关规定，在各自职责范围内对促销行为进行监督管理。对涉嫌犯罪的，由公安机关依法予以查处。

63.《零售商供应商公平交易管理办法》何时颁布实施？

《零售商供应商公平交易管理办法》2006年7月13日商务部第七次部务会议审议通过，并经发改委、公安部、税务总局和工商总局同意，现予公布，自2006年11月15日起施行。

64.《零售商供应商公平交易管理办法》涉及哪些监管部门？

商务、价格、公安、税务、工商五个部门。

拍卖业管理

67.拍卖业管理的主要法律依据有哪些？

（一）《中华人民共和国拍卖法》。1997年1月1日，正式颁布实施，2004年8月28日修正。

（二）《拍卖管理办法》。2004年12月2日中华人民共和国商务部令2004年第24号公布，自2005年1月1日起施行。

68.哪个部门是拍卖行业的主管部门？

商务部是拍卖行业主管部门，对全国拍卖业实施监督管理。

省、自治区、直辖市人民政府和设区的市人民政府商务主管部门对本行政区域内的拍卖业实施监督管理。

78.典当业管理的主要法律依据是什么？

《典当管理办法》，2005年2月9日公布，自2005年4月1日起施行。

79.典当业的监督管理由哪个部门来负责？

商务主管部门对典当业实施监督管理。

流通领域食品安全

2007年1月19日，商务部公布了《流通领域食品安全管理办法》（商务部令2007年第1号），自2007年5月1日起施行。

89.《流通领域食品安全管理办法》规范的对象什么?

《流通领域食品安全管理办法》规范的是流通领域的食品安全状况。“市场”是食品进入流通领域最重要的行业载体，因此《办法》规范的直接对象是“市场”。

90.《流通领域食品安全管理办法》规定的各项制度和要求由哪个部门负责实施？

《流通领域食品安全管理办法》明确规定，商务部负责全国流通领域食品安全的行业管理工作，县级以上地方商务主管部门负责本行政区域内流通领域食品安全的行业管理，负责指导、督促市场建立保障食品流通安全的管理制度。

报废汽车回收

92.《报废汽车回收管理办法》何时颁布实施？

《报废汽车回收管理办法》在2001年6月13日国务院第41次常务会议上通过，现予公布，6月16日公布施行

93.报废汽车相关的监督管理工作有哪些部门来承担？具体分工是怎样的？

国家商务主管部门负责组织全国报废汽车回收(含拆解)的监督管理工作，国务院公安、工商行政管理等有关部门在各自的职责范围内负责报废汽车回收有关的监督管理工作。

94.报废汽车相关的监督管理工作的具体分工是怎样的？

县级以上地方各级人民政府经济贸易管理部门对本行政区域内报废汽车回收活动实施监督管理。县级以上地方各级人民政府公安、工商行政管理等有关部门在各自的职责范围内对本行政区域内报废汽车回收活动实施有关的监督管理。

二手车管理

109.二手车流通管理的法律依据是什么？

《二手车流通管理办法》，2005年8月29日颁布，自2005年10月1日起实施。

110.二手车流通有关监督管理工作由哪些部门来负责？

国务院商务主管部门、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责二手车流通有关监督管理工作。

省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责辖区内二手车流通有关监督管理工作。

原油市场管理

113.原油市场管理的主要法律依据是什么？

《原油市场管理办法》，2006年12月4日公布，自2007年1月1日起施行。

114.各级商务主管部门对原油经营企业的管理有哪些职责？

商务部负责起草原油市场管理的法律法规，拟定部门规章并组织实施，审批企业原油销售及仓储经营资格，并依法对全国原油市场进行监督管理。

省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门负责对原油销售经营企业、仓储经营企业的设立申请进行初审，并组织协调本辖区内原油经营活动的监督管理。

成品油市场管理

130.成品油市场监督管理的主要法律依据是什么？

（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

（二）《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号）（以下简称《办法》），自2007年1月1日起施行。

131.各级商务主管部门对成品油的审批或管理如何分工？

商务部负责起草成品油市场管理的法律法规，拟定部门规章并组织实施，审批企业成品油批发经营资格和仓储经营资格，并依法对全国成品油市场进行监督管理。

省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府商务主管部门负责制定本辖区内成品油零售经营网点(包括加油站、农村加油点、水上加油站)和仓储行业发展规划，审批企业成品油零售经营资格，对成品油批发经营企业、仓储经营企业的设立申请进行初审，并组织协调本辖区内成品油经营活动的监督管理。反垄断

1.《中华人民共和国反垄断法》何时颁布施行？

《中华人民共和国反垄断法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。

2.《反垄断法》制订的主要目的是什么？

为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。

3.《反垄断法》的适用范围包括哪些？

中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，也适用《反垄断法》。

对外贸易篇

对外贸易

18.我国对外贸易管理的主要法律依据是什么？

《中华人民共和国对外贸易法》，于1994年5月12日通过，自1994年7月1日起施行。

技术进出口

27.技术进出口管理的主要法律依据是什么？

《中华人民共和国技术进出口管理条例》，2001年10月31日国务院第46次常务会议通过，自2002年

１月１日起施行。

28.各级商务主管部门对技术进出口管理有哪些职责？

国务院对外经济贸易主管部门依照对外贸易法和《中华人民共和国技术进出口管理条例》的规定，负责全国的技术进出口管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府外经贸主管部门根据国务院外经贸主管部门的授权，负责本行政区域内的技术进出口管理工作。

反倾销

44.反倾销管理的主要法律依据是什么？

《中华人民共和国反倾销条例》，2001年11月26日中华人民共和国国务院令第328号公布，2004年3月31日修订。

45.什么情况下，可以采取反倾销措施？

进口产品以倾销方式进入中华人民共和国市场，并对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，依照《中华人民共和国反倾销条例》的规定进行调查，采取反倾销措施。

46.什么是倾销？

倾销，是指在正常贸易过程中进口产品以低于其正常价值的出口价格进入中华人民共和国市场。

47.对倾销的调查和确定，由哪个部门负责？

对倾销的调查和确定，由商务部负责。

48.什么是损害？

损害，是指倾销对已经建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍。

49.对损害的调查和确定由哪些部门负责？

对损害的调查和确定，由商务部负责；其中，涉及农产品的反倾销国内产业损害调查，由商务部会同农业部进行。

50.哪些人可以向商务部提出反倾销调查的书面申请？

国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织，可以依照本条例的规定向商务部提出反倾销调查的书面申请。

国际经济合作篇

对外劳务合作

1.对外劳务合作管理的主要法律依据是什么？

《对外劳务合作经营资格管理办法》，2004年1月12日经商务部第1次部务会议和2004年7月15日经国家工商行政管理总局局务会议审议通过，7月26日公布，自公布后30日起施行。

3.什么是对外劳务合作？

对外劳务合作是指符合《对外劳务合作经营资格管理办法》规定的境内企业法人与国（境）外允许招收或雇佣外籍劳务人员的公司、中介机构或私人雇主签订合同，并按合同约定的条件有组织地招聘、选拔、派遣我国公民到国（境）外为外方雇主提供劳务服务并进行管理的经济活动。

对外承包工程

10.对外承包工程管理的主要法律依据是什么？

《对外承包工程管理条例》，于2008年5月7日国务院第8次常务会议通过，自2008年9月1日起施行。

11.什么是对外承包工程？

对外承包工程，是指中国的企业或者其他单位承包境外建设工程项目的活动。

12.各级商务主管部门对对外承包工程管理有哪些职责？

国务院商务主管部门负责全国对外承包工程的监督管理，省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门负责本行政区域内对外承包工程的监督管理。

第二篇：商务执法经验交流材料

篇一：(定稿)2012年商务工作会议经验交流发言材料 搞活流通 扩大消费

促进商务工作继续平稳较快发展

河池市金城江区商务局（2012年2月20日）

2011年，在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，我区坚持以科学发展观为指导，以保增长、保民生、保稳定为总目标，以搞活流通、扩大消费和促进外贸持续发展为主要任务，着力保障市场平稳运行，取得了较好的成绩。现将我区2011年商务工作情况汇报如下：

一、主要经济指标和工作目标任务完成情况

2011年，全区社会消费品零售总额实现38.49亿元，比上年增长18%；外贸进出口总额4.73亿美元，位列全市第一，比上年增长29.34%，完成考核目标任务4.1637亿美元的113.7%，其中进口3.81亿美元，比上年增长50.29%，出口0.92亿美元，同比下降18.07%；完成商品市场建设投资1.3亿元，新增商业网点300个，完成新增商业设施面积1.1万平方米，全面完成各项主要经济指标和工作目标任务。

（一）加强家电下乡监管。加强家电下乡产品补贴资金管理，规范家电下乡产品销售网点经营行为，对河池市三江宏经贸有限责任公司采取私自留用标识卡、擅自复印农民户口簿、身份证冒名顶替骗取财政补贴款进行查处并在全区通报。2011年，共有33个中标企业126家销售网点在我区进行了备案登记，共销售家电下乡产品43098台，销售总额达10695.82万元，同比增长%，兑付补贴金额1157.57万元，补贴兑付率97.6%。

（二）推进家电以旧换新。制定了我区家电以旧换新推广工作方案，并对申请备案家电以旧换新销售网点条件进行认真审核，并予及时备案。对家电以旧换新销售网点进行督查，规范家电以旧换新市场秩序，使我区家电以旧换新推广工作顺利开展。2011年，我区共备案家电以旧换新销售网点18个，家电以旧换新回收网点15个，销售家电以旧换新产品6911台，销售总额达2807.2万元，完成任务572万元的4.9倍，补贴资金859.2万元，销售和补贴资金总额位列全市第一名。

（三）强化屠宰管理工作。认真落实《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》及相关法律法规，严格履行对生猪屠宰活动的监督管理职责，2011年4月份我区组织畜牧兽医、环保部门按照换证审核标准对本辖区所有生猪定点屠宰企业进行现场检查审核，对不符合标准的当场提出整改意见，并要求所有定点屠宰企业严格执行生猪进场查验制度，如实记录屠宰的生猪来源和生猪产品流向，严格落实肉品品质检验管理制度，确保肉品质量安全，让人民群众真正吃上放心肉。2011年，我区商务部门共出动执法309人次，检查定点屠宰场119个次；进点屠宰量170359头，进点率达97%以上。在屠宰环节中，对230头病害猪进行了无害化处理，有效地防止疫病扩散、污染事故的发生。

（四）规范生猪储备管理。2011年，我区成立区本级猪肉储备资格审查组，对具有一定规模的养猪场进行了实地审查。按照生猪活体储备的标准化及场地质量管理的总体要求，经审查有九圩银峰养猪专业合作社等10个养殖场成为区本级生猪活体储备基地，进一步规范了生猪储备管理，为我区的猪肉安全提供了有力保障。

（五）强化鲜茧行业监管。指导9个鲜茧收购站做好经营资格证到期换证工作以及一个收购站的资格认定工作。组织24人参加市工信委举办的桑蚕鲜茧收购检验操作技术培训班学习，为进一步提高桑蚕鲜茧收购工作质量打下基础。积极组织工商、交通部门及各有关乡镇严厉打击蚕茧流通中的违规违法行为，维护了我区鲜茧收购市场的秩序。

（六）加强成品油行业管理。对全区36家经营资格证到期的加油站进行现场检查初审，对不符合标准的提出整改意见，限期整改，使全区所有加油站均能顺利通过年检。

（七）推进“万村千乡市场工程”。严格按照农家店建设改造规范对我区新建的15个农家店进行现场查验，完成指导15个农家店重新进行改造布局，目前正在迎接通过市级、自治区级验收。2011年，我区共完成农家店建设15个，投入改造资金6.3万余元。

（八）规范酒类流通管理。严格酒类商品市场备案登记制度，规范酒类商品市场质量溯源制度。2011年，全区随附单批发企业使用率100％，零售企业索取率达到85％。同时加强行政执法检查，依法查处违法经营行为，我区全年共出动酒类执法检查30人次，进一步规范了酒类流通秩序，强有力地遏止了假冒伪劣酒类商品特别是有毒酒类流入市场，切实保障了人民群众生命安全。

二、存在问题

一是受国外市场低迷，人民币升值的影响大部分矿产品低于国内市场，造成出口利润低于国内市场。我区出口企业从去年的11家，降至了今年的6家，出口总额比去年下降了18%。二是因国际市场的影响，我区进出口主打产品的价格下滑。三是电力供应紧张，对企业的限电措施导致出口企业产品产量下降。

三、下一步工作打算

（一）尽快完我区商务局各项成立筹备工作，争取早日挂牌办公，确保我区商务工作有序推进。

（二）继续推进 “万村千乡市场工程”，年内上报争取建设1个日用品配送中心，改造建设15个农家店。

（三）积极申报自治区级商务行政综合执法试点项目。

（四）大力开展工作人员业务培训和执法培训。

（五）加大商务行政执法力度，确保人民群众吃上“放心肉”、喝上“放心酒”。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，营造良好的市场环境。加强诚信建设，规范市场秩序。

（六）强力推进家电下乡工作，继续加大政策宣传力度，创新促销方式，实施网点直补政策，加强对销售网点和售后服务网点的监督指导。

（七）切实做好市场保供和监管工作。继续加强市场运行监测，随时掌握商品市场供需情况，做好应急处理预案。

（八）继续完善生猪储备制度建设，做好储备日常管理工作。

（九）培育对外贸易主体，开拓国际市场。鼓励我区工业、农业的优势骨干企业申报进出口经营权，逐步引导企业开拓国际市场，增强对外贸易发展的后劲。积极帮助企业协调解决进出口经营中遇到的问题。做好政策扶持工作，为企业多争取国际市场开拓扶持资金。篇二：文化执法经验交流材料

强化监管 不断创新

努力构建和谐平安文化市场

（麻城市文化局2013年2月27日）

近年来，我市文化市场管理工作紧紧围绕“发展繁荣市场，规范管理市场，热情服务市场”的思路，深入贯彻落实党的十八大和十七届六中全会精神，深化文化体制改革，按照经营上规模，场所上档次，管理上水平，工作上台阶的目标要求，采取宣传培训教育、强化监督检查、依法处理违规、加强社会监督、创新工作机制的五措施，认真履行文化市场的监管职能，有力地推进了和谐平安文化市场的建设。我们的主要做法是：

一、完善规章制度，创新文化市场执法队伍建设。

围绕构建新型文化市场行政执法体系和工作机制，加强制度建设，树立“队伍建设制度化，市场管理法制化”观念，不断修订和完善各项规章制度。

（一）建立文化行政执法队伍建设的保障机制。建立和培养一支训练有素、精通法律政策的文化行政执法队伍，是是搞好文化市场管理的基础。一是抓好人员保障。我们把本系统一些素质高、责任心强、年富力强的骨干力量充实到文化执法队伍中来，增强文化行政执法力量。二是抓好装备保障。根据现代执法管理的要求，我们积极向上争取，认真落实文化体制改革的各项要求，完善交通、通讯、着装等执法装备，逐步实现文化市场行政执法现代化。

（二）建立健全文化市场综合执法工作运行机制。我们以执法责任、执法行为、执法方式为抓手，修订完善了《麻城市文化市场综合执法大队管理制度》，包括学习制度、工作制度、考勤制度、档案管理制度、车辆管理制度、财务管理制度六项制度，建立健全了《文化市场行政执法责任制》和《文化市场错案责任追究制度》，全面实行行政执法责任制。通过建立执法责任制、举报首问制和执法过错追究制的执法工作运行机制，将执法责任落实到人。各执法中队在执法中按照属地管理的要求，分工协作，规范行政执法程序，规范执法文书使用，不断提高我市文化市场执法办案的水平。

（三）加强文化市场综合执法人员综合素质提升。一是加强法律、法规和政治理论的学习培训，提升执法人员的法律观念和政治素养，我们始终把队伍的思想、纪律、作风建设放在首位，努力打造一支讲团结、作风正、效率高的执法队伍。二是加强业务学习培训。文化市场是一个活跃的市场，各种高新技术往往在文化市场中最先体现。特别是近年来，网络文化的兴起，新型文化娱乐项目不断涌现，对文化市场管理提出了更高的要求。为此，我们形成每周五下午开展集中学习与自学相结合的学习培训制度。认真开展集体讨论、心得交流、案例评析、相互点评等活动，使执法人员对文化市场出现的新问题、新情况全面了解和掌握，让执法队员在思想上、认识上随时跟进，不断适应文化市场的新变化。

（四）转变管理理念，深化服务方式。一是牢固树立依法行政理念。在执法过程中加强和谐管理，做到文明执法，实现行政执法权力与公民权利的和谐。二是牢固树立执法为民理念。在执法过程中提高服务水平，树立“以人为本”理念，始终把人民群众利益放在首位，达到以法教人、以理服人、以情感人的和谐执法目标。三是坚持科学行使自由裁量权。坚持以教育为主，处罚为辅，在法律法规规定的幅度内给予公正适当的处罚。

二、采取有效措施，创新文化市场管理模式。

（一）实施多措并举，规范网吧市场。网吧监管一直是文化市场行政执法工作的重点和难点之一,特别是网吧违规接纳未成年人问题,领导高度关注，社会反响强烈。为此，我们在网吧监管方面采取了以下措施：一是实施总量控制。按照“压缩总量、调整结构、规范发展”的要求，严把网吧审批关。我们一直严格按照上级要求，十几年来，没有新增一家网吧，从源头上有效控制了网吧的增长。同时，着力培养连锁网吧、品牌网吧，引导他们进行资源整合、更新改造、优化美化经营环境，使这些网吧上规模、上档次，成为麻城网络文化市场的主体。二是加大学生上学前、放学后、寒暑假、法定节假日等重点时段和区域的检查频率和力度。三是严格按照文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》的要求，加大处罚力度，严厉打击网吧违规接纳未成年人行为。四是坚持实施网吧“零点断线”，全市网吧的的经营秩序全面好转。2013年，我们举办网吧经营业主培训班2期，培训人员100余人（次）；开展“零点断线”集中行动12次，查处超时营业和违规接纳未成年人的网吧15家，停业整顿2家。

（二）加大检查力度，规范文化娱乐市场。我们始终坚持事前审查的审批程序，强化现场监督职能，定期对各娱乐场所进行安全隐患的排查。一是加大演出市场，特别是农村演出市场的管理力度，对外来演出团体严格审批程序，对其演出经营活动实施现场监督。二是加强文化娱乐场所消防安全隐患和链接播放不健康卡拉ok曲目等违规行为的检查。三是加大对电子游艺市场的监管力度，以文化部《游戏游艺机市场机型机种准入目录》为依据，对辖区范围内14家有证电子游艺经营场所的机型机种进行逐一核对登记，对准入电子游戏设备予以贴花标示，对非准入电子游戏设备现场督促经营业主进行撤除。通过不断强化日常检查和集中整治，努力促进了我市文化娱乐产业朝着繁荣、健康、有序方向发展。

（三）注重严查重罚，有效净化新闻出版市场。我们把打击非法出版物和侵权盗版出版物作为工作重点，持续保持“扫黄打非”的高压态势。针对盗版图书问题和无证展销图书在市场上时有出现的实际情况，着重加强节假日和夜间的检查力度，对辖区中小学周边、物流托运站等重要部位采取不间断的检查。坚持打击与防范，扶优与治劣相结合的原则，坚决取缔无证无照和证照不全的印刷厂点，严厉查处违法违规印刷行为。与此同时，帮助印刷企业建立健全承印验证、承印登记，印刷品保管、印刷品交付、印刷活动残次品销毁等五项制度，不断规范印刷行为。2013年我们先后查处超范围经营和违规征订教材教辅案件2起，无证展销图书案件4起，查收各类非法出版物8000余册。通过强力整治，有效地减少了文化垃圾，净化了新闻出版市场。

（四）运用科技手段，建立电子信息监控网络。充分利用信息技术、网络技术等现代科学技术手段，改进市场监管方式，拓展市场监管空间。探索建立文化市场监控平台，适时整合文化市场管理资源，加快推进文化市场监控体系建设。一是加强网络平台建设。通过建立“文化市场综合执法办公系统”，形成覆盖全市的文化市场管理机构的高效、快速、通畅的信息管理网络，促进了文化市场管理的现代化进程。充分利用网络技术，创新文化市场管理手段，加快执法信息化建设，提高文化市场执法效率；二是全面推进电子信息监控网络建设。在全市所有网吧统一安装了监控软件，利用现代监管手段，对文化市场实行科学化管理，充分发挥技术监控作用，实现执法信息共享和案件处理自动化。把计算机远程监控与执法人员现场监督检查结合起来，提高文化市场管理工作效率，加强执法监督，防止执法腐败的发生。

三、发挥社会力量，创新文化市场监督管理机制。

（一）政府监管与社会监管相结合。我们始终坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，树立管理就是服务的理念，努力营造我市良好的经济发展环境，简化行政审批程序，坚持行政服务中心一站式服务制度，认真开展市直执法单位优化经济发展环境“十佳三差”评选暨评议“科所队”集中测评工作。充分发挥社会力量监管文化市场，建立了完善的社会监督机制。我们先后聘请了20多名人大代表、政协委员、教师和私营业主等各行业、各领域的不同阶层担任文化市场义务监督员，充分动员社会力量，为文化市场综合执法提供线索、进行监督。向社会大力宣传12318举报热线，安排专人接听，进一步拓宽了信息渠道和线索来源，为综合执法工作提供了有力支撑。逐步建立相应的社会监督机制，净化我市文化市场。

（二）经常监管与突击监管相结合。我市文化市场点多、线长、面广，监管难度大。我们以日常监管为主，对重点行业、重点地段和重点时段采取突击检查的方式进行行业监管。加强监管和专项治理行动结合的原则，加大文化市场、新闻出版市场综合执法日常巡查力度，确保市区每周巡查不篇三：2012年执法工作会经验交流材料 全市经济工作会经验交流材料

以改革创新精神推动相对集中行政处罚权工作深化发展 不断开创和谱写阿克苏市城市管理工作新篇章

阿克苏市城市管理行政执法局（2012年2月16日）

尊敬的各位领导、同志们：

根据会议的安排，现我代表市城市管理行政执法局向大家简单介绍我局基本职能，并就2012年拟定的工作目标作出承诺，不当之处，敬请批评指正。

城市管理行政执法局基本职能

2011年2月，我局在市委、市政府的统一领导和上级部门的业务指导

下，成立了以地委委员、市委书记高国飞为组长的阿克苏市城市管理行政执法局筹建工作领导小组，2011年3月初，筹建办会同市法制办前往先期开展相对行政处罚权工作的杭州、乌鲁木齐、昌吉和博乐等地考察学习，在考察学习过程中通过各地的无私帮助，筹建办对在开展相对集中行政处罚权中遇到的实际问题进行了总结，并结合阿克苏市的实际情况起草了《阿克苏市开展相对集中行政处罚权工作的实施方案》和《阿克苏市城市管理相对集中行政处罚权试行办法（草案）》（以下简称《实施方案》和《试行办法》）。2011年3月下旬，筹建办正式向阿克苏市人民政府提交了《关于在阿克苏市开展相对集中行政处罚权工作的请示》(城筹字?2011?05号)（以下简称《请示》），4月上旬我办将《实施方案》和《试行办法》送往市法制办、市建设局、市规划局、市环保局、市公安局和市工商局等有关部门，对在阿克苏市开展相对集中行政处罚权工作进行了意见征求，各单位也回复了书面意见。阿克苏市人民政府按照各单位反馈的意见，原则上通过了《实施方案》和《试行办法》。4月下旬阿克苏市人民政府将《请示》上报至阿克苏地区行署，经阿克苏地区行署法制办审核后，由阿克苏地区行署将《请示》上报至自治区人民政府。2011年6月21日自治区人民政府下发《关于在阿克苏市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（新政函?2011?148号），正式同意在阿克苏市开展相对集中行政处罚权工作，为我市城市管理相对集中行政处罚权工作提供了政策保障。2011年9月26日在我市二o一一年第十三次市委常委会上，正式同意成阿克苏市城市管理行政执法局，已下发《阿克苏市市委二o一一年第十三次常委会会议纪要》（阿市党纪字?2011?11号）的形式确定了成立时间表，明确了城市管理行政执法局的执法权限和职能职责。2011年10月17日市委机构编制委员会下发了《关于成立阿克苏市城市管理行政执法局的通知》（阿市机编字?2011?31号），至此我市城市管理行政执法局的筹建工作已基本完成。按照自治区批复要求，我局行使市容环境卫生管理、城市园林绿化管

理、市政城市道路管理管理、燃气管理、供排水管理、供热管理方面法律、法规、规章规定的全部行政处罚权和相关的监督检查、行政强制职能；行使城市规划管理、《住宅室内装修管理办法》、行使环境保护方面的社会噪声污染和建筑施工噪声污染及城市饮食服务业排污行为、工商行政管理方面的无照商贩（店外）、公安交通管理方面的侵占道路（仅限人行道路）行为方面的部分行政处罚权和相关的监督检查、行政强制职能，以及自治区人民政府规定的其他职责。

在此期间筹建办对我市城市管理行政执法方面的执法人员与执法依据

进行了全面的梳理和统计，并根据发现的问题制定了培训计划、制作了培训教材，为城市管理行政执法工作打好理论基础。2012年城市管理行政执法工作目标

2012年既是我市“十二五”规划和第二轮“西部大开发”的攻坚之年，又是考验我们城市管理行政执法局新领导班子的第一年。面对机遇和挑战，我局自加压力，拟定了2012年工作目标如下：

一、创新城管体制机制，严格队伍管理考评制度，打造优秀执法队伍

实行执法重心下移，做到责权统一。各街道办事处行政区域内的城市执法工作由我局派出直属机构驻点。7个执法中队全部派驻基层一线，与7个街道办事处联动开展执法工作，将监管的责任和处理的权利下放到基层，实行责权统一，解决街道行使执法权问题，加强源头管理，实现执法重心下移，关口前置提高执法效率，加强相互联动，形成整治合力。完善各项内部规章制度建设，实行“制度管人、管事”。2012年，我们将加快建立完善和落实各项规章制度，不断修订和完善如“六条禁令”、“罚缴分离制度”、“督查督办制度”、“工作考勤制度”、“量化考核制度”、“城管行政执法过错责任追究制度”、“奖惩制度”、“投诉举报制度”等40多项内部规章制度，用制度约束执法人员行为，用制度规范执法行为，用制度确保实现执法目标，实现从“以人管人”到“制度管人、管事”的转变。

二、加强专项整治力度，切实解决群众性难题。

整治城区交通秩序、狠抓主次街道环境卫生整治、整治户外广告标牌、加强市容市貌环境卫生管理、整治建筑垃圾管理、整治乱摆乱卖行为、治理煤油烟污染、治理粉尘污染和脏车入城、治理噪声污，加强对城市道路的管理和加强规划行政执法力度。

三、注重科技含量，着力推动城市管理的现代化 搭建“数字化城管平台”。对现有部件进行分析，加强信息资源的统计、归类，把握城市管理和公共服务中的薄弱环节以及新情况、新问题，举一反三，找出政府管理工作的“缺位”和“盲区”。以解决率为核心，完善预案，优化力量，应付在案件处置过程中出现的突发情况，建立一支案件处置的专业队伍。通过数字化城管的精细化和规范化管理，密切政府和群众的联系。探索“网上执法”，从发现案件、立案审查到结案归档、统计分析全部实行“电子化”管理，避免随意处罚、滥用自由裁量权现象的发生，让行政执法更显阳光。

四、广泛宣传，全民参与，营造城管执法的良好氛围 积极利用各种媒体媒介,将我局开展的各项活动，采取多种形式,加大宣传力度,在全市形成浓厚的舆论氛围。

2012年2月17日，市执法局将正式挂牌，执法人员统一着装、统一标志、统一装备、持新的行政执法证件，按照“执法队伍精神面貌要有明显变化，城市管理水平要有明显提高”的要求，全面启动新的城市管理相对集中行政处罚权工作运行机制。在此，我代表城市管理行政执法局向各位领导、同志们作出承诺，坚决完成上述既定的工作目标，并接受监督。谢谢大家！

第三篇：舟山市农林局行政执法主体及法律依据

舟山市农林局行政执法主体及法律依据

一、法定行政机关

舟山市农林局（农业）法律依据：

1、《中华人民共和国农业法》第九条第三款

2、《中华人民共和国农业技术推广法》第九条

3、《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条

4、《中华人民共和国种子法》第三条

5、《中华人民共和国农业机械化促进法》第六条第二款

6、《中华人民共和国道路交通安全法》第一百二十一条第一款

7、《中华人民共和国动物防疫法》第七条第二款

8、《中华人民共和国畜牧法》第七条

9、《中华人民共和国农产品质量安全法》第三条

10、《农药管理条例》第五条第一款

11、《兽药管理条例》第三条第二款

12、《饲料和饲料添加剂管理条例》第三条第二款

13、《种畜禽管理条例》第五条

14、《基本农田保护条例》第六条第二款

15、《农民承担费用和劳务管理条例》第三条第一款

16、《农业转基因生物安全管理条例》第四条第二款

17、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第十二条、第十三条

18、《中华人民共和国植物新品种保护条例》第四十条

19、《中华人民共和国野生植物保护条例》第八条第三款 20、《病原微生物实验室生物安全管理条例》第三条第四款

21、《植物检疫条例》第三条第一款

22、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第176、177项

23、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》

24、《农业机械安全监督管理条例》第九条第二款

25、《重大动物疫情应急条例》第四条第二、三款

26、《乳品质量安全监督管理条例》第四条第二款

27、《农作物种子生产经营许可证管理办法》第四条第二款、第三款

28、《农作物种子标签管理办法》

29、《农作物商品种子加工包装规定》 30、《农作物种质资源管理办法》第三十八条

31、《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》第三条

32、《农作物种子质量监督抽查管理办法》第三条

33、《食用菌菌种管理办法》第四条

34、《农药管理条例实施办法》第二条第三款

35、《兽药标签和说明书管理办法》第二条

36、《兽药质量监督抽样规定》第二条

37、《兽药生产质量管理规范》

38、《兽用麻醉药品的供应、使用、管理办法》

39、《兽药产品批准文号管理办法》第四条第二款 40、《新兽药研制管理办法》第三条第三款

41、《动物源性饲料产品安全卫生管理办法》第二条第二款

42、《肥料登记管理办法》第七条第三款

43、《农村土地承包经营权证管理办法》第四条第三款

44、《农村土地承包经营权流转管理办法》第五条

45、《农村土地承包经营纠纷仲裁规则》第四条

46、《村级范围内筹资筹劳管理暂行规定》第五条

47、《村集体经济组织财务公开暂行规定》

48、《农村合作经济内部审计暂行规定》第三条

49、《联合收割机跨区作业管理办法》第四条 50、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》第三条

51、《农机成人教育暂行规定》第四条第三款

52、《农业机械维修管理规定》第五条

53、《拖拉机驾驶培训管理办法》第二条第二款

54、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》第二条第二款

55、《拖拉机登记规定》第二条第二款

56、《农业转基因生物安全评价管理办法》第三十二条

57、《农业转基因生物标识管理办法》第四条第二款

58、《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则》（农业部分）

59、《农业野生植物保护办法》第三条第三款 60、《农产品包装和标识管理办法》第三条第二款 61、《无公害农产品管理办法》第六条 62、《农产品产地安全管理办法》第三条第二款 63、《草种管理办法》第四条第二款 64、《高治病性动物病源微生物实验室生物安全管理审批办法》第四条第二款

65、《动物检疫管理办法》第三条二款 66、《动物诊疗机构管理办法》第三条第二款 67、《动物防疫条件审查办法》第三条第二款 68、《家畜遗传材料生产许可办法》第二十一条 69、《畜禽标识和养殖档案管理办法》第四条第二款 70、《动物疫情报告管理办法》第三条第一款 71、《生鲜乳生产收购管理办法》第五条第一款 72、《执业兽医管理办法》第四条第二款 73、《乡村兽医管理办法》第四条第二款 74、《动物病源微生物菌（毒）种保藏管理办法》第四条第二款 75、《兽用生物制品经营管理办法》第四条第二款 76、《植物检疫条例实施细则》（农业部分）第三条 77、《关于废止农业行政许可规章和规范性文件的决定》 78、《关于修订农业行政许可规章和规范性文件的决定》 79、《农业行政处罚程序规定》第三条 80、《浙江省农民专业合作社条例》第五条第二款 81、《浙江省村经济合作组织条例》第二十二条 82、《浙江省实施<中华人民共和国农业技术推广法>办法》第三条第二款

83、《浙江省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法》第五条第三款

84、《浙江省基本农田保护条例》第五条第二款 85、《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第九十六条第二款

86、《浙江省蚕种管理条例》第四条第一款 87、《浙江省检验机构管理条例》第六条第二款 88、《浙江省农业机械化促进与农业机械安全管理办法》第四条第一款

89、《浙江省农民承担费用和劳务管理实施办法》第三条 90、《浙江省饲料和饲料添加剂管理办法》第三条第二款 91、《浙江省农村集体经济审计办法》第三条第一款 92、《浙江省食用农产品安全管理办法》第四条第二款 93、《浙江省沼气开发利用促进办法》第四条第二款 94、《浙江省种畜禽管理办法》第四条 95、《浙江省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》第四条第一款

96、《浙江省植物检疫实施办法》第二条第一款 97、《浙江省农业自然资源综合管理条例》第四条第三款 98、《浙江省野生植物保护办法》第六条第一款

舟山市农林局（林业）法律依据：

1、《中华人民共和国森林法》第十条

2、《中华人民共和国野生动物保护法》第七条第二款

3、《关于开展全民义务植树运动的决议》

4、《中华人民共和国农业法》第九条第三款

5、《中华人民共和国农业技术推广法》第九条

6、《中华人民共和国防沙治沙法》第五条第三款

7、《中华人民共和国农村土承包法》第十一条

8、《中华人民共和国种子法》第三条

9、《中华人民共和国环境保护法》第七条第四款

10、《中华人民共和国森林法实施条例》

11、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第三条第二款、第五条

12、《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》第一条第一款

13、《退耕还林条例》第六条第二款

14、《森林防火条例》第五条第二、三款

15、《城市绿化条例》第七条

16、《中华人民共和国自然保护区条例》第八条

17、《中华人民共和国野生植物保护条例》第八条第三款

18、《中华人民共和国植物新品种保护条例》第四十条

19、《森林病虫害防治条例》第五条第二款 20、《重大动物疫情应急条例》第四条第三款

21、《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则（林业部分）》

22、《林木种子生产、经营许可证管理办法》第五条

23、《林木种子包装和标签管理办法》第四条

24、《林木良种推广使用管理办法》第五条

25、《国家林业局林木种苗质量监督管理规定》

26、《林业工作站管理办法》第五条第二款

27、《森林采伐更新管理办法》

28、《关于授权森林公安机关代行行政处罚权的决定》

29、《森林公园管理办法》第三条

30、《林木林地权属争议处理办法》第四条第二款

31、《林木和林地权属登记管理办法》第二条

32、《占用征用林地审核审批管理办法》第三条

33、《突发林业有害生物事件处置办法》第六条第二款

34、《沿海国家特殊保护林带管理规定》第三条

35、《林业统计管理办法 》第三条

36、《林业标准化管理办法》第九条

37、《林业行政处罚程序规定》第六条

38、《林业行政执法监督办法》第五条

39、《林业行政处罚听证规则》

40、《浙江省森林管理条例》第四条第一款

41、《浙江省实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》第三条第二款

42、《浙江省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法》第五条第三款

43、《浙江省陆生野生动物保护条例》第七条第一款

44、《浙江省森林消防条例》第六条第一款

45、《浙江省土地监察条例》第四条第二款

46、《浙江省农业自然资源综合管理条例》第四条第三款

47、《浙江省标准化管理条例》

48、《浙江省松材线虫病防治条例》第五条第一款

49、《浙江省林地管理办法》第五条

50、《浙江省森林病虫害防治实施办法》第三条

51、《浙江省林木采伐管理办法》第三条

52、《浙江省食用农产品安全管理办法》第四条第二款

53、《浙江省公益林管理办法》第六条第一款

54、《浙江省野生植物保护办法》第六条第一款

二、法律法规授权的组织

舟山市畜牧兽医局（动物卫生监督所）法律依据：

1、《中华人民共和国动物防疫法》第八条

2、《重大动物疫情应急条例》第十五条、第四十六条、第四十七条

3、《生猪屠宰管理条例》第九条第一款、第十条

4、《动物检疫管理办法》第三条第三款

5、《动物诊疗机构管理办法》第三条第三款

6、《动物防疫条件审查办法》第三条第三款

7、《畜禽标识和养殖档案管理办法》第二十八条

8、《动物疫情报告管理办法》第四条

9、《执业兽医管理办法》第四条第三款

10、《乡村兽医管理办法》第四条第三款

11、《浙江省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》第四条第一款

12、《浙江省实施<生猪屠宰管理条例>办法》第十七条第二款

舟山市植物检疫站 法律依据：

1、《植物检疫条例》第三条第一款

2、《植物检疫条例实施细则》（农业部分）第三条

3、《浙江省植物检疫实施办法》第二条第一款

舟山市森林植物检疫站 法律依据：

1、《植物检疫条例》第三条第一款

2、《植物检疫条例实施细则（林业部分）》第二条第二款

3、《浙江省植物检疫实施办法》第二条第一款

4、《浙江省松材线虫病防治条例》第六条

第四篇：杭州市物价局行政执法职能及其法律依据

杭州市物价局行政执法职能及其法律依据

一、行政许可

杭州市物价局行政许可（共2项）

（一）价格评估机构资质认定 法律依据：

1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）附件第17项。

2、《价格评估机构资质认定管理办法》（国家发展改革委第32号令）第二条“从事各种有形财产和无形资产及有偿服务估价业务的价格评估机构的资质认定与管理适用本办法。价格评估机构在工商注册登记前，需通过价格评估机构资质认定。国家法律、法规另有规定的，从其规定。”

3、《价格评估机构资质认定管理办法》（国家发展改革委第32号令）第四条“甲级、乙级价格评估机构资质认定由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门受理和初审，国家发展改革委审批。丙级价格评估机构资质认定由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门审批，报国家发展改革委备案。”

4、《价格评估机构资质认定管理办法》（国家发展改革委第32号令）第二十五条“价格评估机构资质认定机关及其工作人员违反本办法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给 予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任：

(一)对符合法定条件的价格评估机构资质认定申请不予受理的；(二)对符合法定条件的申请人不在法定期限内作出准予价格评估机构资质认定决定的；

(三)对不符合法定条件的申请人作出准予价格评估机构资质认定决定或者超越法定职权作出价格评估机构资质认定决定的；

(四)不在办公场所公示依法应当公示的材料的；

(五)在受理、审查、决定价格评估机构资质认定的过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

(六)申请人提出的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；

（七）未依法说明不受理价格评估机构资质认定申请或者不予价格评估机构资质认定理由的。”

第二十六条“价格评估机构资质认定机关工作人员在办理价格评估机构资质认定、实施监督检查时，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。”

第二十七条“价格评估机构资质认定机关实施价格评估机构资质认定，擅自收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”

（二）价格评估人员执业资格认定 法律依据：

1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）附件第8项。

2、《价格评估人员执业资格认定管理办法》（国家发展改革委第33号令）第二条“从事各种涉及国家利益、公众利益的有形财产和无形资产及服务项目估价业务的价格评估人员执业资格认定与管理，适用本办法。经注册的价格鉴证师不需认定。国家法律、法规另有规定的，从其规定。”

3、《价格评估人员执业资格认定管理办法》（国家发展改革委第33号令）第三条“价格评估人员执业资格认定由国家发展改革委和各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门负责。

在国家有关部门取得价格评估相关专业资格的价格评估人员执业资格的认定由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门负责初审，国家发展改革委审批；在各省、自治区、直辖市有关部门取得价格评估相关专业资格的价格评估人员执业资格的认定，由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门负责审批，报国家发展改革委备案。”

4、《价格评估人员执业资格认定管理办法》（国家发展改革委第33号令）第二十一条 “价格评估人员执业资格认定机关及其工作人员违反《行政许可法》的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的依照法律追究刑事责 任：

（一）对符合法定条件的价格评估人员执业资格认定申请不予受理或者对不在法定期限内作出准予价格评估人员执业资格认定决定的；

（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；

（三）在价格评估人员执业资格认定的过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（四）申请人提出的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；

（五）未依法说明不受理价格评估人员执业资格认定申请，或者不予价格评估人员执业资格认定理由的；

（六）超越法定职权作出价格评估人员执业资格认定决定的；

（七）进行价格评估人员执业资格认定、实施监督检查时，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的。”

第二十二条 “价格评估人员执业资格认定审批机关实施价格评估人员执业资格认定，擅自收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”

第二十三条“价格评估人员执业资格认定机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

二、行政监管

杭州市物价局行政监管（共7项）

（一）政府制定价格 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格工作。县级以上地方各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的价格工作。”

2、《中华人民共和国价格法》第十八条“下列商品和服务价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价：

（一）与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；

（二）资源稀缺的少数商品价格；

（三）自然垄断经营的商品价格；

（四）重要的公用事业价格；

（五）重要的公益性服务价格。”

3、《中华人民共和国价格法》第十九条第一款和第三款“政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，以中央的和地方的定价目录为依据。

4、《中华人民共和国价格法》第二十条第二款“省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门和其他有关部门，应当按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定在本地区执行的政府指导价、政府定价。”

5、《中华人民共和国价格法》第二十一条“制定政府指导价、政府定价，应当依据有关商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，实行合理的购销差价、批零差价、地区差价和季节差价。”

6、《中华人民共和国价格法》第二十二条第一款“政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价，应当开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见。”

7、《中华人民共和国价格法》第二十三条“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”

8、《中华人民共和国价格法》第二十四条“政府指导价、政府定价制定后，由制定价格的部门向消费者、经营者公布。”

9、《中华人民共和国价格法》第四十五条“地方各级人民政府或者各级人民政府有关部门违反本法规定，超越定价权限和范围擅自制定、调整价格或者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，并可以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”

10、《政府制定价格行为规则》（原国家计委第17号令）第三条“制定或调整实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格，应当遵守本规则。法律、行政法规或国务院另有规定的按照有关规定执行。”

11、《政府制定价格行为规则》（原国家计委第17号令）第八条 “有定价权的政府部门收到制定或调整价格的申请报告后，应当对申请报告进行初步审查。初步审查包括以下内容：

（一）现行价格水平、建议制定或调整的价格水平、单位调价幅度、调价额；

（二）制定或调整价格的依据和理由；

（三）制定或调整价格对相关行业及消费者的影响；

（四）制定或调整价格的相关数据资料，包括财务决算报表和该行业近三年来的生产经营成本变化情况。”

第九条“制定或调整列入价格听证目录及政府价格主管部门认为需要听证的商品和服务价格，应当按照《政府价格决策听证暂行办法》的有关规定执行。”

12、《政府制定价格行为规则》（原国家计委第17号令）第二十条“有定价权的政府部门违反本规则，不按规定程序作出制定或调整价格决策的，由同级价格主管部门或上级价格主管部门责令改正，对情节严重的要通报批评。对造成重大影响的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，应当建议有关部门依法给予行政处分。有定价权的政府部门的价格工作人员违反本规则，泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

（二）行政事业性收费标准审批 法律依据：

1、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发„1996‟29 号）“行政事业性收费要严格执行中央、省两级审批的管理制度。收费项目按隶属关系分别报国务院和省、自治区、直辖市人民政府的财政部门会同计划（物价）部门批准；确定和调整收费标准，按隶属关系分别报国务院和省、自治区、直辖市人民政府的计划（物价）部门会同财政部门批准；重要的收费项目和标准制定及调整应报请国务院或省级人民政府批准。省、自治区、直辖市人民政府批准的行政事业性收费项目和收费标准报财政部、国家计委备案。省、自治区、直辖市以下各级人民政府（包括计划单列市）及其部门无权审批设立行政事业性收费项目或调整收费标准。行政性收费中的管理性收费、资源性收费、全国性的证照收费和公共事业收费，以及涉及中央和其他地区的地方性收费，实行中央一级审批。国家法律、法规中已明确的收费，具体征收管理办法的制定和修改由财政部、国家计委会同有关部门负责。地方性法规中已明确的收费，具体征收管理办法的制定和修改由省级财政、计划（物价）部门会同有关部门负责。未按规定报经批准的或不符合审批规定的各种行政事业性收费，都属乱收费行为，必须停止执行。”

2、《浙江省行政事业收费管理条例》第四条第二款“各级人民政府物价、财政部门负责行政事业性收费的管理和监督检查。”

3、《浙江省行政事业收费管理条例》第六条第二、三款“其他需要在本省设立的行政事业性收费项目和收费标准，由省有关业务主管部门或市（地）、县（市）人民政府提出，报省物价、财政部门审核。收费项目的设立由省财政部门会同省物价部门批准；收费标准的制定 和调整由省物价部门会同省财政部门批准。

前款规定中面向农民的行政事业性收费，由省物价、财政部门会同省农民负担监督管理部门批准。”

4、《浙江省行政事业收费管理条例》第七条“省物价、财政部门对设立行政事业性收费项目或制定、调整行政事业性收费标准的申请，应在３０日内作出批准或不批准的决定，并答复申请人。重要的行政事业性收费应在２０日内转报省人民政府或国务院物价、财政部门批准。

情况复杂的，前款规定的时限可适当延长。”

5、《浙江省行政事业收费管理条例》第八条“制定行政性收费标准，应以行政管理行为的特定目的、要求和合理支出以及社会承受能力为依据。

制定事业性收费标准，应以提供服务的内容、质量和合理支出以及社会承受能力为依据。”

6、《浙江省行政事业收费管理条例》第十七条“省人民政府有关业务主管部门、省级以下各级人民政府及其有关部门，擅自设立收费项目或擅自制定、调整收费标准的，由本级或上级人民政府及其物价、财政部门责令其纠正或直接予以纠正，并可通报批评，对主管人员和直接责任人员，按规定权限由有关部门或监察部门给予行政处分。”

7、《杭州市行政事业性收费管理实施办法》第七条“需要在本市设立行政事业性收费项目和收费标准的,由市有关业务主管部门或区人民政府提出,连同下列资料,报市物价部门、财政部门审核,其中收 费项目的设立由市财政部门会同市物价部门审核;收费标准的制定和调整由市物价部门会同市财政部门审核,经审核同意后,转报省物价、财政部门审批。

(一)立项收费的理由;

(二)收费执收单位的行政事业费拨补情况;

(三)新增或调整收费的来源、用途等收支测算材料。”

8、《杭州市行政事业性收费管理实施办法》第五条第（一）款“ 市、区人民政府物价部门负责行政事业性收费的管理和监督检查;”

9、《杭州市行政事业性收费管理实施办法》第八条 “经省物价、财政部门批准设立的行政事业性收费项目,没有核定具体收费标准的,由市物价部门会同市财政部门在其规定的范围内制定收费标准。行政性收费标准制定原则是:根据国家政策要求和收费机关管理工作量的大小,按照实际管理行为的合理开支,结合财政拨款情况,兼顾社会承受能力制定,以适当补偿管理成本支出为限。制发证照,只能收取工本费。已收管理费的,不得再重复收取工本费。事业性收费标准制定原则是:根据国家有关政策和服务内容、服务质量兼顾社会承受能力制定。以不营利为目的,补偿或部分补偿收费单位的合理支出为限。”

（三）收费许可证核发 法律依据：

1、《浙江省行政事业性收费管理条例》第十条“行政事业性收费实行收费许可证制度。行政事业性收费单位应向物价部门申领收费许可证。物价部门应在收到申请之日起30日内作出答复，符合条件的，发给收费许可证。收费许可证的具体管理办法由省物价部门制定。”

2、《浙江省行政事业性收费管理条例》第十二条“行政事业性收费单位分立、合并、撤销、更改名称或变更、撤销收费项目和调整收费标准，应自批准之日起30日内，向原颁证的物价部门办理收费许可证变更、注销手续；同时向财政部门办理票据核销手续。”

3、《收费许可证管理办法》（原国家计委、国家经贸委、财政部、监察部、审计署、国务院纠风办，计价格[1998]2084号）第三条“《收费许可证》由国务院价格主管部门负责统一制定样式，中央和省两级价格主管部门印制，各级价格主管部门分别核发。”

4、《收费许可证管理办法》（原国家计委、国家经贸委、财政部、监察部、审计署、国务院纠风办，计价格[1998]2084号）第五条“在京中央国家机关及其所属事业单位、非企业组织，凭合法有效的收费批准文件到国务院价格主管部门申领《收费许可证》；京外中央国家机关及其所属事业单位、非企业组织，凭合法有效的收费批准文件到省级价格主管部门申领《收费许可证》。省及省以下国家机关及其所属事业单位、非企业组织《收费许可证》的具体核发办法由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同同级财政部门制定，报国家发展计划委员会、财政部备案。”

5、《浙江省收费许可证管理办法》（浙价费〔2003〕115号）第三条“在浙江省行政区域内发生《收费许可证》的申请、核发、变更、审验行为，适用本办法。”

6、《浙江省收费许可证管理办法》（浙价费〔2003〕115号）第 三条“实施行政事业性收费的国家机关、事业单位（以下简称收费单位），在收费前必须按规定向人民政府价格主管部门申请核发《收费许可证》。”

7、《浙江省收费许可证管理办法》（浙价费〔2003〕115号）第八条“《收费许可证》由收费单位按隶属关系向同级人民政府价格主管部门申请核发。在杭州市区的国家和省属单位，由收费单位向省人民政府价格主管部门申请核发；在杭州市区以外的国家和省属单位，由收费单位向所在地人民政府价格主管部门申请核发。”

（四）价格监测 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第二十八条“为适应价格调控和管理的需要，政府价格主管部门应当建立价格监测制度，对重要商品、服务价格的变动进行监测。”

2、《价格监测规定》（国家发展改革委第1号令）第三条 “国务院价格主管部门负责组织和协调全国价格监测工作，县级以上各级人民政府价格主管部门负责组织和协调本地区的价格监测工作。

价格监测的具体工作，由各级人民政府价格主管部门的价格监测机构及相关业务机构负责实施。”

3、《价格监测规定》（国家发展改革委第1号令）第四条“县级以上各级人民政府价格主管部门要建立健全价格监测机构，明确价格监测工作职责，配备相应的价格监测工作人员，组织开展价格监测工作。”

4、《价格监测规定》（国家发展改革委第1号令）第十八条 “价格监测机构不按价格监测报告制度规定组织实施价格调查、监测工作，造成不能及时、准确上报有关价格监测数据，严重影响全国或地区数据汇总的，由本级或上级价格主管部门责令改正，予以通报批评。必要时，上级价格主管部门可责令其对有关的价格监测项目停报整顿。”

5、《价格监测规定》（国家发展改革委第1号令）第二十一条 “县级以上各级人民政府价格主管部门的价格监测工作人员凡有下列行为之一的，由本级人民政府价格主管部门给予批评教育；情节严重的，由上级人民政府价格主管部门给予通报批评，并可提请任免机关或监察机关依法予以行政处分。

（一）不执行价格监测制度，影响价格监测工作的；

（二）上报价格数据错误较多，严重影响数据准确性和代表性的；

（三）玩忽职守、弄虚作假、瞒报、虚报或篡改价格数据资料，造成全国或地区汇总数据严重失实的。”

6、《价格监测规定》（国家发展改革委第1号令）第二十三条“格监测工作人员及价格监测相关人员违反有关保密规定的，依照有关法律法规处罚。”

（五）成本调查 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第二十二条 “政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价，应当开展价格、成本调 查，听取消费者、经营者和有关方面的意见。

政府价格主管部门开展对政府指导价、政府定价的价格、成本调查时，有关单位应当如实反映情况，提供必需的账簿、文件以及其他资料。”

2、《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委第42号令）第四条“成本监审具体工作由各级人民政府价格主管部门的成本调查机构（以下简称成本调查机构）组织实施。

各级成本调查机构负责本级价格主管部门定价权限范围内的成本监审具体事务，也可接受上级价格主管部门委托或下级价格主管部门请求对相关经营者成本实施成本监审。”

3、《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委第42号令）第十八条“政府价格主管部门违反本办法，对列入成本监审目录的商品和服务未经成本监审制定价格的，由上级价格主管部门或本级人民政府责令改正，情况严重的通报批评。对造成重大影响的直接负责的主管人员和其他直接人员，依法给予或者提请有关部门给予行政处分。”

4、《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委第42号令）第二十条“从事成本监审工作的人员在成本监审工作中，泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。”

（六）采取法定价格干预措施和紧急措施 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第三十条“当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。

省、自治区、直辖市人民政府采取前款规定的干预措施，应当报国务院备案。”

2、《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》（国家发展改革委第5号令）第二条“在突发公共事件、严重自然灾害、战争、通货膨胀等非常时期，当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，影响经济发展和国民经济正常运行时，国务院价格主管部门或者省、自治区、直辖市价格主管部门应当向本级人民政府提出实行价格干预措施的建议；当价格总水平出现剧烈波动等异常状态，影响人民生活安定和社会稳定时，国务院价格主管部门应当向国务院提出实行价格紧急措施的建议。”

3、《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》（国家发展改革委第5号令）第六条第三款“省、自治区、直辖市价格主管部门，负责价格干预措施或者紧急措施在本行政区域范围内的落实。”

4、《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》（国家发展改革委第5号令）第十三条、第十四条规定“地方各级人民政府或者各级人民政府有关部门不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，由上级人民政府或者政府价格主管部门责令改正，并可以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人，由政府价格主管部门建议 有权部门依法给予行政处分。”

“价格主管部门工作人员在落实价格干预措施或者紧急措施期间失职、渎职的，应当依法追究直接负责的主管人员的责任和其他责任人的责任。”

（七）行政事业性收费验审 法律依据：

1、《浙江省行政事业性收费管理条例》第十六条“物价、财政部门对行政事业性收费的收费情况实行年审。年审的具体办法，由省物价部门会同省财政部门制定，报省人民政府批准。”

2、《杭州市行政事业性收费管理实施办法》第十八条 物价、财政部门按对行政事业性收费单位的收费项目、标准、范围的执行情况,持证收费、票据使用、收费收入管理使用情况,以及是否按规定实施管理或提供服务的情况进行全面的审查。年审的范围和对象:

(一)实施行政事业性收费的单位;

(二)开展有偿服务的社会团体;

(三)按规定有行政事业性收费提成、分成的部门和单位;

(四)以收费形式征收各种基金和集资的单位;

(五)按规定需年审的其他收费项目及单位。

三、行政处罚

杭州市物价局行政处罚（共14项）

（一）不执行政府指导价、政府定价

处罚种类：没收违法所得、罚款、责令停业整顿 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第三十九条“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。”

2、《价格违法行为行政处罚规定》第七条（原国家计委1号令）“经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：

(一)超出政府指导价浮动幅度制定价格的；(二)高于或者低于政府定价制定价格的；

(三)擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的；

(四)提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；(五)自立收费项目或者自定标准收费的；

(六)采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；

(七)对政府明令取消的收费项目继续收费的；(八)违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；(九)强制或者变相强制服务并收费的；(十)不按照规定提供服务而收取费用的；(十一)不执行政府指导价、政府定价的其他行为。”

3、《价格违法行为行政处罚规定》（原国家计委1号令）第九条“本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处5万元以下的罚款。”

（二）不执行法定的价格干预措施、紧急措施 处罚种类：没收违法所得、罚款、责令停业整顿 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第三十九条“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。”

2、《价格违法行为行政处罚规定》（原国家计委1号令）第八条“经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处4万元以上40万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：

(一)不执行提价申报或者调价备案制度的；(二)超过规定的差价率、利润率幅度的；(三)不执行规定的限价、最低保护价的；(四)不执行集中定价权限措施的；(五)不执行冻结价格措施的；

(六)不执行法定的价格干预措施、紧急措施的其他行为。”

3、《价格违法行为行政处罚规定》（原国家计委1号令）第九条“本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处5万元以下的罚款。”

4、《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》（国家发展改革委第5号令）第十一条“经营者不执行价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处四万元以上四十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。”

（三）价格垄断，低价倾销，价格歧视 处罚种类：没收违法所得、罚款、责令停业整顿 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第四十条“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。

有本法第十四条第（一）项、第（二）项所列行为，属于是全国性的，由国务院价格主管部门认定；属于是省及省以下区域性的，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门认定。”

2、《价格违法行为行政处罚规定》（原国家计委1号令）第四条 “经营者违反价格法第十四条的规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，给予警告，可以并处3万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照：

(一)相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的；

(二)除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的；

(三)提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。”

3、《价格违法行为行政处罚规定》第九条“本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处5万元以下的罚款。”

（四）哄抬价格，价格欺诈

处罚种类：没收违法所得、罚款、责令停业整顿 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第四十条“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依 照有关法律的规定执行。

有本法第十四条第（一）项、第（二）项所列行为，属于是全国性的，由国务院价格主管部门认定；属于是省及省以下区域性的，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门认定。”

2、《价格违法行为行政处罚规定》（原国家计委1号令）第五条“经营者违反价格法第十四条的规定，捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的，或者利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，给予警告，可以并处2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。”

3、《价格违法行为行政处罚规定》第九条“本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处5万元以下的罚款。”

4、《价格违法行为行政处罚实施办法》第二条“经营者违反《价格法》第十四条规定哄抬价格，有下列情形之一的，政府价格主管部门依据《价格违法行为行政处罚规定》第五条的规定予以行政处罚：

（一）捏造、散布涨价信息，大幅度提高价格的；

（二）生产成本或进货成本没有发生明显变化，以牟取暴利为目的，大幅度提高价格的；

（三）在一些地区或行业率先大幅度提高价格的；

（四）囤积居奇，导致商品供不应求而出现价格大幅度上涨的。”

5、《禁止价格欺诈行为的规定》第十一条“经营者有本规定第六条和第七条所列行为之一的，由政府价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》进行处罚。”

6、《杭州市制止价格欺诈和牟取暴利的规定》第九条“禁止生产经营者采取下列价格欺诈、垄断等不正当手段牟利:

(一)采取以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价等手段推销商品或服务,蒙骗消费者;

(二)不按规定明码标价,价目表、标价签内容失实,或低标价高收费;

(三)短尺少秤、以次充好、以假充真、掺杂使假,以不合格品冒充合格品;

(四)以牟取暴利为目的,囤积居奇,或抬级抬价,压级压价收购商品;

(五)欺行霸市、强买强卖、串通哄抬物价,以各种手段胁迫消费者接受不愿意接受的商品或不合理价格;

(六)凭借行业垄断地位、部门主管权力、地方保护措施等垄断市场,垄断价格,或以搭配销售、配套服务、定点服务为名任意抬高价格,并强迫消费者接受;

(七)违反国家规定,非法从事有奖销售;

(八)以各种借口拒绝履行对消费者的义务,致使消费者蒙受经济损失;

(九)以给予回扣为条件,与买方串通抬高价格,损害国家、集体和 公众利益;(十)采取其他不正当手段牟利。”

7、《杭州市制止价格欺诈和牟取暴利的规定》第十三条“对违反本规定的行为,按下列规定予以处罚:

(一)违反本规定第九条规定的,由物价、工商、技术监督部门按各自职责分工依法查处;对其中牟取暴利的,由物价监督检查机构责令其将违法所得退还给消费者,不能退还的予以没收,并处以1000元以上50000元以下的罚款。

(二)违反本规定第十条规定的,由物价监督检查机构责令其将违法所得退还给消费者,不能退还的予以没收,并处以2000元以上50000元以下的罚款。对违反本规定有价格欺诈和牟取暴利行为的直接责任人和主管人员,由物价监督检查机构处以500元以上5000元以下的罚款。”

（五）变相提高或者压低价格

处罚种类：没收违法所得、罚款、责令停业整顿 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第四十条“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。有本法第十四条第（一）项、第（二）项所列行为，属于是全国性的，由国务院价格主管部门认定；属于是省及省以下区域性的，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门认定。”

2、《价格违法行为行政处罚规定》第六条“经营者违反价格法第十四条的规定，采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，给予警告，可以并处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。”

3、《价格违法行为行政处罚规定》第九条“本规定第四条至第八条规定中经营者为个人的，对其没有违法所得的价格违法行为，可以处5万元以下的罚款。”

4、《价格违法行为行政处罚实施办法》第三条“经营者违反《价格法》第十四条规定变相提高价格，采用下列手段之一的，政府价格主管部门依据《价格违法行为行政处罚规定》第六条的规定予以行政处罚：

（一）抬高等级销售商品或者收取费用的；

（二）以假充真，以次充好，降低质量的；

（三）偷工减料，短尺少秤，减少数量的；

（四）变相提高价格的其他行为。“

（六）牟取暴利

处罚种类：没收违法所得、罚款、责令停业整顿 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第四十条“经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。

有本法第十四条第（一）项、第（二）项所列行为，属于是全国性的，由国务院价格主管部门认定；属于是省及省以下区域性的，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门认定。”

2、《价格违法行为行政处罚规定》第十条“经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。”

3、《 杭州市制止价格欺诈和牟取暴利的规定》第十条“生产经营者有下列行为之一的,属于牟取暴利行为:

(一)监审商品和服务项目的价格,超过物价部门规定的价格或差价率、毛利率、利润率的;

(二)非监审商品和服务项目的价格,超过物价部门认定的行业协议价格水平和浮动幅度的;

(三)同一地区、同一时间、同一档次、同种商品的价格超过物价部门认定的市场价格水平合理幅度的。”

4、《杭州市制止价格欺诈和牟取暴利的规定》第十三条“对违反本规定的行为,按下列规定予以处罚:

(一)违反本规定第九条规定的,由物价、工商、技术监督部门按各自职责分工依法查处;对其中牟取暴利的,由物价监督检查机构责令其将违法所得退还给消费者,不能退还的予以没收,并处以1000元以上50000元以下的罚款。

(二)违反本规定第十条规定的,由物价监督检查机构责令其将违法所得退还给消费者,不能退还的予以没收,并处以2000元以上50000元以下的罚款。对违反本规定有价格欺诈和牟取暴利行为的直接责任人和主管人员,由物价监督检查机构处以500元以上5000元以下的罚款。”

（七）违反明码标价规定 处罚种类：没收违法所得、罚款 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第四十二条“经营者违反明码标价规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款。”

2、《价格违法行为行政处罚规定》第十一条“经营者违反明码标价规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款：

(一)不标明价格的；

(二)不按照规定的内容和方式明码标价的；

(三)在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的；(四)违反明码标价规定的其他行为。”

3、《关于商品和服务实行明码标价的规定》第二十一条“经营者有下列行为之一的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款；没收违法所得的，可以处以5000元以下的罚款。

（一）不明码标价的；

（二）不按规定的内容和方式明码标价的；

（三）在标价之外加价出售商品或收取未标明的费用的；

（四）不能提供降价记录或者有关核定价格资料的；

（五）擅自印制标价签或价目表的；

（六）使用未经监制的标价内容和方式的；

（七）其它违反明码标价规定的行为。”

4、《杭州市商品和服务项目明码标价管理规定》第十三条“对违反本规定的单位和个体工商户,由市、县(市)、区物价检查机构按下列情况分别予以处罚:

(一)部分商品或收费项目未实行明码标价的,按应标价商品品种或收费项目计算,每缺一种或一项,处以三元以下罚款；对其中商品单价在二十元及其以上的,以及应标价的经营品种或收费项目在十种及其以下的,每缺一种或一项,处以二十元以下罚款,但每次罚款总额不得超过三百元。

(二)明码标价内容不符合规定要求的,每错一种或一项,处以一元以下罚款;对其中商品单价在二十元及其以上的,以及应标价的经 营品种或收费项目在十种及其以下的,每错一种或一项,处以五元以下罚款,但每次罚款不得超过一百元。

(三)全部商品或收费项目未实行明码标价的,处以五百元以下罚款。

(四)生产资料交易市场不按国家规定公布某些商品的最高限价的,处以一千元以下罚款。

(五)标价签或价目表不符合规定要求的,物价检查机构应责令其限期调换；逾期不调换的,处以一百元以下罚款。

(六)超过所标价格销售商品或收费的,没收超出部分所得,并处以超出部分价格五倍以上十倍以下罚款。

(七)对不实行明码标价的单位,还可分别对直接责任人员和主管人员处以五十元以下罚款。”

（八）被责令暂停相关营业而不停止，转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物

处罚种类：罚款 法律依据：

《中华人民共和国价格法》第四十三条“经营者被责令暂停相关营业而不停止的，或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的，处相关营业所得或者转移、隐匿、销毁的财物价值一倍以上三倍以下的罚款。”

（九）拒绝按照规定提供监督检查所需资料或者提供虚假资料 处罚种类：警告、罚款 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第四十四条“拒绝按照规定提供监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正，予以警告；逾期不改正的，可以处以罚款。”

2、《价格违法行为行政处罚规定》第十二条“拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正，给予警告；逾期不改正的，可以处5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分。”

3、《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》第十二条“价格主管部门在进行价格监督检查过程中，必要时可以采取责令当事人暂停相关营业、公告价格违法行为、公开曝光典型案件等措施。对拒绝按照规定提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的，责令改正、予以警告；逾期不改正的，可以处以五万元以下的罚款。”

（十）超越定价权限和范围擅自制定、调整价格或者不执行法定的价格干预措施、紧急措施

处罚种类：通报批评 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第四十五条“地方各级人民政府或者各级人民政府有关部门违反本法规定，超越定价权限和范围擅自制定、调整价格或者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，并可以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”

2、《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》第十三条“地方各级人民政府或者各级人民政府有关部门不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，由上级人民政府或者政府价格主管部门责令改正，并可以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人，由政府价格主管部门建议有权部门依法给予行政处分。”

3、《价格违法行为行政处罚实施办法》第四条“地方政府及政府部门违反《价格法》规定，超越定价权限和范围擅自制定、调整价格或不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，由上级政府或政府价格主管责令改正，并通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级政府价格主管部门提请有权机关依法给予行政处罚。”

（十一）违反佣金比例的规定收取拍卖佣金 处罚种类：罚款 法律依据：

《中华人民共和国拍卖法》第六十六条“违反本法第四章第四节关于佣金比例的规定收取佣金的，拍卖人应当将超收部分返还委托人、买受人。物价管理部门可以对拍卖人处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款。”

（十二）擅自设立收费项目或擅自制定、调整收费标准 处罚种类：通报批评、没收违法所得 法律依据：

1、《浙江省行政事业性收费管理条例》第十七条“省人民政府有关业务主管部门、省级以下各级人民政府及其有关部门，擅自设立 收费项目或擅自制定、调整收费标准的，由本级或上级人民政府及其物价、财政部门责令其纠正或直接予以纠正，并可通报批评，对主管人员和直接责任人员，按规定权限由有关部门或监察部门给予行政处分。”

2、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发[1996]29号）“对违反国家规定擅自设立行政事业性收费、基金项目或扩大范围、提高标准的，违法金额一律没收上缴财政。同时追究有关领导的责任，依据情节轻重给予处分直至撤销其职务。”

（十三）未办理收费许可证收费，收费项目被撤销后继续收费，超越规定收费范围、收费标准或增加收费次数收费，涂改或伪造收费许可证收费，不实施管理或不提供服务而收费

处罚种类：没收违法所得、罚款、通报批评 法律依据：

1、《浙江省行政事业性收费管理条例》第十八条“行政事业性收费单位有下列违法行为之一的，由物价检查机构责令其纠正，退还或没收非法收取的费用，并处以非法收取的费用３倍以下的罚款：

（一）未办理收费许可证收费的；

（二）收费项目被撤销后继续收费的；

（三）超越规定收费范围、收费标准或增加收费次数收费的；

（四）涂改或伪造收费许可证收费的；

（五）不实施管理或不提供服务而收费的。”

2、《浙江省行政事业性收费管理条例》第二十条“对按第十八

条、第十九条规定给予处罚的行政事业性收费单位，物价检查机构可同时给予通报批评，并可向有关部门或监察部门提出对主管人员和直接责任人员给予行政处分的意见。”

3、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发[1996]29号）“对违反国家规定擅自设立行政事业性收费、基金项目或扩大范围、提高标准的，违法金额一律没收上缴财政。同时追究有关领导的责任，依据情节轻重给予处分直至撤销其职务。”

（十四）不按规定办理收费许可证变更、注销手续，不按规定公开收费项目、范围和收费标准，收费时不使用统一的行政事业性收费票据

处罚种类：罚款、通报批评 法律依据：

1、《浙江省行政事业性收费管理条例》第十九条“行政事业性收费单位有下列违法行为之一的，由物价检查机构责令其纠正，并可处以100元以上10000元以下的罚款：

（一）不按规定办理收费许可证变更、注销手续的；

（二）不按规定公开收费项目、范围和收费标准的；

（三）收费时不使用统一的行政事业性收费票据的。”

2、《浙江省行政事业性收费管理条例》第二十条“对按第十八条、第十九条规定给予处罚的行政事业性收费单位，物价检查机构可同时给予通报批评，并可向有关部门或监察部门提出对主管人员和直接责任人员给予行政处分的意见。”

四、行政强制

杭州市物价局行政强制（共4项）

（一）查封、扣押财物 法律依据：

1、《浙江省反不正当竞争条例》第二十条第（三）项“检查与不正当竞争行为有关的场所、财物；对有可能被更换、转移、隐匿、销毁与不正当竞争行为有关的财物，经县级以上监督检查部门负责人批准，可以采取查封、可以采取查封、扣押的行政强制措施。”

（二）责令暂停相关营业 法律依据：

《中华人民共和国价格法》第三十四条第（三）项“检查与价格违法行为有关的财物，必要时可以责令当事人暂停相关营业；”

（三）证据保全 法律依据：

《中华人民共和国价格法》第三十四条第（四）项“在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存，当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁。”

（四）责令限期退还、责令公告查找 法律依据：

《价格违法行为行政处罚规定》第十四条“经营者因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款，责令限期退还；难于查找多

付价款的消费者、经营者的，责令公告查找；公告期满仍无法退还的价款，以违法所得论处。”

五、行政确认

杭州市物价局行政确认（共1项）涉案物品价格鉴证 法律依据：

1、《国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组关于印发<关于规范价格鉴证机构管理意见>的通知》（国清„2000‟3号）。

2、《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》第五条“国务院及地方人民政府价格部门是扣押、追缴、没收物品估价工作的主管部门，其设立的价格事务所是各级人民法院、人民检察院、公安机关指定的扣押、追缴、没收物品估价机构，其他任何机构或者个人不得对扣押、追缴、没收物品估价。”

3、《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》第六条“价格事务所出具的扣押、追缴、没收物品估价鉴定结论，经人民法院、人民检察院、公安机关确认，可以作为办理案件的依据。”

六、行政征收

杭州市物价局行政征收（共1项）价格调节基金征收

法律依据：

《中华人民共和国价格法》第二十七条规定“政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。”

七、其他行政行为

杭州市物价局其他行政行为（共 5项）

（一）价格投诉举报受理 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第三十八条“政府价格主管部门应当建立对价格违法行为的举报制度。”

任何单位和个人均有权对价格违法行为进行举报。政府价格主管部门应当对举报者给予鼓励，并负责为举报者保密。”

2、《价格违法行为举报规定》（国家发展改革委第15号令）第六条“价格主管部门办理价格违法行为举报的主要职责是：

（一）对举报内容进行审查，提出分类处理意见；

（二）依法办理本级价格主管部门直接受理、上级机关交办或者其他部门转交的价格违法行为举报；

（三）指导下级价格主管部门办理价格违法行为举报工作；

（四）对价格违法行为举报情况进行统计、分析，视情况公布相关信息；

（五）对举报价格违法行为的有功人员进行鼓励；

（六）负责价格违法行为举报工作的其他有关事宜。”

3、《价格违法行为举报规定》（国家发展改革委第15号令）第七条“价格违法行为举报由价格违法行为发生地的价格主管部门受理。

有管辖权的两级以上（含两级）价格主管部门同时收到举报的，由上级价格主管部门决定受理机关。”

4、《价格违法行为举报规定》（国家发展改革委第15号令）第二十一条“价格主管部门在举报工作中不依法履行职责、推诿拖延的，上级价格主管部门应当通报批评。

价格主管部门工作人员在举报工作中玩忽职守、徇私舞弊，给工作造成损失的，以及态度恶劣，产生不良影响的，给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。”

（二）信访工作 法律依据：

1、《信访条例》第三条“各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。

各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。”

2、《浙江省信访条例》第五条“国家机关应当切实加强信访工作，倾听人民群众的意见、建议和要求，认真处理人民群众提出的信访事项，切实解决人民群众的实际问题，保障人民群众的信访权利。”

第十五条“国家机关应当建立健全本机关负责人接待人民群众来

访制度、下访和约访人民群众制度、阅批重要来信制度、包案协调处理重要信访事项制度等信访工作制度，保障信访工作经费，落实信访工作责任。

国家机关之间应当建立信访工作联系制度，通报信访情况，协调重大信访事项的处理。”

（三）价格听证 法律依据：

1、《中华人民共和国价格法》第二十三条“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”

2、《政府价格决策听证办法》（原国家计委第26号令）第三条“实行政府价格决策听证的项目是中央和地方定价目录中关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格。

政府价格主管部门可以根据定价权限确定并公布听证目录。列入听证目录的商品和服务价格的制定应当实行听证。

制定听证目录以外的关系群众切身利益的其他商品和服务价格，政府价格主管部门认为有必要的，也可以实行听证。”

3、《政府价格决策听证办法》（原国家计委第26号令）第七条三款“省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门和其他有关部门定价的商品和服务价格，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门组织听证，也可以委托市、县人民政府价格主管部门组织听证。”

4、《政府价格决策听证办法》（原国家计委第26号令）第二十八条、第二十九条，“价格决策部门制定本办法第三条规定范围内价格，未举行听证会的，由同级人民政府或者上级政府价格主管部门宣布其违反定价程序，决策无效，并责令改正。”

“政府价格主管部门和听证主持人违反规定程序、弄虚作假、徇私舞弊的，由同级人民政府或上级政府价格主管部门宣布听证无效，并建议有关机关追究其行政责任。情节严重，导致决策失误的，应当追究有关人员的法律责任。”

（四）价格行政复议 法律依据：

1、《中华人民共和国行政复议法》第三条“依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责：

（一）受理行政复议申请；

（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；

（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；

（四）处理或者转送对本法第七条所列有关规定的审查申请；

（五）对行政机关违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；

（六）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；

（七）法律、法规规定的其他职责。”

2、《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条第二款规定：“法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。”

3、《中华人民共和国行政复议法》第十五条“对本法第十二条、第十三条、第十四条规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议：

（一）对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议；

（二）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议；

（三）对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议；

（四）对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议；

（五）对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。

有前款所列情形之一的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府依照本法第十八条的规定办理。”

3、《价格违法行为行政处罚规定》第十六条“经营者对政府价格

主管部门作出的处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。”

（五）非学历教育收费标准和项目的备案 法律依据：

1、《中华人民共和国民办教育促进法》第三十七条第一款“民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门批准并公示；对其他受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报有关部门备案并公示。”

2、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第三十五条 “民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准，应当报价格主管部门批准并公示；对其他受教育者收取费用的项目和标准，应当报价格主管部门备案并公示。具体办法由国务院价格主管部门会同教育行政部门、劳动和社会保障行政部门制定。”

第五篇：浙江省教育厅行政执法职权及其法律依据

附件3：

浙江省教育厅行政执法职权及其法律依据

一、行政许可

浙江省教育厅行政许可（共13项）

（一）实施高等专科教育和非学历高等教育的中外合作办学机构设立、分立、合并、变更、终止审批

法律依据：

《中华人民共和国中外合作办学条例》第十二条第一款：申请设立实施高等专科教育和非学历高等教育的中外合作办学机构，由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府审批；第四十二、四十三、四十四、四十五条：中外合作办学机构的分立、合并，名称、层次、类别的变更，终止……需报审批机关批准。

（二）实施高等专科教育和非学历高等教育的中外合作办学机构聘任校长或主要行政负责人审批

法律依据：

《中华人民共和国中外合作办学条例》第二十五条第二款：中外合作办学机构聘任的校长或者主要行政负责人，应当经审批机关核准。

（三）实施专科教育的高等职业学校设立、分立、合并、变更、终止审批

2法律依据：

《中华人民共和国民办教育促进法》第二十三条：民办学校参照同级同类公办学校校长任职的条件聘任校长，年龄可以适当放宽，并报审批机关核准。

（七）高校教师资格认定 法律依据：

《中华人民共和国教师法》第十条：国家实行教师资格制度……经认定合格的，可以取得教师资格；第十三条，普通高等学校的教师资格由国务院或者省、自治区、直辖市教育行政部门或者由其委托的学校认定。

《教师资格条例》第十三条第三款

《教师资格条例》实施办法第二十三条第二款

（八）实施中等学历教育、自学考试助学、文化补习、学前教育等的中外合作办学机构设立、分立、合并、变更、终止审批

法律依据：

《中华人民共和国中外合作办学条例》第十二条第二款：申请设立实施中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等的中外合作办学机构，由拟设立机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门审批；第四十二、四十三、四十四、四十五条：中外合作办学机构的分立、合并、名称、层次、类别的变更，终止……需报审批机关批准。

（九）实施中等学历教育、自学考试助学、文化补习、学前-14布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律、或者自行制定行政法规。

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令412号）：举办国际教育展览审批，实施机关为省级人民政府教育行政主管部门。

（十二）利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批 法律依据：

《互联网信息服务管理办法》第四条：国家对经营性互联网信息服务实行许可制度；对非经营性互联网信息服务实行备案制度。未取得许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务。第五条：新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息服务，依照法律、行政法规以及国家有关规定须经上级有关主管部门审核同意的，在申请经营许可或者履行备案手续前，应当依法经有关主管部门审核同意。

《教育网站和网校暂行管理办法》第八条：凡在中华人民共和国境内申报开办教育网站和网校，必须向主管教育行政部门申请，经审查批准后方可开办。已开办的教育网站和网校，如未经主管教育行政部门批准的，应及时补办申请、批准手续，未经主管教育行政部门批准，不得擅自开办教育网站和网校。

（十三）民办学校以捐赠者姓名或者名称作为校名的审批 法律依据：

6学校的日常监督，定期组织和委托社会中介组织评估民办学校办学水平和教育质量，并鼓励和支持民办学校开展教育教学研究工作，促进民办学校提高教育教学质量。

（四）国家教育考试组织工作的监督管理 法律依据：

《国家教育考试违规处理办法》第四条第一款：国务院教育行政部门及地方各级人民政府教育行政部门负责全国或者本地区国家教育考试组织工作的管理与监督。

（五）自费出国留学中介服务机构监督管理 法律依据：

《自费出国留学中介服务管理规定》第十三条：各省、自治区、直辖市教育主管部门会同公安、工商行政管理部门对本地区的中介服务机构实施管理和监督。对从事非法经营的中介服务机构，应当责令其限期整改；对造成严重后果的，依法追究法律责任，同时报教育部商公安部批准后取消其自费出国留学中介服务资格。限期向工商行政管理部门申请办理注销登记，拒不办理的，依法吊销营业执照。

《自费出国留学中介服务管理规定实施细则》（试行）第二十四条：教育、公安和工商行政管理部门依法对本地的中介服务机构进行监督管理。中介服务机构应当按照年审要求，于每年初向所在地的省、自治区、直辖市教育行政部门和公安机关提交上一经营情况报告、下一工作计划以及上述部门要求提交-18用的教材报审批机关备案。

（十）民办学校学籍、教学管理制度备案 法律依据：

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第二十八条：民办学校应当依法建立学籍和教学管理制度，并报审批机关备案。

（十一）中外合作办学机构和中外合作办学项目的课程、教材清单及说明备案

法律依据：

《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》第四十四条第二款：中外合作办学机构和举办中外合作办学项目的中国教育机构应当对开设课程和引进教材的内容进行审核，并将课程和教材清单及说明及时报审批机关备案。

（十二）中外合作办学机构和中外合作办学项目学籍管理制度备案

法律依据：

《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》第四十五条：中外合作办学机构和举办中外合作办学项目的中国教育机构应当依法建立学籍管理制度，并报审批机关备案。

（十三）中外合作办学机构和项目的招生简章、招生广告的样本备案

法律依据：

0

四、行政处罚

浙江省教育厅行政处罚（共26项）

（一）违反法律、法规和国家有关规定，举办学校或者其他教育机构

处罚种类：撤销、没收违法所得 法律依据：

1.《中华人民共和国教育法》第七十五条：违反国家有关规定，举办学校或者其他教育机构的，由教育行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

2.《教育行政处罚暂行实施办法》第十二条：违反法律、法规和国家有关规定举办学校或其他教育机构的，由教育行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得。

（二）非法举办国家教育考试

处罚种类：宣布考试无效、没收违法所得 法律依据：

1.《中华人民共和国教育法》第七十九条第二款：非法举办国家教育考试的，由教育行政部门宣布无效；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

2.《教育行政处罚暂行实施办法》第十三条：非法举办国家教育考试的，由主管教育行政部门宣布考试无效；有违法所得，-22处罚种类：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证

法律依据：同上

（六）民办学校非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书

处罚种类：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证

法律依据：同上

（七）民办学校管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响

处罚种类：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证

法律依据：同上

（八）民办学校提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证

处罚种类：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证

法律依据：同上

(九)民办学校伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证 处罚种类：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证

法律依据：同上

（十二）民办学校未依照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案，或者向审批机关备案的材料不真实

处罚种类：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证

法律依据：

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十条：民办学校未依照本条例的规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和教育质量有关的材料、财务状况报审批机关备案，或者向审批机关备案的材料不真实的，由审批机关责令改正，并予以警告；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证。

（十三）民办学校管理混乱严重影响教育教学

处罚种类：警告、没收违法所得、责令停止招生、吊销办学许可证

法律依据：

1.《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第五十一条：民办学校管理混乱严重影响教育教学，有下列情形之一的，依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚：

(一)理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责的；

6(八)恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。

（十四）弄虚作假或以其他欺骗手段获得教师资格 处罚种类：撤销教师资格、自撤销之日起五年内不得重新申请认定教师资格

法律依据：

1.《教师资格条例》第十九条：有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格：

（一）弄虚作假、骗取教师资格的；

（二）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。

被撤销教师资格的，自撤销之日起５年内不得重新申请认定教师资格，其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。

2.《教育行政处罚暂行实施办法》第十八条：教师有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门给予撤销教师资格、自撤销之日起五年内不得重新申请认定教师资格的处罚：

（一）弄虚作假或以其他手段获得教师资格的；

（二）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。

（十五）教师品行不良、侮辱学生，影响恶劣

处罚种类：撤销教师资格、自撤销之日起五年内不得重新申请认定教师资格

法律依据：

8法所得、取消其颁发证书的资格

法律依据：

《中华人民共和国教育法》第八十条：违反本法规定，颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的，由教育行政部门宣布证书无效，责令收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其颁发证书的资格。

（十八）未经批准擅自设立中外合作办学机构，或者以不正当手段骗取中外合作办学许可证

处罚种类：取缔、责令退还向学生收取的费用、罚款 法律依据：

《中华人民共和国中外合作办学条例》第五十一条：违反本条例的规定，未经批准擅自设立中外合作办学机构，或者以不正当手段骗取中外合作办学许可证的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工予以取缔或者会同公安机关予以取缔，责令退还向学生收取的费用，并处以10万元以下的罚款；触犯刑律的，依照刑法关于诈骗罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。

（十九）在中外合作办学机构筹备设立期间招收学生 处罚种类：责令停止招生、责令退还向学生收取的费用、罚款、撤销筹备设立批准书

法律依据：

《中华人民共和国中外合作办学条例》第五十二条：违反本条例的规定，在中外合作办学机构筹备设立期间招收学生的，由-30法律依据：

《中外合作办学条例实施办法》第五十七条：中外合作办学项目有下列情形之一的，由审批机关责令限期改正，并视情节轻重，处以警告或者3万元以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

（一）发布虚假招生简章或者招生广告，骗取钱财的;

（二）擅自增加收费项目或者提高收费标准的；

（三）管理混乱，教育教学质量低下的；

（四）未按照国家有关规定进行财务管理的；

（五）对办学结余进行分配的。

（二十三）中外合作办学项目存在擅自增加收费项目或者提高收费标准的

处罚种类：责令限期改正、警告、罚款 法律依据：同上

（二十四）中外合作办学项目存在管理混乱，教育教学质量低下的

处罚种类：责令限期改正、警告、罚款 法律依据：同上

（二十五）中外合作办学项目存在未按国家有关规定进行财务管理的

处罚种类：责令限期改正、警告、罚款 法律依据：同上

2处分。

（四）受理行政复议申请，审查并作出行政复议决定

法律依据：

《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。

（五）受理高校教师申诉申请，审查并作出申诉处理决定 法律依据：

《中华人民共和国教师法》第三十九条第一款：教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理。

（六）受理高校学生申诉申请，审查并作出申诉处理决定 法律依据：

《普通高等学校学生管理规定》第六十三条：学生对复查决定有异议的，在接到学校复查决定书之日起15个工作日内，可以向学校所在地省级教育行政部门提出书面申诉。

省级教育行政部门在接到学生书面申诉之日起30个工作日内，对申诉人的问题给予处理并答复。

（七）受理对省级教育考试机构或者承办国家教育考试的机构作出处理决定不服的复核申请，审查并作出复核处理决定

主题词：行政

法制

执法

通知 抄送：教育部政策法制司、法制办公室，省人大法制委员会、教科文卫委员会，省政府法制办公室，厅内各处室、直

属单位。

浙江省教育厅办公室

2007年1月30日印发