浅谈关于打击“非法营运”的几点建议（合集5篇）

第一篇：浅谈关于打击“非法营运”的几点建议

关于打击“非法营运”的几点建议

“非法营运”一直是捆饶道路运输市场秩序无法正常开展的一大问题，它不但严重影响着道路运输有关各方当事人的合法权益以及行业的健康发展，而且也正危害着人民群众的安全出行。因此，应该坚决给予打击，在这里本站浅薄的谈谈有关打击“非法营运”的一些问题以及解决问题的几点建议：

一、存在的问题。

就当前的形势来看，在我们打击“非法营运”的日常执法工作中，一直以来都存在以下一些难以解决的问题：

1、取证难：乘客不配合执法人员的询问工作，包庇驾驶员而随便乱认亲戚，有的甚至不理解运政执法工作，认为无端耽误他们的出行时间而辱骂执法人员，往往造成尴尬的局面。

2、部分“非法营运”车辆驾驶员态度极其恶劣，不配合执法人员检查工作，有冲关、辱骂执法人员、威胁乘客、暴力抗法等行为。

3、大部分车辆被查处以后，仍然进行“非法营运”活动，这样跑了被罚罚了又跑就形成了恶性循环难以治理。

4、我们在打击“非法营运”的过程中宣传力度不够，导致社会误认为我们的执法力度不足。

5、人力资源得不到优化配置，职工工作积极性没有有效的调动起来。

6、部分执法人员综合素质低，影响运政执法部门在人民群众中的整体形象。

7、各站之间各扫门前雪，淡化了联合执法的感念与意义，没有有效的组织起执法力量。

二、解决问题的方法

为了搞好道路运输行业的管理工作，针对以上所列举的几个问题，提出如下几点建议：

1、取证难、乘客不配合执法人员的询问工作，这以我们的平时的宣传力度有关，应该通过各种渠道加强宣传力度，让老百姓认识到乘坐“非法营运”车辆的危害性，从安全的角度出发，乘客自然能理解我们的工作，另外，在询问过程中，应该注意自己的言行举止，有目的、有耐心的讲解，这样我们的工作必定会事半功倍，开展起来容易得多了。具体方法可以根据时间、地点、人物特点等不同的情形来使用不同的方法：

（1）、时间不同。一天之中早晨8：00中午12：00下午6：00点左右这个时候是一个城市人流量最大的时间段，很多“非法营运”车辆经常在这个时候出没，而且主要集中在火车站、客车站、主要街道路口旁侯客；但打击的时候需要注意一个问题，这几个时间段是人流量最大的时候，但同时也是乘客最匆忙的时候，取证时应该迅速切入正题，采取热情、大方、自然的方式来提问，让乘客放松心情，没有戒备心里，感觉在笑谈之间就已经

提起了有用的证据材料，而不能婆婆妈妈的半天问不清楚，要知道证人没有太多耐心与时间等你去反映，过了最佳时间往往一扑而空。另外应该避开人群较集中的路段设卡拦车，避免造成不必要的麻烦，如果是其他时间当然可以尝试不同的方式来提起材料了。

（2）、地点不同。在不同的路段查车，方法也不一样，如果是在城区，因为乘客乘车的路程较短，往往几分钟就要下车，所以取证时必须迅速，等证人下车了你才追着证人满街跑，试想换成你你会愿意在大街上回答执法人员的问题吗？如果是在城区以外的路段，a.一般证人都是中长途乘客，因为车费较贵，执法人员可以以要求驾驶员退还车费的方式来提问，b.如果乘客不配合询问工作，因为乘客短时间也到不了目的地，执法人员可以耐心的尝试不同的方式和不同的角度来作为切入点，采用平和的语言和乘客沟通，让乘客感觉到执法人员是为了自己的人身安全和利益考虑，才来询问一些问题的，消除了不耐烦的心理，真实的语言就会自然流露了。

（3）、人物特点不同。根据乘客的年龄、性别、职业等特点的不同，取证时使用的方法也不相同：

a.年龄不同。如果是20—30岁的青年人，因为“叛逆心理”比较重，总是厌烦执法人员的种种问题，如果不配合，这时你不能将询问工作搞得很正规严肃的样子，反而应该随和一点，这个年龄阶段大都是有点文化的人，应该多跟它讲下有关国家政

策法规，从大局出发，乘客应该能理解你的工作。

b.性别不同。根据性别的不同，应该注意语言的亲和力，特别是女性乘客有关隐私的问提不能详问，例如年龄、电话号码等如果乘客不愿意说明没有必要追问，以免造成反感情绪，不利于询问工作。

c.职业不同。根据学生、农民、单位工作人员、商人等不同的职业应该采取不同的方式来取证，例如：如果是学生可以从国家政策、国家利益与个人利益、等话题作为切入点来询问，让乘客认识到打击“非法营运”的意义和重要性；如果是农民应该从大家的安全出行来作为询问的关键，让乘客认识到杜绝“非法营运”的车辆的存在是为了广大人民的切身利益；如果是单位工作人员，应该从“维护道路运输市场秩序，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，保障道路运输安全”是事关社会和谐、稳定的民生问题的话题出发，让乘客理解并支持你的工作。

另外，应该学会对车内乘客有选择的询问，车内乘客在不少于二人的情况下，应该寻找容易取到证据的证人，而不能盲目的随便寻找乘客来询问，很多时候往往因为个别乘客的胡言乱语而影响取证，一般来说学生、农民、打工者这些人群比较容易说出案件的真相。

2、针对“非法营运”车辆驾驶员态度恶劣，有各种阻碍执法的行为，这就需要我们采取灵活的手段，例如集中人力整治“钉子户”以产生震慑作用，另外，也可以接借鉴以往的专项治理行

动的经验，联合交警部门综合执法，加强执法力度等；另外，应该多与各乡镇政府、派出所、交警等部门联系和沟通，取得他们的理解与支持。

3、第3点所讲的“恶性循环”现象，可以效仿其他地区的严罚制度，根据盘县地区具体情况，逐步采取加重处罚力度或强制报废车辆等方式进行遏制。也可以和当地政府联系，想方设法让“非法营运”车辆驾驶员转移就业等。

4、在宣传方面，应该扩大宣传方式，采取广播、新闻报道、等利用媒体进行宣传，也可采取张贴宣传标语甚至到公共场所搞讲座等方式进行宣传。

5、人力资源配置方面，应该采取绩效工资等有效的方式来调动职工的工作积极性。

6、针对部分执法人员综合素质低的问题，运管所应该多请熟悉业务且懂政策的专业人员组织执法人员进行学习，以及组织人员轮流到省、市参加培训，因为运政执法工作的核心就是执法人员。执法工作就是要求执法人员必须执法公正，能正确的认识和处理言与法、权与法、情与法的关系，要做到执法公正、坚持正义、程序合法，明确维护国家法律法规的权威性和严肃性，并且应该采取奖励与惩罚并用的方式来管理工作人员，每年年底进行评比对于素质好的、工作积极的给予奖励，对于素质差的、工作懒散的给予惩罚，这样提高了职工的荣辱观，素质自然会提高了。

7、各运管站之间，应该多在运管所的统一指挥下，集中人力、物力联合执法，针对“钉子户”、非法营运”车辆窝点、难以治理片区等进行重点整治，扫出了这些难点，对于日常的执法工作就顺利多了。

以上观点，语言粗陋、认识浅薄，希望在大家的指点与帮助下，总结出最好的方式、方法，巧妙出手，让“非法营运”车辆难逃法网。

客运管理站2011年1月24日

第二篇：打击非法营运工作总结

打击非法营运工作总结

打击非法营运工作总结1

为严厉打击各类非法违法客运经营行为，规范道路运输行业经营秩序，加强道路运输行业安全监管，保护乘客和出租车、公交车、班线车经营者的权益，减少各类道路交通安全事故的发生，坚决遏制较大道路交通事故，杜绝重特大事故，确保辖区道路交通安全形势持续稳定好转。我局通过加强领导，强化组织，周密部署，认真落实，在辖区范围内开展了扎实有效的客运非法违法营运专项整治工作。现将有关情况汇报如下：

一、取得成果

自今年1月份以来，我局组织运政执法人员进行打击客运非法违法经营专项行动30次，联合交警设卡执法2次，出动执法人员100余人次，车辆30辆次，检查车辆200余两次，查扣面包车2辆，查扣自制线路牌10张，行政处罚5起。

二、采取的措施

（一）做好宣传工作

为确保客运非法违法经营专项整治工作取得实效，我所采取在客运站等人流密集地方发传单、挂横幅等形式做好宣传工作，重点宣传客运非法违法经营专项整治工作的重要意义。

（二）认真开展客运非法违法经营专项整治工作

1、工作重点。自开展专项整治工作以来，我局运管所集中力量，对非法营运频繁的区域如祥和街桥头、银兴菜市桥头、汽车客运站后门重点布控、重点打击。

2、依法依规，文明执法。做到依法行政、文明执法，杜绝有法不依、执法不严，不作为或乱作为的现象。执法过程中依法办事，做好调查取证和解释疏导工作，不激化矛盾及引发群体性的事件。

3、建立投诉制度，及时处理问题。对外公开投诉举报电话，落实专人负责受理、督办、回复。针对群众反映的突出问题，以及涉及整治内容的各类投诉及违章案件，组织人员认真开展调查处置，并将查处结果及时反馈。

三、存在的.问题

专项整治工作虽然取得了一定的成效，但由于查处客运非法违法行为难度较大，存在不少问题，具体表现在以下三个方面：

（一）新法律法规出台导致认定违法行为困难。以前凡是涉及给付车费的行为都可直接认定为经营行为，20xx年7月28日国务院办公厅发布《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发[20xx]58号）第十条“私人小客车合乘有利于缓解交通拥堵和减少空气污染，城市人民政府应鼓励并规范其发展，制定相应规定”，崇左市相关立法在全国范围内相对滞后，导致认定违法行为困难。

（二）查处措施不足。客运非法违法经营行为在法律界定上仅是一个行政违法行为，近年来，国家为了规范行政执法，出台了《行政处罚法》《行政强制法》等多部法律，限制了很多执法行为，像以前钓鱼执法、使用执法车追赶或强行截停有违法嫌疑的车辆等措施现在都不能使用。

（三）乘客与驾驶员串供，不愿意配合调查取证。乘客为贪图方便快捷，不重视安全，主动乘坐无合法经营手续的黑车，并觉得执法人员工作阻碍了他们的出行，不配合执法，联合驾驶员做伪证甚至辱骂执法人员。

四、下一步工作

我局将继续按照文件精神开展客运非法违法经营专项整治工作，打击非法运输经营者的嚣张气焰，维护广大依法经营者和群众的合法权益，使我市道路运输市场秩序有明显好转。

打击非法营运工作总结2

根据县作风办的具体要求，结合我交通运输系统的工作职责和监管内容，经过认真梳理和总结，现将行业乱象整治工作开展情况总结如下：

一、工作职责及监管范围

在我局监管范围内容易发生粗放管理、垄断经营等行业乱象的环节主要体现在两个方面：

一是道路运输领域（客运市场和出租车市场）。重点结合客货运市场监管，在规范行业准入、优化行业服务、规范客运班线承包，打击非法营运等工作中，加强突出问题治理。

二是公路工程建设领域。重点是结合工程现场监管、安全大检查，以及拖欠农民工工资、工程款等专项治理行动，重点就公路在建工程、施工工地、工程招标等活动中，有无暴力或威胁他人接受限定条件或退出竞争、强占工程、强包项目等行为；有无通过暴力手段或者以暴力相威胁，垄断工程施工、材料供应、运输服务等行为；有无征地拆迁中煽动闹事，抢种、抢建、抢栽等行为进行摸排和打击。

二、工作措施及完成情况

1、高度重视。下设办公室，结合工作实际，制定具体实施方案，明确目标任务，细化工作措施，落实责任。

2、突出重点。深入查找工程建设、公路运营、公路治超、道路运输等重点领域涉恶问题及其“保护伞”和治安防控、综治维稳、反恐防范、安全生产等工作中的薄弱环节。在道路运输领域，全县运管机构深入开展“打非治违”专项行动，先后克服人员少任务重的困难，多次出动执法人员，执法车辆200多台次，设置联合检查点6处，发放宣传资料1000余份，检查车辆300多台次。依法检查处罚非法、违法营运车辆20台次，共处罚金3.99万元。坚持边治边建，在加强打非治违的同时，更注重加强日常的监管，先后检查道路运输企业3家100次，对0家企业进行了行政处罚，停业整顿0家，处罚金0家。依托治超站点和路政巡查，设置了举报箱，公开举报电话，积极参与全县“六清”行动，形成行业监管的高压态势。在治超执法过程中加强了自身防范和涉恶摸底排查。要求站点执法人员严格遵守各项操作规范，注意自身言行举止。公路工程建设领域。先后对20xx-在建工程项目进了检查，特别是农村公路扩面延伸工程个标段进行了重点摸排，营造良好的公路工程建设环境。同时，充分利用我县公路建设从业单位的诚信体系建设，对设计、施工、监理等从业单位进行信用等级评价，防范从业企业的违规行为。

3、协调联动。建立健全与公安部门、交警队等的协调联动机制，合力做好线索移送、市场准入、规范管理、重点监控等工作，推进联防联治工作，采取突击检查、联合执法等方式，依法查处非法违法运输行为。

4、严格督查。全面落实“日排查、周调度、月汇总、季分析”工作机制，加强矛盾纠纷排查化解，成立督查组，采取暗查暗访等方式开展对专项斗争的.督促指导检查。

三、存在的困难。

行政执法人员不足，由于工作任务较重，在监管过程中明显人员不够。

四、行业监管有哪些意见建议

一是要做到安全法律法规学习的常态化。执法监管人员做到应知应会，要对建设单位、企业、施工人员、车辆驾驶员等行业监管对象，采取定期不定期的法律法规培训学习。多印发法律宣传手册，让法律知识普及达到全覆盖。

打击非法营运工作总结3

根据交通运输厅、公安厅（宁交办发〔20xx〕286号）文件精神，我局高度重视，及时组织相关部门全面开展出租汽车行业专项整治行动，现将工作情况总结如下：

一、高度重视，周密安排

按照《交通运输部办公厅公安部办公厅关于进一步加强网络预约出租汽车和私人小客车合乘安全管理的紧急通知》文件要求，我局组织对全市范围内网约车和私人小客车合乘情况进行全面核查，经查，我市无注册网络车公司和私人小客车合乘信息平台。但也存在非法从事出租汽车经营行为，严重扰乱市场竞争秩序行为，为切实加强全市出租汽车管理，严厉打击非法营运，保障乘客的人身安全和合法权益，市运管局及时成立领导小组，制定了《关于在市区出租汽车行业开展专项整治行动的实施方案》，对市区出租汽车行业开展专项整治行动进行周密部署，细化了工作措施，确保取得成效。

二、强化宣传，营造氛围

按照整治方案要求，市运管局联合公安交警部门召开市区出租汽车运营秩序专项整治动员大会，要求各出租车公司按照方案的要求，加强宣传，营造良好的整治氛围。同时，行业管理部门工作人员利用各出租车企业召开安全例会的时机，深入例会现场，向广大驾驶员讲解行业法律法规、职业道德规范。向广大驾驶员发出倡议，引导驾驶员遵纪守法、规范经营。向社会广泛宣传出租汽车客运市场专项整治行动的目的意义，向市民宣传乘坐非法营运“黑车”的危害性，鼓励市民积极拨打交通运输服务监督电话“12328”，举报出租汽车违法违规经营行为，争取社会各界的理解和支持。

三、明确重点，分工负责

市运管部门联合公安交警、城管执法部门，实行定时与不定时稽查、定点与巡游稽查相结合的稽查方式，严厉打击出租车不打表、乱收费、组客经营班线客运、异地驻点营运等违法经营行为，将整治重点放在汽车站、市区繁华商圈和高速公路出入口等车辆聚集点。

四、部门联动，联合执法

1、坚持边宣传边整顿的原则，市运管局组织稽查人员重点查处市区内汽车站、南河滩、高速公路出入口从事非法营运的私家车，查处出租车不按规定使用出租车标志、计价器、不按计价器收取运费，不按核定经营范围经营、异地驻点拉客、拼客、违规从事班线客运等违法经营行为。同时，加强与公安、反恐、国保、信访等部门的联系沟通，及时报送行业安全、稳定信息，达到了信息互联互通，为公安、反恐部门提供了重要的`信息支持。

2、积极与公安部门配合，严厉打击非法经营的牵头者和组织者，特别是严厉打击欺行霸市的个人和团伙。针对XX汽车站周边、辖区各高速公路口、XX服务区等地，“黑牛”非法站外拉客、揽客、倒客、卖客，致使旅客无法进站乘车，实名制和行包安检无法落实，存在重大的治安隐患，有可能引发刑事案件的实际情况，我局及时调查摸底，建立“黑牛”名单，以文字材料向市政府、政法委、公安局、扫黑办等部门汇报，提供线索，方便公安部门查处打击。截止12月底，共计出动稽查执法人员4273人次，执法车辆1452辆次，查处各类违法违章车辆536辆次，其中：查扣私家车非法营运车辆207辆次，出租车异地经营、非法组客从事班线运输行为13辆次，出租车驾驶员无从业资格证48辆次，农村客运、班线客运车辆不按规定线路行驶及站外拉客车辆14辆次，货运车辆私改车型9辆次、普货车辆从事危货运输5辆次，出租车未使用计价器、拒载、甩客等不规范经营29辆次。当场纠正出租车不打表不规范经营行为车辆134辆次，劝退疑似非法营运车辆67余辆次（包括电瓶车）。

五、加强汽车站周边客运秩序整顿

20xx年，XX市运管局投入8万元在汽车站南北广场建立两个综合执法亭，配备高清摄像头及高音喇叭，对车站周边客运秩序进行整治。针对汽车站站前广场出租车无序停放，不按规定上下客的问题，4月份，先后投资一万余元，在汽车站站前广场设立专用指示标志牌，设定出租车专用下客及出租车专用候客通道，极大地规范了汽车站站前广场候车秩序，收到了良好的效果。

六、认真受理投诉举报

依托“12328”交通运输服务监督电话，市运管局认真受理针对出租汽车的投诉举报。专项整治期间，共受理投诉举报430件，批评教育391件，给予行政处罚的39件。通过认真受理和查处投诉举报的案件，增强了群众监督的信心，保护了乘客的合法权益，出租客运从业人员提升了服务水平。

通过专项整治行动，目前，我市出租车市场秩序井然，行业稳定，出租车违法违规行为进一步减少，“黑车”等非法营运行为得到了有效遏制。

打击非法营运工作总结4

按照市处的安排部署，我所在全县范围内开展了打击非法营运专项整治活动，严厉打击非法营运行为，着力规范道路运输市场秩序。据统计，专项整治期间共出动执法人员196余人次，执法车辆20辆次，查扣非法营运车辆（含摩托车）10辆，处罚金额1万余元，打击非法营运工作取得一定成效，全县道路运输市场秩序较为稳定有序。现将我县打击非法营运专项整治工作总结如下：

一、加强领导，落实责任

今年以来，我县打击非法营运工作继续贯彻落实了由县委、县政府牵头，各相关部门协调配合，各乡镇人民政府乡镇长负总责，县打非办执法人员具体负责整治日常事务的工作机制，为此次非法营运专项整治工作的顺利开展打下了坚实的组织基础。

二、广泛宣传，大造声势

针对打击非法营运工作的长期性、艰巨性，打黑工作不能松懈，12月初，我办组织人员在全县范围内开展了声势浩大的打击非法营运宣传活动，在黑车长期聚集的重点地段和城乡主要街道、人流密集地通过悬挂过街宣传标语（10条）、设置宣传站点（5个）、散发宣传资料（20xx份）等有效形式和广播、有线电视等新闻媒体大力宣传非法营运的危害和开展专项整治行动的必要性，号召广大群众关爱生命，自觉拒乘非法营运车辆，积极举报非法营运行为，并向社会公布了举报电话和“黑车”举报奖励制度。通过广泛宣传，大造声势，营造了良好的社会氛围，增强了广大群众的自我保护意识和责任意识，为下一步集中打击“黑车”奠定了坚实的基础。

三、突出重点，强力整治

在打击非法营运专项整治工作中，县打非办执法人员不分昼夜，节假日也不松劲，根据各乡镇提供的和群众举报的“黑车”情况，在“黑车”出没较频繁的重点地段和重要时段采用蹲点守候、上路布控、化妆侦察等方式，克服“黑车”隐蔽性大和取证难的困难，对全县范围内的非法营运车辆进行了严厉打击，同时县打非办领导亲自带队，靠前指挥，与执法人员一道深入城乡结合部、客运站周边、重点乡镇，对非法营运车辆进行了强力整治，取得了实效。在打击非法营运过程中，我办执法人员经常会遇到一些“黑车”车主的亲戚、朋友或不明真相的群众殴打、谩骂，但我办执法人员忍辱负重，做到打不还手，骂不还口，晓之以理、动之以情，作耐心细致的解释说服工作，直到取得他们的理解。

四、区分性质，分类处罚

在县打非办查扣的非法营运车辆中，有为超长车送客的、有长安车拉货的'、有长期从事非法营运的车辆和“摩的”。在实施处罚过程中，县打非办区分性质，视情处罚，对专门从事非法营运的车辆实行重处重罚，毫不留情，并勒令其退出非法营运市场，对其他性质的车辆以教育为主，给予适当的处罚。

打击非法营运是一项长期的、艰巨的工作，虽然目前我们取得了一定的成绩，但也存在不足之处。在今后的工作中，我们要进一步创新思维，再添措施，再鼓干劲，以务实的工作作风和奋发的精神面貌开创打击非法营运工作新局面，促进我县道路运输市场发展。

打击非法营运工作总结5

广大xx市民朋友们：

“今天你被三轮堵了吗?”如果把这个问题发到xx在线论坛，你一定能看到各式各样的奇葩经历和倒不完的苦水倾诉。曾几何时，我们对于到处集聚的三轮车熟视无睹，麻木不理，当我们在争分夺秒的上下班路上，当我们急着去医院看病，急着去学校接孩子，急着去车站接亲人，急着去超市买东西……它的出现打乱了我们整体的生活节奏。每天，你要被迫耐心为他们让行，被迫看他们成群结队堵死路口，被迫旁观他们引发的各样惨烈事故，被迫寻找“不寻常的路”，你会因为无路可走而焦虑不堪，因为耽误时间而气急败坏，因为三轮成灾而感叹不已。

有不少市民朋友会入乡随俗地选择搭乘三轮车，怀着便宜不贵又帮助困难群体的朴素意愿，毅然决然敢于乘坐三轮车，却很少考虑自身的安全问题。据统计调查，我县三轮车驾驶者普遍不懂交通常识，且年龄偏大，耳聋目花，健康隐患复杂;三轮车又多是私自改装，视角盲区大，转弯受力不平衡，没有安全资质，更没有任何保险。三轮上路就乱窜、喇叭一摁声震天，左突右进全靠胆，一出事故生命危险。目前我县因三轮车引发的`交通事故在时时发生，刮蹭、撞车、翻车、致伤致死等案例令人触目惊心，而最大的受害者是主动搭乘三轮车的市民朋友，他们得不到任何法定赔偿。因为三五元钱，因为三五里路，你我选择了三轮，可出了安全事故，一切都晚了、完了。

当前，我县因三轮车乱象导致的城区交通拥堵问题尤为突出，严重影响了广大市民朋友的生活幸福感，也是我县加快完善公共交通体系建设的一大障碍。xx是历史古城，文明新城，xx人热情勤劳、善良包容，xx身边好人层出不穷，xx商贸发展势头正旺，可是三轮车乱象愈演愈烈，这个问题给xx市民添堵，给美丽xx抹黑，影响了xx的明天发展。

广大市民朋友们，我们在此发出倡议：为了你和家人的安全，为了xx的交通安全，请从我做起“珍爱生命、拒乘三轮”，为了我们共同家园的宜居环境，并以主人翁的姿态和实际行动积极支持配合此次综合整治，以自己的模范行动影响身边亲属和朋友。共同抵制三轮车非法营运的行为，共同携手建设美丽、和谐、幸福新xx。

打击非法营运工作总结6

为了维护我乡道路交通和客运市场安全稳定，确保我乡道路运输行业有序运行。根据江府办函[]82号文件精神，将从6月1日至8月30日，在全乡范围开展了为期90天的打击非法违法营运等交通违法行为专项行动，通过前期专项行动，我乡非法营运得到有效整治，专项行动取得一定成效，现就工作总结如下：

一、领导高度重视，政府精心组织.

此次专项行动在县委、县府统一领导下，我乡党委政府高度重视，多次召开专门会议。成立了以副乡长田德丞任组长，派出所、维稳办、信访、民政、妇联、团委等办公室人员组成专项行动领导小组。

二、部门齐心协力,专项行动取得明显成效

在专项行动政府牵头组织领导打击非法违法道路运输生产经营工作，明确部门职责，集组织开展整治行动，使查处非法营运等违章行为的取得了明显效果.全乡共出动执法人员10余人次，车辆13余次，检查车辆20辆次，查处非法营运车辆1台；违法载人5人次、罚款1000元。通过此次行动，有力地震慑了非法营运经营者的嚣张气焰，教育了一批违规或准备违规的行为人，遏制了非法营运等违法经营活动在我乡进一步蔓延，道路运输环境得到改善，维护了道路运输及行业的规范有序，保障了广大群众生命财产的安全。

三、文明整治,确保和谐稳定

在本次专项行动,政府坚决做文明执法、廉洁执法、公正执法.认真排查不稳定因素,积极协调民政等相关部门做好安抚稳定工作,矛盾化解工作.

查处和打击非法营运等违章行为是一项长期而又艰巨的.系统性工作，我们将严格按照县政府的安排部署，和相关执法部门通力协作，认真总结工作的经验和教训，持续切实开展查处和打击行动，确保道路运输行业安全、有序、稳步发展。

打击非法营运工作总结7

为认真贯彻落实六枝特区人民政府及上级相关号文件精神，我矿高度重视“打非治违”工作，从4月20日起全面开展“打非治违”行动，取得了一定的成效，确保了我矿安全形势大局稳定。现将有关情况汇报如下：

一、成立成立“打非治违”专项行动工作小组。

组长：（矿长）副组长：（总工程师）

成员：郭克发（生产副矿长）、赵海（机电副矿长）、卢廷武（安全副矿长）、刘吉州（通风副矿长）

领导小组下设办公室在办公室，负责日常事务，由胡绍光兼任办公室主任，负责本次专项行动的.相关业务工作。

二、制定“打非治违专项实施方案”并严格按照实施方案组织实施。

为确保“打非治违”专项行动取得实效，由矿长李学仲、总工程师兰江组织召开“打非治违”专项行动专项工作会议，针对专项行动做了精密部署，强调“打非治违”要做到二个结合：一是将“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理工作相结合；二是将“打非治违”专项行动与安全生产目标任务相结合。

三、取得的成效

一是在“打非治违”专项行动期间，我们既全面整治，又突出重点，既打防结合又教育引导，从4月20日至今，在隐患排查治理方面，隐患25条，整改到位25条；

二是在反“三违”方面，共查处：违章指挥1次、违章作业6次、违反劳动4次；

三是在一通三防方面，我们建立了4项台账、完善了36项管理制度、7项措施、改建立风门一组、改风筒200余米；

四是在防治水方面、建成水仓1个、安装离心泵3台、安装排水管路2趟；

五是在安全管理方面严格执行矿级领导入井带班制度，其中，矿长20天、工程师15天、安全矿长28天、生产矿长28天、通防矿长28天、机电矿长28天；增加管理人员4名、电工1名。

六是在人员定位管理系统上，我们根据在井下实际情况，调整读卡分站15处，完善图纸2分，配备人员定位标识卡120张。

四、工作重点

一是安全监控系统、人员定位系、压风自救系统、供水施救系统、通讯联络系统、紧急避险系统严格按照六大系统建设标准进行完善；

二是抽放系统，抽采方法和施工管理要进一步提高，加大监管力度；

三是加强火工品的存储、使用、管理使用；

四是按照规定为职工缴纳工伤保险、意外伤害保险；

五是编制煤矿事故应急救援预案，签订救护协议；

六是建立长效机制，深化“反三违”工作；

七是建立长效机制，深化“隐患排查”治理工作。

打击非法营运工作总结8

近年来，**市出租汽车行业发展较快，现有16家出租汽车公司，拥有营运车辆2432台，从业人员近7000人。他们在促进城乡经济发展，方便群众出行，扩大社会就业，树立城市形象方面发挥了重要作用。但在发展的同时，由于油价不断上涨，非法营运活动猖獗，行业管理一度缺位，出租汽车行业出现了一些不稳定因素，部分从业人员有过激行为。市委、市政府对此高度重视，多次召开专题会议研究，主要领导和分管市长专门做出具体批示，要求根据国务院《关于进一步规范出租汽车管理有关问题的通知》和《安徽省出租汽车行业清理整顿工作方案》等有关文件、会议精神，立即在全市开展出租汽车行业清理整顿工作，在市委、市政府正确领导和强有力支持下，我市出租汽车行业清理整顿工作取得丰硕成果，社会反响极好。现将我局规范出租汽车行业管理，打击非法营运车辆、维护合法经营者权益工作作一汇报。

一、深入广泛宣传，切实减轻负担，真正把“以人为本”执政理念落实在行动上

着力营造良好的执法环境和社会支持舆论氛围是做好执法工作的基础。为了让全市人民特别是出租汽车行业从业人员积极参加、配合、支持整治行动，我们依据《**市出租汽车行业清理整顿工作方案》的部署，专门集中半个月时间，借助各类媒体，运用各种方式，强化宣传发动。一是通过开设专栏、专访、答记者问等方式大张旗鼓的宣传清理整俟ぷ鞯囊庖濉⒉街琛⒄策及措施。?*日报》社开辟专栏，电视台《沟通》邀请有关部门领导与观众进行了面对面的交流，电视台《今晚800》栏目和交通文艺台多角度、全方位报道了清理整顿工作；市政府门户网站也开辟了“出租车行业清理整顿工作”专栏，倾听市民心声。二是通过宣传站点、宣传车等形式广泛开展宣传活动。执法人员在非法营运车辆聚集场所和其它公共场所张贴通告，悬挂宣传横幅，设立宣传咨询站点，出动宣传车，发放宣传品广泛宣传。三是24小时开通运政热线96333受理群众咨询投诉举报。针对打击非法营运车辆寻找线索难、调查取证难的现状，市运管处执法人员24小时值班听取群众意见，解答群众疑惑，广泛发动群众，鼓励群众举报。四是充分发挥18家出租汽车公司的宣传引导作用。让每位车主、驾驶员都明确这次清理整顿的各项内容，并给予积极配合。在整个集中宣传活动中，我们出动宣传车180车次，人员540余人次，张贴公告200份，发放宣传品2500份，发放明白卡2500份，设立咨询宣传站3个，编印整顿专刊28期，运政热线96333接受市民咨询、投诉、举报1000余起。通过集中强化宣传，一些非法营运车辆集聚点的非法营运车辆明显减少，市运管处形成全社会广泛支持清理整顿的舆论氛围，整治工作取得了事半功倍的效果。

为了切实减轻出租汽车从业人员负担，真正体现“以人为本，有情操作”执政理念，我们会同物价部门赴芜湖等地进行广泛调研，多次召开出租汽车公司、业主、驾驶员会议听取意见，在保证国家税费的前提下，适当减免涉及出租车的部分收费，切实减轻广大出租车从业人员的负担。经测算，月均直接减负70元。为保证减负任务的`落实，市物价局、市交通局联合下发《关于加强涉及出租车收费管理的通知》，在广播、电视、报纸、网站上反复播放，并制作2500余份收费明白卡，通过18家出租汽车公司向车主逐一发放，做到从业人员人手一卡，明白交费，受到广大出租汽车从业人员的欢迎。

二、坚持依法打击，坚持处罚到位，以打击非法营运为切入点树形象树权威

对在强大宣传攻势下，仍然进行非法营运的，我们采取

果断措施，坚持取缔。9月1日，市出租车行业清理整顿领导小组组织市交通、公安、市容、物价、工商、监察、质监等部门100余人进行联合执法。由市政府领导带队，新闻媒体现场报道，进行了声势浩大的清理整顿行动，当天对华联商厦门前停车场、洞山饭店对面停车场、泉山、安成铺等4个非法营运车辆聚集场所进行彻底清理整顿，暂扣了7台涉嫌非法营运车辆，在全市和周边地区，特别在出租车行业引起强烈反响，起到很好的宣传和震慑作用。此后，联合执法工作又在其他非法营运车辆聚集场所全面展开。

在打击非法营运的过程中，我们坚持文明执法，坚决依法处罚到位。对暂扣的每一辆非法运营车辆处罚经一律经运管处班子会议研究后报市清理整顿领导小组会议审定，一律在报纸上公告，一律不开口子坚持依法处罚。在清理整顿期间，执法人员共查扣涉嫌非法营运车辆78台，其中非法营运55台，违规车辆23台，已有31台非法营运车辆交纳了102万行政罚款。其中豫B/10578车因私自包车、屡次在大山及曹庵稽查站冲卡、涉嫌伪造线路牌被处罚9万元（车主承认非法营运，已交纳罚款），这次处罚是我省交通行政处罚最高个案，得到省交通部门充分肯定，《人民日报》、《中国交通报》、安徽电视台各大媒体给予了肯定性的报道。在市领导的坚强有力支持下，我们坚持依法处罚，顶着说情风压力，坚决不开口子，被暂扣的非法营运车主在观望一段时间后只得开始如数交纳罚款。现我们将这些车辆的处罚情况已在网上公布以接受社会监督。这次坚持依法打击，坚决依法处罚到位的决心有力地震慑了非法营运车主，在全市引起较大反响。对行政处罚程序到期的车辆，仍拒不交纳罚款的车主，我们依法申请人民法院强制执行，现已有9辆车被公开拍卖。

三、规范公司管理，建立相关组织，以评选“文明的士之星”带动行业创建工作

为提升出租汽车行业整体形象，我们以清理整顿工作为依托、以第十二届中国豆腐文化节的举办为契机，着力在打击非法营运的同时，进一步加强行业管理，加强出租汽车行业行风建设。

一是强化对出租车公司的管理。清理整顿前，我市共有18家出租汽车公司，我们针对他们的管理、制度、安全生产、服务质量等内容进行综合考核，评定出一类公司6家、二类公司7家、三类公司5家。鼓励和支持有实力的公司对其中2家较差公司兼并重组，统一规定各公司挂靠服务费标准。我们在16家出租汽车公司建立健全了党、团、工会组织，充分发挥他们的先锋模范作用；在各公司实行班组化管理，以党、团负责人和工会小组长为班组长实施规范管理；在各公司建立了信息联络员制度，确定数名信息联络员及时同我们联系，随时了解和掌控行业动态，有效地化解矛盾和问题。

二是开展卫生保洁工作，加强出租车形象管理。加强对出租汽车从业人员进行从业资格培训、文明服务培训，规范出租汽车驾驶员的着装、礼貌用语；加强出租汽车的车容车貌、卫生保洁检查；同中国联通淮南分公司合作，以“广告养保洁”方式对全市所有出租车进行免费制作、更换、清洗座垫套服务。逐步树立我市出租汽车行业健康文明的新形象。

三是开展以规范经营和文明服务作为主要内容的“创建全国文明城市、争做文明的士之星”优质服务竞赛活动。从8月31日开始，整个活动将历时3个月，采取自下而上的办法，由各公司申报、市民投票、领导小组审核，评选出30名“文明的士之星”，颁发“文明的士之星”顶灯，给予奖金奖牌，在全社会广泛宣传，发挥他们的典型示范效应，激发广大出租车驾驶员立足本职、诚实劳动、文明敬业、争先创优的服务意识。

四、制定规章制度，实施打疏结合，不断探索并建立规范有序的出租汽车市场秩序

管好出租车行业要重点处理好四大关系：市场准入和经营权配置；出租车产权和利益分配；合法营运和非法营运导致的不公平竞争；油价和运价协调。根据针对我市出租车市场需求，我们进行科学分析，积极探索以服务质量信誉考核为基础的出租车准入和退出机制，制定《出租汽车报废更新实施方案》、严把营运指标审批关，使出租车总数控制在2500辆以内，做到报废更新同步。在出租车产权和利益分配上，我们制订了《出租汽车公司管理暂行办法》、《出租车驾驶员管理暂行办法》等规章制度，从制度层面上确定利益分配关系，做到公司利益和驾驶员利益兼顾，实现利益共享，风险同担。针对不断上涨的油价与相对稳定的运价不协调，我们同物价部门一道建立了运行成本与运价相互适应的运价调节预案，保障广大出租车从业人员的利益。为进一步全面规范出租车行业管理，我们向市政府建议，利用我市立法权的优势，制定《出租车客运管理条例》。目前该条例经市政府提请、市人大已完成立法前期的立项调研，明年上半年有望出台。

打击非法营运工作总结9

我xx镇打非治违工作，按照《xx县人民政府办公室关于持续推进乡镇违法违规占地专项行动的通知》文件要求，进行巩固周围的违法违规占地专项整治行动成果，深入控违拆违，防止非法占地行为反弹，具体开展以下几项工作。

1、加大宣传力度

我镇自20xx年以来，采取了宣传车进行宣传3次，张贴标语220张，横幅2条，并为专项行动进行开会，开村干部会议2次，全方位宣传农村土地管理专项整治行为，集中连片建房等政策、法规，增强合法和节约意识。

2、加大巡查力度

我镇组织各线驻村干部、国土所干部进行全方位巡查，具体将xx分为重点区、一般区、偏远区三个等级，重点区为每个重点按每个月进行巡查4次，一般区每月巡查3次，偏远区按每月进行巡查。

3、健全制度，落实问责措施

我镇制定了xx镇排非治违整治行为实施方案，xx镇农村集体土地管理实施方案。建立xx镇耕地集查方案。建立三位一体长效机制，通过以上方案，按方案进行问责机制。

4、有效落实疏堵结合措施

我镇通过合法审批渠道，对集中连片建设提供政策指导和资金处理支持，同时科学安排农民建房用地审批计划。现已初步有崇福、荐楼、长兴等村进行实验连片建房。

5、加大控违力度

我镇组织干部对xx、xx村进行二次执法，另对xx科岭进行2次非法开采煤矿行为查处。

第三篇：关于打击我市非法营运“黑车”的建议(提案)

关于打击我市非法营运“黑车”的建议

多年来我市一直在严格治理机动车非法营运问题，但是，机动车非法营运的现象有愈演愈烈的势头，已成为我市一种普遍的现象。这些非法营运车辆以“套牌”、“黑车”等形式存在，给交通秩序、交通安全、社会治安、客运市场秩序等带来很多不稳定因素，现在已发展到愈演愈烈的趋势。当前非法营运的私家车、摩托车、三轮车，是现如今我市赚取非法收入、严重扰乱市场经济、交通秩序的一个突出问题，也是诱发交通事故和刑事案件的一个隐患。这些“黑车”的存在，既影响了营运市场的正常秩序，又侵害了合法营运驾驶人的利益及广大乘客的合法权益，给北海这一旅游城市带来极大负面影响。虽然经过交通运管部门、公安交警部门的严厉打击，但一些“黑车”车主在利益的驱使下，仍然铤而走险，继续营运。

“黑车” 危害性主要有以下几个方面：

1、大量国家财政税收流失。按3000辆“黑车”计算，每年大约 漏交国家税费约2000余万元。

2、扰乱了正规的出租车市场。由于“黑车”的干扰，导致合法 出租车空载率大幅度提高。在油价上涨的今天，大大降低了合法出租 车司机群体的收入。导致社会公平性的偏差。

3、损害了消费者的权益。“黑车”是没有营运资格的，安全没有 保障，一旦出事，后患无穷，受害者有冤也无处申诉，这种案例屡见 不鲜。

4、影响了社会的稳定。为了抢生意，“黑车”车主们也经常为招

揽生意的理想之地而打斗。“黑车”司机为揽客将车随处停放、违规 占道造成交通拥堵。

尽管执法部门整治力度逐年加大，但“黑车”依然存在，而且呈蔓延趋势，究其原因如下：

1、“黑车”是部分社会群体的收入来源。他们绝大多数是下岗工人、早退职工、失田农民、外地流动人口、刑满释放者、无业游民乃至刚从学校毕业、一时无法找到合适工作的知识青年。应该说，他们都是社会的弱势群体，甚至是生活收入最低层的求生存、求活命的群体。

2、暴利诱惑是另一个主要原因。由于“黑车”投入成本低、又无需向国家交纳税费、向公司支付挂靠费或管理费，所以其利润较之同类合法营运客车要丰厚得多。据估算，一辆 “黑车” 每天的纯收入为120元左右，如此一个月的纯收入就近4000元。这样丰厚的利润，是导致“黑车”队伍不断“发展壮大”的根本原因。

3、城市公交不便捷。凡是“黑车”集聚的地方都是城市公交不方便的地方，乘客选择“黑车”，是它提供的服务适合自己的需要。从这个方面来说，“黑车”的存在有其合理的一面，市民并不是不愿坐公交车，而是嫌其太不方便，站点离乘客的居住地太远，速度太慢，运行时间太短，车太拥挤，影响上下班。

4、城市出租车的门槛儿太高。出租车经营权逐渐纳入行业管理后，有驾驶执照的人想开出租车，必须到出租公司承包经营，向公司交承包费、管理费和各种费用。另一方面，近几年，由于公交车辆的增多和升级，加上私家车的快速增长，油价上涨，导致出租车经营市场呈

现萎缩的态势，这使得前几年进入出租车营运市场的司机日子越来越难过。由于这种利益上的脱节，也是“黑车”大量出现的原因之一。

5、查处难度大，有越打越强的势头。对于运管人员来说，“黑车” 管理有几大难：识别难、取证难、处罚难。有的“黑车”深居简出，轻易不在那些公共场合中抛头露面，只有当他们的手机或电话铃声响了，他们才会闻风而动。打击“黑车”工作中陷入了调查──罚款──放车的“怪圈”中，不能从根本上杜绝“黑车”。对于“黑车”，除了增强打击的力度与密度、重金处罚、辗碎压扁外，还有其它办法吗？ 就与城市里的“地摊小商贩”一样，一方面是政府的管制，一方面是潜在市场的存在，我们的矛盾就是在这里。

解决“黑车”问题的几点建议：

一、严厉打击非法营运“黑车”，加大处罚力度

对非法营运的“黑车”一经查处就要按上限处理，加大处罚力度，用好、用足现有的法律、法规，使一些非法“黑车”车主打消非法营运的念头。如果只要被执法部门取缔使车主血本无归，自然他们的“小算盘”就会落空，在一定程度上可以遏制非法营运的“黑车”的发生。同时应加大宣传力度，诫告市民外出要乘坐合法营运车辆，使非法营运者无市场营运之地。

二、以地方立法为抓手，形成综合整治格局

建议制定打击“黑车”的北海地方性法规，明确各部门的职责，增加处罚种类，对从事“黑车”营运的驾驶员设定记分和暂扣驾驶证的行政处罚类别，对“黑车”设立强制报废的处罚类别，改变目前的单一罚款手段，有利于避免趋利执法，同时，借助公安、城管力量，对重点地区一些疑似黑车的车辆进行路面秩序的管理，杜绝其停靠候客行为。

三、打疏结合、重在治本，注重源头解决非法营运

1.加强调研，积极优化公交线网，完善公共交通服务设施。建议客运公司对实际运营过程中产生的真实情况需要多方位研究思考。比如一些客运车辆站外上下客问题，对于一些线路的市场需求问题，客运线路的走向问题，管理部门应及时介入，不单单是考虑企业经营层面，更应从考虑百姓出行，方便群众等方面入手，及时调整，公正科学地制定相关政策。

2.给“黑车”经营者提供一些正常工作岗位。一些“黑车”驾驶员为谋生存，不得已从事“黑车”生意，对于符合合法运营车辆驾驶条件的驾驶员，管理部门可以组织培训，由运管部门和劳动部门组织用人企业挑选；同时可以联合劳动部门组织专场的“黑车”从业人员招聘会，提供更多的就业机会和岗位。

四、重视宣传、积极引导，提高市民维权与参与意识

要运用各种新闻媒体向社会各界广泛宣传，使乘客意识到“黑车”存在的安全隐患以及可能带来的严重后果从而自觉抵制乘“黑车”。对查实的“黑车”通过各种途径予以“曝光”，形成道德和舆论压力，特别是加强打击非法营运的正面宣传报道。

五、政府加大对执法部门的资金投入，提高执法的科技含量增加对执法部门的资金投入，将现有的执法中使用的科技设备加

以推广普及，如：交通执法部门使用的电子营运证的识别仪器，交警部门使用的机动车移动识别系统等设备，既节省了警力，也提高了工作效率，使非法营运“黑车”无处遁形。

六、加大整治力度，联合执法

交通执法部门与交警部门应采取定期、不定期的联合出勤方式，形成合力，加大整治力度；将扣留的非法营运车辆，由两个部门分别按相关法律法规对车主做出处罚，加大对“黑车”，尤其是套牌出租车的打击力度。要下大气力清除非法营运车辆，形成和谐有序公平竞争的客运市场环境。该项整治应坚持长期不懈，长久治理、绝不手软不容反弹。

七、对打击“黑车”的有功人员进行奖励

通过新闻媒体的宣传，使群众广泛认识到“黑车”的危害，对举报属实的群众，以现金形式进行奖励，为彻底消灭“黑车”建立强有力的群众基础，在社会上掀起一种全民参与的热潮；对打击“黑车”有功的执法人员应给予适当奖励，以提高执法人员对该项工作的积极性，使非法营运的“黑车”成为过街老鼠，无处藏身。

第四篇：关于打击非法营运的情况及整治工作建议的汇报

乐山市市中区道路运输管理所

关于打击非法营运的情况及整治工作建议的汇报

区交通局：

近期以来，我区农村客运班线非法客运现象日渐突出，乐童线(乐山-童家)、乐九线(乐山-九里)专线客运车主联合信访，要求加大力度打击非法客运，确保社会稳定及群众生命财产安全。现将近期整治情况及下一步整治工作意见汇报如下。

一、六月整治情况

六月份是我市集中开展安全综合整治的第一个月，也是我市确定的首个安全生产月(6月11日-17日)所在月份。在此大气候下，我所积极开展打击非法营运专项整治，尤其是对乐井线、乐沙线、乐峨线、河西线、茅桥片区等非法营运猖獗线路实施拉网整治。同时，结合乐童线(乐山-童家)车主信访投诉线索，于2007年6月29日开展了专线整治，本月累计查扣非法客运车辆14辆，其车型以面包车、普桑居多。目前已依法处理10辆，余4辆待处理。此次整治基本收到了预期效果。

二、“乐九线”(乐山-九里)的问题

自2005年5月9日，我所在乐九线开展非法营运专项整治工作中遭遇暴力抗法以来，乐九线非法客运现象日益猖獗，已发展到公然与专线车争抢客源的地步。2005年5月9日，我所执法人员在乐九线严龙段(平兴路口)查获一非法客运车辆，该车驾驶员强行将我执法人员拉入附近村庄，煽动不明真相的群众殴打执法人员，我同行执法人员在劝解过程中又被围困于车内近3个小时，高温缺水情况下，3名执法人员几近虚脱，事态逐渐扩大，参与围观闹事群众达数百人。市、区、镇政府及公安、交通等部门出面协调，仍不能解决问题，最终发展到扣押我执法车辆2台达20余日。我所本着稳定为重、顾全大局、忍辱负重付出近3万元的代价方得以息事宁人。

自此后，该线非法客运猖狂发展，已到肆无忌惮的地步，近期迫于群众呼声及专线车主的要求，我所于6月上旬再次查扣平兴一非法客运面包车，岂料该车主系汉源移民，该移民情绪激动，不听劝解，怒匆匆脱离现场，扬言要回家纠集移民到政府闹事，为确保稳定，我所迅速将此情况上报主管部门，并立即联系平兴乡常委、政府，协调做好劝解工作，当即放行车辆，事态得以平息。

如此种种，乐九线专项整治已不能正常开展，单靠运政独家执法已显心有余而力不足。尤其是现在出现移民参与非法客运的情况下，执法与稳定的矛盾更加突出，怎样解决矛盾，呼请主管部门明示。

三、整治意见

为了保护合法经营者的权益，维护国家道路运输法律法规的贯彻执行。同时，也为了确保稳定与安全，实现构建和谐市中区的目标，做好群众满意的事，全面开展打击非法营运专项整治势在必行。

要确保整治见成效、见长效，必须采取两手抓、两手硬的措施、即“打击”与“疏导”相结合。为加强打击力度，必须依靠政府支持，协调执法联动，召集公安、安监、工商、交通等单位建立常设整治机构，充分发挥国家法律法规的强大威力，方能促成效，见长效。

同时，为切实解决群众出行问题，必须同步实施疏导方案，依据省上关于扶持发展农村客运发展的优惠政策，结合我区实际，给予政策倾斜，加快城乡客运一体化发展进程。

特此汇报。

附：乐九线、乐童线车主关于整治非法营运的请求。

第五篇：打击非法营运车辆工作总结

近年来，**市出租汽车行业发展较快，现有16家出租汽车公司，拥有营运车辆2432台，从业人员近7000人。他们在促进城乡经济发展，方便群众出行，扩大社会就业，树立城市形象方面发挥了重要作用。但在发展的同时，由于油价不断上涨，非法营运活动猖獗，行业管理一度缺位，出租汽车行业出现了一些不稳定因素，部分从业人员有过激行为。市委、市政府对此高度重视，多次召开专题会议研究，主要领导和分管市长专门做出具体批示，要求根据国务院《关于进一步规范出租汽车管理有关问题的通知》和《安徽省出租汽车行业清理整顿工作方案》等有关文件、会议精神，立即在全市开展出租汽车行业清理整顿工作，在市委、市政府正确领导和强有力支持下，我市出租汽车行业清理整顿工作取得丰硕成果，社会反响极好。现将我局规范出租汽车行业管理，打击非法营运车辆、维护合法经营者权益工作作一汇报。

——主要做法

一、深入广泛宣传，切实减轻负担，真正把“以人为本”执政理念落实在行动上

着力营造良好的执法环境和社会支持舆论氛围是做好执法工作的基础。为了让全市人民特别是出租汽车行业从业人员积极参加、配合、支持整治行动，我们依据《**市出租汽车行业清理整顿工作方案》的部署，专门集中半个月时间，借助各类媒体，运用各种方式，强化宣传发动。一是通过开设专栏、专访、答记者问等方式大张旗鼓的宣传清理整俟ぷ鞯囊庖濉⒉街琛⒄呒按胧！?*日报》社开辟专栏，电视台《沟通》邀请有关部门领导与观众进行了面对面的交流，电视台《今晚800》栏目和交通文艺台多角度、全方位报道了清理整顿工作；市政府门户网站也开辟了“出租车行业清理整顿工作”专栏，倾听市民心声。二是通过宣传站点、宣传车等形式广泛开展宣传活动。执法人员在非法营运车辆聚集场所和其它公共场所张贴通告，悬挂宣传横幅，设立宣传咨询站点，出动宣传车，发放宣传品广泛宣传。三是24小时开通运政热线96333受理群众咨询投诉举报。针对打击非法营运车辆寻找线索难、调查取证难的现状，市运管处执法人员24小时值班听取群众意见，解答群众疑惑，广泛发动群众，鼓励群众举报。四是充分发挥18家出租汽车公司的宣传引导作用。让每位车主、驾驶员都明确这次清理整顿的各项内容，并给予积极配合。在整个集中宣传活动中，我们出动宣传车180车次，人员540余人次，张贴公告200份，发放宣传品2500份，发放明白卡2500份，设立咨询宣传站3个，编印整顿专刊28期，运政热线96333接受市民咨询、投诉、举报1000余起。通过集中强化宣传，一些非法营运车辆集聚点的非法营运车辆明显减少，市运管处形成全社会广泛支持清理整顿的舆论氛围，整治工作取得了事半功倍的效果。

为了切实减轻出租汽车从业人员负担，真正体现“以人为本，有情操作”执政理念，我们会同物价部门赴芜湖等地进行广泛调研，多次召开出租汽车公司、业主、驾驶员会议听取意见，在保证国家税费的前提下，适当减免涉及出租车的部分收费，切实减轻广大出租车从业人员的负担。经测算，月均直接减负70元。为保证减负任务的落实，市物价局、市交通局联合下发《关于加强涉及出租车收费管理的通知》，在广播、电视、报纸、网站上反复播放，并制作2500余份收费明白卡，通过18家出租汽车公司向车主逐一发放，做到从业人员人手一卡，明白交费，受到广大出租汽车从业人员的欢迎。

二、坚持依法打击，坚持处罚到位，以打击非法营运为切入点树形象树权威

对在强大宣传攻势下，仍然进行非法营运的，我们采取

果断措施，坚持取缔。9月1日，市出租车行业清理整顿领导小组组织市交通、公安、市容、物价、工商、监察、质监等部门100余人进行联合执法。由市政府领导带队，新闻媒体现场报道，进行了声势浩大的清理整顿行动，当天对华联商厦门前停车场、洞山饭店对面停车场、泉山、安成铺等4个非法营运车辆聚集场所进行彻底清理整顿，暂扣了7台涉嫌非法营运车辆，在全市和周边地区，特别在出租车行业引起强烈反响，起到很好的宣传和震慑作用。此后，联合执法工作又在其他非法营运车辆聚集场所全面展开。

在打击非法营运的过程中，我们坚持文明执法，坚决依法处罚到位。对暂扣的每一辆非法运营车辆处罚经一律经运管处班子会议研究后报市清理整顿领导小组会议审定，一律在报纸上公告，一律不开口子坚持依法处罚。在清理整顿期间，执法人员共查扣涉嫌非法营运车辆78台，其中非法营运55台，违规车辆23台，已有31台非法营运车辆交纳了102万行政罚款。其中豫B/10578车因私自包车、屡次在大山及曹庵稽查站冲卡、涉嫌伪造线路牌被处罚9万元（车主承认非法营运，已交纳罚款），这次处罚是我省交通行政处罚最高个案，得到省交通部门充分肯定，《人民日报》、《中国交通报》、安徽电视台各大媒体给予了肯定性的报道。在市领导的坚强有力支持下，我们坚持依法处罚，顶着说情风压力，坚决不开口子，被暂扣的非法营运车主在观望一段时间后只得开始如数交纳罚款。现我们将这些车辆的处罚情况已在网上公布以接受社会监督。这次坚持依法打击，坚决依法处罚到位的决心有力地震慑了非法营运车主，在全市引起较大反响。对行政处罚程序到期的车辆，仍拒不交纳罚款的车主，我们依法申请人民法院强制执行，现已有9辆车被公开拍卖。

三、规范公司管理，建立相关组织，以评选“文明的士之星”带动行业创建工作

为提升出租汽车行业整体形象，我们以清理整顿工作为依托、以第十二届中国豆腐文化节的举办为契机，着力在打击非法营运的同时，进一步加强行业管理，加强出租汽车行业行风建设。一是强化对出租车公司的管理。清理整顿前，我市共有18家出租汽车公司，我们针对他们的管理、制度、安全生产、服务质量等内容进行综合考核，评定出一类公司6家、二类公司7家、三类公司5家。鼓励和支持有实力的公司对其中2家较差公司兼并重组，统一规定各公司挂靠服务费标准。我们在16家出租汽车公司建立健全了党、团、工会组织，充分发挥他们的先锋模范作用；在各公司实行班组化管理，以党、团负责人和工会小组长为班组长实施规范管理；在各公司建立了信息联络员制度，确定数名信息联络员及时同我们联系，随时了解和掌控行业动态，有效地化解矛盾和问题。二是开展卫生保洁工作，加强出租车形象管理。加强对出租汽车从业人员进行从业资格培训、文明服务培训，规范出租汽车驾驶员的着装、礼貌用语；加强出租汽车的车容车貌、卫生保洁检查；同中国联通淮南分公司合作，以“广告养保洁”方式对全市所有出租车进行免费制作、更换、清洗座垫套服务。逐步树立我市出租汽车行业健康文明的新形象。三是开展以规范经营和文明服务作为主要内容的“创建全国文明城市、争做文明的士之星”优质服务竞赛活动。从8月31日开始，整个活动将历时3个月，采取自下而上的办法，由各公司申报、市民投票、领导小组审核，评选出30名“文明的士之星”，颁发“文明的士之星”顶灯，给予奖金奖牌，在全社会广泛宣传，发挥他们的典型示范效应，激发广大出租车驾驶员立足本职、诚实劳动、文明敬业、争先创优的服务意识。

四、制定规章制度，实施打疏结合，不断探索并建立规范有序的出租汽车市场秩序

管好出租车行业要重点处理好四大关系：市场准入和经营权配置；出租车产权和利益分配；合法营运和非法营运导致的不公平竞争；油价和运价协调。根据针对我市出租车市场需求，我们进行科学分析，积极探索以服务质量信誉考核为基础的出租车准入和退出机制，制定《出租汽车报废更新实施方案》、严把营运指标审批关，使出租车总数控制在2500辆以内，做到报废更新同步。在出租车产权和利益分配上，我们制订了《出租汽车公司管理暂行办法》、《出租车驾驶员管理暂行办法》等规章制度，从制度层面上确定利益分配关系，做到公司利益和驾驶员利益兼顾，实现利益共享，风险同担。针对不断上涨的油价与相对稳定的运价不协调，我们同物价部门一道建立了运行成本与运价相互适应的运价调节预案，保障广大出租车从业人员的利益。为进一步全面规范出租车行业管理，我们向市政府建议，利用我市立法权的优势，制定《出租车客运管理条例》。目前该条例经市政府提请、市人大已完成立法前期的立项调研，明年上半年有望出台。