丰城城投局考察报告

第一篇：丰城城投局考察报告

丰城市城市建设投资管理局

（城市建设投资开发公司）考察情况

按照局安排，2009年8月3日，贾发萍、黄万根、刘梦、李玉花等人就丰城市城市建设投资管理局（城市建设投资开发公司）的筹建及运作情况进行了考察学习。现就考察学习情况汇报如下：

一、单位筹建及启动情况

1、单位性质、级别及编制：

2001年9月4日，经丰城市机构编制委员会行文批准，成立丰城市城市建设投资管理局，为正科级自收自支事业单位，归口丰城市新城区开发建设指挥部办公室，编制四名。城市建设投资管理局与城市建设投资开发公司两块牌子一套人马，合署办公。

2、单位股东组成：

丰城市城市建设投资开发公司由城投局及土地储备中心二个股东组成，其中丰城市土地储备中心占2%的股份。

3、单位注册、启动资金：

公司注册资金为1.633亿元，其中：（1）经政府年批准划拨9600万元的无形资产；（2）当时政府划拨二块土地给公司

4、公司初期运转：

（1）政府委托项目建设管理；

（2）提供投资平台；

（3）其他项目部建设。

当时政府划拨二块土地给公司进行开发房地产，由于经验不足，初期运转不是很理想，第一次房地产开发项目没有做好，最后是将项目转让给社会开发商开发，只是从中得到近500万元的转让费。

由于公司初期运转情况不好，信誉等级下降，造成公司贷款十分困难。

二、主要职责

据丰城市机构编制委员会行文批准，城市建设投资管理局的主要职责是：运用市场经济手段，筹措城市建设资金，经营剥离出来的国有资产，经营城市土地，对城市基础设施等进行资本营运，开展建设项目中介服务。

三、内设机构及人员

公司内部设办公室、策划部、财务部、经营部（主要是房地产开发）、项目部（根据所具有的项目而设）、销售部（房地产开发而设）。

公司董事长兼总经理（由城投局局长兼任）

副董事长兼副总经理（由城投副局局长兼任）

目前，该局（公司）具有正式职工20多人，均通过组织、人事部门调用的。工程技术人员根据工作需要，大部分是聘用的。

五、公司近期发展情况

初期运转情况不是很好，以至严重影响了公司的发展进程。

2004年11月陈尚云任局长后，公司有了新的起色。特别是2005年下半年逐步走向正轨。

2005年，公司借丰城市政府建设公务员小区之际，利用土地贷款5000万元用于新城区建设，利用新城区建设的优惠政策和预收建房款（定金）1亿多元，资金最多时帐上3亿多，公司因此真正有了起步资金，在小区建设当中公司逐步走向良性发展的轨道。该小区建设时计划为全市行政事业单位工作人员建设的，初期计划为1500套（土地出让价为30万元/亩，小区共450亩），均价为900元/M2，购房人员可以自己任选楼层，结果造成需扩建至3000套，才能满足这一要求。2007年工程全部竣工时正好赶上房价攀高之际，剩余房全部出售。该小区全部按市场化动作，依法纳税，实际成本为1050元，公司在买房中贴了近7000万元，但在开发当有近9万平方米的店面可以出售，按当时核定均价1800/M2计算，当中获利约9000万元，事实上最后卖价高的达3000元/M2，公司在此项目中赢得不少。

从该项目建设开始，公司逐步走向了良性的飞速发展的轨道。据公司领导介绍，公司目前已成了政府的“第二财政”。

近些年来，除正常交纳税收外，平均每年向政府交纳利润2000多万元，今年已交利润近3700多万元。

根据城市建设需要，目前该局发展有三个下属公司：城市建设投资开发公司（有三级开发资质）、丰城市新城房地开发有限公司（有二级开发

资质）、丰城剑邑大桥投资有限公司（因大桥融资、建设需要，只是挂靠城投局）

公司现注册资金为2.6亿元，三个公司共融资达15亿元，公司共运作资金达30亿元。

目前公司已具规模，并具有五大功能：（1）项目法人身份投资；（2）项目法人身份筹资融资；（3）国有资产保值增值；（4）土地二级市场；（5）房地产开发

目前，该公司正按政府的要求，开发建设近3000套。“教育人才小区”。

2009年7月3日

考察人员：贾发萍、黄万根、刘梦、李玉花

第二篇：城投公司多元化考察报告

城投公司多元化考察报告

进入新世纪，城市建设步入快车道，向着更好、更快、更高的目标前进。市城市建设投资开发总公司（以下简称市城投公司）应运而生。它的诞生，结束了城市建设投资一元化的局面，开辟了集合社会资金、融资多元化的新路，城市投资开发开始走向市场。市场就象风急浪高的海，充满风险，随时考验你，也载着你不断驶向前方。市城投公司自年成立起，七年来，在市委、市政府的指导和支持下，渐渐学会了驾驭惊涛骇浪的本领，通过招商引资、土地转让、银行融资、自主经营等融资运作，摸索出了一条自己前进的航道，驶向成功的彼岸。俗话说“筑巢引凤”、招商引资形同筑巢引凤、巢筑得怎么样，决定凤凰来不来，来了以后能不能下蛋，这考验着筑巢人的战略眼光、营运技能和服务态度。一、科学规划吸引人。科学规划说具体点就是准确给朝阳路定位，建条什么样的街，它既要求因地制宜，又要把握市场走向，既要紧跟时代潮流，又要具有超前目光。要像一块磁铁吸引投资开发商，激发他们投资的欲望，让他们看到希望和前景。经过精心调研，广泛听取意见，朝阳路定位于建设一条集商贸、写字楼、居住于一体的全省精品街，其中包括融入现代购物新理念，赶超时代潮流的500米步行街。这种定位，得到了广大开发商和市民的认同，并拥跃参与。三、确保利益双方赢。当然，最关键的是确保回报率，我们出让给开发商的土地，都是黄金地段的，都是十字路口，最具商业人气的地方，开发商们感到踏实放心，没有后顾之忧，自然踊跃，短短半年，七家开发商全部到位，有几家甚至不顾地价昂贵，就是愿意投资朝阳路，图的是和市城投公司打交道放心。他们共投资1.3亿元，建设大楼共11栋，面积10万平方米，占朝阳路建设面积的2p>四、不断学_向前进。朝阳路招商引资为公司提供了宝贵经验。但市场在变化，市城投公司不断在学_中前进，不断开阔视野，拓宽渠道，学_和探索更多的招商引资方式。年底，公司承建宜阳新区宜阳大厦，该楼是宜阳新区三大主要建筑之一，须融资2.8亿元。公司因同时承建包括该工程在内的七项工程，资金压力很大。在市政府的支持下，采用BT方式公开招商，通过努力，由新余永益置业有限公司投资。中联建设集团承建，现已顺利开工。这标志公司市场化运作又一次取得了成功，更为今后建设融资开辟了一条新的道路。土地因为是不可再生资源，所以才异常宝贵，用它来做什么，才能发挥最大的效能，是十分慎重的工作，我们不但要对今天负责，更要对明天负责。二、土地热卖靠你自己走。当然，土地的价值，不是造竞拍拍出来的。通过对那些位置偏僻偏冷的土地的转让，市城投公司不断提高市场运作水平，进入了成熟价段。善于把生地变熟地，冷土变热土。土地是不可再生资源，转让出去，不仅是方式方法的问题，关键是科学规划，充分利用，让它发挥最大的效益，创造更美好的明天。市城投公司总结了这些年的经验与教训，找到了自己的出发点。这些年，市城投公司的主要融资手段，还是通过土地房屋等资产作抵押，向各商业银行和信托公司融资。从年至年，累计融资7.03亿元，有力地保证了建设工程的资金的需要。效益，来自企业的综合实力，包括你的经营、管理等多种因素，市城投公司在朝阳路工程建设中，精打精算，努力切约开支，降低成本，表现了较强的效益意识，朝阳路原址叫黄泥塘，是城里的“黄土高坡”。削坡修路，有40万方余土要运往郊外，运输费用很高。工程指挥部通过走访发现附近某单位有废弃鱼塘需要填平，双方很快达成协议，公司买下了倒土权，大大拉近了运输距离，节约资金近300万元。在拆迁中，袁州轴承厂有一栋七层住宅楼，拆了重建，耗资160多万，如果平移，即省钱又省时，可是要担风险，通过科学论证，决定采取平移，并取得成功，节约经费70万元。融资还应该注重可持续性，主要是及时偿还利息和本金，俗话说有借有还再借不难。市城投公司主要是把握好度，要摸着石头过河，按照偿还能力用钱。自己是这样，要求别人也这样，这样才能按期还贷，保持诚信。年至年，公司共融资3.43亿元，全部按期还贷，保持了信用，才使年顺利融资3.6亿元，并获得国家开发银行将融资额提高到10亿元，为今后的融资奠定了有力的基础。城投公司作为企业，还应该抓住市场的机遇，选择一些项目开展经营，作为筹措资金的渠道，发展壮大自己的资本。一般都会选择与自己相关的房地产，市城投公司也不例外。另外市城投公司还做了不少尝试。年在市政府的支持下，但建了锦源国资管理有限公司主要是盘活那些转让、抵押的国有资产包，使之增值。操作中必须先收购再转让，有一定风险，锦源国资管理有限公司初涉之一领域，投资1300万，回收500万，没有取得明显效果，尚待进一步摸索。几年来，市城投公司投身市场，走出了一条多元化融资之路，为城市建设提供了较充足的资金。但是融资面仍不够广，融资办法不是很成熟，融资额也不是很大，离城市发展的需求仍有差距。好在已经上路，只要认真探索，不断总结，路一定会越走越宽。

第三篇：城投局党委书记述职报告

城投局党委书记述职报告

年，是城投局成立党委的第一年，在市委、市政府的正确领导和市委组织部的指导下，局党委紧紧围绕城投中心工作，切实加强党委自身建设和基层党建工作，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，为城投加快发展注入了活力，促使党建工作和城投事业同步推进，取得了较好成效。1、围绕发展重点抓党建。城投工作的发展重点是围绕市委、市政府“同城化发展”这条主线，充分发挥城投融资功能性平台和重点项目建设基地的作用，不断推进城市化进程。我们把党建工作融入城投中心工作同研究、同安排、同落实。在发展举措上列入党建工作要点；在考绩办法上列入党建工作目标；在关键岗位上发挥党员领军作用。按照依靠党组织力量助推城投中心工作发展的思路抓落实，起到了强有力的推进作用。年，城投克服调控收紧，投入增大等困难，积极搞活融资，实际融入资金7亿元，尤其在发行城投债券项目上取得了历史性突破，保障了我市城市建设和发展的需要。3、围绕固本要点抓党建。城投党建的固本要点是不断提升党员的政治素质和业务素质。局党委在党建工作中，坚持以为本，以典型导向，以机制规范，通过集中学_、输送培训、岗位实践、先锋创绩、宣传长廊等多种形式，从思想素质、业务能力、工作作风、实干业绩、个人形象五个方面抓细党员干部能力素质培养，促使党员干部能力素质符合时代需要和工作要求，尤其注重城投发展后备人才培养，局党委重点培养的3名年青中层干部，现都提拔为副科级干部，成为城投发展的骨干力量。局党委还建立了党员创先争优、廉政勤政、挂点基层、联系群众等一系列党建制度，使党建工作规范化、长效化。由于我局刚成立党委，党委抓党建工作在探索中起步，制度建设不够完善，学_不够经常，创新不够明显，有时因中心工作繁忙，抓党建工作力度不够大，有些活动浮于表面，流于形式，在廉政建设方面还存在一些薄弱环节，有时碍于情面超标准接待，在一定程度上存在奢侈现象。1、贯穿一条主线。按照市委、市政府要求，把改革创新贯穿投融资、项目建设、党建工作全过程，在发展思路、运行机制、自律监管上求突破、求实效。3、开展三项活动。一是深入开展党的群众路线实践活动。二是开展“一看二巡三比”活动，“一看”即组织项目建设单位学_考察市级经济产业平台打造新优势的经验；“二巡”是适时组织巡视各项目建设达产达标情况，巡视各部室开展实践活动情况；“三比”是比亮点多、比成效快、比形象好，并进行综合考评。三是继续开展先锋创绩活动，激励创先争优。

第四篇：城投学习心得[模版]

《城市建设投融资战略、模式及案例分析》学习心得

通过学习《城市建设投融资战略、模式及案例分析》一书，我对城市建设投融资方面的问题有了初步认识。结合书中具体案例分析，我对各种融资方式也有了更直观的了解。从这些案例来看，无论是企业改制重组，还是具体项目的直接融资，他们基本都指向了同一个市场——基础设施建设市场。在目前各地纷纷成立城投公司的背景下，城投公司就成为基础设施建设的主体，因此透过这些案例，我们也可看到我国城投公司目前的状况。在学习这本书的同时，我也查阅了有关城投公司的资料。在这里，我将从基础设施建设市场和城投公司的发展历程两个方面谈谈自己的学习心得。

一、基础设施建设市场中的四大特征

城市基础设施状况是城市发展水平和文明程度的重要支撑，是城市经济和社会协调发展的物质条件。目前，我国城镇化速度不断加快，城市基础设施建设的资金需求越来越大，这对我国基建市场也提出了新的要求。在此背景下，结合本书的学习，我将对基础设施建设市场的基本特征进行分析。

1、市场化改革是趋势

从书中案例分析可以看出，通过市场化运作为基建项目融资是普遍采用的方法。这也是目前基础设施建设市场改革的方向。通过市场化的竞争，可以实现城市资源的优化配置，提高资源的利用效率。通过市场化运作可以盘活存量资产，为城市建设提供资金支持，提高城市的基础设施水平。

从书中也可以看到，虽然市场化是基础设施建设市场发展的趋势，但目前这个市场还不完善，还有很多地方需要改进。毕竟市政项目不是普通的商业项目，它的市场化改革要综合考虑各方利益，特别是普通老百姓的切身利益。另外，市场化改革还涉及到相关人才的储备。因此，城市基础设施建设的市场化改革还处在摸索前进的阶段，未来还有很多工作要做。

2、创新融资渠道是手段

书中介绍了很多融资方式，而且结合具体案例进行了详细的解读。这些融资方式的运用正是市场化改革的具体体现。在基础设施建设中最重要的就是资金筹集问题，特别是在我国城镇化速度加快，地方政府财政又不能满足基础设施建设对资金需求的情况下，通过多种渠道为项目融资显得尤为迫切。通过创新融资渠道，为基础设施建设开辟了更多的融资形式。因此，创新融资渠道是保障基础设施建设资金需求最重要的手段。

虽然现在已经有了很多融资方式，而且成功的案例也不少，但这些融资方式具有很强的专业性，在运作过程中需要很多专业人才。因此储备专业人才是融资成功的关键。

3、加强监督管理是保障

虽然市场化是基础设施建设改革的方向，但由于其自身的特殊属性，加强对基础设施建设市场的监管就显得尤为必要。监管主要包括政府监管和公众监督两方面。政府监管一方面是为了监督项目的合法合规性，避免投资者过于追求经济效益，而忽略社会效益；另一方面是要保障投资者的利益，以提高投资主体的积极性。公众监督主要是出于切身利益的考虑，监督这些基础设施是否能满足公众的需求。因此，加强对基础设施建设市场的监督管理是其健康发展的重要保障。

书中有些案例也提到，由于监管不严，在项目运作过程中出现了一些问题。因此，加强监管可以为基础设施建设市场创造一个良好的发展环境，可以提高基建项目的运作效率。

4、提高城市品质是目的

书中介绍了很多案例，这些案例既有成功的地方，也有存在的问题。但从这些案例中可以看出，这些项目最终都是为了完成城市的基础设施建设，而这些基础设施最终都要为整个城市的运营服务。这些基础设施质量的优劣直接关系到城市的运营效率。这些项目更多追求的是社会效益，而不是经济效益。因此，通过市场化改革，创新融资渠道，加强监督管理，都是为了提高城市基础设施建设水

平，进而提高城市运行效率，提高城市品质。

二、城投公司发展历程中的五大转变

随着经济的快速发展和城镇化进程的不断加快，为适应市场经济的发展，运用市场手段来解决城市基础设施建设和城市管理中遇到的问题，我国很多城市都成立了城投公司。我国城投公司最早出现于上世纪九十年代初，经过二十余年的发展，城投公司自身发生了很大变化。特别是19号文颁布之后，国务院加大了对地方投融资平台公司的清查管理，因此城投公司也面临着投融资平台体系重构的危险。在此背景下，笔者在这里将对城投公司发展历程中的五大转变进行详细的解析。

1、职能的转变

城投公司和政府之间是“委托——代理——经营”的关系。城投公司是各地方政府进行基础设施建设的投融资平台。但在成立初期，公司资本金和项目资本金很多都是由财政拨款，以及由财政担保向银行贷款提供，城投公司没有太多自身的利润来源，这在很大程度上阻碍了城投公司的发展。1995年，国家《担保法》出台后，这种模式更是难以为继：财政不能担保，而这类公司没有自己的资产，债务上升，举步维艰。

随着城投公司的发展，城投公司逐渐摆脱原来被动地承接市政项目，项目资金主要靠财政拨款和银行贷款的局面，现在城投公司通过基础设施存量变现和土地资源的综合利用开发，既盘活了存量资产，又改善了城市形象，促进了城镇化的发展。现在，城投公司的职能不仅仅是代表政府进行城市基础设施建设，而且还要负责城市基础设施的经营管理，并从中获取经济效益，以实现自身的可持续发展。

2、经营理念的转变

这是城投公司最重要的转变。因为我国的城投公司都是国有企业，成立时主要由财政部门、建委等共同组建，使其无法摆脱行政的干预。虽然城投公司是按

公司制成立的，但在成立初期受行政干预的影响，城投公司并不能完全按公司制运行。这就导致城投公司不能完全适应市场经济的环境，没有正确的竞争意识。

目前随着我国市场经济改革的深化和城投公司自身素质的提高，城投公司已经意识到应该树立正确的市场观念，努力提高自身的综合竞争力。比如现在很多城投公司都非常注重自身发展，积极聘请专业的咨询机构制定自身的发展规划，优化自身的运行方式和管理模式。积极探索各个项目的盈利模式，以增加自身的利润来源，这样有利于实现城投公司的可持续发展。现在城投公司正朝着符合市场运行规律的现代企业方向发展。

3、业务目标的转变

城投公司的业务范围主要是城市的基础设施建设项目。这些项目可分为三种类型：纯公益项目、准经营项目和经营项目。公益性项目追求政府目标实现和最大限度的社会效益；准经营性项目兼顾有限的经济效益；经营性项目则以实现经济效益为主要目标。这样就导致城投公司不能完全追求经济效益。而且在成立初期，城投公司以一级土地开发为主，二级土地开发为辅。这样城投公司自身的利润来源就非常少，阻碍了公司的发展。

在成立初期有政府财政的支持，城投公司可以维持运营，但这并不能使城投公司实现可持续发展。特别是2010年发改委发2881号文，明确规定，凡是申请发行企业债券的投融资平台公司，其偿债资金来源70%以上（含70%）必须来自公司自身收益，政府补贴只能占30%。这一政令具有一定的前瞻性，可预防地方政府财政开支太大，间接带来中央政府大规模财政赤字。但这也给城投公司的发展提出了新的要求，城投公司若想实现可持续发展，必须寻求自身的利润增长点。因为市政项目大都以社会效益为主，因此城投公司若想弥补市政项目的亏损，必须开拓市政项目以外的，能给公司带来更多利润的业务。这也是城投公司目前正在积极拓展的领域。这样城投公司就能实现自身造血功能的转变。

4、筹资渠道的转变

前面提到，成立初期，城投公司的资本金和项目资本金主要来自财政拨款和银行贷款。即使是银行贷款最终还是要由财政来还，这在一定程度上给政府财政

带来了很大的压力。这一阶段的主要特点就是“举债搞建设”，加之城投公司的偿债机制不健全，给地方政府带来了很大的债务风险。

2009年3月，央行和银监会联合提出：“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道。”另外，国家也出台了很多政策和文件，鼓励民间资本进入基础设施建设市场。这不仅减轻了地方政府的财政压力，也为城投公司开辟了更多的融资渠道。而且融资模式也在不断创新，像BOT、BT、TOT等融资模式的应用为城投公司的发展注入了新的活力。

5、还款方式的转变

由于在城投公司成立的初期，主要是在政府信用和有限财力的支持下，举债搞建设。因此这一阶段的还款方式主要由政府财政来承担。虽然项目本身也会产生一定的收益，但这并不能完全弥补整个项目的投入。在政府财政紧张的情况下，城投公司的债务积累越来越严重，拖累了城投公司的发展步伐。面对如此严重的债务压力，2010年6月10日国务院颁布了《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）以下简称19号文），该文件一方面可以有效治理目前城投的债务问题和缓解政府的财政压力，另一方面势必会导致投融资平台体系的重构。这对城投公司的还款方式也提出了新的要求。

随着城投公司融资渠道的多元化和业务范围的不断扩大，城投公司的还款方式也发生了很大变化。首先，在新的融资模式下，城投公司可以不再依靠政府的信用和财政支持来完成筹资，城投公司可以通过项目自身的市场化运作来完成项目建设；其次，城投公司通过拓展业务范围，有了自身的利润来源，这就为城投公司的还款提供了补充。城投公司还积极建立完善的偿债机制，这也为债务的偿还提供了制度保障。

三、小结

以上是我根据自己的学习进行的归纳总结，虽然并不能完全概括我国基础设施建设市场的概况和城投公司发展的所有变化，但从中我们可以看到我国基础设施建设市场和城投公司发展的基本方向。这些认识对我以后的工作会有一定的指

导作用。由于自己认知水平有限，对有些问题的理解还有些欠缺，在今后的工作学习中，我还会进一步深化对这些问题的认识，以提高自己的工作能力。

第五篇：城投赞歌

城投赞歌

用一个词来赞美城投

那就是顽强

历经五年的艰苦岁月

终于有了今天的辉煌

用一个词来赞美城投的领军者 那就是高瞻远瞩

他们睿智而犀利的目光拨开阴云，刺破苍穹 科学冷静的思考、抉择

让城投的历史翻开新的篇章 让城投的未来步向新的辉煌

优秀的城投人

城投未来的希望

爱岗敬业团结协作

勇于奉献顽强拼搏

抓机遇造优势创业绩燃起激情 放飞理想

构建和谐城投

实现科学发展

城投人的心中洒满阳光 缀满希望 伴着和谐的音符

将发展的渴望插上翅膀

放飞天空 自由翱翔

迎着朝霞

城投人笑迎市场经济的潮汐 向着太阳

城投人搏击着市场竞争的巨浪。乘市场之潮砺炼成钢

城投是一片孕育希望的热土

城投人的希望在这里萌芽生长 在未来经济发展的康庄大道上城投人同心协力

以勤奋、以执著

担负起和谐发展的使命 将目标铺向远方

城投 我们的骄傲

城投 我们的自豪

让我们用嘹亮的歌喉

满腔热情的同唱一首城投赞歌。

置业公司〃刘洁