新闻稿义乌市顺利通过全国节水型社会建设验收

第一篇：新闻稿义乌市顺利通过全国节水型社会建设验收

义乌市全国节水型社会试点建设顺利通过专家评估

浙江省水利厅于2012年月4月9日至10日组织召开了义乌市节水型社会建设专家评估会议。会议成立了专家评估组，由水利部水资源司原司长高而坤、省水利厅副总工唐巨山任正副组长。水利部水资源管理中心、太湖流域管理局、北京市节约用水办公室、浙江省水利厅、浙江省建设厅、浙江省经信委、浙江省水资源管理中心、义乌市政府有关部门的领导和代表参加了评估。

评估组专家现场考察了浙江森宇控股集团有限公司铁皮石斛基地喷灌节水系统、浙江金哥针织有限公司污水处理系统、义乌双童日用品有限公司中水回用系统、义乌国际商贸城雨水收集利用系统等节水型社会建设示范点，观看了节水型社会建设试点专题片，听取了义乌市人民政府关于节水型社会建设试点的工作汇报，审阅了《义乌市节水型社会建设试点总结自评报告》及相关支撑资料。经过认真讨论与质询，评估组认为义乌市圆满完成了《义乌市节水型社会建设规划》确定的试点期各项目标和任务，试点评估工作准备充分、资料齐全，符合验收条件。

会议认为义乌市节水型社会建设试点工作取得了明显成效。义乌市通过建立“政府主导、市场驱动、全员参与”的立体型节水管理网络，规范和完善节水政策体系及节水市场机制，水资源管理体制和机制基本完善，为节水型社会建设试点提供了组织保障；通过农业产业结构调整、工业行业准入及城市公共用水审核

制“三项措施”，基本建立了与区域水资源、水环境承载能力相适应的经济结构体系；本着城乡一体化节水型社会建设的理念，通过“四大行动、六项工程”的实施，不断深化农业节水，全面推进工业节水、有序开展城乡生活节水、稳步实施非常规水源开发利用，为节水型社会建设试点提供了坚实的工程能力保障；通过节水主题宣传、节水教育、节水奖励等措施，逐步形成了节水型社会行为规范及宣传教育体系。截止2010年，义乌市万元GDP用水量下降至47.4立方米，人均用水量控制在152立方米，灌溉水利用系数提升至0.601，亩均灌溉用水量下降至248立方米，万元工业增加值取水量下降至46立方米，工业用水重复利用率达到70%，城镇人均生活用水量控制在138升/日，农村人均生活用水量控制在53升/日，城镇供水管网漏失率下降至11.1%，城镇污水集中处理率达到81.04%。

高而坤司长指出义乌市在水资源承载力不足的情况下，高度重视节水型社会建设工作，制定了一系列有利于节水工作的政策措施，并充分运用价格调节手段，调动企业节水积极性，通过节水型社会建设为经济可持续发展寻找了一条新途径，同时也探索出了一个在市场经济条件下建设节水型社会的新模式。他期望义乌能充分利用节水型社会平台，贯彻落实最严格水资源管理制度，为全国其他地区节水型社会建设提供宝贵经验。

第二篇：2007义乌市节水型社会建设工作总结

2007义乌市节水型社会建设工作总结

义乌市水务局

（二OO八年五月二十三日）

2007年，在水利部和省水利厅的正确指导下，我局认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“民生水务、生态水务、法治水务”的治水目标，致力提高水资源承载能力和水环境承载能力，锐意进取，开拓创新，积极建立和完善节水型社会的体制和机制，大力实施节水工程，加大节水宣教和执法力度，努力开创节水型社会建设工作新局面。现将义乌市2007节水型社会建设工作总结如下。

一、2007义乌市节水型社会建设工作主要成效

（一）节水指标完成情况

随着节水型社会建设工作的不断深入，我市在用水效率方面有了一定改善，节水型社会建设各项指标显著提高。全市万元GDP用水量由2006年的86立方米下降为2007年的72立方米，工业万元增加值取水量由2006年的63立方米下降为2007年的58立方米，工业用水重复利用率由2006年的45%提高到2007年的50%，亩均灌溉用水量由2006年的370立方米下降到2007年的356立方米，灌溉水利用系数由2006年的0.56提高到2007年的0.58，城镇供水管网漏失率由2006年的17%下降到2007年的15%，城镇污水集中处理率仍为35%。

（二）义乌市节水型社会建设的主要做法

1、加强管理体制、政策体系建设，构建节水型社会的体制、机制框架。

●节水型社会建设规划。为加强对试点工作的领导，保障试点工作的顺利开展，水利部于2006年12月委托河海大学编制了《义乌市节水型社会建设规划》，并分别于2007年6月和9月组 织相关专家在湖南岳阳市和北京市召开了规划审查会，对规划进行了两次审查，目前规划送审稿已报经省水利厅批复，正在报水利部备案过程中。该规划编制费用为20万元，由水利部全额补助。

●节水专题。为保证水利部委托我局的节水型社会建设专题项目的顺利实施，我局委托河海大学编制了《义乌市节约用水管理研究报告》，并在此基础上起草了《义乌市节约用水管理办法》，现已完成草案，正在征求意见阶段。该办法的出台，将为我市节水型社会建设工作提供有力的政策依据。该项目属2007全国节水社会建设专题项目，30万元编制费用由水利部全额补助。

2、充分运用经济杠杆，规范居民、单位节水行为。●建立健全水资源有偿使用制度。

认真贯彻落实国务院颁布的《取水许可和水资源费征收管理条例》，完善水资源费收取、使用和支出管理制度，制定排污费收取、使用和支出管理办法和制度。我市水资源费和排污费均实行收支两条线管理，并做到专款专用。

●建立合理的水价形成机制。

在分析近几年义乌实际用水情况及现状水价合理性的基础上，按照小步快走的原则，分阶段制定了水价调整方案。2003年以来，我市已进行了两次调价，新一轮水价政策于2006年7月1日起开始执行，居民生活用水价格由每立方米2元调整到每立方米2.6元，调价幅度在30%，特种行业用水价格涨幅较大，由每立方米3元调整到每立方米6.6元，涨幅达120%。

3、积极建设节水工程，全面提高水资源配置和使用效率。●农业节水灌溉工程

——积极依靠科技进步，大力推广节水灌溉新技术。如水稻薄露灌技术、花卉瓜果的喷、滴灌技术。截至2007年底，全市共有喷滴灌面积9000余亩，可年节水200万方。

——加快建设节水灌溉工程。节水灌溉工程涉及八都、岩口、巧溪、柏峰、长堰、姑塘6个中型灌区24.3万亩农田，126.7公 里干渠，工程投资1亿元。截至2007年底，已完成50公里干渠改造。与此同时，结合标准农田建设，对各灌区的支渠、毛渠都进行了全面的改造。

●工业节水技术改造工程。积极利用工业节水新技术，推广清洁生产理念，提高水的重复利用率。我市正在以华川实业集团、金富染整厂、华昌塑胶有限公司为试点，以点带面，逐步对耗水量大、工艺落后的企业进行节水技术改造。如，华川集团投资的赤岸污水处理厂，日处理能力2万吨，总投资2800万元，目前工程已全部完工，已投产运行。该工程的上马，将污水厂出厂水重新回用于造纸、印染、冷却等工艺，综合回用率达到80%以上。

●城乡供水系统扩展和改造工程

——城乡供水工程（千万农民饮用水工程）

我市按照“集中供水为主，分散供水为辅”的原则，积极扩大城乡供水，按照块状、片状、点状三种供水模式实施，稳步推进了城乡供水一体化，全面提高了农村饮用水安全水平。我市自2003年开始实施千万农民饮用水工程以来，累计完成饮用水工程项目 79项（截止2007年底），投入资金9623万元，新增供水规模5万吨/日，受益行政村163个，受益人口25万余人。

——城乡管网改造工程

对陈旧老化和不符合环保要求的供水管网进行全面改造，减少管网漏损和二次污染，以达到节水和保证水质安全的目的。义乌市政府2006年3月下发抄告单，明确了建成区范围供水管网改造政策：对于建成区道路现有供水管道的改造费用，由市财政和市自来水有限公司各出资50%。2007年，完成建成区供水管网改造4公里，建成区管网漏损率由原来的17%下降为15%左右。

●智能化一户一表工程和推行节水器具。在城镇，全面开展智能化一户一表改造工程，在新建住宅和工业企业全面推行节水器具。2006年3月1日起，开始实施市财政出资60%、市自来水公司20%、住户20%的一户一表改造政策，大大提高了市区居民一户一表改造的积极性。2007年，共完成“一户一表”改造3523 户，截至2007年底，城区已累计完成“一户一表”改造13433户。

●非常规（或非传统）水资源开发利用工程。

——分质供水工程。义乌江年过境流量为12.7亿立方米，建设分质供水工程，对于有效利用本地水资源，解决义乌中长期优质水资源短缺问题具有重要意义。我市2003年时就开始对分质供水工程进行探索和研究，在完成义乌市分质供水预可研工作的基础上，2003年7月委托中国市政工程中南设计研究院编制了《义乌市分质供水工程可行性研究报告》，2004年9月完成报批搞。可研报告考虑在义乌江与南江交叉口建设双江水利枢纽工程，库容1500万方；在此基础上，建设两个总规模为20万吨的工业水厂，义乌江水经过处理，作为工业企业低品质用水，大幅节约优质水资源。日前，《义乌市分质供水和中水回用规划》已申报成为水利部2008节水型社会建设专题项目，编制工作正在开展。该规划由北京中水新华国际工程咨询公司承担编制，编制总费用为65万元，其中水利部补助资金为30万元，义乌市财政补助资金为35万元。该规划对于指导我市开展分质供水和中水回用工作具有十分重要的现实意义。

——污水处理工程。义乌市目前已建成第一污水处理厂，处理规模7万吨/天。根据规划，全市目前正在建设6座城市污水处理厂，总规模达到60万吨/天（一期规模29万吨/天），这为污水再生回用创造了必要条件。目前，赤岸分厂正在进行初步设计和可行性研究，其余5座污水处理厂正在建设中，建设进度总体较为顺利，预计年底前主体工程均可完成，2009年上半年可投入使用。

——中水回用工程。2005年，我市投资1100万元，建设了中水回灌城南河工程，该工程利用城区污水处理厂的出厂水，通过提水回灌冲洗城区的城南河，改善河道生态环境。目前该工程已正常运行，发挥了明显的生态效益。

——雨水集蓄工程。目前正在国际商贸城三期和国际村住宅小区进行试点，计划逐步在全市范围推广。国际商贸城三期工程由于屋面为停车场，停车场总面积达17万平方米。计划投资600余万元，将屋面雨水收集利用，收集的雨水经简易处理后用于绿地灌溉、浇洒道路、冲厕、补充景观用水和冷却水。经投资收益分析，年可节水5万余吨，年可节省水电费20余万元。国际商贸城三期工程目前正在紧张施工中，将于2008年义博会之前按期交付使用。

国际村住宅小区建设面积218亩的小区内雨水收集系统，雨水经净化处理后用于小区绿化，洗涮道路，年可节约30多万吨水资源。选择部分山区农村建设屋顶雨水集蓄工程。

4、建设水务信息管理系统，推进科技节水。

我市计划投资1000万元（一期投资300-400万元），建设义乌市水务信息管理系统，目前该系统正在建设当中，预计年底前可建成并投入运行。水务信息管理系统其中一项功能是实现对现状用水户的用水节水信息进行采集和评价，实行计划用水数字化管理和网络化管理。

5、切实加强水资源保护，建立良好的水生态环境。●加强饮用水源保护。市政府于2004年8月下发通告，确定八都水库、巧溪水库、柏峰水库等9座水库库区为饮用水源保护区。2007年7月，《义乌市饮用水源水污染管理办法》公布施行，饮用水源水质安全得到有效保障。

●水域保洁工作取得良好成效。以创建生态市为契机，按照“全水域保洁，分镇街管理，政府适当补助，物业化操作”的思路，大力开展了城区、镇区河道、水库水域保洁工作。2007年，市政府把市属水库、主要河道也列入水域保洁范围，补助资金达202.65万元。目前，全市各镇街水域保洁工作取得了显著成效。

●清洁养殖获得稳步推进。2007年，义乌市现代农业扶持资金中，清洁水产养殖业补助资金达40万元。为改善和保护岩口、深塘、长堰三座市属水库水质，市政府从2007年起，每年对上述水库给予一定的水源保护补偿，这对保护供水水库水资源不受污染起到了重要的作用。目前，我市市属水域已全面实行清洁养 殖（除养殖场、渔种场以外），全市用于清洁养殖的水域面积达1240.6公顷，占整个养殖证规划面积的53.58%。清洁养殖的实行，进一步保护了水源水质，有力地改善了我市农村水域环境。

●生态河道建设进展顺利。2007年计划实施万里清水河道工程38项（续建13项，新建13项、前期12项）。截至2007年底，13项续建工程已全部完工，13项新建工程已全面开工，其中4项已超额完成任务，7项已基本完成任务。在河道治理过程中，积极运用生态建设理念和技术，改浆砌为干砌，改直面为斜面土坡，逐步改善河道生态功能。

●水土保持工作进一步加强。严格执行开发建设项目水土保持“三同时”制度，做到水土保持设施与主体工程建设同步进行。同时，大力加强对开发建设项目水土保持方案落实情况的监督检查，防止水土流失。2007年计划治理水土流失面积10平方公里。目前，已治理10.2平方公里。

6、积极调整产业结构，发展循环经济。●农业领域

大力发展旱粮生产，优化种植结构，2007年全市新推广旱稻2862亩；积极调整农业生产结构和布局，大力发展节水型经济作物，发展高效生态农业；逐步缩减冷水茭白、养殖业等高耗水种养业规模，提高区域内有限的水资源利用率。

●工业领域

积极发展低耗水、无污染行业，全面推行清洁生产；逐步关停现有高污染、高耗水行业，或进行技术改造和产业升级；严格执行行业准入制度，控制高耗水高污染行业在义乌落户发展，促进产业结构调整，使产业结构布局逐步与水资源承载能力相适应。

●第三产业领域

严格控制高耗水的洗浴、洗车行业的发展，鼓励使用再生水洗车，鼓励安装节水型用水装臵，大众浴池有条件的安装智能淋浴器。

7、加强宣传教育和执法工作，营造浓厚的全社会节水氛围，树立全民节水意识。

●通过各种形式进行节水宣传。近年来，我局利用 “世界水日”、“中国水周”等机会，通过设台咨询、发放宣传资料和纪念品等形式进行了多次大规模的节水宣传活动，取得了良好的社会效应。另外，我局先后在《浙江日报●生活周刊》和《红旗文稿》刊登专版文章，介绍义乌市节水型社会建设的思路与做法，起到了很好的宣传作用。

●开展节水创建活动。2006年9月，我市确定孝子祠社区为义乌首个节水型社区，在该社区开展了一系列节水宣传活动，并评比表彰了一批 “节水单位”和“节水家庭”，取得显著成效，市区居民节水意识进一步增强，社区节水氛围更加浓厚。同时，孝子祠社区的成功创建也为其他社区开展节水工作起到了很好的示范作用。

二、义乌市节水型社会建设存在的主要问题

经过几年的努力，义乌市节水型社会建设在制度建设、产业结构调整、节水工程建设、水环境整治和水生态保护等方面取得了一定成效，但同时也存在着体制没有完全理顺、投入不足和重视程度不够等问题，节水型社会建设在社会各个阶层中形成的影响力还远远不够，这项工作还需要进一步深入和强化。

1、节水管理体制和机制有待进一步完善。

义乌市被列为国家级节水型社会建设试点，试点期各项工作时间紧迫，任务艰巨，必须引起高度重视。要建立协调、高效的节水管理体制和机制，落实行政首长责任制，各部门各负其责，分工协作，共同做好节水型社会建设各项工作。同时，应进一步健全节水机构。义乌市节水办于2004年成立，但既无专门人员编制配备，又无独立经济核算，管理力量薄弱，工作难以有效开展。

2、水资源有偿使用、水资源论证和取水许可制度需进一步 强化执行。

由于2003、2004我市连续两年遭遇大旱天气，全市范围，特别是主城区地下水开采井较多，整治地下水井将是一项非常复杂和艰巨的任务，必须加强水务执法，提高执法水平，加大执法力度，切实有效的做好地下水保护工作。

3、建设项目节水“三同时”和“四到位”制度有待进一步落实。

目前，义乌市除部分新建项目执行节水“三同时”（节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）和“四到位”（用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位）制度外，其余大部分建设项目均未实行。今后，我市需出台相应政策措施，强制落实和完善新建、改建、扩建项目的节水“三同时”和“四到位”制度。

三、下一步工作计划

根据《义乌市节水型社会建设规划》和《义乌市节水型社会建设试点工作方案》的要求，为加快推进我市节水型社会建设，确保各项工作顺利开展，下一步我市将重点做好以下几方面工作：

1、推进节水政策体系构建工作。

节水政策是促进节水型社会建设的基础。义乌市将紧密结合本地实际，制定一系列节水政策，增强市民节水意识，直到市民用水行为，转变全社会用水观念，为推动节水型社会建设提供强有力的政策依据。2008年，我市将重点做好《义乌市节约用水管理办法》的修编和出台工作。

2、推进相关规划编制工作。

加快《义乌市水资源综合规划》、《义乌市城镇供水专项规划》两项规划的编制及报批工作，配合编制单位做好《义乌市分质供水和中水回用规划》编制工作，探索研究分质供水相关政策措施。

3、推进节水工程建设。

一是深入开展“千万亩十亿方”节水灌溉工程建设。2008年，我市计划实施“千万亩十亿方”节水灌溉工程项目9项，其中续建3项，概算投资432万元，完成7.9公里渠道改造任务；新建1项，概算投资205万元，完成894米改造任务；前期5项，计划改造渠道13.9公里。

二是大力实施农业喷滴灌工程。2008年，我市计划新发展喷滴灌面积2000亩。

三是持续开展中水回用工作。在金哥集团、华川集团成功试点的基础上，2008年，我市将继续在其他规模较大的工业企业推行中水回用技术。

四是加快千万农民饮用水工程建设步伐。2008年，我市计划实施饮用水工程项目合计60项，其中续建项目25项，概算投资4549万元，新建项目11项，估算投资6025万元，前期项目24项，计划解决327个行政村38万人的饮水问题。

五是加大老城区的管网改造力度，持续推进“一户一表”改造工程，开展节水器具改造工作。2008年，我市计划实施市政供水新建工程1项，估算投资310万元，新建DN600球墨铸铁管2245米；市政供水改造工程5项，估算总投资388万元，完成4.8公里管道改造任务；小区平面管网改造工程4项；“一户一表”改造工程4项；完成1万户家庭用水器具改造任务。

六是在编制《义乌市分质供水和中水回用规划》的同时，在今年上马建设的杨宅水轮泵站改造工程中配套建设分质供水沉淀池及管网设施，在稠江街道童店村和有关企业进行分质供水试点。

七是加快推进污水处理厂工程建设，做好污水干管沿线政策处理工作，力争年内赤岸分厂可开工建设，其余5座完成主体工程建设。

八是在加快国际商贸城三期工程建设的同时，重点抓好雨水收集系统的建设，确保雨水收集取得实效。

九是切实加强水资源保护，大力推行清洁养殖，加快实施万里清水河道工程，深入开展农村水域保洁和水土保持工作。2008 年，我市计划实施万里清水河道工程项目合计37项，其中续建项目11项，概算投资2267万元，完成30公里河道治理任务；新建项目9项，估算投资4335万元，计划治理河道49公里；前期项目17项，计划治理河道11.4公里。加强地下水取水管理，规范企业及居民取水行为，强化执法力度，在北苑街道试点的基础上，本计划在大陈镇深入开展试点工作。

十是加快取水计量设施的改造和升级，实现对5座中型水库取水的实时监控。

4、推进节水社区、节水单位、节水家庭创建工作。在孝子祠社区成功创建节水型社区的基础上，在全市范围深入开展一系列节水宣传和创建活动，通过推进节水社区、节水单位、节水家庭创建工作，不断积累构建节水型社会的经验，努力实现我市节水型社会建设目标。

第三篇：东街小学顺利通过节水型示范学校验收

东街小学顺利通过节水型示范学校验收

11月25日上午，由张掖市水务局、市节水办、市教育局、市建设局等九家单位联合组成的节水型单位考评验收组莅临我校，对我校创建节水型校园工作进行考核验收。

验收通过实地查看，查阅档案资料，最后由全县五个创建节水单位的负责人到水务局会议室集中汇报的方式进行。

我校自去年申报创建节水学校起，就迅速开展以节水节电为主要内容的节能工作，分别从管理节能、技术节能、教育节能三个方面抓起。具体措施包括：加强组织建设、完善规章制度、改进管理方法、加大节水宣传等。同时在校园内醒目的地方设置节水标语牌、召开主题班会、开展征集“生活中节水小窍门“和”“节水金点子”、分别让三至六年级的学生给妈妈和校长写一封关于节水的建议书、办“节水小报”等活动，使学生懂得了“节约资源，从我做起，从现在做起，从身边小事做起，做节俭节约风尚的传播者、实践者、示范者”。通过一系列活动，收到了“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的效果。

考评验收组对我校的创建工作给予了高度评价，以92.44分且高于我县其它四个创建单位的好成绩，顺利通过验收。

第四篇：全国节水型社会建设试点调查

全国节水型社会建设试点调查：丰水省份为啥还要节水？

丰水省份在经济快速发展的过程中，水质性缺水问题成为制约其可持续发展的主要瓶颈之一。

记者日前随水利部“节水中国行”中央新闻采访团在湖北、湖南全国节水型社会建设试点调研了解到，当地发挥丰水地区节水潜力，探索节水经验。节水在减少污染、促进经济转型、治理城市“内涝”等方面具有特殊意义。

节水即是减污

湖北有“千湖之省”之称，是我国南水北调中线工程的水源地。湖南地处长江中游以南，人均水资源量约２５００立方米，“两湖”是历史上的“鱼米之乡”。由于经济高速发展引发的水资源污染，清洁水源不足等水质性缺水是丰水地区共同面临的问题。

水资源污染容易，治理难。解决水质性缺水的关键是节水，节水是最有效的水资源保护手段。

据通用算法，使用１立方米水将产生０．７立方米的污水，按照最低１：４０的纳污标准也需约２８立方米的清水来降解。节约一吨水，意味着少污染２８立方米水。

节约胜于治理。为经济可持续发展，湖北、湖南的全国节水型社会建设试点实现了“增产增效不增水”。以武汉为例，２０００年至２０１３年，万元ＧＤＰ用水量由３０９立方米下降到４４立方米，万元工业增加值用水量由４６１立方米下降到５１立方米。

这背后是政府运用价格杠杆，严格监管的结果。企业超计划用水将按２至５倍缴纳水费，且推高排污成本，偷排污水将被罚款高达百万元，在多重压力下，节水成为企业最经济的选择。

对于一些特殊行业，节水意味着企业的生命。荆门市金龙泉啤酒厂通过技术、管理“两手抓”，将节水指标细化到每道工序、每个人，实现生产每吨啤酒耗水２．９９吨，远低于３．８吨的行业标准。

节水促经济转型

我国农业用水占比约为６５％，是节水的主战场。在湖北省钟祥市石碑镇彭墩村有机蔬菜种植基地，记者看到节水灌溉系统遍布田间地头。

“以前大水漫灌，一次灌满十天不管，浪费水还产量低。现在用滴灌，每天四次定量精准灌溉，产量和效益上去了，还节约了大量的水。”彭墩村党支部书记张德华说。

节水灌溉技术的引进改变了农民家庭式经营的生产关系，从分散式种植向集中种植转变，实现了节水增效。

彭墩村探索“公司＋基地＋农户”的统一经营模式，通过不断优化用水结构，由单纯种植粮食作物向种植蔬菜、果树、种子培育等高附加值的经济作物转变，1000亩土地实现年产绿色蔬菜２０００万斤，利润１０００万元。

这只是湖北省荆门市节水型社会建设生态农业高效节水灌溉项目之一。现在当地依托优质水资源，发展现代观光农业等第三产业。“用２０％的土地解决了８０％的农民就业问题”，推动了农村产业结构的调整。

以节水为“抓手”的转型升级在工业企业也全面展开。在政府主导下，一方面推动企业加大节水的硬件投入实现自身的转型升级，另一方面通过产业政策上的“用水红线”，促进区域产业结构调整。长沙规定，对万元工业增加值耗水超过21立方米的企业不予落地；武汉出台政策鼓励现代服务业和高新技术企业等低耗水型企业发展。

节水从点滴做起

城市节水涉及千家万户。长沙市户表改造及二次供水设施建设指挥部常务副指挥长李群介绍，当前有２０％的水量浪费在“最后一公里”，城市管网渗漏影响水量、水质和水压，不及时排查还将造成地面塌陷。

为向“最后一公里渗漏”宣战，湖南农业大学２００９年开始累计投资８０８．９８万元建设给水管网监管系统，通过智能监控水表实时监控，单查堵管网漏点一项４年来节水９８５．６万吨。

要技术节水，更要意识节水。武汉市百步亭社区居民陈元炎，自建家庭雨水收集利用系统，养近千盆花，一年节水近２００吨，被评为武汉市“节水示范家庭”。

为推广陈元炎的节水妙招，武汉市水务局资金扶持建设家庭雨水收集装置，带动３００余户家庭，年节约用水约１．５万立方米。

节水意识在百步亭社区已经融入当地社区建设规划，铺设管网收集雨水作为小区绿化和景观用水，每年节水６万立方米，降低了物业运行成本。

“在丰水地区抓节水，关键在树立节水意识，贯彻到生活点滴。”武汉市节水办主任叶辉说。

当前各地多种手段开展节水宣传，“全国节水教育基地”－－武汉节水科技馆，通过虚拟技术、人机互动等方式普及节水常识，将节水意识“从娃娃抓起”。

来源: 新华网

第五篇：节水型社会建设

节水型社会建设建设节水型社会的背景

1.1 水资源 我国水资源人均占有量不足2200立方米，不足世界平均水平的三分之一，北方地区只有990立方米，不到世界人均值的八分之一，水污染严重更加剧了水资源短缺。目前全国正常年份缺水量近400亿立方米，其中灌区缺水约300亿立方米，全国660多座城市中有400多座城市缺水，其中近110座严重缺水，18个主要沿海城市就有14个缺水。城市、工业年缺水近60亿立方米。据2003年不完全统计，全国有130多座城市发生了水危机或出现供水紧张状况。尤其是京津等大城市，在连续遭遇枯水年时就会出现严重水危机。因此，干旱缺水对国民经济社会造成的经济损失是巨大的。

1.2 用水效率低下 与水资源短缺的现实相比，我国水资源利用方式粗放，在生产和生活领域存在严重的结构型、生产型和消费型浪费,用水效率不高，节水潜力巨大。2003年我国万元GDP用水量为465立方米，是世界平均水平的4倍。农业灌溉用水有效利用系数为0.4～0.5，发达国家为0.7～0.8；全国工业万元增加值用水量为218立方米，是发达国家的5～10倍，水的重复利用率为50％，发达国家已达85％；全国城市供水管网漏损率达20%左右，仅城市便器水箱漏水一项每年就损失上亿立方米。建设节水型社会的必要性

在有限的水资源条件下，提高水的利用效率成为首要的解决途径。节水型社会建设就是我们在充分利用水资源的实践中实现水资源的优化配置而形成的一种成果。《水法》明确规定：“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺。发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会”。全面推行各种节水措施，是各级政府的重要职责。节水与节水型社会

节水是指采取现实可行的综合措施，减少水资源的损失和浪费，提高用水效率与效益，合理和高效利用水资源。

节水型社会就是人们在生活和生产过程中，在水资源开发利用的各个环节，贯穿对水资源的节约和保护意识，以完备的管理体制、运行机制和法制体系为保障，在政府、用水单位和公众的共同参与下，通过、行政、经济、技术和工程等措施，结合社会经济结构的调整，实现全社会用水在生产和消费上的高效合理，保持区域经济社会的可持续发展。

从上述定义可以看出，节水型社会不是在现有的社会系统上加上节水的内容，而是在社会各个层面和各个领域的具体实践活动中，都以节水作为其社会行为的基本准则之一，建立健全相关机制体系，协调社会经济结构，实现社会系统、生态系统和水资源的良性发展，保障水资源的持续利用对社会经济发展的永续支撑。可以看出，节水型社会较传统意义的节水有着更为丰富的内涵。节水型社会建设的具体内容

节水型社会建设的核心是制度建设，要建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，建立起自律式发展的节水模式，不断提高水资源的利用效率和效益。在建设节水型社会过程中，要明晰初始水权，要确定水资源宏观总量控制与微观定额管理两套指标体系，要采取法律、经济、工程、行政、科技等综合调控措施保证两套指标体系的实现。具体内容如下：

4.1 总量控制。根据国家确定的分水方案，将市可利用的水资源量作为水权，逐级分配到各县（区）、乡、用水户（村、企业）和国民经济各部门，确定各级水权，并实行总量控制。

4.2 以水定产。根据水权总量，依据现状和未来水资源承载力，科学制定国民经济和社会发展规划，建立与水资源承载力相适应的经济结构，实行以水定产业、以水定结构、以水定规模、以水定灌溉面积。

4.3 定额管理。依据水权总量，核定单位工业产品、人口、灌溉面积的用水定额和基本水价。以定额核总量、总量不足调结构，定额内用水执行基本水价，超定额用水加价收费。

4.4 公众参与。在水资源管理和开发利用过程中，贯穿民主政治的思想，逐级选举产生用水户协会，参与水权、水价、水量的管理和监督，由村级用水户协会管理村集体水权，配水到户，并负责斗渠以下水利工程的管理、维修和水费收取。

4.5 水权流转。在用水户协会和政府水管部门的监督下，用水户有权以有偿转让的方式出售水量。转让价格按照效益优先、兼顾公平的原则，在接受政府宏观调控指导的前提下，随行就市。

4.6 城乡一体。由水行政主管部门对水资源实行统一规划，统一调度，统一发放取水许可证，统一征收水资源费，统一管理水量水质，实行城乡水资源统一管理。节水型社会建设效果的评价体系

节水型社会建设评估包括两个层面，一是通过社会、经济与生态协调性指标来评估节水型社会试点建设的整体效果，二是通过节水指标来评估节水措施落实效果。评价体系主要由宏观整体评价和微观指标评价两部分组成。评价具体操作需要通过指标来实现，指标选取过程中要充分注意指标的典型性、全面性和可操作性。

5.1 宏观整体评价 节水型社会建设是为了实现区域更高起点、更高层次上的可持续，在节水型社会建设过程中，节水、经济发展和生态系统保护是统一协调的关系。从经济发展、资源状况和生态系统三方面来对比试点前后的社会状态，以评估节水型社会建设的宏观效应。5.2 微观节水评价 在宏观整体评价的基础上，为进一步考察节水型社会建设的具体实践状况，还需对具体的节水效果进行微观指标评价。具体评价内容包括综合指标评价、农业节水指标评价、工业节水指标评价、生活节水指标评价、生态用水指标评价以及水环境指标评价等方面。节水型社会建设的保障措施

为保障节水型社会建设目标实现，必须采取一系列保障措施，最为迫切和重要的保障措施主要包括以下三个方面。

6.1 建立健全各级领导机构和相关工作机制 有效的各级领导和工作机制是试点建设的首要保障措施。主要包括以下两方面的内容，一是落实行政首长负责制，成立由地方行政首长亲自挂帅，有关部门负责同志参加的工作领导小组，建立起统一有序的工作机制，协调各县（市）之间、水务局与各职能交叉部门之间、行政区水资源管理与城市水务管理之间的关系，保障具体工作能真正落到实处；二是必须建立起由上而下的运转灵活、信息通畅的节水型社会试点建设工作机制，协调处理上下各级之间、地方政府和流域机构之间的各方关系，切实做到沟通及时、工作高效。

6.2 配置稳定的技术咨询力量，组成专家指导委员会 节水型社会建设是一项原创性很强的综合工作，既无现成模式可供借鉴，也无成熟经验可供，但试点建设时间短，实践要求高，因此在试点建设过程中，应当广泛吸纳省内外和国内外高水平的水利科研单位，配置形成相对比较稳定的技术力量，组成专家指导委员会，既作为试点工作技术常务咨询和协调机构，在节水型社会的总体规划、政策措施和重大技术问题提供指导，同时也负责开展相关科学问题研究，为节水型社会建设提供相关技术支撑。

6.3 保障相关资金到位，重视配套工程建设 资金保障是节水型社会建设的主要保障措施之一，包括两方面内容：一是国家投入资金的及时到位，不同项目资金在符合基本建设报批程序的基础上，由相应归口单位负责审批，并予以及时划拨。二是地方配套资金的落实。地方政府应当建立多种投资渠道，保障配套资金的及时到位。结论

节水型社会是水资源集约高效利用、经济社会快速发展、人与自然和谐相处的社会。建设节水型社会的核心是正确处理人和水的关系，通过建立健全相关机制体系，协调社会经济结构，实现社会系统、生态系统和水资源的良性发展，实现水资源的高效利用、合理配置和有效保护，保障水资源的持续利用对社会经济发展的永续支撑。

参考文献：

[1]梁建义，徐振辞.南水北调受水区河北省廊坊市节水型社会建设试点规划.廊坊.2006。

[2]冯城，王亚华.张掖市节水型社会建设试点资料汇编

（三）.张掖市.2004。

[3]王浩，王建华，陈明.我国北方干旱地区节水型社会建设的实践探索。