2011年现代农业蔬菜发展项目建设施工合同

第一篇：2011年现代农业蔬菜发展项目建设施工合同

×××2011年现代农业蔬菜发展项目建

设施工合同

甲方：××县喜来蔬菜专业合作社

乙方：

甲方现有××村瓜果长廊建设项目，根据《合同法》的相关规定，已召开了工程承包的相关会议，甲乙双方遵循平等、自愿、公平和诚信原则，经过协商，特签订如下合同。

一、项目概况

1.项目名称：×××2011年现代农业蔬菜产业发展项目

2.项目内容：新建热镀锌管预制构架瓜果长廊1000米、新建热镀锌管标准钢架大棚3个。

二、开、竣工时间

本项目开工时间以签订合同之日起动工，2011年 12月15日开工，2012年3月10日以前完成该项目建设。

三、承包方式

该工程为全额承包。

四、工程造价及付款方式

（一）工程造价

1.按照市、县主管部门文件批复，新建热镀锌管预制构架瓜果长廊1000米、新建热镀锌管标准钢架大棚3个，共计造价为308700.00万元。大写叁拾万零捌仟柒佰元整。

2.此建设项目造价从签定合同至竣工时间后均应按合同所定价为准，不得因物价上涨和下跌而变更。

（二）付款方式

本建设项目先由乙方全垫资承建，待完工后，经验收合格，按照实际验收时发生的工程量据实结算，一次性付清工程款。

五、质量要求

严格按照×××2011年现代农业蔬菜发展项目建设内容为准。

六、甲乙双方相关义务、责任

（一）甲方义务和责任

1.甲方负责乙方的施工场地。

2.甲方监督乙方的施工质量及进度。若乙方未按照甲方质量要求施工，甲方有权提出整改意见至达到合格质量要求，所造成的一切费用及责任概由乙方负责。

（二）乙方相关义务和责任

1.乙方按合同质量要求进行施工，乙方投入该工程的原材料均符合国家规定标准和合同要求，在承建过程中，为保证质量，甲方随时检查，若工程质量不合格，由乙方负责全部整改，至检查验收合格为止。

2.乙方必须保证安全施工，因施工作业引起的大小事故概由乙方负责，甲方不承担任何责任，但甲方可协助处理。

七、质量检查验收

以县检查验收合格为准，本工程保修期半年，以验收后交付使用

之日起计算。

八、违约责任

甲乙双方按照合同约定的条款执行，除工程质量另行约定外，其它违约，由违约方支付另一方的违约金。违约金为该工程造价的5%。

九、其它事项约定

1.本工程的有关税费概由乙方负责。

2.本合同经甲乙双方签章后生效。

3.本合同一式三份，甲乙双方各执一份，街道综合科一份。

4.本合同未尽事宜由双方协商解决。

甲方单位签章：乙方单位签章：

甲方法人代表签字：乙方法人代表签字：

在场人签字：

二○一一年十二月日

第二篇：现代农业万亩蔬菜发展的措施

创新举措，聚力打造万亩蔬菜基地

——**市***农林局

“菜篮子”工程涉及到千家万户和社会稳定，为确保**城市蔬菜供给和市场价格基本稳定，我区依托城郊型农业的地理优势，在加大常年蔬菜基地建设的同时，创新举措，聚力打造***蒲家-北外万亩蔬菜基地，示范带动全区蔬菜产业朝着又好又快的方向良性发展。

一、科学规划布局

根据今年“中央1号”和省、市、区发展蔬菜产业的有关文件要求，结合我区蔬菜产业发展的实际情况，我区确立了“蒲北万亩蔬菜产业示范区”的蔬菜产业布局，即蒲家镇、魏兴镇、东岳乡、罗江镇、北外镇等5个乡镇，涉及朱仙、钟庙、长岭、友谊、石庙、丘林、高石、洞巴、徐家坝、青杠桠、石龙溪、张金、田家磅、插旗山、肖公庙等15个村或社区，发展蔬菜产业面积1万亩以上。其中：朱仙、长岭、钟庙村新建钢架设施大棚500亩，丘陵村新建钢架设施大棚300亩，主要种植反季节时令蔬菜，青杠桠、田家塝、插旗山、石龙溪、张金、肖公庙等凤凰山环山带主要种植错季蔬菜，其余地方以种植露地常规蔬菜为主。

二、加大政策支持

按照“引业主、强龙头、兴产业并举；坚持建基地、促营销、兴加工并进；坚持设施栽培、无公害生产、品牌开发并重”的工-1-

作思路，制定和出台有利于蔬菜产业发展的规范性文件和政策，吸引龙头企业、专合社、种植大户和农户积极参与基地建设；鼓励农民在自愿的基础上加快土地流转，大力发展规模经营。对发展农产品加工流通的企业，国土部门对其用地给与优先考虑和安排，并视同农业用地，合理减免相关费用。交通部门对农产品运输开辟“绿色通道”，减免路桥费。

同时，区财政将现代农业万亩蔬菜产业示范区建设纳入财政预算，每年安排资金200万元，用于示范区内钢架大棚、复合型材料大棚和简易设施大棚建设资金补助，以及农户蔬菜种子种苗补助，以增强业主和农户发展蔬菜产业的积极性。

三、加强基础建设

及时向区政府献计献策，整合农业综合开发、以工代赈、扶贫开发、农村公路建设、新农村建设等区内涉农项目和资金，向万亩蔬菜产业示范区基地倾斜，优先安排用于基地水沟路渠塘等基础设施建设，做到田网、路网、水网、电网配套，灌、排、蓄功能齐全，旱涝保收。

四、加强机制创新

示范区建设中不断推进组织形式创新，大力扶持多元化、多形式的农民专业合作社发展，引导农民开展多渠道、多领域的联合与协作；推进生产单位联结机制，发展订单农业，主要以**市谷润农业开发有限公司为依托，大力发展紫色系列蔬菜产品，实行“统一规模、统一供种、统一技术、统一防治、统一检测、统一回收、统一品牌，分户生产、分户核算”的“六统二分”运行机制，实行“土地保底分红+按股分红”、“保护价收购+按股分红”的利益联结机制。

同时，推进基地建设模式创新，推广“龙头企业+农民专合社+农户”、“大园区+小业主”、“农民专合社+农户”、“龙头企业+农户”等基地建设模式。

五、加强技术服务

（一）加强科技支撑

1、与院校强强联合以西南大学、省农科院为技术依托，及时掌握国际国内现代农业科技发展的最新动态和科技成果，及时解决示范区生产过程中遇到的疑难问题。

2、完善科技大院继续完善和规范蒲家镇朱仙社区 “***无公害蔬菜科技专家大院”，增添服务设施内容，实行周一至周五专家轮流坐班制，对示范区生产的种子、农药、肥料、病虫害防治以及生产过程等全程监控，保证蔬菜品质和安全。

3、推广“三新”技术一是引进新品种，通过新品种试验示范，选择出适宜本地种植的“名、优、特、新”新品种，丰富市民 “菜篮子”的花色品种。二是新技术推广，采用先进的栽培模式，因地制宜实行轮作、间作、套作，提高土地的复种指数，增加单位面积产量和产值。三是大力推广生物农药、生物肥料、频振式杀虫灯、无滴膜和遮阳网等新物资的应用，从而改变蔬菜的上市周期，从而增加效益。

（二）加大技术培训力度

针对蔬菜生产的各个关键时段，利用电视、新闻媒体、广播、专题会议、以及现场会议等有效形式，及时开展蔬菜生产技术培训，解决农户在生产过程中遇到的疑难杂症。同时，利用阳光工程、再就业培训等培训项目，加大对示范区农户的蔬菜种植技术培训。

（三）加大标准化生产力度

推动龙头企业、专合社、种植大户等实行标准化生产，做到初级产品生产者有农事作业档案，逐步推行市场准入，推进蔬菜产业向优质、安全、生态、无公害的更高水平迈进，切实保障蔬菜产品质量安全。

六、加强组织保障

（一）建立机构，强化领导

***成立由区政府区长任组长，分管领导任副组长，区农办、农林局、财政局、发改局、交通局、水利局、扶贫办等区级有关部门及相关乡镇负责人为成员的***“蒲家-北外万亩蔬菜产业示范区”建设领导小组，切实加强对建设工作的领导。同时，区农林局成立由蔬菜所牵头、科教、植保、土肥等相关站所参与的技术指导小组，抽调相关部门人员负责日常工作。

（二）部门配合，加强服务

各部门相互配合，财政部门加强资金的监管，农业部门负责项目实施及技术指导，区级其他相关部门和乡镇密切配合，形成合力，各司其职，确保***万亩蔬菜产业示范区基地建设顺利实施。

（三）严格考核，落实责任

区级有关部门以及涉及乡镇要紧紧围绕目标任务制定切实可行的工作计划和工作措施，切实把示范区蔬菜产业抓好抓实抓出成效。区委、区政府把“示范区”蔬菜产业基地建设列入对区级有关部门、涉及乡镇的综合目标考核，分解目标任务，签订目标考核责任书，逗硬奖惩，对工作积极，任务完成得好的区级部门、企业、专合社、业主及乡镇等进行表彰奖励，对工作不落实，任务完成不好的要通报批评。

二〇一二年二月十六日

第三篇：以工代赈项目建设施工合同

6、乙方在未征得甲方同意的情况下，不得擅自变更建设内容，如需变更工程设计标准，乙方须征得甲方同意。

以工代赈×××××××项目

7、在建设期内如遇不可抗拒因素（如国家征地、特大自然灾害毁坏），致使已建项目破坏的，乙方不承担赔偿责任。

8、乙方必须保证科学管理、安全施工。

九、同生效与终止

本合同自双方签字盖章之日起生效。工程验收合格之日本合同即告终止。

十、其他事项

本合同如有不尽事宜，经甲方、乙方双方协商一致后做出补充规定另附。

十一、本合同一式五份，甲方、乙方各持一份，报发改部门、财政部门各执一份，项目建设单位执一份。

甲方：（签章）法定代表人：（签字）

年月日

乙方：（签章）法定代表人或委托代理人：（签字）

年月日

工程施工合同

年月

日

以工代赈

×××××××项目

工程施工合同

甲方: ××××××× 乙方: ×××××××

依照《中华人民共和国合同法》和《以工代赈管理办法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本工程施工项协商一致订立本合同。

一、工程概况

1、工程名称：×××××××项目。

2、施工地点：

3、建设内容：

二、工程范围 ×××××××

三、合同工期

合同工期总日历天数天

四、质量标准

工程质量标准：严格按照《×××××××项目实施方案》（以下简称实施方案）中的设计标准施工。（具体设计标准要求）

五、合同价款

金额（人民币大写）：元，￥：元，其中包括：以工代赈资金劳务费用元。

六、工程实施

1、开工建设前，甲方应向乙方提供本项目《实施方案》技术标准。乙方应向甲方提供项目施工组织设计、工程质量的技术措施，经甲方报请上级

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主管部门审核合格后，甲方对乙方下达开工通知书，乙方必须在接到开工通知之日起3日内组织开工建设。

2、甲方在下达开工通知第3个工作日组织3人以上对乙方开工建设情况进行核实确认是否开工建设。

3、工程竣工后乙方应向甲方出具工程竣工报告和工程验收申请，甲方在接到竣工报告30个工作日内应组织项目建设领导组及有关技术人员对乙方工程竣工情况进行核实、验收并出具验收报告。

4、甲方必须按要求足额支付乙方农民工劳务费用元。

七、资金兑付

1、启动金预付：甲方经核实乙方开工建设后，应向乙方预付工程款资金的30%作为工程启动资金。

2、进度款支付：经甲方核实，乙方工程竣工后，乙方应向甲方出具工程建设资金100%的原始报账凭证，经甲方将原始账凭证报送财政部门审核合格后，甲方向乙方支付工程款资金的60%。

3、质量保证金：工程款资金的10%作为质量保证金。经甲方报请主管部门对乙方承建工程组织验收合格后，甲方向乙方支付工程款资金10%的质量保证金。若存在验收不合格工程的，乙方必须进行重建直至达到验收标准后，甲方再向乙方支付质量保证金。

八、双方的权利与义务

1、乙方在建设工程期间，甲方有权进行监督、检查，以便督促乙方按规定标准完成任务，确保项目建设达到设计标准要求。

2、乙方要按照《实施方案》中的工程技术标准组织建设，必须保证工程的质量和进度。

3、无特殊情况，甲方不得随意终止承包合同，不得无故扣压工程投资资金。无特殊情况，乙方不得在工程建设期间随意怠工或停工。

4、甲方有权组织相关技术部门对乙方所承担建设的工程进行全面跟踪监督与随机抽查，对乙方未按工程技术标准建设的甲方有权责令乙方返工重建，返工重建所产生的费用和损失均由乙方承担。

5、乙方在建设期必须做好工程管理和质量管护工作。

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第四篇：大力发展设施蔬菜建设现代农业园区

大力发展设施蔬菜建设现代农业园区

张代河蔬菜合作社理事长——车广民

各位领导、同志们：

发展设施蔬菜是现代农业的重要组成部分，建设现代农业示范园区是农业产业化发展的必然趋势，是培育壮大优势特色产业，推广现代农业科学技术，创新农业生产经营组织形式新的有效载体。

丁家镇张代河历来是长武县的蔬菜、西甜瓜主产区，有多年的蔬菜种植技术与经验。为适应发展需要，于2010年10月成立果蔬专业合作社，主要为成员提供蔬菜种植生产所需的农业生产资料采购、新优品种、技术引进，积极开展与生产瓜果蔬菜经营有关的技术培训、技术交流和信息咨询服务等活动，一切以服务成员、壮大产业、共同增收为宗旨。张代河果蔬生产基地做为全县现代农业园区的组成部分，我们将在产业园区领导小组的统筹安排下，扎实做好以下几方面工作：

一是以市场为导向，加快设施蔬菜基地建设。根据需要，适时组织农户到蔬菜先进地区参观考察学习，开拓视野，更新理念，增长见识。继续聘请省、市专家开展蔬菜科学栽培技术指导培训合作，不断提高菜农的种植技术和管理水平。及时引进推广新优蔬菜品种，大力推广蔬菜无公害栽培，实行标准化、规范化、区域化种植和管理，打造高品质无公害-1-

蔬菜品牌。严把农产品质量安全关，以新优生产技术和管理理念为支撑，满足市场对蔬菜瓜果需求，确保蔬菜质量安全。

二是以产业合作为抓手，加快合作社规范化建设。按照“组织机制健全、财务管理规范、民主管理好、农户带动能力强、社会反映好”的建设标准，通过农民蔬菜产业合作，凝聚发展力量，共同参与市场竞争，逐步形成以“合作促产业，以产业促增收”的良性循环合作模式。通过聚集各种资源，采用新品种、新技术、新模式，高起点、高标准建设规模化、标准化和产业化程度较高的设施蔬菜生产示范基地，为农民提供看得见、摸得着的示范生产基地。从而达到以典型引路、以点带面，推动优势特色产业上规模、上水平，以产业促发展的良好发展格局，促进农业增效、农民增收。

三是坚定信心，为全县现代园区建设带好头，做好样。建设现代农业产业园区，我们从现在开始树立以农业科技推广促进产业理念，按照“企业+合作社+基地”的经营模式，积极发展多种形式的新型合作，步入农科教、产学研结合的现代农业经营之路。加快农业科技成果引进吸收、集成、创新步伐，是提高农业科技创新能力，促进农业科技成果产业化的必然选择。我们将按照园区总体规划，高点定位，细化措施，心往一处想、劲往一处使，确保面积稳定增长，蔬菜生产标准化、产业化程度不断提升，经济效益和社会效益取得双赢，为全县现代农业园区建设添砖加瓦。

第五篇：发展农业科技建设现代农业

发展农业科技建设现代农业

——绥德县农业科技发展调研报告

□ 杨崎筠

为了促进我县经济跨越发展，全面落实今年的中央一号文件《关于推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》以及省、市、县关于发展农业科技的精神，提升我县农业科技发展的层次和水平，按照县委的要求和指示，我和县政协一些委员，于今年7月份开展了为期15天的关于绥德县农业科技发展的专题调研。在听取农业、林业、水利、畜牧、科技、老区等涉农部门情况介绍的基础上，我们深入16个乡镇、16个村、13个专业户、4家农产品加工企业，通过集中座谈、个别走访、现场观察等方式，形成了以下调研报告。

一、我县农业科技发展态势强劲

近年来，绥德县委、县政府一直把农业科技放在了突出的位置，不断优化发展战略，完善政策措施；各乡镇、各部门依托项目，争取资金，增加科技投入；全县的各级农技单位、农技人员转变方式，拓宽渠道，推广实用技术，传递科技信息，帮助农民依靠科技增收致富。经过全县干部群众的共同努力，我县的农业科技取得了显著成绩，突出表现在以下几个方面：

（一）以科技项目为支撑，不断增加农业科技的占有率，引领现代特色农业快速发展近年来，为了加快发展现代特色农业，培植主导产业，壮大特色产业，有序引导农业产业化进程，县上按照“三化同步”的要求，围绕“立足优势，突出特色，面向市场，形成品牌，农业增效、农民增收，农村繁荣、兴县富民”这一目标，将全县现代特色农业规划为“一带两园三区四产”布局，推动全县特色产业的快速发展。目前全县苹果产业种植面积达到了8万亩，年产值8亿元，全县红枣面积达到14万亩，年产值达到了1.2亿元；全县畜牧业年产值达3.1亿元；马铃薯和小杂粮，种植面积分别稳定在16万亩和10万亩左右，年产值分别达到1.8亿元和0.5亿元。区域内的千亩山旱地马铃薯平均单产达3261公斤，创全市山旱地最高纪录，千亩高产示范谷子平均亩产达到368.7公斤，单产创全国最高纪录；全县以蔬菜为主的高效设施农业达到2万亩，年产值达到1.14亿元。其中日光温室1600棚，棚均产值1.5万元，年产值0.24亿，大拱棚、小弓棚1.8万亩，年产值0.9亿元。我县的棚室芝麻蜜甜瓜，创造了全市五项纪录：创全市上市时间最早、产量最高、效益最好、设施面积最大、品质最佳等五项全市第一；百亩川地花生，平均产量606.52公斤，创全国百亩单产最高纪录。同时县上也加大了农业加工的集群化、品牌化、流通化建设。全县已发展起农民专业合作经济组织103个，有近3500名农村经纪人活跃在农产品流通市场，建立了661个农业信息化行政村，实现农业信息全县100%覆盖，新建农业产业化生产企业31个，其中省级龙头企业3个，市级9个，农业产业化企业总资产达到了11872万元，年商品销售收入11197万元，注册了“兰花花”、“绥德汉”等一大批叫得响的特色品牌，提升了农业科技占有率，农业优质品种的占有率由过去的68%提高到现在的75%，提高了7个百分点。

（二）以科技推广为目的，不断增强农业科技的成果转化率，全面提升现代特色农业发展水平

近年来，通过推行科技特派员创业行动、建立农业科技专家大院、开通星火科技“12396”信息服务热线，搭建了农业科技研究、示范、推广、培训和产业开发的平台,实现了科技人员与农民、科技与经济、生产与市场的有机结合，农业科技成果转化率由过去的57%提高到现在的65%，促使农村经济与社会发展真正转到依靠科技进步的轨道上来。

在新品种引进推广力度方面，紧紧围绕我县特色产业的发展，全面加强优质农作物品种的引进和推广普及，推动农业内部结构的优化调整，提高农业的科技含量。几年来引进推广各类农林牧新品种158个，其中，粮食作物52个，果树8个，红枣24个，瓜菜38个、畜禽37个,推广应用率达到了90%以上，平均增产幅度10—30%，发挥了优良品种的抗病、优质、增产的效果。以马铃薯为例，主要引进紫花白品种，全县新品种马铃薯种植面积达到了15万亩，占到全县马铃薯总面积的90%以上，平均亩产达到了1500公斤右右，比传统的老品种每亩增产在300公斤以上。

在科技成果转化方面，全县共试验示范各类科技项目20多项。其中，示范推广测土配方施肥、地膜覆盖旱作农业等关键技术和新技术6项；示范推广红枣高接换头技术、节水灌溉技术、丰产园科学施肥、红枣加工贮藏技术等6项；建立猪人工授精站l个；示范推广小拱棚种植技术3项；示范推广苹果整行修剪、套袋等科学管理技术4项；在设施蔬菜方面，推广了工厂化蔬菜育苗技术、有机型无土栽培技术，使大棚里的芝麻蜜甜瓜亩产达10万元以上；日光温室高温消毒土壤改良技术，使根结线虫防治率达到了95％。新建省级科技示范园两个，市级1个，县级16个，建立科技示范点58个、科技示范户130个、示范村35个。新技术、新成果的推广应用，极大地提高了全县农业产业化水平，提升了农业产品的科技含量和市场竞争力。

在提升民营科技型企业自主创新能力，加快专利、科技成果转化方面，近几年来，我县共组织申报省市科技创新项目4个，实施技改项目8项，自主研发和引进新技术6项，开发新产品4个，从2008年开始，申请国家发明专利15项，大大地提升了我县农业科技创新能力和技术转化的推动力，展示了我县农业科技的对外新形象。

（三）以农业科技体系建设为支撑，不断增加农业科技的贡献率，增强现代特色农业的综合能力

近几年来，我县按照强化公益性职能、放开搞活经营性服务职能的要求，坚持政府引导与市场运作相结合、重点突破与整体推进相结合的原则，大力推进农村科技推广体系建设，科技贡献率明显增加，科技的覆盖率明显提高，分别达到了48%和80%，基本建立起政府公益性职能服务和主体多元化的社会化服务格局。一是拓宽科技推广网络。大力扶持农民专业合作组织开展技术服务。鼓励种养大户、科技带头人、专业技术协会或专业合作社，积极向会员及广大群众开展技术服务，促进科技由点向面的辐射推广。鼓励涉农企业开展技术服务。如绥德县农业科技协会充分发挥技术优势，采取“公司+基地+农户”的模式向农户推广种养技术，相继与4300多个农户直接开展了生产合作，建立基地28个、种植芝麻密甜瓜0.3万亩。二是加强农民科技培训。整合农业、科技、劳动、人事、扶贫、农民素质教育办等部门的培训资源，建立了全县统一的农民素质教育科技培训协调机制，研究制定农民科技培训“十二五规划”。通过“请进来”、“走出去”等方式共培训农民13912人次。三是加强科技推广队伍建设，整合县乡科技人才。县科技局积极开展“科技特派员下乡服务”活动，水利、畜牧、农业、农机等单位常年选派技术人员50人深入16个乡镇推广先进实用技术，累计培育科技致富典型96个。同时积极加强村级科技队伍建设，积极发挥和利用好农村土专家、科技示范户的科技推广作用。目前，全县拥有农业技术人员1231人，农村土专家2103人。

二、我县农业科技存在的问题尖锐突出

我县农业科技的运用和推广虽然已经取得了显著的成效，但是农业科技推广还面临着一些突出的问题，主要表现为“二差三缺失”。

(一)农业科技的推广能力较差

我县在农业科技方面有许多成功的经验，树立起了很多典型，创造了二项全国纪录、八项省市纪录，但是都没有全面推广。从农民的角度来看，主要存在两个方面的原因：一是农资价格上涨，农业投入加大，比较效益低；二是农产品价格低，销售不畅，且劳动强度和风险性大，挫伤了农民从事农业的积极性。从政府角度来看，存在着干部的短期行为和偏悖的政绩观，影响了农业科技的推广。县、乡干部多数愿意搞基础工程建设，既有利于突显政绩，又有利于改变农村现状，还能赢得群众的口碑。而农技推广难度系数大、周期长、加之自然灾害、市场经济等作用，有时会给农业科技推广带来风险，影响了干部的推广热情。另外干部考核中未将农业科技的推广列入其中，况且农业科技推广是个软指标，难以制定考核标准。从农技干部的角度来看，我县没有出台农技人员推广工作的激励政策和考核机制，干与不干一个样，干好干坏一个样，没有把工资待遇、职称和个人提拔与农技推广的工作实绩结合起来，再加上农技人员待遇低微，严重影响了农技人员推广工作的积极性。

(二)农业科技推广的投入较差

农业科技推广是一项具有较强公益性的工作，需要政府大力投资，才能保证各项农业实用技术的有效供给。按国家规定，每年科技三项经费的投入占同级财政支出的0.5-1.0%，也就是说我县年投入要在1600万元以上。可事实上，我县由于财政困难，每年三项经费的投入资金不足20万元，根本无法安排农业科技项目，其它涉农部门项目资金也很有限。即便在有限的资金投入上，县上也在宏观方面存在着严重的三大“缺”：缺规划、缺整合、缺连续。相当一部分重大农业科技项目，缺乏科学规划和合理统筹，加上投入很分散，不连续，造成“统筹性”不够、“集中性”不足，“连续性”不强。从微观上看，我县的农业科技投入资金主要依靠项目，而我县项目管理又十分乏力，使项目上本来十分紧缺的资金没有用在点子上，没有发挥出应有的作用。例如集雨窖项目，近年来全县投入6000多万元，分别由老区、水利、林业、农业、农发等部门实施，但是使用情况不容乐观，有的只能看不能用，大大地浪费了资金。再如红枣加工，今年我县大部分进行了旧式烤炉改造，旧式烤炉改造了，工艺还是落后的，加工产品质量仍然很差，如果重点投资，建一些新式烤炉，则随着科技含量的提高，经济效益会成倍增长。

(三)农业科技推广服务体系的缺失

目前，我县农业技术体系有严重缺失。深层次的原因表现在以下几个方面：一是乡镇农技推广站可以说是网破线断人散，机构改革使乡镇在编的农技人员围着行政工作转，造成农科人员职能错位，没有时间和精力搞农技推广工作。二是县上的农技推广单位没有推广经费，技术设备和服务手段落后，农业科技所必需的培训设施、实验仪器、检测设备等残缺不全，现有的科技人员不能外出学习掌握最新科技成果，农业科技知识得不到及时更新，农技人员很难真正“沉下身子”到基层开展农技推广活动。三是农业科技人员严重短缺，出现了断层现象，近十年来，农业系统没有分进一个专业人员，农业科技人员严重不足，年龄老化。县种苗管理站在编人员26名，技术人员仅4名；县种子站，在编人员27名，有专业技术人员4名，50岁以上的占到50%，40岁以上占到了100%，40岁以下的没有1名专业技术人员。

(四)农业科技推广对象的缺失

作为农业劳动力的资源大县，近年来，我县劳务产业开发不断深化，劳务输出逐渐由短期性转移方式向长期性转移方式转变，务工人员就业岗位类型增多，劳务输出的效益和质量都有了很大进步。全县661个行政村，其中三分之一人口常年外出的村有262个，二分之一人口常年外出的村有151个，三分之二人口常年外出的村有111个，分别占39.6%、22.8%和16.8%。全县农户数为8.04万户，其中举家外出户数有3.19万户，占39.7%，足已可见劳务经济已经成为我县经济发展的支柱产业。由于外出务工人员多为青壮年劳力和农村中的精英分子，留在农村经营土地的多为老人、妇女和儿童，出现了较多的“空心村”，这种现象在我县极为普遍，如定仙焉镇井焉村有110多人，现在只留7人。我县劳力外出的主要原因一是农业的效益太差，二是农村撤并学校对举家外出有很大影响，三是农村的就业难、成家难，生产、生活、生存的质量低、环境差，年轻人凭自己的努力在城市安家落户，离开农村。

(五)农业科技经营载体的缺失

我县农村技术推广、经营、生产、融资四个体系存在着严重缺失，虽然注册了103家专业合作组织和31家龙头企业，但是发挥作用的占不到总量的5%。在服务方式上，无论是龙头企业还是农民专业合作组织，都主要还是在产品的销售上为农户提供服务，或者是简单的技术指导和物资采购等服务，没有起到连接农业科技研发单位和农户之间桥梁的作用。

三、推进我县农业科技发展的对策建议(一)完善和建立农业科技推广的长效机制

1、要以县农村工作领导小组为主导，围绕我县果、畜、薯、菜四大主导产业，出台农业科技的整体规划、扶持措施、宏观决策、项目的确定、资金的整合、技术的支撑、社会服务体系的建设等相关政策，确保农业科技科学发展，步入良性轨道。

2、要加大投入，建立和完善以政府投入为引导，企业投入为主体，银行信贷为支撑，社会团体投入为补充的多层次、多渠道的科技投入机制。在投入方面，政府一要按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功、各负其责”的原则，对性质相同、用途相近的各类涉农资金进行整合和统筹安排，集中投入，连续支持，板块推进，提高农业科技资金的使用效率，决不能撒胡淑面；二要紧紧围绕我县的主导产业，科学界定农业科技的投资范围，明确投资方向和重点领域，长期和连续投资决不能盲目和跟风；三要管理好项目，我县财力十分紧张，农业科技的投入基本依靠项目支撑，因此要出台政策，鼓励部门单位向上争取项目，同时在项目申报时，县上要按规划，宏观把握，为实施好项目作好基础，在项目实施时，县上也要优化环境，规范管理，确保项目能顺利实施，发挥出应有的作用。

3、围绕农业科技，着力加强以公共服务为重点的基础设施建设。要改善农村生产条件，改变农民的生活状态，优化投资创业环境，加强市场流通设施建设，构建农产品市场信息服务平台，加强生产、流通与消费对接，强化贮藏库建设，延伸我县主导产业产后链条。

(二)建立农业科技的人才培养体系

建设现代农业，深化农业科技推广体系建设，必须全力加强对农业科技人才的培养。

1、采用多种形式、通过多种渠道培训现有的农业技术人员，提高他们的业务水平。县政府要建立专项基金，专款用于农技推广人员的培训和推广经费，保障农技培训和推广经费不紧缺，同时要清理占有农技推广人员编制却没有从事农技推广工作的人员，空出编制，在同等条件下优先招聘农学专业的大学生加入农技推广队伍。

2、要充分发挥农村乡土人才的作用。一方面，要充分利用我县农广校、农机校、职教中心等培训机构，着力培养一大批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民。同时，要加大对农民专业合作组织负责人、农业产业化龙头企业经营人、农产品经纪人培训力度，提高他们的组织带动、专业服务和市场营销能力。另一方面，县上要给政策给项目，让现有的土专家直接参与和实施农业科技项目，以此引导和鼓励现有的土专家、田秀才发挥作用，为农业科技创新提供智力支持。

3、县上每年应召开一次科技工作会议，对有突出贡献的科技人员、农技人员披红戴花，给予重奖，对长期工作在农业生产一线又成绩突出者，也要做出奖励规定，晋级晋职。对在农技推广工作中有贡献的“土专家”、种养能手、能工巧匠，都应给予表彰和奖励，以此激励农业科技者的工作热情。

(三)完善以政府为主导的多元化农业科技推广体系

在推广体系建设上，要鼓励农民、企业等社会力量参与农业技术推广，逐步形成国家扶持与市场引导、有偿服务与无偿服务相结合的新型农技推广体系。

在农业科技干部服务方式上，要逐步变过去的无偿服务为有偿服务。要鼓励、支持我县的农技人员下乡搞技术承包、技术入股或领办农业科技产业、创办经济实体。对从事上述活动的农技人员，单位要保证工资，所得效益或公私分成、或全部归承包者；对从事新品种、新技术示范的，县上应给予一定的风险保证金。通过制定激励政策、设立奖励基金，量化补贴奖励标准，鼓励农技人员，走出机关，到农户、到田间地头开展工作，鼓励他们向产业化一线流动。

在农业科技推广路径上，要以我县的果、畜、薯、菜四大主导产业为切入点，以示范园的建设为载体，围绕主导产业，有目的有针对性地确定一批农业科技的主推项目和主推技术，建立省级、市级、县级、乡村级不同类型的农业科技示范园，实施好“万、千、百”工程（万亩主导产业基地建设，千亩主导产业丰产示范建设，百亩科技攻关试验田建设），集聚科技要素，彰显示范引领作用。

在农业科技推广模式上，目前省农业厅推广的是“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的平利模式，省科技厅推广的是“政府引导，群众点菜，企业埋单，科技送餐”的大荔模式。我县要结合实际，解决目前存在的“农技单位有人才，缺经费，技术进村入户难；民营企业有资金，想服务，缺技术支撑；农技人员有技术，缺平台，深入实际难；农民群众想致富，缺技术，产业效益提升难”这四大农技推广难题，逐步探索一个以政府推广组织为主体，推广队伍多元化，技术服务社会化，推广形式多样化，运行机制市场化的适合我县的新型农业科技推广服务模式。

(四)构建多元化农业科技经营主体体系

按照构建多元化农业科技推广体系的目标，推进经营主体和技术推广主体相结合的步伐，发展我县各类社会化农业科技服务组织，培育多元化农业科技经营主体，不断满足农民的多样化技术需求。一是鼓励和支持科研单位，县上的涉农企业、农民合作组织、专业协会等开展技术承包、技术转让、技术培训、技物结合、技术咨询等服务。二是提高现有龙头企业对农户的带动能力，以企业为龙头，以项目为载体，着力培育一批竞争力、带动能力强的科技型龙头企业和企业示范基地，示范推广一批适合于我县农产品加工的重大关键技术，使其成为最重要的经营主体。三是县政府在涉及农业科技成果转化项目招标中，应允许各类农业科技经营组织享有平等权力，公平竞争，参与政府农业科技成果转化项目竞标，打破行政事业单位一统天下的格局，以利于农业科技的快速推广。

（作者系绥德县农业局副局长）