霸州市旅游局发展“乡村旅游活动”的实施方案

第一篇：霸州市旅游局发展“乡村旅游活动”的实施方案

配合社会主义新农村建设，抓住2006年为中国乡村旅游年的契机，贯彻落实我市四届五次会议提出的“十一五”期间**要大力发展现代旅游业的会议精神，我局决定在全市发展“乡村旅游活动”特制订本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想，以科学发展观为指导，依托景区主体，以乡村文化，乡村生活和乡村风光为旅游吸引物打造**的乡村旅游品牌。

（二）工作目标，在全市范围内全面开展乡村旅游活动，制定统一的发展规划，以旅助农、以旅富农、以旅兴农，推动全市的乡村旅游向规范化、规模化、集团化、专业化方向发展。

二、开展乡村旅游工作的意义

乡村旅游是指以各种类型的乡村为背景，以乡村文化乡村生活和乡村风光为旅游吸引物而进行的兼有观光休闲、体验性质的旅游活动。**市旅游业刚刚起步，并被确定为“十一五”期间的支柱产业，**人口的85%以上在农村，随着工业化步伐的加快，工业占地与农民关系问题日益严重而乡村旅游正好能缓解这一矛盾。并且搞乡村旅游有投资就业率高、带动就业率高和就业面宽的特性，因地制宜的搞乡村旅游，农民有职业又有“物业”，男女老少都能动员起来，同时也可以消化农副产品，这本身就是发展现代旅游业的潜力和原动力。

三、工作内容及要求

依托乡村良好的自然环境和文化景观，以农业生产活动、乡野风光、农村生活习俗为市场经营主体，以城市居民为主要目标市场积极采取措施大力发展乡村旅游。

（一）打开乡村旅游的突破口

我市南孟镇历史上就是以农业为主，农民有丰富的农作经验，紧靠106国道，交通便利，且在观赏树木，大棚蔬菜，水果采摘等多个项目上已初具规模，因此，南孟镇作为乡村旅游试点的条件已经十分成熟。

首先，确定2-3户有一定经济基础，农业种植有一定规模，诚信可靠的农户为试点单位发展乡村旅游。

其次，要确定3-4个采摘品种突出优势、发挥特色。

第三，原有果园大棚要进行改造以适应旅游采摘的实际要求，将原民居装修，做到“屋内舒适化，屋外农村化”以此吸引更多的城市游客。

第四，旅游局和镇政府对试点农户进行政策上的支持。

（二）制定我市乡村旅游规范，提高服务质量和水平

加快乡村旅游发展不仅需要加强“硬件”建设也需要不断提升“软件”服务的质量，尽快出台《**市乡村旅游服务规范》，健全乡村旅游的标准体系，规范产品、设施、管理、经营服务。对乡村游实施挂牌经营评定星级等措施，使**乡村旅游从严规范、高档次入手，促进乡村旅游健康发展。

（三）开展以“新农村，新旅游”为题的乡村旅游大宣传

宣传推广乡村旅游的好典型、好经验、好办法，推介乡村旅游精品，打造特色旅游品牌，多渠道、多方位、高强度开展大宣传。首先，筹集资金在重点路段竖立旅游指示牌，编制现存旅游宣传画册，提供咨询服务，引导游客来霸州消费。其次，与中央、省级主要媒体包括网络媒体合作，推出专题采风等专栏和系列报道。第三，抓好典型宣传，总结经验，大张旗鼓、广泛宣传，发挥典型的示范引路的积极作用。第四，发挥“口碑效应”利用当地城乡居民对乡村旅游的认同，自觉进行“口碑”宣传，不断提高乡村旅游产品的知名度和市场占有率。

（四）突出特色，发展丰富多样的乡村旅游

旅游资源是旅游产品的核心吸引力，我市可发掘的乡村旅游资源相当丰富，在发展乡村旅游的过程中，要不断发掘资源、突出特色，才能不断提升乡村旅游的吸引力和生命力。一是要以茗汤温泉为核心，吸引和指导周边乡村的农民参与旅游接待和服务，从而拉动农副产品、土特产品的销售，促进乡村旅游的发展。二是充分发挥古村，古乐的文化内涵，包装具有特色的传统乡村工艺技术，如扬芬港泥人等。三是展示现代农业的科技水平，使游客在乡村游中获得更多的历史知识、农业知识和现代科技知识等。四是建立南孟乡村旅游园区，以政府为主导，集沈家营观赏树木，马坊大棚采摘，西北岸桃树基地，粉营蔬菜基地为一体，统一规划而又各成体系，让游客一年四季都有采摘内容和娱乐项目。

（五）搞好旅游人才的培育工作

人才的培养是推动乡村旅游发展的重要因素。在发展乡村旅游的过程中，要立足于长远发展，有计划、有重点地加快旅游人才的培养。有条件的地区应加强和有关专业院校培训中心的联系，分期分批地组织培训和学习，积极培养乡村旅游经营管理和服务人员。同时要十分重视对广大村民的文化教育和文明素质的提高，增强村民的文明意识和开放意识，培养文明的生活方式、行为方式，促进乡村精神文明的建设，营造文明、和谐、有序的旅游环境。

（六）加强管理，促进乡村旅游的可持续发展

良好的生态环境是乡村旅游能够吸引大量旅游者的重要原因，要实现乡村旅游的可持续发展，一定要

第二篇：霸州市旅游局干部职工守则

为全面适应现代旅游管理工作新形势的要求，进一步增强干部职工的事业心和责任感，维护正常的工作秩序，营造健康向上的工作氛围，保持良好的工作状态，确保各项工作任务的圆满完成，经局长办公会议研究决定，制定本守则。

一、政治思想

（一）认真学习邓小平理论，牢记党的宗旨、努力实践“三个代表”重要思想，树立正确的世界观、价值观、人生观。

（二）认真学习国家、省、市关于旅游工作的方针政策、法律法规以及相关文件，并能在实际工作中自觉贯彻执行。

二、业务学习

（一）爱岗敬业，刻苦钻研业务知识，不断增强业务素质。

（二）具备与所从事岗位相适应的专业知识和业务技能，并不断自检、自省、自警、自勉。

三、工作态度

（一）严肃认真，实事求是，坚持原则，不徇私情，依法行政。

（二）工作踏实，积极肯干，不怕苦，不怕累，努力克服一切困难，勇于承担艰巨任务，注重提高工作效率，切实保证工作质量。

（三）吃苦在前，享受在后，工作面前讲奉献，利益面前讲风格。

（四）忠于职守，克己奉公，廉洁自律，清清白白做人，实实在在做事。

四、组织纪律

（一）严格遵守国家的法律法规，严格执行单位的规章制度。

（二）服从组织分配，听从领导安排，自觉树立集体和全局观念，注重个人言行，主动维护整体形象，切忌我行我素，各行其事。

（三）严格纪律，不迟到，不早退，不旷工，不消级怠工。工作场合不打闹嬉戏，工作时间不串岗，不做与工作无关的事情。

（四）工作时间不饮酒，非工作时间不过量饮酒，杜绝酗酒闹事，打架斗殴等现象。

五、道德修养

（一）礼貌待人，文明服务，使用文明服务用语，养成良好的职业道德习惯。

（二）敢于承担责任，不回避问题和矛盾，不谎报工作成绩，不瞒报工作失误。

（三）敢于抵制歪风邪气，敢于同一切不良行为作斗争，不搞自由主义，不搞小团体，不拉帮结派，不做不利于工作和团结的事情。

（四）树立良好的社会道德风尚，不造谣，不传谣，不信谣，不搬弄是非，不无中生有，避免因个人不规言行给他人和单位造成损害。

（五）自觉维护工作秩序和生活环境，不随地吐痰，不乱扔垃圾。

（十八）尊重科学、尊重知识，养成自觉学习的良好习惯。

以上守则供全体干部职工自觉遵守。如有违反者或按本守则的要求长期不适应者，按以下规定处理：停止工作，集中时间学习本守则和有关规章制度，写出书面检查，期间停发各种福利补助。严重者，视情给予相应的党纪、政纪处分。

本守则自二OO六年五月一日起执行。

**市旅游局工作制度

为了进一步改进机关作风，规范办事程序，提高工作效率，增强组织纪律性，树立精简、勤政、务实的机关形象，特制定本制度。

考勤及请销假制度

一、实行上午和下午到办公室2次点名的考勤办法。规定上班时间前10分钟内为签到时间，过期为迟到，每迟到1次扣款1元。30分钟未到为旷工，每旷工上班1次扣款10元（含早退），连续旷工3次以上者扣发当月考勤奖。正常工作期间由办公室随时抽查考勤情况，并每月公布考勤情况。

二、正常双休日值班每人每天按正常上班发考勤奖，国家法定节假日因工作需要坚持上班者参照有关规定核发加班费。

三、实行请销假制度。因病、因事要请假，半天以内由

科、室负责人批准。半天以上1天以下经科、室负责人同意后报分管领导批准，1天及以上者，由局长批准，班子成员因事请假由局长批准。未经批准，擅自离岗者，视为旷工。请假期满及时上班，并向批准领导及时销假。

四、因公出差或请假，不参加点名须报办公室登记存档。

五、实行考勤评比制度。每月张榜公布当月考勤情况，年终汇总，根据出勤率作为评选先进个人的重要依据。

六、严禁工作时间聊天串岗、聊天。

学习制 度

一、全体干部职工要加强自身建设，积极参加单位组织的政治、业务学习，以适应做好本职工作的要求。

二、单位学习计划由分管机关工作的局长与办公室负责编拟，报党支部研究批准后实施。各科室学习计划根据各自的业务特点自行编拟，并组织实施。

三、每周五下午组织全体干部职工集中学习1次。各科室组织好讨论。

四、单位组织集中学习或各科室组织的学习与讨论要严格考勤，凡无故不参加者，按《考勤及请销假制度》的有关规定处理。

五、在不影响正常工作的前提下，要坚持自学，每周自学时间不少于4小时。

六、每个干部职工都要建立政治学习和业务学习笔记，每月月底由分管机关工作的局长定期组织检查。

文 档 管 理 制 度

一、严格登记手续，随时掌握文件去向，避免漏传、误传和延传。

二、传阅要及时，传阅过程中任何人不得擅自留用文件，因工作需要留用的，经领导批准后，按程序借阅。

三、传阅文件要由专人负责，按规定范围逐人传阅并签名，不得擅自扩大传阅范围。

四、对传阅的文件，收回后要认真清理、核对，保证无少篇缺页。传阅完毕后，及时存档

五、凡上级或其他部门来文，根据文件的性质、内容与要求，附写文件传阅单，经签批后，再送有关人员阅办。

六、各科室人员参加上级会议时带回的文件材料一律交办公室统一阅办。

七、机要文件要注意保密、保存；本局文件经办公室统一编号、登记、上报、下发，并及时将底稿、正文及有关材料整理归档。

八、文秘人员应按照上级有关部门的要求，及时做好立卷工作。

安 全 保 卫 制 度

一、全体干部职工要强化安全防范意识，共同做好内勤工作，确保单位利益不受侵犯。

二、实行值班制度。机关干部职工要严格按照值班要求，认真做好值班期间的安全保卫工作，同时要完成领导交办的其他紧急性工作任务。值班期间，实行全天24小时值班，杜绝空岗、串岗现象的发生。值班结束后，要做好值班本交接工作，上一班必须将值班所发生的事书写清楚，在第二天八点前交接转下一班。值班期间，带班领导负责处理本班所发生的一切突发性事件。对值班期间出现问题，严格追究值班人员责任。

三、值班人员要做好来人询查工作。值班期间遇有来人，要问清来因，做好登记方准进入，发现可疑人员及时向领导汇报。如遇损害单位利益、危害单位安全不法分子或破坏现象，要敢于挺身而出与之斗争。

四、严禁在办公室存放现金及其他贵重物品，防止不安全因素的发生。下班后，要人走闭灯关门上锁，凡是没有关窗、锁门、闭灯的，一经发现罚款20元。

五、建立严格的责任制，因值班人员工作失职，造成单位利益受损时，将视情节分别追究直接责任人和值班领导的责任。发生重大问题，造成严重影响的，分别追究分管领导和直接责任人的经济和政治责任。

党风廉政建设制度

一、全体党员干部职工牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念和爱民意识，多为群众办实事、办好事，坚决把好事办好，把实事办实。

二、坚决反对官僚主义，想群众之所想，做群众之所需，对来局办理各项业务的单位或个人，全体工作人员都要在法律规定的范围内认真做好接待和协调，落实好首问责任制。

三、对群众反映的问题和政策咨询，能答复的要及时答复，不能答复的要指定有关科室或人员作出答复，涉及敏感问题，尽量把矛盾解决在萌芽状态，坚决防止因工作方法不当造成矛盾激化而出现越级上访，影响社会稳定。

四、坚持实事求是，办事量力而行，说实话，办实事，求实效，反对弄虚作假搞形式主义。

五、严禁用公款大吃大喝、挥霍浪费，单位与单位之间及单位内部不准用公款互相宴请、互送礼品。严禁假公济私，化公为私。

六、艰苦朴素，反对讲排场、摆阔气。到相关单位指导、检查工作时，严禁吃、拿、卡、要。不许以任何理由向相关单位摊派物品、推销商品，一经查实严肃处理。

七、勤俭节约，反对奢侈浪费。严格执行禁酒令，工作日中午一律不准喝酒，各科室到相关单位联系工作时，原则上不在相关单位就餐，确因工作需要在相关单位就餐的，一律在勤俭节约的原则下吃工作便餐。

八、严格执行招待标准和招待标准审批制度。涉及上级领导来局机关检查需要就餐的，需经局长批准后，到指定饭店就餐。业务相关单位来局机关办事需要就餐的，经汇报分管领导同意后，由办公室指定饭店按照规定标准就餐。招待费实行单位主要负责人和负责接待的领导、办公室共同审查签批，且使用规范票据。

九、廉洁奉公，忠于职守。不谋取不正当利益，不准索取管理服务对象的钱物，不准接受宴请等。

十、带头树新风，移风易俗。不准利用家庭成员婚丧嫁娶等机会大操大办，更不准借机敛财，严禁参与任何形式的赌博和封建迷信活动。

以上制度要求局机关所有干部职工认真履行，并以身示范，如违反本规定，依照有关规定处理。

财务管理制度

一、认真执行各项财经法规，发扬勤俭节约，艰苦奋斗的传统，发挥经费的最大使用效益。

二、严格财务审批制度，实行局长、办公室、经办人审批签字。局内一切费用支出、货款划拨必须经局长批准、办公室和经办人签字后，方可支付。未经签批而私自办理报销、划拨手续的，财务人员停职追回。由此造成的经济损失，由有关财会人员和当事人共同承担。

三、实行当周报账制。每周的单据于周一由局长签字报销，确实不能签字时，另行通知

四、日常办公用品统一由办公室购置，购置时，先写申请，报局长批准后方可购买。对于大宗固定资产的购置，须经局长或局长办公会议审批。购买时，需两人以上参加，一人负责，私自购置的不予报销。

五、财产由办公室负责登记，造册存档。实行领用签字的管理办法，做到购进有入库单，领出有支出凭证。各科室领取办公用品，科长领取并签字。使用中，要做到人人爱护公物，谁损害谁赔偿，谁丢失谁赔偿。

六、各科、室因工作或会议需要打印、复印的各种材料、文件、报表，需科室主管领导审批签署意见后，由办公室出据打印凭证并登记后打字员方可打印。不按上述程序办理，私自随意打印者，费用自理。

七、各种会议，食宿等费用支出，必须经局长，分管局长签批后方可安排，凡未经批准擅自安排的费用自理。

八、必要的业务招待，要本着“节约、适度、从俭”的原则，由办公室统一出据派餐单，经局长、分管局长批准并按规定标准安排。

九、因公出差，需在外地食宿者，用餐费每人每天控制在30元以内，住宿费控制在100元以内（特殊情况除外）。

十、各级举办的业务学习、培训班，经局长同意后，方可参加。学习期间的培训费、食宿费，按上级业务部门的要求和财务部门有关规定报销，车船费报销往返一次。

十一、对外使用的收支凭证一律由办公室负责，其它任何科室无权收支现金。严禁借支、挪用公款。因工作需要临时借款的，必须填写借款凭证、注明结帐还款日期，经局长审批签字后，报账员方可借付。对私自挪借公款的，除限期追回外，给予报账员纪律处分。造成经济损失的，由报账员和当事人共同承担。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

十二、报账员坚持日清月结，每月报表必须于下月5日前向局长提供。

十三、群众监督。报账员应做到帐目清楚，手续完备，日清月结，现金收付准确无误，并自觉接受群众监督。干部职工对一切不明白的收支事项可以通过正当渠道提出，经领导批准，由办公室解释，保证经费的正确使用。

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驾驶员及车辆管理制度

一、驾驶员及车辆由办公室统一管理。

二、车辆实行统一派车制度，司机接不到办公室的通知不得擅自出车（如遇特殊情况，可经领导批准直接出车，事后通知办公室）。局领导去省、市和其他县（市、区）开会、学习或下乡由办公室安排车辆。其他人员去省、市和其他县（市、区）开会、学习、下乡需要用车时，应提前一天向分管领导申请，由办公室统一安排。司机不按指定路线行驶或执行非领导交派任务的，期间发生事故，一切费用和后果均由司机自负。

三、车辆实行定点加油。所有车辆一律凭所购买的加油卡到指定加油站加油，长途加油例外（300公里以上），否则，油款一律不予报销。

四、司机每天提前做好出车前的准备工作，迟到或领导安排出车而不能及时出发的扣发当天考勤费。下班后及节假日期间，要将车辆锁好入库，坚决杜绝私自将车辆开出。否则，期间造成的一切后果，均由司机自负。

五、坚守工作岗位，有事要请假，严禁无事到其他办公室聊天。

六、司机在执行任务期间，杜绝饮酒，杜绝酒后驾车。违者一次罚款三十元，期间若发生不良后果，司机承担全部责任。

七、司机要坚持“保修并重”、“预防为主”和“保养重于维修”的原则，要有计划地安排好自己车辆的保修工作，禁止该修不修和以修代保、只修不保的错误做法。因使用不当或不按制度规定保养车辆而支出维修、罚款等一切费用由司机本人承担。所有维修项目要先打报告，500元以上的维修需报局长办公会批准，500元以下的维修经办公室审核备案，局长批准，按指定的时间、地点进行修理，办公室统一结算。

八、司机应对本人所驾驶车辆认真负责，精心爱护，并经常保持车辆整洁、卫生。

九、禁止非驾驶人员驾驶车辆。驾驶员私自让其他人驾驶车辆，或私自出车，如发现一次，对非驾驶人员和该车驾驶员各罚款50元，若发生不良后果由驾驶员和当事人共同承担。

十、驾驶员要自觉遵守规章管理制度，严禁私自出车。一经发现私自出车罚款50元，造成不良影响或责任事故者除批评教育外，一切后果由个人承担。

十一、减少私人用车，严禁打着公事旗号办私事用车。特殊情况由主要领导和分管领导安排。

会 议 接 待制 度

一、本系统召开会议，本着精简实效原则，尽量压缩会议，开短会、开小会。

二、本局安排的会议，由办公室负责会议事务。各科室召开各自业务会议，经分管领导同意，由所在科室负责会议事务，安排会议室并打扫卫生。

三、凡是局本身召开的会议一律不招待。特殊情况，需经局长批准。

四、省、市旅游局科室来人，由对口分管局长和科室科长陪同。

五、上级举办的培训班按会议通知交纳费用。凡旅游性质的培训班一律不参加。

卫 生 管 理 制 度

一、地面干净无污迹，无果皮、纸屑、烟头等杂物。

二、办公室桌面、微机桌面干净，桌面办公物品和书橱内文件、书籍摆放整齐。

三、报纸、衣架、脸盆架、床铺被褥摆放整齐，盆内不能留有脏水，手巾洗刷干净。

四、窗台干净整洁，无灰尘，不能乱摆乱放物品。

五、室内无垃圾，不留异味，笤帚、拖布摆放整齐。

本工作制度二00六年五月一日起执行

第三篇：乡村旅游活动方案

乡村旅游活动启动仪式方案

一、名称 乡村旅游节暨旅游走进新农村活动启动仪式

二、时间 **年**月至**月

三、指导、主承办单位

1、指导 ：江苏省旅游局

2、主办 ：连云港市旅游局

3、承办：***县旅游局

四、指导思想

以“新农村、新旅游”为主题，通过开展游乡村美景、品乡村菜肴、观民俗表演、享农家乐趣等系列活动，深入挖掘我市乡村旅游资源，推动乡村旅游市场化进程，提升我市乡村旅游发展水平，扩大我市乡村旅游影响力，繁荣我市乡村旅游市场，以旅促农、以旅助农、以旅富农，促进我市旅游业又好又快发展。

五、启动仪式

时间： 3月28日上午10：00

地点：东海县石梁河乡村旅游区

主办：连云港市旅游局

东海县人民政府

承办：东海县石梁河镇人民政府 东海县旅游局

议程：

1、10：00主持人宣布仪式开始并介绍来宾；

2、东海县政府领导致辞；

3、省旅游局领导致辞；

4、市旅游局领导讲话；

5、为东海温泉获全国温泉开发示范区授牌；

6、为首批乡村旅游示范乡（镇）、村授牌；

7、乡村旅游示范乡（镇）、村、点代表宣读倡议书；

8、旅行社与农业旅游示范点签订结对协议书；

9、市领导宣布启动仪式开幕；

10、领导和来宾观看民俗表演和考察乡村旅游点。

六、系列活动

1、东海黄川草莓文化节

内容： 草莓种植大比武、草莓知识问答和摄影大赛、草莓形象代言人——草莓姑娘评选、民俗农趣运动会。

时间： 3月－5月

地点： 东海县黄川镇举办单位及咨询电话：黄川镇政府、0518-873845552、东海石梁河葡萄采摘节

内容：葡萄种植大比武、海陵湖风光摄影大赛、吃葡萄大赛、农家菜美食节、垂钓比赛、农趣运动会。

时间： 6月－9月

地点：东海县石梁河镇

举办单位及咨询电话：石梁河镇政府、0518-873620013、东海温泉沐浴文化节

内容：温泉广场民俗演出、游泳比赛、健身游推介会、农家菜美食节、羽山登山节、农民运动会。

时间：10月－12月

地点： 连云港市温泉度假区

举办单位及咨询电话：温泉度假区、0518-878422064、东海石湖蘑菇采摘节

内容：石湖蘑菇征文比赛、蘑菇烹饪赛、蘑菇种、采、尝、加工体验，水上风情——特别婚礼、鲜果采摘。

时间：7月－10月

地点：连云港（东海县）石湖生态园

举办单位及咨询电话：石湖乡政府、0518-876420015、东海李埝森林休闲节

内容：林场风光摄影大赛、猎趣园狩猎、野外电影展、垂钓、灵魂之夜——品味林场夜景。

时间：7月－11月

地点：东海县李埝林场

举办单位及咨询电话：李埝林场、0518-878322886、2008相约海州湾

内容：“江苏北戴河”、海滩采贝、戏水踏潮、槐林垂钓、秦山岛一日游等娱乐项目。时间：7月-9月

地点：赣榆县海州湾旅游度假区

举办单位及咨询电话：海州湾旅游度假区、0518--868982267、赣榆第二届芍药节

内容：荟萃各类中药材、观花赏景、赏竹、品茶、茶艺表演、竹排游园、民俗表演等。时间：5月-6月

地点：赣榆县门河镇

举办单位及咨询电话：门河镇政府、0518-865915008、赣榆石桥苹果采摘节

内容：海边品茶、渔业观光，园中采摘时令水果、蔬菜，回归自然，令人心旷神怡，让您留连忘返。

时间：9月－11月

地点：赣榆县石桥镇

举办单位及咨询电话：石桥镇政府、0518-868157669、苏北渔业观光节

内容：“苏北第一村”、渔业观光、游沙滩、采海贝、垂钓、吃海鲜、观海潮以及民俗表演等。

时间：5月

第四篇：全市旅游活动实施方案

辖市、区旅游局（办），各旅游企业：

为贯彻落实国家和江苏省旅游局“关于开展旅游服务质量提升年”活动总体要求，迎接上海世博会和省运会的举办，努力创建全国文明城市、江苏省旅游行业文明示范单位，大力提升我市旅游行业的服务质量（以下简称“两迎两创一提升”），制定本方案。

一、指导思想

以党的十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，按照《旅游服务质量提升纲要（2011-2015）》和《2011年江苏省旅游服务质量提升活动方案》的要求，优化旅游服务环境，提高旅游从业人员素质，倡导文明旅游新风，树立旅游行业良好形象，促进旅游业又好又快发展。

二、总体目标

以“两迎两创一提升”为指导原则，通过开展“优质服务、文明旅游”活动，进一步提升我市旅游行业的整体服务水平，营造文明开发、文明经营、文明服务、文明管理的行业环境；提升全行业的质量意识、标准意识、品牌意识；提升行业监管水平，创造优良的旅游环境和秩序；全面提高游客和市民对旅游行业服务质量的满意度指标，为把常州打造成为华东一流、国内知名的旅游目的地夯实基础。

三、活动内容

（一）提高旅游饭店服务质量

1、开展优质服务“四心”竞赛活动。按照第十七届省运会接待工作要求，全市旅游饭店将开展“四心”服务（即：设施放心、环境舒心、服务贴心、消费称心）百日竞赛活动。内容主要从服务的程序、仪容仪表是否规范；内外环境是否整洁舒适；设施设备运行是否安全可靠；食品客用品是否安全卫生；服务项目是否明码标价；有无欺瞒消费者的行为发生等。同时市旅游局将和市委宣传部、文明办协调市统计局共同制定《常州市宾馆酒店行业社会满意度测评方法》，从2月份开始，全年共组织四次宾馆酒店行业社会满意度测评，并将测评情况进行通报。

2、开展“全员培训，岗位练兵”技能大赛活动。今年全省旅游饭店将举行服务技能大赛。市旅游局和饭店协会将全力以赴做好大赛的组织工作，全行业近万名员工将全面开展岗位培训、业务练兵和技能比赛，强化饭店员工的微笑、敬语服务，进一步提高服务意识和服务水平，为迎接省运会的接待和文明城市、文明示范单位的创建验收打下坚实的基础。

3、开展“常州美食走进上海、走进世博”活动。以上海世博会为契机，进一步宣传推介常州旅游，推广常州餐饮特色，市经贸委、旅游局、饭店协会、烹饪协会等将联合在上海开展“常州美食走进上海、走进世博”活动。拟选择我市部分饭店与上海饭店对接，由常州选派的厨师在上海的饭店制作、销售、展示，推销常州美食，将常州餐饮打造成为常州城市的新名片、常州旅游的新亮点，以吸引世博会参观者和上海市民到常州品美食、游美景，体验龙城文化。

4、开展“六常法”管理活动。今年，市旅游局和饭店协会将加大对酒店创新的推动力度，营造良好的酒店创新和行业创新的氛围，增强酒店的竞争力。重点开展“六常法”管理活动，即常分类、常整理、常清洁、常维护、常规范、常教育。各饭店要根据自身实际情况，对“六常法”进行有效导入和试行。同时，市旅游局和饭店协会将组织相应的考察学习，10月份将组织论坛交流活动。

（二）提升旅游景区（点）服务水平

1、组织全市国家4a级旅游区（点）开展“规范服务，诚信经营”倡议活动，通过媒体向社会广泛宣传。并组织全市a级旅游区（点）对照评定标准自查自纠，组织辖市（区）旅游局和旅游区（点）相关人员进行交叉检查，采用明查暗访的方式对外发布检查结果。

2、全面试行旅游行业文明示范单位考评标准，继续做好省级文明风景旅游区（点）创建工作，力争创建江苏省文明风景旅游区（点）工作先进单位和江苏省文明风景旅游区（点）各2家。

3、加强培训工作，组织一期景区高级管理人员培训班。要求各旅游区（点）建立包括岗前培训、在岗培训和脱产培训相结合的培训体系，制订培训工作专项计划并组织实施，以提升从业人员队伍整体素质；根据自身人才需求，加快紧缺人才的培养，提高岗位培训的针对性和实用性；建立和完善员工薪酬机制、保障机制、激励机制和进出机制，保障员工合法权益，稳定人才队伍；大力加强骨干人才和后备人才的培养。

4、强化服务质量保证，要求各旅游区（点）建立内部质量保证和外部质量保证相结合的质量保证机制。内部要从组织、人员、措施和制度等方面保证良好服务质量的形成，制定对员工服务监督和质量评估公布的机制；外部要制定旅游产品承诺制度，明确旅游服务质量责任制，全面执行政府颁布的对游客优惠制度，并将各项优惠制度及游客须知公示上墙，及时妥善处理游客投诉。

（三）提升旅行社服务质量

1、大力提升游客满意度。通过广泛学习培训，大力提升我市旅行社行业从业人员的服务意识和服务水平，始终树立以游客为本的意识，把为游客提供更加满意的服务作为工作职责和考核要求。一是推行《游客满意度测评卡》。测评卡由市旅游局统一制作、发放、管理。内容主要是星级旅行社介绍；标准化的旅游服务承诺；游客对相关旅行社的评价。要求全市各旅行社在签定旅游合同时必须将测评卡发给相关游客，由游客自行安排在适当的时候将测评卡直接反馈旅游局。二是组织游客满意度抽样调查。全年组织若干次专项抽样调查，主要安排在3.15、黄金周、旅游节等重要旅游时段进行。三是开展满意度暗访活动。组织行风监督员、旅行社星评员和游客代表等，不定期的开展暗访活动，重点对旅行社经营的各类旅游产品、线路进行随团暗访，掌握第一手服务质量情况。

2、大力提升标准化基础建设。一是全面实施我市旅行社质量等级划分与评定工作。进一步完善和提高我市自行研究编制的旅行社质量等级标准体系水平，按时完成全市第一批星级旅行社的申报、评定、授牌和广泛的宣传推广工作，进一步引导、组织和更大范围的开展旅行社质量等级评定活动，使更多的旅行社成为标准规范的星级旅行社，成为常州旅游市场的主力军和主旋律；使社会公众和更多的旅游消费者认识星级旅行社和星级服务质量水平，并更多的以此作为自己的出游选择和消费追求。二是进一步深化诚信旅行社建设。继续与工商、消费者协会等部门联动配合，在旅行社企业中宣传、学习和贯彻实施旅游诚信建设标准，按照诚信标准组织评定全市第三批诚信旅行社企业，推选第二批诚信导游员，组织更多的旅行社争取成为省级诚信旅行社示范单位的被推荐候选企业。三是认真宣传和试行省旅游局编制的《旅行社散客旅游服务规范》和《旅行社访查制度》。按照旅游市场散客化的大趋势，重点组织各旅行社重视和搞好散客接待的标准化服务。同时要大力推行对旅行社的有效访查监管工作，不断提高标准化管理的实际效果。四是按照国家旅游法规要求，规范组织实施一年一度的旅行社企业年检和导游年审工作，促进导游员素质的不断提升。

3、大力提升规范化市场管理。主要对新批准进入旅游市场的新旅行社企业，组织专题培训，突出对其竞争性经营行为的规范管理；对旅游社企业业内和业外代理、国内游和境外游代理实行严格的规范管理；对各类外地驻常旅游分支和办事机构的工作范畴和市场行为，组织检查界定和规范管理；对旅游广告内容和形式实行日常性的检查、分析和规范管理。

4、大力提升旅行社企业形象。全市“百强社”总部面积全部达到1000平米以上；有20家中小型旅行社向社会和旅游消费者展示新的管理场所形象。全市所有旅行社门市部、门店、联锁服务网点全部达到规范备案，标准设置。全市所有星级旅行社的员工在岗做到统一着装、佩带工牌、文明用语。形成1家大型旅游服务场所——春秋旅游国际广场；5家中型旅游服务场所——国旅集散中心、青旅散客中心、光大散客中心、天目湖接待中心、龙城游客服务中心；3条特色旅游服务网点体系：国旅邮政点体系、春秋超市点体系、光大乡镇点体系；10家中小型旅游市场宣传促销服务平台。全市选拔树立10大规范示范旅行社：一是旅游合同规范；二是旅游报价规范；三是旅游行程规范；四是服务标准规范；五是旅游用车规范；六是团队服务规范；七是散客服务规范；八是长线产品规范；九是短线产品规范；十是导游服务规范。旅游质量监督管理所每季度向社会公布旅游投诉情况，引导旅游者有针对地选择信誉良好的旅行社。

（四）提升旅游车船服务质量

1、开展“四有”竞赛活动。组织各旅游车船分会会员单位积极开展 “有安全的操作规范、有高尚的职业道德、有文明的服务态度、有优质的服务质量” 的竞赛活动。

2、进一步完善服务承诺制、用户意见反馈制、电话回访制、责任追究制等制度，组织对员工进行服务礼仪、职业道德和外语培训，同时健全企业质量考核制度，促进服务质量明显提高，树立良好的社会形象。

3、把安全操作规范作为提升服务质量的重中之重。各单位健全安全管理机构，定期对车辆全面进行安全检测，确保车辆硬件安全，各单位驾驶员出车前充分休息、不开酒后车、违章车、疲劳车、问题车，做到安全操作、安全行驶，为世博会、省运会提供安全、优质服务。

4、开展 “常州市优秀旅游车驾驶员”评选活动。旅游客运企业在对照标准推荐的基础上，于12月1日前将推荐名单报常州市旅游局审核。进行一次常州旅游知识、旅游客运安全规章、优质服务知识的竞赛，同时组织旅行社、导游和游客参与评选，最后评出10名“常州市优秀旅游车驾驶员”。

（五）提升导游服务质量

修改常州旅游人才网相关内容，完善日常管理和网上培训工作，使其更加符合我市导游管理的现状和未来发展要求；组织导游年审培训，丰富培训内容；组织、选拔优秀导游员参加省局举办的导游技能大赛，力争取得好成绩；组织骨干导游员集中学习、培训，重点提高地接旅游讲解水平；重新编撰常州景区点导游词。

四、方法步骤

整个活动分四个阶段进行：

第一阶段：宣传发动（元月份－2月上旬）。召开全市旅游行业动员大会，进行总体部署。各辖市（区）旅游管理部门、旅游企业要组织传达会议精神，进行再动员。力求把活动内容、措施和目标要求贯彻到每一个企业、每一名从业人员之中，真正做到人人知晓、个个参与，并通过媒体和编制简报等方式广泛进行宣传，为服务质量提升年活动的全面开展营造良好氛围。

第二阶段：专题培训（3月中旬－4月份）。强化行业基础教育培训和中高级管理人员的培训，夯实基层、充实中层、提升高层。对于旅游企业基础服务薄弱的问题，旅游培训部门将协调旅游院校与旅游企业间的联系，协助双方对接，搭建合作共赢的平台。对于旅游行业中高级管理人员严重缺乏的问题，继续采用引进来、走出去的方式开展短期学习、考察、培训，更新理念；积极培植并鼓励本土有相当管理经验的企业品牌（管理公司）走向更加广阔的市场，参与竞争，扩大品牌影响力；制定相关人才引进三年行动计划，壮大人才队伍，提高管理水平，引导行业整体管理素质不断提升。开展行业竞赛活动，全年将组织开展旅游饭店服务技能、景区点讲解员、白案厨艺比赛，并组织历年获得市“优秀导游人员”称号的导游员强化学习培训，从中选拔人员参加省导游技能大赛。

第三阶段：检查整改（3月中旬－10月底）。各单位要采取分层次召开座谈会、设立意见箱和网上征求意见等形式，查找旅游服务质量方面存在的问题。旅游机关要通过组织开展“对照岗位明职责、找准差距强行风”为主要内容的讨论活动，重点查找办事效率、行为规范、工作作风、勤政廉政等方面存在的突出问题。各单位将梳理出来的问题于4月底前报市服务质量提升领导小组办公室。各单位根据梳理出来的突出问题，剖析原因，制定整改措施，明确整改时间，做到边建边改，以建带改，以改促建。建立规范的考核评价机制，每季度对活动进展情况进行跟踪检查。旅游企业要定期自查自纠，对出现的问题及时解决，不留后遗症；对损害广大旅游者的行为一查到底，决不姑息；对“两迎两创一提升”工作中不负责任，行政不作为或乱作为的，严格实行责任追究制。发挥旅游行风监督员的作用，利用网络平台继续开展游客满意度测评，以游客满意度作为检验活动成功有否的最终检验标准。形成自我监督、社会监督、舆论监督和行政监督的制约机制。

第四阶段：总结提高（11月1日－12月31日）。通过全年举办的一系列活动，总结推广成功经验，并形成长效管理机制，评选和树立一批成绩突出、具有行业示范作用的旅游企业进行表彰，为“十二五”旅游发展夯实质量管理基础。

五、工作要求

（一）加强领导。整个活动由市旅游局、各辖市区、主管部门、企业单位领导班子统一组织和领导，市旅游局专门成立旅游服务质量提升年领导小组，由旅游局党委书记徐佑林、局长苏伟任组长，各党委委员、副局长、助理调研员任副组长，党委副书记、纪委书记陆文虎兼任秘书长，各处室负责人任成员，领导小组办公室设在组织人事处。各辖市区、主管部门、企业单位一定要高度重视，充分认识到提升服务质量对于旅游业可持续发展的重要性，制定质量年活动具体实施计划，落实领导责任，确保活动取得实效。

（二）明确职责，分类指导。各旅游企业要成立相应机构，分工到人，明确职责，并制定本企业的质量提升时序进度表，上报市旅游局相关职能处室；各职能处室要结合企业上报的计划和具体方案，加强对旅游企业的分类指导和督查。

（三）强化检查，严格考核。通过日常检查，发现问题及时解决不拖延；狠抓责任制层层落实，努力健全和完善各项考核机制。通过教育培训，增强员工的主动意识和参与活动的自觉性。强化管理措施，严格实行奖罚制度，切实提高服务质量。

第五篇：旅游活动实施方案

一、活动目的与意义

为贯彻落实中央扩大内需、拉动消费的政策方针，积极应对国际金融危机影响，根据国家旅游局《关于开展“全国百城旅游宣传周”活动的通知》和福建省旅游局《关于开展“全国百城旅游宣传周”活动暨‘欢乐海峡·爱在福建’海西旅游年”活动实施方案》精神，结合我市旅游市场开发实际，决定在全市开展旅游宣传周暨

“欢乐海峡·爱在福建”海西旅游年活动，以整合资源，形成旅游宣传促销合力，营造国民旅游氛围，引导旅游消费，培育“海峡旅游”品牌，拓展客源市场，提升游客总量，实现市外游客来莆旅游人数有明显增长，入莆台胞人数有明显增长。

二、活动名称、时间

名称：莆田市“全国百城旅游宣传周暨‘欢乐海峡·爱在福建’海西旅游年”活动

时间：海西旅游年活动从4月6日启动，贯穿全年；全国百城旅游宣传周为4月11日一17日。

三、活动主要内容

（一）电视电话动员会议

时间：2009年3月31日上午09：00—11：50

地点：莆田市电信公司电视电话会议室

内容：收看国家旅游局“全国百城旅游宣传周”电视电话动员会、福建省旅游局“全国百城旅游宣传周暨‘欢乐海峡·爱在福建’海西旅游年”电视电话动员会议，召开莆田市旅游系统工作会议贯彻落实国家旅游局、省旅游局会议精神，研究部署莆田市旅游宣传周和海西旅游年工作。

（二）全市活动启动仪式

4月11日组织各县（区、管委会）旅游局、全市旅游景区(点)、星级酒店、旅行社等在市区步行街举办“全国百城旅游宣传周暨‘欢乐海峡·爱在福建’海西旅游年”莆田市活动启动仪式。在启动仪式上，向广大市民发放免费景区门票。

（三）开展“欢乐海峡·爱在福建”海西旅游年系列活动

l、围绕生态旅游年和海峡旅游主题，编制莆田精品线路。在对传统旅游产品进行整合、提升的基础上，根据市场需要，挖掘优势，突出特色，推出妈祖圣地滨海游、生态风光揽胜游、乡村休闲浪漫游、红色记忆重温游、工艺美术鉴赏游等主题线路对外大力推介。

2、组织旅游进社区、下乡村宣传促销活动。组织旅游企业进宾馆、进酒店、进车站、进社区、进农村开展宣传促销活动，发放旅游宣传图片、资料，发放旅游优惠券，开展城乡旅游互动，积极鼓励市民到旅游“名镇名村”和“工农业示范点”优惠旅游。

3、组织旅游企业到主要客源地开展促销推广活动，介绍入莆旅游优惠政策，发放免费景区门票等。4月初组团赴江西、浙江、广东等省市进行旅游宣传推介，与当地旅行商进行交流洽谈。4月底组织赴大连参加国内旅游交易会。5月份，参加福建百人旅游促销团赴台湾参加台北国际观光博览会并进行巡回宣传推介。10月份，组织重点旅游企业赴江苏、上海等地推介。同时，积极鼓励旅游企业加强促销意识，自主促销。

4、组织推出系列旅游节庆活动。4月30日－5月3日，举办第四届中国（莆田）海峡工艺品博览会，10月31日－11月2日，举办第十一届中国·湄洲妈祖文化旅游节。

5、充分发挥对台优势地位，认真做好5.15台胞直航湄洲岛的各项工作，借海峡两岸媒体的互动配合宣传报道，扩大活动影响力，促进两岸旅游大交流。

6、继续发挥闽东北区域协作区的区域合作优势，加强合作，联合促销，扩大影响。

四、大张旗鼓宣传造势，营造国民旅游氛围

加大海西旅游年宣传造势力度；力求最大化引导旅游消费，做到电视、网络、报纸、广播等多媒体整合互动，宣传造势活动从4月份启动，有声有色、高潮迭起，延伸到第五届海峡旅游博览会。

1、利用中央及省、市电视媒体开展系列宣传报道。4月份起在央视投放“欢乐海峡·爱在福建”湄洲岛旅游广告。在东南电视台《畅游海西》栏目介绍莆田旅游。争取在海峡卫视的旅游栏目中播放莆田旅游广告。

2、利用莆田晚报、侨乡时报等平面媒体开展系列宣传报道。系列介绍莆田旅游产品，重点推介莆田旅游精品线路。引导、鼓励旅游企业向公众推出适销对路的旅游产品线路。

3、利用网络媒体开展系列宣传报道。主要在莆田旅游网站发布旅游景区资讯。

4、编制一批旅游光盘、旅游地图、旅游画册、旅游风光扑克牌等宣传品进宾馆、进酒店、进车站、进社区、进农村，扩大宣传覆盖面。

五、出台优惠措施，鼓励旅游消费1、4月30日通过旅行社组织的全程在莆田工艺美术城参加中国莆田海峡工艺博览会活动的市外游客将获得60元/人补助。4月30日－5月3日通过旅行社组织的在莆田工艺美术城参加中国莆田海峡工艺博览会活动停留1个半

小时的市外游客将获得30元/人补助。

2、提供免费参观湄洲岛、九鲤湖、九龙谷、菜溪岩、永兴岩、工艺美术城、南少林等景区纪念门票3000张，在4月11日的启动仪式、全国旅交会及周边省市旅游推介会上发放。

3、海西旅游年期间，提供三星级以上酒店低折扣标房500间，在全国旅交会及周边省市旅游推介会上向省外

游客发放。

4、在4月11日的启动仪式上，全市旅行社在现场进行旅游线路推介，并提供现场报名优惠价。