旅游局2011年依法行政实施方案

第一篇：旅游局2011年依法行政实施方案

——县旅游局2011年依法行政工作

实施方案

为了促使我局旅游执法人员依法履行法定职责,提高行政执法的效能,确保有关旅游法律、法规、规章的正确实施，促进我县旅游业健康持续发展，现根据《——县人民政府办公室关于印发《2011年度行政执法评议考核标准的通知》制定本方案。

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，按照《——县人民政府办公室关于印发《2011年度行政执法评议考核标准的通知》要求，坚持以人为本，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，完善制度、制约权力、规范行为、改进服务、提高效率，建立适应需要、切实可行的旅游依法行政的制度、程序和方法。

（二）主要目标

依法行政作为旅游法制工作的核心，建立健全体现合法、公正、便民原则的依法行政的制度和程序，建立一支廉洁、勤政、务实、高效的旅游管理干部队伍，形成行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的旅游管理体制，使旅游资源得到有效保护和合理开发利用、旅游产业持续快速稳定发展，为我县旅游业做出应有贡献。1

二、组织领导

为确保我局行政执法工作的全面实施，成立绥滨县旅游局行政执法工作领导小组，领导小组成员及工作职责如下：

领导小组

组长：——

成员：——

领导小组下设办公室，负责行政执法工作协调，行管股负责人兼任办公室主任。

三、主要内容

（一）健全民主决策机制

坚决按照党的民主集中制原则和行政首长负责制要求，注重培养旅游行政管理人员的责任观念、民主观念，提高民主参与、民主监督意识，提高重大决定事项和重大旅游项目民主决策水平，提高办事的透明度。

1.涉及全行业的问题、重大决策问题和与人民群众利益相关的问题，要加强调查研究和分析论证，每年召开企业座谈会，广泛听取意见，防止决策的盲目性与随意性。

2.事关全局的重大事项须经局长办公会议讨论研究决定。

（二）健全科学明确的行政程序

遵循“规范服务、方便群众、自我约束、廉洁高效”的原则，建立高效、快捷的旅游管理行政程序，切实保障公民、法人和服务对象的合法权益。要对A级旅游景区（点）的评定和旅游项目规划

申报、旅行社经营许可证初审、导游证发放、旅游团签、星级饭店和绿色饭店认证申报创建等业务办理流程进行再梳理，再完善。认真落实业务办理程序、办理时限、收费依据和标准，进一步简化办事程序，提高办事效率，对确实不能减少的环节和材料，要一次性明确告之。

（三）完善执法监督机制

大力推进旅游政务公开。坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，加强政务公开制度建设，不断扩展丰富旅游政务公开的内容和形式。业务股室要将本部门的各项办事依据、办事程序及办事结果进行全面公开。同时，推进电子政务及——旅游网建设，逐步扩大网上查询、投诉、咨询等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。继续推行行政执法责任制。按照权责统一的原则，将法定的执法权力和执法责任具体分解到职能机构、执法岗位和执法人员，并层层签订责任书，真正做到职权到岗、责任到人。

四、主要措施

（一）加强领导，明确责任

县旅游局依法行政工作领导小组，主要负责研究依法行政工作中的重大问题，指导、协调、督促依法行政工作的开展。

（二）强化学习，提高认识

在县旅游局开展以依法行政为主体的学习教育活动，在学习内容上，采取政治学习与业务学习相结合，旅游法律法规知识学习与行政许可、行政处罚等行政执法法律知识相结合；在学习方式上，实行集中学习与自学相结合，自我钻研与外出培训相结合。通过学习，树立合法、合理、效率、责任的行政执法观念，提高全系统工作人员对依法行政工作重要性的认识，提高依法行政的水平。

（三）严格检查，定期报告

将推进依法行政工作情况作为业务科室工作的一项内容，年终进行检查，对成绩突出的予以表扬，对工作不力的予以批评。对因不当行政行为引起的行政诉讼败诉和经过行政复议被撤消或确认具体行政行为违法的，要按照过错责任追究制度追究相关人员的责任。同时，建立推进依法行政定期报告制度，业务股室年底前要向局长汇报本部门推进依法行政进展情况、取得的成效、存在的问题及下一年度推进依法行政的工作安排情况等。

五、严格行政执法，规范旅游市场

（一）对旅游广告和合同的整治

1、旅游广告内容要明确，用语准确。发布内容必须包括旅行社名称、许可证编号、旅游线路、交通工具、报价、旅游质监部门投诉电话。不得有虚假、误导、超出核定经营范围的内容，不准在住宿标准方面出现“准X星”、“相当于X星”等字样，不得出现所谓“豪华旅游”的提法；旅行社或者导游员的荣誉称号必须标明授予部门和获得时间。

2、签订旅游合同必须规范。规范边境旅游名单表的上报、审批；规范《国内旅游合同》示范文本的填写、存档；督促旅行社和游客签订书面旅游合同，并将旅游行程中游客所需的各项费用告知

游客，做到明明白白消费；认真履行合同，严格按合同约定事项为游客提供服务；加强对自费项目的管理，组团社所有自费项目必须向游客告知，公开自费项目的真实内容和价格，由旅游者自主选择，并写入合同的《行程安排表》中，保证自费项目行为合法，内容公开，价格合理，选择自主。

（二）对旅行社“零负团费”的整治

组织对旅行社推行的旅游产品进行集中检查。按要求对旅行社广告、行程安排单、旅游合同、旅游价格等进行核对，对旅行社与接待单位之间的往来业务表单进行抽查核实，杜绝“零负团费”和欺诈行为的发生；县旅游局要组织对旅行社线路进行跟团暗访检查，对在检查过程中发现的重大问题、典型案例要依法予以严肃处理，并通过新闻媒体曝光、行业内部通报等方式予以公布，起到警示作用。旅行社协会要切实做好旅游价格自律工作，杜绝不正当价格竞争。

（三）对导游违规行为的整治

切实加强导游监管工作，规范导游人员行为。确保旅行社和导游人员在进行导游活动过程中，严格遵守《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》及其实施办法等相关规定。重点查处：

1、导游人员从事导游活动时，无旅行社委派、擅自承揽或以其他方式直接承揽导游业务的。旅行社之间互相借聘导游员时，无借聘手续的。

2、导游人员进行导游活动时，没有按规定要求佩带IC卡和携

带加盖委派旅行社公章的团队行程表及出团通知、服务质量跟踪调查表，10人以上团队未打旅行社社旗的。

3、导游员进行导游活动时，擅自更改接待行程计划、增减旅游项目、终止导游活动；欺骗、胁迫旅游者消费或与经营者串通，欺骗、胁迫旅游者消费；向旅游者兜售、变相兜售物品，或向旅游者提供商品或服务的经营者索要回扣、提成或者其他利益；在导游讲解中散布有损国家主权、人格尊严及违反社会主义道德的内容。

4、各旅行社要组织导游的定期教育与培训，不断提高其素质和业务水平，严格管理，防止各类违规事件的发生。在全县旅游系统全面推行依法行政，是一项长期的系统工程，是新时期实现旅游行业管理方式根本性转变的有效途径。县旅游局根据县委、县政府的部署，按照本方案的要求，结合工作实际，全面、深入、扎实地推进依法行政，为实现全县旅游行业管理的法制化做出应有的贡献。——县旅游局

二Ｏ一一年一月二十日

第二篇：旅游局2011依法行政自查报告

——县旅游局2011年依法行政工作

自查报告

县法制办：

按照——县人民政府办公室•关于印发†——县依法行政暨行政执法责任制考核方案‡的通知‣（——政办发„2011‟35号）要求，2011年，我局行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，在县法制办的业务指导下，认真贯彻落实•中华人民共和国行政复议法实施条例‣、国务院•关于加强市县政府依法行政的决定‣和•国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见‣，有力促进了依法行政和法制建设，深化了行政执法责任制，圆满地完成了2011行政执法目标管理考核工作的各项任务，现将具体的自查情况报告如下：

一、加强依法行政基础工作建设

旅游依法行政工作是净化和优化旅游市场环境，塑造地区旅游良好形象的一个重要方面。一年来，为确保全县旅游市场“健康、安全、秩序、质量”四统一，打造——旅游文明行政、文明执法的良好形象，——县旅游局高度重视旅游行政法治工作建设，从经费、人员、机构等各方面给予了充分的保障。同时科学制定工作计划，健全工作制度，切实增强执行力和落实力，确保了旅游依法行政各项工作的快速推进。

（一）加强组织领导，健全组织机构

为依法行政奠定坚实基础，为强化——旅游局依法行政工作管

理考核，把依法行政工作落到实处，——旅游局年内成立了——县旅游局行政执法评议考核领导小组，由局长——任组长，县局各股室负责人为成员。明确规定了我局依法行政工作（行政执法责任制和行政复议责任制）实行“一把手”负总责，分管领导直接抓。该项工作做到了领导重视，组织机构健全，人员得到了落实。局行政执法评议考核领导小组办公室设在局行业管理股，主要负责研究依法行政工作中的重大问题，指导、协调、督促依法行政工作的开展，考核各业务股室和推进依法行政工作情况。制发了•——县旅游局2011年全面推进依法行政工作实施方案‣，对各项工作进行了明确要求，使依法行政工作有领导抓、有机构管、有专人办，从组织机构上保证依法行政工作的实施。

（二）加强制度建设，实现科学管理

为进一步规范我县旅游系统的依法行政工作，按照制度先行的原则，我局在以往的基础上继续建立健全依法行政工作的各项制度，制定并实施了•——县旅游局行政处罚案卷评查标准‣，继续推行考核及层级监督机制、行政过错责任追究制。按照权责统一的原则，将法定的执法权力和执法责任具体分解到职能机构、执法岗位和执法人员，并层层签订责任书，真正做到职权到岗、责任到人。

（三）建立和完善社会监督体系，不断提高执法效能

行政执法是一项系统性工程，必须运用科学的监督制约机制，建立完善的行政执法系统才能不断提高执法效能，推进依法行政。2011年，我局局遵循“规范服务、方便群众、自我约束、廉洁高效”的原则，在自觉接受人大、政协、法制、司法、审计等部门监督的

基础上，加强政务公开制度建设。不断扩展丰富旅游政务公开的内容和形式，将旅行社经营许可证审批、导游证发放、星级饭店和旅游突发公共事件应急预案流程等都作了工作程序公示。同时，我局还在——旅游政务信息网和商务网上及时公布新的法律法规及行政工作动态、办事指南等，实现了网上政务公开。此外，我局进一步完善旅游行政管理部门－社会－企业－消费者四级质量监督体系，充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体、消费者的监督作用。同时，宣传开展旅游市场整治工作的方针政策，宣传旅游行业中的好典型，曝光旅游市场整治中发现的问题，确保旅游依法行政工作的廉洁、高效、规范。

（四）加强规范性文件的管理、行政执法考核工作

一是对我局原有的规范性文件进行了清理，按时按规定上报制定规范性文件的计划，并严格管理规范性文件的内容和制定程序。二是在全行业推行行风评议活动，将旅游执法作为重要内容纳入评议活动中去。三是完善行政复议工作，落实行政复议工作人员，依法办理行政复议案件。由于在日常行政工作中我局严格依法行政，至今未收到一起行政复议申请。

二、加大综合整治力度，全面优化旅游环境和秩序

2011年，我局进一步加强了旅游市场综合整治力度，促进旅游秩序的全面优化，继续保持旅游安全事故和重大旅游质量投诉为零的成绩。

（一）突出重点，扎实有效地开展各种专项整治工作

按照县委、县政府和市旅游局的相关要求，我局积极稳妥且有

针对性的开展了各类专项整治工作。今年以来，我局先后制发了•2011年——县旅游市场综合治理实施方案‣•——县旅游行业、“百日安全生产活动”实施方案‣等一系列方案，有效督促指导了相关工作的开展，保证了工作实效。目前，我县旅游行业火灾隐患普查整治工作、“百日安全生产活动”、“全国安全生产月”活动、安全生产隐患排查治理工作已经顺利完成，成效显著。旅游景区（点）治安问题集中整治工作、冬季旅游安全工作等也正按照计划有条不紊的开展中。

（二）重点时期重点整治，确保万无一失

黄金周旅游市场治理是旅游市场综合治理工作的重点，因此，我局围绕游客的出行充分做好各项准备工作。一是提前安排部署，细化责任，关口前移。各黄金周前，我局组织旅游行业负责人召开了黄金周旅游工作会，对如何做好黄金周各项工作进行了早部署、早安排、早行动，并开展为期3天的黄金周节前联合执法大检查。二是加大了节日期间的检查指导力度。黄金周期间，局领导带领局机关工作人员组成督查小组，深入到景区景点和旅游企业检查安全工作和服务质量，了解游客满意情况。同时，局行管股在黄金周期间还对全县所有景区景点和星级饭店进行了全面检查。三是加强节日值班制度。在黄金周期间，我局实行了24小时值班制度，值班人员全部吃住在值班室，及时处理旅游投诉，及时收集上报各种情况，每天不定时对各区县和所有景区景点等的值班人员进行两次电话点名，检查到岗情况。由于谋划周密、组织得力、落实有力，确保了我县黄金周旅游工作万无一失。

（三）加大执法力度，切实做到严格执法

执法检查是依法行政、推行行政执法责任制的关键环节。2011年，我局加大执法检查力度，建立并完善多种形式的行政执法检查模式，在旅游行政执法中采取“专项执法检查和联合执法检查并用、横向联合执法与纵向联合执法并存”的执法模式。在执法检查过程中，我局按照“依法行政”的原则，确保行政行为内容和程序两个方面的合法性。每一个具体行政行为的作出都要“有法可依，有章可寻”，不凭主观意向枉加评断；在依职权作出行政处罚、许可、检查等行政行为时，都告之当事人相关的依据和事后享有听证、行政复议、行政诉讼等途径，做到公平、公正、适当。群众满意率达到100%。

三、全面推进依法行政的宣传教育和培训工作

（一）努力提高旅游局领导干部的法律素质

目前，局中心组学法已形成制度，将法律法规列入中心组学习的重要内容。旅游局全体工作人员从讲政治、讲大局的高度，充分认识到依法行政，建立法制化政府的重要意义，增强了学习贯彻各项法律法规的自觉性和主动性。为更好地贯彻落实•纲要‣，我局通过每周五下午的学习活动通过阅读、讨论，深化了全体干部职工对•纲要‣的理解。•黑龙江省旅游条例‣颁布后，我局立即开展了对该法的宣传培训工作。组织干部职工集中进行•黑龙江省旅游条例‣的学习，发放了知识读本、法律文本，使之对•黑龙江省旅游条例‣有了进一步的认识，要求其通过自学的方式不断加深对其的理解。此外我局还组织公务人员和执法人员积极参加市旅游局举办的•黑

龙江省旅游条例‣等培训班，提高了基层公务人员的法律意识和依法行政能力。

（二）加大了旅游宣传和旅游企业法制培训工作力度

一是采取专题讲座、集中学习、张贴标语等形式，在全县特别是旅游行业狠抓了•纲要‣、•行政许可法‣、•行政处罚法‣和•行政复议法‣、•中国公民国内旅游文明行为公约‣、•中国公民出境旅游文明行为指南‣、•旅游执法工作程序‣、等法律法规和规章制度的宣贯。真正做到“有法可依、执法必依”，使执法检查公正化、规范化和有序化。

二是狠抓了旅游企事业单位管理、服务、质量、消防、安全等培训。另外，我局在各种会议以及针对导游、星级饭店、景区（点）服务人员和管理人员的各类培训中都进行了旅游法律法规知识的培训，提升了从业人员法律意识，为提高我市旅游管理和服务水平打下了一定的基础。

总之，在过去的一年里，我局行政执法和行政复议工作做了大量而又细致的工作，取得一定的成绩，但也存在一些不足，管理还不够严密，思想认识还不够高等等。今后，我们将克服存在的不足，进一步完善执法体系建设，切实加大对行政执法干部的考核监督力度。进一步增强执法干部工作责任心，杜绝滥用职权、知法犯法现象。确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行，扎实开展工作，把我局行政执法和行政复议工作不断推向前进。

——县旅游局

二Ｏ一一年十二月八日

第三篇：市旅游局依法行政工作总结

市旅游局依法行政工作总结

20**年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加强行政执法的公开、透明、公正，提高执法人员的执法水平，严格执行上级各项要求，完善执法责任制，全面推进依法治旅工作，促进旅游业又好又快的发展。截止十月底，全市共接待游客977.53万人次，旅游总收入133.38亿元，比去年同期分别增长34%和33%，继续保持了较快的增长速度。接待游客人数、旅游收入、增长速度均创历史新高。现就2009年我局依法行政工作总结如下：

一、主要做法及成效

（一）加强组织领导，履行法律职责

按照全市依法行政目标考核的有关要求，我局成立了旅游行政执法领导小组，由单位一把手负总责，分管领导具体抓，委托执法单位领导具体负责的工作责任制。并成立了呼市旅游局旅游行政执法监督检查领导小组，全面负责对旅游行政执法的监督检查工作。形成了至上而下的行政执法实施、监督体系。按照国家《旅游管理条例》、《XX区旅游管理条例》和《XX市旅游管理条例》细化了执法标准、明确执法范围责任和执法程序，执法事项做到以事到岗、依法定责，将执法责任明确到每个具体岗位，确保了法律职责的有效履行。

（二）注重培训，加强执法队伍建设

要想管理好旅游市场，首先要我们自己弄懂吃透旅游相关的法律法规，不然，也只能是“以己昏昏，使人昭昭”的笑谈了。一年来，我局不断加强执法人员的管理，建立执法人员管理体系，不断加强人员培训。年初，针对国家新颁布的《旅行社条例》特聘请国家旅游局法规司司长作专题讲解；先后5次组织执法人员15人次赴外地培训，并积极派人参加自治区旅游局和国家旅游局组织的旅游质量监督工作培训班；按照“学法用法实施方案”，组织全局干部职工认真学习有关旅游以及其它相关法律法规，全面提升了干部职工依法管理和服务水平；我局旅游执法人员全部参加了市法制办举办的法治培训和考试。同时，我们不断加大执法证件的管理力度，坚持持证上岗，按规定办理审验，不断加强对执法人员的教育培训，教育执法人员正确认识依法行政与加快旅游业全面协调发展的关系，转变执法作风，规范执法行为，提高了执法人员“严格执法，热情服务”的意识和能力，做到了依法文明执法，树立了旅游执法的良好形象。

（三）深化行政执法责任制的落实

落实依法行政，重点是制度建设。我局认真制定完善了一批推进依法行政的制度，并加强制度执行的检查力度，使全局依法行政工作取得较好的成果。

一是以法建制，推行旅游执法责任制。按照国家、自治区和我市关于推行行政执法责任制工作的有关要求，我局制定了《呼市旅游局重大行政决策合法性审查制度（试行）》、《呼市旅游局重大行政决策责任追究制度》、《呼市旅游局重大行政决策听证制度》、《呼市旅游局重大行政决策听取意见制度（试行）》、《呼市旅游局重大行政决策集体决定制度（试行）》、《呼市旅游行政执法违法和错案追究制度》、《呼市旅游行政执法公示制度》等一系列配套的规章制度。同时，根据旅游行政执法的特点，制定了《XX市旅游行政执法日常检查制度》、《XX市旅游行政执法黄金周检查制度》、《XX市旅游投诉管理制度》等，通过制度的建立、完善和严格执行，明确了执法责任，规范了执法行为，提高了执法水平。

二是认真开展旅游行政执法检查工作。市旅游质量监督管理所独立承担着全市旅游市场的监督检查职责。因此，对它履行职责进行监控就显得必要和重要。在执法过程中，我们加强内部监控，局机关执法监督检查领导小组下发《XX市旅游局旅游行政执法监督检查的通知》，并组织专人通过明查暗访，突击检查、案卷审查与评查等不同形式对质监所市场检查执法工作进行监督，确保了旅游市场执法工作始终能够做到公开、公平、公正。对执法工作中发现的问题，及时研究解决。2009年年初对执法文书进行了重新修改，使之更加规范、明晰。为了杜绝执法人员的违法违纪行为，质监所认真落实各项规章制度，靠制度约束执法人员的执法行为，收到了很好的效果，全年未发生索贿受贿、滥用职权、玩忽职守、打击报复等违法违纪事件。

（四）严格执法，提高行政服务水平

我局结合打造“诚信呼和浩特旅游业”这一主题，认真履行职责，严格遵守公开、公平、公正及教育和处罚相结合的原则，加大旅游市场监管力度，维护旅游市场正常竞争秩序，充分发挥业内外双重监督作用。截止目前，我局组织日常检查130次，联合检查5次，出动执法人员428人次，执法车141台次；检查旅行社105家次，景区（点）41家次，星级饭店12家次，社会饭店2家次，旅游汽车公司4家次，带团导游356人次，接团旅游车356台次；依法查处无证经营的“黑社”2家；违规旅行社5家，违规导游员57人次；依法对32名违规导游给予ic卡扣分处理，共计扣减114分；依法查处导游证漏检人员10名。先后3次邀请新闻单位参与联合执法检查，并及时发布工作信息，截止目前，已发布工作信息11篇，督查通报1篇。

及时公正受理旅游投诉，切实维护旅游者和旅游经营者的合法权益。在旅游投诉的受理和处理过程中，严格遵守法律法规的有关规定，重事实、重证据、重程序，秉公办案，不徇私情，截止10月份，共接到各类投诉58起,不符合受理条件的有26起，已受理的有32起，其中投诉旅行社的有27起，投诉导游的有5起。已处理投诉32起，为游客理赔金额为港币15000元，人民币37305.8元。其中个案理赔金额最多的是港币15000元，最少的是人民币仅为5.8元。但不论事大事小，我们都能以认真负责的态度对待每位游客，让他们能够高兴而来，满意而归。由于执法的认真、公正，我们的工作也得到事主的肯定，全年旅游投诉结案率100%。经市主要领导批示的游客表扬信1封，接到游客答谢电话20多次。

在处理投诉过程中，我局积极改进工作方法，强化协调督促，重事实重证据，及时化解矛盾。既不纵容被投诉者也不盲从投诉者，避免了因投诉处理不当而引发群体性事件及其它不良事件，受到了旅游者和旅游经营者的一致好评，维护了我市旅游的良好声誉。

由于执法的严格与严谨，在全年的旅游市场执法检查中，大多数处罚得到了旅游企业和旅游从业人员的认可。但也有个别企业因自身的违法违规得到严肃处理而申请行政复议。我局认真准备材料，积极组织行政复议。该企业在此过程中认识到自身的错误，自行取消了行政复议。

为了更好的履行好法定职责，我局还采取了各种措施，加大旅游执法的宣传力度，充分发挥社会监督作用。一是加强与媒体合作，倡导诚信旅游。在执法检查期间，邀请内蒙古电视台、呼市电视台、呼市日报社和北方新报社的记者全程跟踪，及时在电视台、报纸上对检查情况进行报道。截止目前，已通过电视台作专题报道2次，报纸报道13次。另外，我们根据不同季节旅游市场的变化情况，先后2次通过呼市电台和交通台向社会公众传授旅游常识和文明出游知识。从游客出游前的准备到如何办理参团手续，如何签订旅游合同，如何正确处理途中纠纷，如何恰当维护自身权益等各个方面作耐心细致的解答。通过媒体宣传，社会效果良好，在引导旅游企业规范经营，从业人员守法自律，广大游客依法维权，震慑“黑社”“黑导”“黑车”“黑店”等各方面起到了积极的推动作用。二是就旅游市场监督管理工作的有关情况及时发布工作信息，争取得到有关部门对旅游市场监督管理工作的了解、理解和支持。三是加强行业内部监督，就旅游市场检查中查处的“黑”经营者，我局及时在旅游行业内部予以通报，便于互相监督。

一年来，我局执法人员无违法违规发生。在XX区旅游局组织的行风评议中，我局旅游执法满意率达到98%以上。通过我局自行组织的行政执法案件评查，旅游行政执法能认真做到：事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。严格地执法有效打击了违法经营行为，为规范经营的旅游企业创造了更好的经营环境，维护了广大游客的合法权益。

（五）加快旅游立法步伐，严格执行规范性文件备案审查制度 旅游法律法规是旅游业发展的基础和依据。我市旅游业处于快速发展阶段，但在日常的管理中，有法无规现象表现十分突出，极大地影响和制约了旅游业的发展。为此，我局责成专门科室负责旅游立法的前期准备工作。2008年上报的旅游立法计划《XX市旅游管理条例实施细则》。2009年随着旅游上位法的修订和我市旅游产业的快速发展，2005年1月1日颁布实施的《XX市旅游管理条例》已明显不能适应实际需要，为此，我局及时重新修改了该《条例》（草案），正征求各科室意见，以便进一步修改完善。2009年10月我局根据市法制办要求，上报2010年市政府拟定地方性法规立法文件一项。

在加强地方性旅游法规建设的同时，我们结合地区实际积极探索出台地方政府规范性文件促进地区旅游业的发展。为此，我们按照规范性文件备案审查工作的要求，认真学习贯彻规范性文件备案审查的有关制度,坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，按照备案审查工作要求报送了《XX市加快旅游业发展的决定》呼政发2009]32号。通过开展此项工作，加强对我局草拟上报的规范性文件的管理。

二、今后的工作打算

（一）进一步强化行政执法责任制

1、加大培训教育力度，严格制度执行，切实推进依法治旅。一是深入学习贯彻执行《旅行社条例》、《导游条例》、《XX区旅游管理条例》，结合当地旅游发展实际，制定旅游市场监管措施，建立健全旅游执法体系。开展旅游法规培训，统一执法标准，规范执法程序，提高业务技能和执法能力，强化服务意识，提升旅游执法队伍素质。二是针对我市旅游市场存在的问题，加强调研，分析症结，制订措施，确保旅游市场监管任务的落实。三是加强旅游执法队伍建设，理顺旅游执法机构与其他业务部门的关系，明确工作目标责任，确保旅游执法工作的有效开展；指导旅游企业建立健全旅游投诉协调、调解机构，落实专（兼）职质监人员，完善XX市旅游企业质监内部监督体系。四是严格秉公执法，严肃工作纪律，完善内部监督机制，杜绝不公正执法和不按程序执法，自觉维护旅游执法的权威性和公正性。五是加强旅游执法信息工作。

2、加强旅游市场综合治理，建立和谐旅游发展环境。一是进一步建立健全旅游市场综合治理长效机制，积极主动协调公安、交通、劳动、卫生、文化、工商、物价、质监、宗教等职能部门，结合旅游市场特点，完善旅游市场综合治理联系会议、联合执法和督查督办制度，研究制订治理旅游市场的具体措施。二是坚持日常检查与专项治理相结合，重点治理旅游购物欺诈、超范围经营、虚假广告、非法租用旅游车辆的违法违规行为。

（二）转变思维方式，创新工作方法，推动旅游行政执法再上新台阶 旅游执法要转变思维方式，创新工作方法，正确处理管理与服务的关系，督导旅游企业合法、诚信经营，有效维护旅游者的合法权益，创建首府和谐旅游环境。

1、规范旅游企业经营行为。一是加强旅游企业依法经营意识，深入企业调查研究，指导建立诚信经营，提倡明白消费、规范服务的经营理念，打造诚信品牌，依法维护旅游者的合法权益，树立我市旅游的整体形象。二是加强对旅游企业的监督管理，积极配合旅游协会强化企业行业自律，增强企业社会公信力，建立旅游企业和导游旅游诚信服务及行政处罚查询数据库。三是强化旅游市场监管，完善旅游服务质量监督员监督机制，健全旅游市场监管四位一体的监督体制（监督员－管理者－经营者－消费者），切实发挥社会力量的监督作用。

2、引导游客理性消费。一是充分发挥舆论导向作用，进一步加强与新闻媒体的合作，正面宣传高尚旅游、健康旅游、品质旅游和旅游产业发展中的典型案例，使旅游者建立正常的消费理念，引导旅游者理性消费。二是结合旅游市场特点，开展旅游消费展示活动，增强旅游消费环节透明度，为旅游者提供人性化的咨询和服务。

3、强化服务意识。一是拓宽旅游投诉渠道，完善旅游投诉受理平台，建立旅游投诉快速反应机制，做到游客投诉有人接、游客疑问有人解、游客矛盾有人化、游客消费有人引、旅游市场有人管、市场问题有人研、市场秩序有人规、企业经营有人指、违法案件有人查、执法形象有人树。二是严格工作制度，规范工作程序，提高旅游投诉处理工作效率。三是正确处理旅游行政处罚与规范的关系，牢固树立以人为本的服务意识，对违规行为教育与处罚并重，对严重扰乱旅游市场秩序的案件必须依法从重从快处理，不断增强旅游企业、从业人员维护我市旅游市场良好秩序的自觉性和旅游法规的严肃性。

第四篇：商贸旅游局2006推行依法行政工作总结

文章标题：商贸旅游局2006推行依法行政工作总结

___区商贸旅游局2006推行依法行政工作总结

今年我局依法行政工作坚持以党的十六大关于实施依法治国，建设社会主义法制国家基本方略为指导思想，坚持深入贯彻市政府办公室《关于贯彻落实浙江省依法行政考核办法（试行）的通知》精神，依法履行法定职责，规范行政行为，牢固树

立执政为民理念，提高依法执政水平，一年来无一起不作为和乱作为行为。现将今年依法行政工作情况总结如下：

一、加强组织领导，积极推进依法行政工作。

根据市政府办公室《关于贯彻落实浙江省依法行政考核办法（试行）的通知》精神，我局召开专题会议，会议明确了局一把手作为推进依法行政工作的第一责任人。会上还对依法行政工作作了总体部署，整理了全年需要完成的重点工作任务，分解到两科一室，落实责任人，要求对应各自职能，突出工作重点，明确各自任务。并在专题会议后多次组织认真学习《行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规及政策，并根据我局行政职能的特点，继续突出“谋发展，重招商，抓落实，优服务”的工作主题，不断改进工作作风，提高工作效率，更好地服务企业和服务群众，不断推动依法行政工作走了良性发展轨道。

二、健全决策机制，努力提高行政决策水平。

我局大力实行科学民主决策机制，广泛集中各方面智慧。一是制定考核奖励政策咨询论证制度。有关全区的岗位目标责任制、奖励办法和评比标准，必须事先经基层调研、全局讨论及企业座谈等形式提出意见，再上报政府决策。二是严格把握公益性意见征询原则。对“放心早餐”工程等公益性项目，决策前多方征求公众意见，保证决策的科学、合理，并且还可以将有些矛盾提前化解，有效确保工作的进行。三是对重要规划的编制公开征求意见。在编制《___区三产服务业十一五发展规划纲要》过程中，我局通过各种渠道向各界广泛征求意见，各界人士踊跃参与，献策献智，使规划逐步得到规范和完善。四是落实责任追究措施。健全失职追究制度，是依法决策、科学决策、民主决策的重要保障，有利于行政机关审慎决策，防止决策的随意性，避免决策失误。我局在原来基础上，不断修改完善《___区商贸旅游局失职追究制度》，以切实做到“有权必有责，用权受监督，违章要追究”。

三、改革管理方式，加快转变政府行政职能。

今年以来，我局切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。与其他各部门配合依法履行职责，维护市场秩序，确保市场安全。会同消防、公安等部门对我区重点商贸旅游企业进行了“除隐患、保平安”和“安全生产月”的检查工作，共出动47人次，发现隐患77处。会同工商、食品药品监督等部门对地下早餐食品加工及无证批发点进行查处，并对两家纳入“放心早餐”工程的公司进行了进一步的规范。同时，利用我区电子政务系统资源，完善栏目内容，对非涉密内容一律在网上公开。特别是各类规范性文件以及工作动态、运行分析、最新业态导向都及时在网上公布，并进一步完善了各项办事程序和办事结果，以公开、公正、合法、真实、便民的宗旨，增强部门运作的透明度，有效确保政务公开和信息互通。

四、化解社会矛盾，有效维护社会和谐稳定。

在全区初步形成商贸旅游系统隐患排查调处机制和突发群体性事件预警机制，以便及时发现和掌握可能引发信访事件的苗头性、倾向性问题，力求“发现得了、控制得住、处理得好”。今年“放心早餐”工程摊点改造工作实施过程中，由于部分摊主的不理解，一度造成抵触，并且引起《浙江工人日报》等媒体的关注，我局采取积极的态度，一方面撮合摊点经营户与绍兴放心一百餐饮有限公司进行协商，另一方面通过向《浙江工人日报》、浙江广播电台、《绍兴日报》、《绍兴晚报》等媒体单位进行客观全面的介绍、解释工作，扭转被动局面，保障了整改工作的顺利实施。到目前为止，改造签约摊点189个，已经基本完成此项工作。另外，在我区引进企业“颐高数码广场”出现集体罢工事件后，我局第一时间介入，迅速摸清事件演变过程，帮助企业进行协调处理工作，妥善有效地平息了事态的进一步扩大，使市场马上恢复了正常的经营。

五、完善监督制度，不断强化行政行为监督。

一方面是继续加强政风评议和机关作风评议。按照区有关部门的要求，继续运用领导测评和部门测评相结合、定向测评与社会测评相结合的方式进行综合评议。并且创新工作方式，把接受评议和出谋划策紧密结合起来。针对社区我们把接受社区干部评议与如何发展社区服务业这个课题相结合；针对企业我们把接受企业评议与如何做大做强企业这个课题相结合。全年共印发调查问卷300份，在提高工作效率的同时，进一步拉近了与基层和企业的关系，不断提高对我局工作的满意度。另一方面是积极拓展行政监督渠道。广泛听取人大代表、政协委员、工商业代表及其他社会群众的意见，帮助发现

第五篇：蓬溪县旅游局2011年依法行政工作总结

蓬溪县旅游局

2011年依法行政工作总结

依法行政是行政工作的重要抓手。一年来，我局按照部

门工作职能，在县委、政府法制部门监督和指导下，积极推进依法行政工作，完善法规及规章制度建设，使全局依法行政工作水平得到了较大提升。结合《关于开展2011依法行政评估工作的通知》有关规定，我局依法行政工作进行了自查，现将有关自查情况汇报如下：

一、基本情况

2011年，根据《蓬溪县人民政府2011推进依法行政工作安排》，结合我局实际，我们主要开展了以下几项工作：

（一）完善科学民主决策机制

1.完善和落实重大行政决策有关制度。按照规范政府重

大决策行为要求，进一步完善了重大行政决策听取意见制度，重大行政决策听证制度、重大行政决策的合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度、重大行政决策实施情况后评估制度、行政决策责任追究制度。

2.完善行政决策风险评估机制。凡是关于人民群众切身

利益的重大决策、重大项目等决策事项，都进行了合法性、合理性、可行性和可控性评估。出台了我局社会稳定风险评估实施办法。

（二）强化依法行政制度建设

1.依据国家和地方有关法规、规章，对我局行政执法职权进行了全面清理，并确认我局行政处罚权主要集中在旅行社管理、A级景区管理、星级酒店管理等3个方面。2.对我局依法行政相关制度进行了清理和规范，梳理并形成了法制学习宣传类，行政决策类，执法类，行政调解、人民调解、信访及社会监督类，依法行政类等，比较系统地规范了执法主体、执法依据、执法职权、执法流程、执法制度等五个方面的内容，进一步健全了依法行政制度体系。由于行政执法制度建设不断完善，全县旅游依法行政工作进一步规范、透明和严谨，2011年未发生一起行政复议或行政应诉案件。

（三）公共服务能力提升

1.在开展法制培训，提高干部员法律素养的同时，建立健全依法行政责任制，提升干部职工依法履职能力。依法行政责任制以岗位责任制、限时办结制、责任追究制为核心内容，促进并准确运用与本职工作相关的法律、法规和有关政策，自觉按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务； 2.完善服务网络。

我局不断规范和完善业务流程，促进了服务质量和效率的提升。

总体来看，一年来，围绕县委、政府下达目标任务，我们开展了大量的基础性工作，积累了一定的实践经验，全局依法行政工作水平得到明显较快提升。

二、下步工作打算

根据我局2011年法制工作计划，结合目前旅游依法行政工作进展情况，下一步，我们将重点做好以下三项工作：一是进一步加大依法行政宣传工作力度，进一步完善我局依法行政的制度体系建设。

二是尽快组织全局旅游依法行政培训工作。我们拟于2012年上半年举办一次全局行政执法人员法规及标准培训班，组织全局行政执法人员分期分批参加学习培训，进一步强化旅游行政执法队伍的法制意识。

三是尽快完成有关法规、规章和规范性文件的修订工作。我们将在县委、政府法制办的指导下，按照立法工作程序，加强调研论证，进一步做好我局的依法行政工作。

蓬溪县旅游局二○一一年十二月二日

蓬溪县旅游局自评分值情况汇报