第一篇：计划生育依法行政实施方案
乡镇关于开展2012年度计划生育依
法行政工作的实施方案
为进一步规范计划生育依法行政行为，提高我镇人口和计划生育依法管理工作水平，维护群众的合法权益，构建和谐的威宁人口计生环境。根据省地有关文件精神，结合我镇实际，特制定2012年度计划生育依法行政工作实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为统揽，以人的全面发展为中心，深入贯彻落实中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委省政府《关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》精神。从加强我镇计划生育依法行政工作、适应社会主义市场经济和民主法制建设的需要出发，认真履行法定职责，提高依法行政水平，促进依法管理、切实维护公民实行计划生育的合法权益，确保我镇人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展。
二、目标任务
通过开展依法行政工作，总结经验，健全机制，使人口和计划生育法律法规和政策规定得到全面落实。在社会抚养费征收、性别比综合治理、生育证审批、流动人口管理及技术服务等工作上逐步建立主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生 1
育行政执法体制，基层人口计划生育行政执法人员依法管理和优质服务的意识及能力显著增强，公民依法生育和依法维权意识明显提升，广大育龄群众实行计划生育的合法权益得到充分保障，因计划生育引发的信访案件大幅度下降，无计划生育恶性案件发生。
三、主要内容和标准
（一）建立执法责任制，确保依法行政工作全面开展。要设立人口和计划生育依法行政办公室，要建立《人口和计划生育规范性文件备案审查制度》、《人口和计划生育行政执法公示制度》、《人口和计划生育行政执法责任制度》、《人口和计划生育行政执法过错追究制度》、《人口和计划生育行政执法人员工作规范》、《人口和计划生育行政执法监督检查制度》、《人口和计划生育局行政执法案卷评查制度》、《人口和计划生育行政执法考核评议制度》、《人口和计划生育执法情况和重大事项报告制度》、《人口和计划生育行政处罚自由裁量权制度》、《人口和计划生育行政复议工作制度》、《人口和计划生育行政赔偿制度》，镇政府要与村签订《计划生育依法行政目标管理责任书》，明确任务，强化责任，狠抓落实。
（二）加强队伍建设，提高行政执法水平。镇人民政府要选拔政治素质高、业务能力强、德才兼备的干部充实到计划生育执法队伍当中，执法人员必须依法取得执法资格证。镇人民政府和上级业务部门要切实做好执法人员的思想教育和业务培训工作，不断提高他们的业务水平和依法行政能力。要进一步完善持证上岗、亮证执法制度，努力造就一支政治强、业务精、作风正的人口和计划生育行政执法队伍。
（三）健全执法文书，严格过错责任追究。人口和计
划生育行政许可、行政处罚、社会抚养费征收、行政复议等执法活动，要按照“谁执法、谁建档”的原则，建立完整、统一、规范的案卷，客观、全面地记录行政执法的事实、有关证据以及行政决定。结合人口和计划生育工作实际，研究制定具体的行政执法过错责任追究办法。对于行政机关及其工作人员的违法行政行为，按照职责分工和“谁主管、谁负责”的原则，追究直接领导和相关责任人员的责任。
（四）完善执法程序，规范执法行为。在计划生育行政执法过程中，必须亮证执法，未经授权和委托的单位和个人不得行使行政执法。要研究制定《计划生育行政执法公示制度》，向社会公开人口和计划生育行政执法范围、执法依据和执法程序，公开人口和计划生育行政许可、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺。要完善执法程序，凡涉及计划生育的具体行政行为，要告知当事人所依据的相关法律规定和当事人应当享有的权利和应尽的义务，要维护当事人的知情权、陈述权和申辩权，克服执法过程中的简单粗暴行为，防止严重侵犯公民合法权益的违法行为和严重恶性案件发生，坚持文明执法。
（五）严格依法行政，防止行政违法行为发生。各乡镇计生执法人员要认真学习行政执法“七不准”和“五条禁令”。在坚持严格执法的基础上，不违反“七不准”和“五条禁令”规定，从而进一步尊重和保护群众的合法权益。
（六）转变执法理念，积极开展便民维权活动。坚持以人为本，执法为民，依法维权，优质服务的执政理念，开展“计划生育便民维权”活动。进一步简化审批手续，规范办事程序，提高办事效率，方便群众。在生育指标审批、各类证件发放，以及环孕情服务过程中，不得以任何理由向当事人额外收取费用。
（七）改进工作作风，狠抓信访工作落实。认真贯彻《信访条例》，畅通群众对人口和计划生育工作的监督渠道，狠抓计划生育信访工作落实，坚持实行首问责任制，依法、及时、就地办理群众来信来访，对上级转办的案件要高度重视及时组织人力进行结案，确保结案率达到100%。主要负责人要认真研究信访工作，积极主动地解决好老信访户的问题，及时化解群众矛盾。
（八）实施阳光计生，开展群众评议和“下评上”活动。广泛宣传省人口委“12356阳光热线”，让群众家喻户晓。在计生系统内和群众中开展 “下评上”和群众评议计生工作活动，针对评议结果，制定整改方案，集中解决群众反映的突出问题，促进人口和计划生育依法行政水平的提高。
四、保障措施
（一）统一思想，提高认识。推进人口和计划生育依法行政是建立法治政府、诚信政府、保障公民合法权益，构建和谐社会的客观要求。人口计生部门要充分认识到推进人口和计划生育依法行政是人口和计划生育整个系统的大事，既是一项重要而紧迫的任务，也是一项长期性的工作。
（二）加强领导，狠抓落实。计生部门要把依法行政摆到人口和计划生育工作全局的高度，全面部署，统筹规划，突出重点，分步实施，有计划地推进。镇人口和计划生育办公室主要负责研究依法行政工作中的重大问题，指导、协调、督促依法行政试点工作的开展。
（三）定期检查，严格考核。镇人口计生办将对各村、居人口计生依法行政工作，认真进行检查、考核、评估。对工作突出，成效显著予以表彰和奖励。
第二篇：计划生育依法行政示范乡实施方案
临泽县倪家营乡
关于开展人口计生依法行政示范乡的实施方案
根据省人口委转（印）发《国家人口计生委关于开展全国人口计生依法行政示范乡镇（街道）创建活动》（甘人口委知字„2011‟43）和《张掖市开展人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）和诚信计生创建活动的实施意见》（张人口委„2011‟55）通知精神，为了扎实推动此项活动在我乡广泛深入开展，现结合本乡实际，制定本方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、建立群众自治长效机制为目标，以服务群众为重点，以创建人口与计划生育国家优质服务县为契机，以依法行政为推手，集中治理行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，开展文明执法，推进便民维权，打造诚信计生、阳光计生，促进人口和计划生育依法行政和行风建设，狠抓生育政策落实、长效避孕节育措施落实、违法生育处理、社会抚养费征收管理、性别比治理、流动人口管理等各项工作，促进我乡人口与计划生育工作稳定、健康、持续发展。
二、工作目标
按照国家人口计生依法行政示范乡镇（街道）申报和管 理要求，通过开展人口计生依法行政示范乡创建活动，加强我乡人口计生依法行政工作，建立依法行政长效工作机制，使群众反映突出的问题得到切实解决，人口计生工作人员依法行政意识和能力明显增强，行政执法行为进一步规范，行政效能显著提高，为统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供法制保障。
三、主要任务
依法行政示范乡重点开展四项清理：清理规范性文件。对已出台的规范性文件、规定、制度等进行清理，凡是与法律相抵触的一律废止。包括宣传标语、室内版面、入户宣传资料及协会章程、村规民约、计生合同等进行全面清理；清理社会抚养费。对2010年9月底以前的社会抚养费征收情况进行全面清理，按征收标准做出清缴计划，2009年9月底以前的彻底清缴，资金管理实行收支两条线；清理党员干部超生。对2002年以来党员干部超生情况进行清理，严格按照《关于共产党员和国家机关工作人员违反计划生育法律法规和政策纪律处分的暂行规定》（甘纪发„2002‟7号）进行查处，对有奖举报中反映出的问题，认真调查，及时处理，兑现承诺；清理信访积案。对群众反映出的问题，认真答复，要解决长期积压的信访案件，落实信访问题“消号”制度，坚决防止因处理不及时造成群体上访和恶性案件发生。做到三个规范:规范执法行为。进一步规范行政许可、社会抚养费征收、行政处罚等行政执法程序和执法文书；规范公开内 容。除涉及国家秘密、个人隐私等法律法规禁止公开的事项外，按照政策类、服务类、维权类、程序类、动态类等内容要通过网站、政务公开栏等多种方式向群众公开；规范宣传内容。凡宣传内容与政策规定不符，一律要规范更新。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各村要充分认识创建活动的重大意义，把创建活动纳入总体部署之中，成立领导小组，确定专人负责，确保创建活动扎实有效开展。
（二）精心组织实施。各村要立即部署安排，制定实施细则，确定本村示范点，创造性地开展活动。把创建活动与“三化”示范村建设相结合，整合群众力量，利用村级资源，发挥最大效益；把创建活动与生殖健康进家庭行动和群众自治示范村创建相结合，集中投入，整体推进。按照创建工作实施方案和标准，加大工作力度，强化工作措施，做到重点工作有特色，全面工作不落后。
（三）落实工作责任。各村要认真研究，全面安排，协调解决工作中出现的困难和问题。乡上将对此项活动作为第三季度重点工作进行全面督查，并纳入考核。要切实加强对创建活动的宣传，动员社会各方面力量和广大人民群众参与，积极营造有利于活动深入开展的良好社会舆论氛围。
（四）注重培养典型。要严格按照创建标准，认真进行自查评估，总结示范活动经验，注重发现和培养先进典型，坚持标准，注重质量，做到培养一个，影响一片，树立一批 计生工作样板村（社）。各村于6月底前上报依法行政示范村活动方案，乡上将于9月底前对示范乡申报材料进行审查后上报县人口委。
二〇一一年六月三十日
第三篇：计划生育依法行政示范乡实施方案
庆城县马岭镇
关于开展人口计生依法行政示范镇的实施方案
根据省人口委转（印）发《国家人口计生委关于开展全国人口计生依法行政示范镇镇（街道）创建活动》（甘人口委知字„2011‟43）和《庆阳市开展人口和计划生育依法行政示范镇镇（街道）和诚信计生创建活动的实施意见》（张人口委„2011‟55）通知精神，为了扎实推动此项活动在我镇广泛深入开展，现结合本镇实际，制定本方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、建立群众自治长效机制为目标，以服务群众为重点，以创建人口与计划生育国家优质服务县为契机，以依法行政为推手，集中治理行政执法中存在的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，开展文明执法，推进便民维权，打造诚信计生、阳光计生，促进人口和计划生育依法行政和行风建设，狠抓生育政策落实、长效避孕节育措施落实、违法生育处理、社会抚养费征收管理、性别比治理、流动人口管理等各项工作，促进我镇人口与计划生育工作稳定、健康、持续发展。
二、工作目标
按照国家人口计生依法行政示范镇镇（街道）申报和管 理要求，通过开展人口计生依法行政示范镇创建活动，加强我镇人口计生依法行政工作，建立依法行政长效工作机制，使群众反映突出的问题得到切实解决，人口计生工作人员依法行政意识和能力明显增强，行政执法行为进一步规范，行政效能显著提高，为统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供法制保障。
三、主要任务
重点开展四项清理：清理规范性文件。对已出台的规范性文件、规定、制度等进行清理，凡是与法律相抵触的一律废止。包括宣传标语、室内版面、入户宣传资料及协会章程、村规民约、计生合同等进行全面清理；清理社会抚养费。对2009年9月底以前的社会抚养费征收情况进行全面清理，按征收标准做出清缴计划，2009年9月底以前的彻底清缴，资金管理实行收支两条线；清理干部职工超生。对干部职工超生情况进行清理，严格按照《关于共产党员和国家机关工作人员违反计划生育法律法规和政策纪律处分的暂行规定》（甘纪发„2002‟7号）进行查处，对有奖举报中反映出的问题，认真调查，及时处理，兑现承诺；清理信访积案。对群众反映出的问题，认真答复，要解决长期积压的信访案件，落实信访问题“消号”制度，坚决防止因处理不及时造成群体上访和恶性案件发生。做到三个规范:规范执法行为。进一步规范行政许可、社会抚养费征收、行政处罚等行政执法程序和执法文书；规范公开内容。除涉及国家秘密、个人隐 私等法律法规禁止公开的事项外，按照政策类、服务类、维权类、程序类、动态类等内容要通过固定标语、政务公开栏等多种方式向群众公开；规范宣传内容。凡宣传内容与政策规定不符，一律要规范更新。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各村要充分认识创建活动的重大意义，把创建活动纳入总体部署之中，成立领导小组，确定专人负责，确保创建活动扎实有效开展。
（二）精心组织实施。各村要立即部署安排，制定实施细则，确定本村示范点，创造性地开展活动。把创建活动与“三化”示范村建设相结合，整合群众力量，利用村级资源，发挥最大效益；把创建活动与生殖健康进家庭行动和群众自治示范村创建相结合，集中投入，整体推进。按照创建工作实施方案和标准，加大工作力度，强化工作措施，做到重点工作有特色，全面工作不落后。
（三）落实工作责任。各村要认真研究，全面安排，协调解决工作中出现的困难和问题。镇上将对此项活动作为一项重点工作进行全面督查，并纳入考核。要切实加强对创建活动的宣传，动员社会各方面力量和广大人民群众参与，积极营造良好社会舆论氛围。
（四）注重培养典型。要严格按照创建标准，认真进行自查评估，总结示范活动经验，注重发现和培养先进典型，坚持标准，注重质量，做到培养一个，影响一片，树立计生 工作样板村（社）。各村于月底前上报依法行政示范村活动方案，镇上将于8月底前对示范镇申报材料进行审查后上报县人口委。
二〇一一年八月十三日
第四篇：计划生育依法行政制度
计划生育依法行政十项制度 一、一把手亲自抓负总责、层层建立责任制制度
1、每年要组织领导干部参加两次以上学习马克思主义人口理论和计划生育政策的培训班，提高对人口和计划生育问题的认识，树立人口意识，人均观念和人口、经济、社会、资源、环境协调发展，可持续发展的整体观念。
2、建议党委，政府把人口计划纳入当地经济和社会发展的总体规划，负责组织实施，层层签订人口目标责任书，明确各有关部门在计划生育工作中的职责分工，亲自督促人口目标责任书中项目的落实，协调督促各有关部门齐抓共管计划生育工作。
3、亲自抓人口计划和人口目标管理责任制的实施与考核，并按照签订的目标进行兑现奖惩，建议党委、政府在党政干部的政绩考核、奖励表彰、提拔晋升中把计划生育作为—项重要指标。
4、各级人口学校都要把人口与计划生育的教育作为必修课，抓好对党员和于部的基本国情和基本国策教育。
二、依法执收执罚财务监督和审计制度
1、严格按照《中华人民共和国人口与计划生育法》、《陕西省人口与计划生育条例》及《国家会计法》、《国家审计法》有关的财经法律法规，规范执收执罚行为，依法建立健全执收执罚内控制度，强化监督约束机制，禁止一切经济活动违规违纪情况的发生。
2，社会抚养费、《流动人口婚育证明》工本费一定要分别依据国务院第357号《社会抚养费征收管理办法》、财政部、国家计生委(99)66号文件的规定进行征收，认真落实“收支两条线”的管理规定，实行“票款分离”、“罚缴分离”。
3，收费项目、标准、范围，一定要按照物价部门颁发的收费许可证进行征收，任何单位和个人不得擅自设立、变更行政事业性收费项目，提高收费标准、扩大收费范围或擅自减免缓等。
4、收费票据必须使用省财政厅统一印制的专用票据，不得违反票据管理规定实施行政事业性收费或罚款。收费票据由专人负责保管，定期向财政部门报送票据月报表，按照要求定期缴销票据。
5，社会抚养费及滞纳金由当事人到指定的金融部门进行缴纳，必须全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理。《流动人口婚育证明》工本费实行“收支两条线”管理，要及时足额缴存财政专户，任何单位和个人不准截留，挪用、坐收，坐支。按有关规定杜绝收取计划生育各类保证金(押金)，禁止变相收费和搭车收费。
6、单位内审与审计部门联合，定期对依法执收执罚有关的程序、项目、标准、范围、交款方式、票据管理等情况进行审计，看是否按照有关的计划生育法律法规进行操作，重点揭露擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大征收范围、擅自减免缓以及管理不完善、不规范、不到位问题。
7、定期对社会抚养费、《流动人口婚育证明》工本费进行审计，看是否实行“罚缴分离”、“票款分离”，全部纳入财政专户储存、实行“收支两条线”管理；是否存在坐收、坐支、贪占挪用及私设小金库、滥发资金，实物、福利费等。
8、凡在计划生育执收执罚工作中，不执行收支两条线，不实行票款分离、罚缴分离，擅自设立，变更行政事业收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，不使用省财政厅统一印制的票据、不及时足额缴存财政专户、截留克扣，贪占挪用、坐收坐支，变相收费、搭车收费等现象，将按照有关法律、法规进行处理，构成犯罪的追究刑事责任。
三、计划生育执法人员岗前培训、持证上岗、业务培训制度
1、计划生育行政执法人员在上岗前，必须参加由市计生局组织的岗前培训班，学习邓小平理论和“三个’代表”重要思想，学习计划生育“—法三规”和省《条例行政处罚》、《行政诉讼法赔偿法》、《行政复议法》，牢固树立管理就是服务，执法就是奉献、权力就是责任的理念，确立有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿、法律面前人人平等的观念，对考试合格人员，发给上岗证书。
2，计划生育执法人员要做到持证上岗、严格执法、文明执法，在执行公务时必须主动出示执法证件，对不出示执法证件的，公民，法人或其他组织有权拒绝或检举。
3、计划生育执法人员每年都要参加市汁生局举办的法律法规培训班，系统学习相关法律法规，主动接受新思想和新知识，提高依法行政能力。
四、计划生育执收执罚错案追究制度
为防止和纠正违法和不当的具体行政行为，保护公民、法人和其它组织的合法权益，保障和监督计划生育执法人员依法行使职权，根据省行政执法错案责任追究办法，建立计划生育行政执法错案追究制度。
(一)在计划生育执收执罚过程中，根据省行政执法错案责任追究办法，有下列行为之一的应当认定为错案：
1、执收执罚行为经人民法院判决撤销、变更具体行政行为或者责令履行法定职责的；
2、执收执罚行为经行政复议决定撤销，变更具体行政行为或者责令履行法定职责的；
3、经公民、法人或者其他组织投诉、检举和控告，受理机关发现并认定有错误的；
4、通过其他途径发现并认定有错误的。
(二)计划生育行政执法造成的错案，坚持有错必究，责任分明，惩戒与教育相结合的原则。
1、计划生育执法人员独立行使职权造成的错案，由行使职权的执法人员承担责任。两人以上共同行使职权造成的错案，由主动人员承担主要责任；不能区分主从的，共同承担责任。
2、经审核或者批准后出现的错案，由于行政执法人员提出错误意见而审核或者批准人员没有鉴别出来并于以纠正造成的，由审核或者批准人员和行政执法人员共同承担责任；由于行政执法人员隐瞒事实等原因致使审核或者批准人员失误造成的，由行政执法人员承担责任；由于审核或者批准人员改变行政执法人员的正确意见造成的，由审核和批准人员承担责任。
3、经行政机关负责人集体研究决定造成的错案，主持研究的负责人承担主要责任，坚持或者支持错误意见的其他负责人承担相应的责任。
(三)根据错案的事实、情节及其危害后果，应对错案责任人员分别作出如下处理：
1、情节较轻、危害不大的，应当予以批评教育；
2、情节较重、影响较大的，应当予以警告、通报批评、暂扣或吊销行政执法证件：
3、情节恶劣、危害后果严重，或者造成重大社会影响的，应当子以记过以上行政处分并吊销行政执法证件，调离行政执法岗位。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
(四)错案责任人员有下列情形之—的，应当从重追究其责任：
1、故意或者有重大过失的；
2，越权执法，滥用职权，玩忽职守的；
3、贪污受贿，徇私枉法的：
4、对举报，控告或者调查处理人员打击报复的：
5、其他可以从重追究责任的情形。
(五)错案责任人员有下列情形之—的，可以从轻追究或者减轻其责任：
1、行政执法过错情节轻微，损害和影响较小的；
2、因不可抗力使错案危害后果加重的；
3、因受侵害一方当事人故意伪造或者隐瞒重要证据使错案危害后果加重的；
4、其他可以从轻追究或者减轻责任的情形。
(六)错案责任人员有下；列情形之一的，可以免予追究其责任：
1、因执行上级行政机关的决定或者命令导致错案的；
2、因对法律具体适用的理解不一致而被有关机关认定为错案的；
3、错案责任人员主动发现案件有错误并及时纠正，没有造成危害后果的：
4、因法定技术鉴定部门鉴定结论错误直接导致错案的；
5、其他可以免予追究责任的情形。
(七)计划生育行政执法机关发生错案的，应当自错案发现之日起10日内报本级人民政府法制工作机构备案；
(八)行政执法错案责任人员对错案及其责任认定不服，可以在收到处理决定之日起15日内向本级人民政府或者上一级行政机关申请复核。受理复核的机关应当在30日内作出复核决定，抄送原处理机关。行政执法错案责任人员对给子的行政处分决定不服的，可以按照《行政监察法》和《国家公务员暂行条例》的规定申诉。
复核、申诉期间，不停止原决定的执行。
(九)依法受委托的镇人民政府计生执法人员在行政执法中发生错案，应当追究责任的，由委托的行政机关依据本办法规定追究责任。
五、计划生育执收执罚和三乱治理情况定期报告制度
1、各行政村对本单位计划生育执收执罚情况、“三乱”治理情况实行定期报告制度。行政村每月向镇计生办报告一次；镇计生办每季向县计生局报告—次。
2、对出现的违法收罚和“三乱”情况，应书面报上一级计划生育行政机关，对特别严重的违法案件应在发现的当日上报上一级计划生育行政主管部门。
3、对严重违法案件，上一级计划行政主管部门应组织进行调查，写出调查报告，并将调查报告报上一级计划生育行政主管部门：
4、对严重违反计划生育法律法规的执收执罚和“三乱”案件要做好登记；
5、对出现违法执收执罚和三乱案件单位的当事人、主要领导，分管领导将根据有关法律、法规和规章，视其情况，给于一定的党政纪处分，情节严重的给于开除、撤职，构成犯罪的追究刑事责任。
六、计划生育依法执收执罚定期检查制度
为规范依法执收执罚行为，维护育龄公民的合法权益，保证计划生育法律、法规及政策的严肃性，特制订本制度。
1、纪检、财政、审计和计生部门联合组成调查组，每年定期或不定期地对各村计划生育依法执收执罚情况对照上级要求进行检查，对发现的问题及时进行通报。
2、检查内容主要包括有无在育龄群众领取《一孩计划生育服务手册》，办理《二孩生育证》、《流动人口婚育证明》时，违法收费、超标准收费、搭车收费、强行服务，硬性推销计划生育宣传品和保健品，有无以“健康查体”等名义变相收费；有无自立收罚项目，自定收罚标准，并且收罚后未出具省财政部门统一印制(监制)的正式票据；有无存在社会抚养费不按标准征收或超出标准征收；有无与育龄公民签订计划生育合同时，依然变相收取计划生育合同保证金；有无财政管理制度不健全，收支两条线管理规定未落实，存在坐收坐支、贪占挪用等现象。
3、在计划生育依法执收执罚工作中，检查出问题的。将依据有关法律、法规和规章，对直接责任人，分管领导和单位主要负责人给予党政纪处分，情节严重的，撤销职务、开除公职，构成犯罪的追究刑事责任。
七、计划生育执收执罚公示制度
镇人民政府计划生育管理部门向违反计划生育当事人下达执收执罚决定书前，应在当事人所在的单位或村醒目位置进行公示，公示内容如下：
1、执收执罚的法律、法规或政策依据；
2、当事人的姓名、性别、年龄和住址；
3、违反计划生育的事实和证据：
4、对男女双方当事人征收社会抚养费或其他收费的政策依据和执收执罚数额；
5、代市计生局执收执罚的机关名称和缴费的方式、地点及期限；
6、不服执收执罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限。
7、作出执收执罚决定的市计划生育局名称和执收执罚决定日期；
8、公示时间为3—7天。
八、依法执收执罚文件(文书)审查备案制度
镇计划生育依法执收执罚文件或法律文书应建立以下审查备案制度。
1、镇计生站在制定执收执罚文件或法律文书时，必须严格按照上级有关法律法规条文和有关文件精神，做到有理有据，在法律法规赋予的职权内制定。
2、镇计生站依法制定执收执罚文件或法律文书后5日内应报上一级计划生育部门。
3、镇计生站制定的执收执罚文件或法律文书在15日内收到—上级机构审核意见通知书后，必须在5日内完成正式执收执罚文件或法律文书，并实施执收执罚。
4、镇计生站在实施执收执罚措施后，应将有关执收执罚文件或法律文书进行妥善保存并存档备查。
九、计划生育有奖举报制度
(一)举报范围
1、在领取《一孩计划生育服务手册》和办理《二孩生育证》、《流动人口婚育证明》时，违法、超标准，变相搭车收费强行服务、硬性推销计划生育宣传品和保健品的；
2、违法、超标准征收社会抚养费，变相收取计划生育合同保证金、节育押金；收罚后未出具省财政部门统一印制(监制)的正式票据的：
3、计划外生育(违法生育)瞒报、漏报、错报的；
4、违法为他人私自鉴定胎儿性别；未经市计生局批准政策内在孕私自流引产的；
5、利用职权更改户口年龄或制贩计划生育有关证件的。
(二)举报办法
举报分现场举报和写信密码举报。现场举报即直接到所在镇计生办法规信访科反映，并办理有关举报证明，查实后凭证领奖。写信密码举报，即将被举报的单位或个人情况和自编的六位数密码，写信寄给镇镇计生办或市计生局法规信访科。
(三)具体有奖举报办法、资金数额、领奖方式见各个时期的有奖举报公告。
(四)对有奖举报查实的当事人、直接责任人或其他组织，按照有关法律，法规进行处理。
十、计划生育免费及收费项目、标准公示制度
为加强收费管理，进—步规范计划生育专项技术服务收费行为，保证避孕节育及优生、优育各种服务措施的落实、制定计划生育免费及收费项目、标准公示制度。
1、各级计划生育服务机构所开展的计划生育免费服务项目及标准，按省计划生育委员会、省财政厅、省卫生厅、省物价局等部门的规定要求执行。所有计划生育服务收费项目均按省物价局、省财政厅、省计划生育委员会关于印发《陕西省计划生育专项技术服务收费标准》的通知标准执行，本标准末涉及到的项目仍执行国家规定的卫生系统的医疗收费标准。
2、各级计划生育服务机构均按规定到市物价部门办理《收费许可证》，依法收取的有偿服务费用，属预算外资金，要按预算外资金管理现行规定进行管理，全部用于弥补事业经费不足、补充药品以及更新手术用具和医疗设备。
3、严禁个体医生实施计划生育节育手术项目。
4、市物价部门会同财政、计划生育部门加强对全市计划生育服务收费的检查监督，对巧立名目收费和擅自提高收费标准的行为要严肃查处。
人口和计划生育行政执法公示制度
（一）人口和计划生育行政执法机关都要建立行政执法公示制。
（二）人口和计划生育行政执法公示事项必须采取下列方式之一进行公示：
1、公开发行的报刊；
2、政务公开栏；
3、公开场所或办事大厅、办事机构。
4、人口和计划生育部门建立的公共网站。
（三）人口和计划生育行政执法公示内容包括：
1、人口和计划生育行政执法范围；
2、人口和计划生育行政执法的法定职责；
3、人口和计划生育行政执法的法定依据；
4、人口和计划生育法律、法规规定的生育政策、计划生育技术服务、奖励和社会保障政策以及违法行为应承担的法律责任等主要内容；
5、有关证件工本费及计划生育技术服务收费项目及标准；
6、计划生育行政许可的内容及有关办事程序；
7、办理相关证件或实施行政许可的时限；
8、办理结果。
（四）人口和计划生育行政执法，还应公开监督举报电话
槐柏镇计划生育办公室 二0一一年元月一日
第五篇：计划生育依法行政总结
金岩乡依法行政工作总结
2010年以来，金岩乡计划生育办公室立足于贯彻执行国家“一法三规”、省《条例》等一系列计划生育法律法规，努力营造良好的计生法制宣传教育氛围，全面提高依法管理、依法行政优质服务水平，全力打造和谐的计生环境。
一 健全行政执法责任制，积极推进依法行政工作有效开展 金岩乡成立了计划生育领导小组，实行领导负责制。健全行政执法人员持证上岗制度、行政执法程序制度、行政执法公示制度、执法过错责任追究制度、执法案卷评查制度等有关行政执法制度。我镇规范了计划生育行政许可、征收、处罚、复议、赔偿、强制执行申请及流动人口婚育证明和审验、独生子女父母奖励这几大大执法程序和执法文书格式。全镇计生干部文明执法、依法行政蔚然成风。全镇31个村街以“一法三规”和省《条例》总揽全局，严格执行《河北省计划生育条例》规定，层层分解责任目标，层层签订责任书。在明确岗位职责和工作要求的同时，层层签订计划生育《行政执法责任书》，做到有其岗必有其职，有其职必有其权，有其权必有其责。
二 大力推进村民自治，深化优质服务
为适应人口和计划生育形势发展的需要，认真推广完善村民自治工作机制、设立村民议事会的工作做法。目前全镇31个行政村已全部按照这一模式，建立了组织并发挥了应有的作用。我镇计生办依靠各村计生协会这一群众自治组织，更好地落实计划生育各项管理服务，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，全面提升计划生育村民自治档次，有力促进了村民自治工作的深入开展。
我们坚持以人为本，以群众需求为导向，积极推进以层次化、优质化、亲情化、规范化为特征的“四化”温馨式服务，深化优质服务内容，提升优质服务水平。
三 扎实做好综合治理，认真落实便民服务
一是抓属地管理，我们责任落实到村街签订责任书，又采取了分块管理法确保了无缝隙地覆盖。二是抓企业责任制落实，明确人口与计生第一责任人。对城区所有企业单位，由属地政府与企业法人签订了责任书，并明确企业法人代表为计生第一责任人，全面抓好本企业的计生工作。
四 认真规范社会抚养费征收程序
在提出以计划生育社会抚养费非诉案件申请人民法院执行为切入点和突破口，破解计生难题的工作思路之后，及时协调镇法院，本着“稳、准、狠”的原则，结合实际，严格按照法定程序，规范了调查笔录、社会抚养费征收委托书、社会抚养费征收告知书、社会抚养费征收决定书、行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回证、强制执行申请等执行文书和调查取证、告知权利、作出决定、送达决定书、执行决定书等社会抚养费执法程序。
五 切实做好行政监督工作 明确专人负责信访工作，成立局信访工作领导小组，落实领导包案和责任追究制度，对集体上访、越级上访等实行包案；建立健全村街纵向到底、横向到边的计生信访网络，严把信访第一道关口、为信访群众搞好服务，使信访渠道畅通无阻；坚持开展计划生育有奖举报和村政务公开，一些徇私舞弊、弄虚作假、违法生育、非法抱养、瞒报漏报等问题被举报出来，并得以及时查处。对于群众来信来访，反映并要求解决的各种问题，专门组织人员进行了认真的调查和处理，做到了事事有回音，件件有结果。
在贯彻落实计生法律法规，严格依法行政的同时，我们也明显感觉到在人口和计划生育工作实践中还有存在诸多的问题。
（一）随着国家计生法律、法规逐步倾向“以人为本”特别是计划生育工作“七不准”的颁布，使计生工作者简单粗暴的行为方法被严令禁止，但群众法制观念淡薄、思想觉悟还达不到完全的自觉履行现行计生法律、法规的程度，部分群众或只强调权利，不讲义务，避孕节育措施落实难度增大，违规超生现象还很严重。
（二）社会抚养费征收到位程度欠缺，强制执行力度不够，确实存在经济困难，违法生育后无款可收缴的情况，虽有法院帮助，但效果不明显。
金岩乡计划生育办公室
2010-10-14
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