计划生育依法行政典型材料

第一篇：计划生育依法行政典型材料

全面提高依法行政水平全力打造和谐计生环境

----庙滩镇人口和计划生育依法行政工作总结

近年来，我镇认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕《人口和计划生育系统依法行政“十一五”规划》，以公开办事制度、规范执法行为、改进工作作风、提高办事效率为目标，按照构建和谐庙滩的总体要求，以人为本，牢固树立依法行政、执法为民的理念，依法行政，文明执法，优质服务，有力地促进了全镇人口和计划生育依法行政工作持续、健康、稳定发展。社会各界和人民群众对人口和计划生育工作的满意率越来越高。

一、加大法律法规宣传力度，创造良好的计划生育依法行政氛围。

随着市场经济的发展和民主法制的健全，一系列计划生育法律法规相继出台，依法管理人口与计划生育工作成为当务之急。为此，我镇顺应形势需要，组织开展了经常性的、形式多样、内容丰富的计生法律法规宣传教育和培训活动，不断提高了计生干部队伍的法律素质及广大群众的计生法律意识，努力营造了一个良好的计划生育依法行政的工作氛围。一是通过镇有线电视等新闻媒体、印发宣传资料、刷写宣传标语、悬挂过街横幅、举办宣传栏、人口学校培训、设立宣传咨询台、制作文化墙、宣传车巡回广播等多种形式和途径开展宣传教育活动，及时将计生法律、法规向广大群众宣传，让群众熟悉了解现行的计划生育政策，理解支持计划生育行政执法工作，让违法生育对象知晓违法生育的后果，并形成舆论压力，提高群众计划生育的自觉性。二是积极组织各种培训，提高镇村计生干部法律水平。定期组织全镇计生干部学习法律法规，开展公仆教育、宗旨教育、文明执法和遵章守纪教育。教育全镇计生干部牢固树立宗旨观念。加强和改进行政执法工作。坚持以人为本，充分尊重人民群众

计划生育主人翁地位，牢固树立宗旨意识、服务意识、法制意识和群众观念，把稳定低生育水平、完成人口控制目标与依法行政、维护群众合法权益有效统一起来，运用合法、合理、有效的方法解决工作中出现的问题，坚持执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的执法理念。正是有了这样一支高素质的计生干部队伍，我镇计划生育行政执法从未发生过一例冤案错案，没有发生过一例严重侵害群众利益的行政诉讼案。

二、健全依法行政工作机制，积极推进依法行政工作有效开展。

近几年来，针对计生行政执法面临的新情况、新问题，我镇坚持从制度建设入手，提高计生依法行政水平，推进计生工作健康发展。

1.制定和完善了规章制度。《人口与计划生育法》和《湖北省人口与计划生育条例》虽然对生育、节育、奖励、处罚等方面作出了较为明确的规定，但基层实际工作所遇到的情况千差万别，在执法过程中经常遇到许多具体问题往往难以对号入座，容易出现随意性。为了解决这些问题，我镇每年都根据工作中出现的新情况、新问题，制订了文件报批备案、生育审批、避孕节育、政策外生育查处、人口统计等各方面详尽具体的程序和制度。完善了《计划生育责任目标管理考核办法》、《计划生育“一票否决”的实施细则》和《计划生育行政执法责任制》等一系列规章制度，以制度促管理。使我镇近年来从未出现过因计划生育问题而上访的事件。

2.严格了执法程序。一是推行行政执法公示制度。利用计划生育宣传栏，村务政务公开栏，主动向社会公开执行机构、执行权限，执法程序，办事时效，并实行公开办案，严禁“暗箱操作”，防止和杜绝计生行政执法中消极腐败问题的发生，保证了计划生育依法管理和行政执法的时效性和公正性。几年来，在全镇二孩生育初审过程中，我镇坚持原则，秉公办事，顶住了来自各方面的说情风，没有出现过任何违

规行为，二孩生育初审合格率达100%。二是严格按法定程序依法行政。比如，在征收社会抚养费工作中，我们严格按规定的工作流程，对以前已立案但未处罚到位的，下发催缴通知单，限期到计生办缴纳，逾期仍不缴纳的，申请县人民法院进行清缴。对新发生的，先调查取证做好笔录，确认事实后再按征收标准，下达征收社会抚养费告知书和征收社会抚养费决定书，完备相关法律文书。在对违法生育者征收社会抚养费过程中做到了“主体合法、程序合法、征收标准合法、行政行为合法”。在征收社会抚养费措施上，对违法生育户晓之以情、动之以理，加大监督查处力度，强化孕前型的管理机制，积极探索新形势下解决计生执法难的有效途径。几年来，我镇没有发生一起因计生行政执法不当而引起的行政复议和行政诉讼案件，没有出现过一起违反“七不准”的行为。三是规范了计生行政执法文书档案，在长期的行政执法中，我镇建立和规范了行政执法档案，内容包含生育审批、大月份引产审批、执法文书、一票否决等，并实行行政执法责任制和错案追究制，促进了执法水平的不断提高。

3、积极指导村（居）委会制订完善了计划生育村（居）民自治章程，促进计划生育村（居）自治工作不断向前推进，不断提高了村（居）民在计划生育方面自我管理，自我教育和自我服务的能力。

三、加强对依法行政工作的监督，全面兑现计划生育奖励和优惠政策。

1、利益导向，政策落实到位。我镇紧紧围绕全镇经济社会发展大局，把人口和计划生育工作融入全面建设小康社会和社会主义新农村建设工作中，在全镇范围内实施以奖励、优惠、优先、减免、扶持、保障和帮扶，依法落实计划生育奖励、优惠政策。一是落实了独生子女保健费。2010年以来，全镇共落实独生子女保健费26万元，兑现率100%；二是对农村双女户落实绝育措施的夫妇，兑现一次性奖励1000元，2010年以来，全镇共为100对农村双女户落实绝

育措施的夫妇兑现一次性奖励10万元；三是落实农村部分计划生育家庭奖励扶助，严格按照农村部分计划生育家庭奖扶调查摸底、宣传培训、对象申报，对象“三公开”等程序，确保资格确认不重不漏，奖励资金足额到位，资金及时发放到人。2010年以来，共为825个60周岁以上农村计划生育家庭奖励扶助对象落实奖励资金68万元，奖扶资金确认率、发放到位率均达到100%。四是认真落实独生子女伤残、死亡家庭特殊扶助政策，2010年以来，共为53家独生子女伤残、死亡家庭落实特别扶助金7万元。所有奖扶对象都在农村信用社办理了个人帐户，奖扶资金及时发放到他们手中。五是落实政策内生育二孩及二孩以上育龄妇女剖腹绝育户奖励，2010年以来，共为147户政策内二孩及二孩以上育龄妇女剖腹绝育户落实奖励3万元；六是及时为农村独女户和双女户考生办理中、高考加分手续。2010年以来，共为135名农村独女户和双女户考生办理了中、高考加分手续。

2、狠抓案件查处，维护法律法规的严肃性。一是狠抓政策外生育的查处。我镇每年都根据全县统一确定的社会抚养费征收标准组织执法人员依法依规对违法生育者征收社会抚养费，对于有缴费能力而拖欠不交的，及时申请人民法院依法强制执行。二是认真抓好计生信访工作。坚持开展计划生育有奖举报，畅通信访渠道。一些徇私舞弊、举虚作假、违法生育、非法抱养、瞒报漏报被举报出来，并得到及时查处。对于群众来信来访，反映并要求解决的各种问题，专门组织人员进行了认真调查和处理，做到事事有回音，件件有结果。

3、严把“一票否决”，营造计生工作环境。凡是对各村（社区）、镇直单位集体进行表彰奖励和个人评优评先、入党晋职及当选各类代表、委员资格的，都要进行计划生育审查，落实一票否决。2010年以来，全镇有10个村（社区）因没

有完成年度人口和计划生育目标被取消评先评优资格，有9个村（社区）的党支部书记、村主任及计生专干被取消评先评优资格。

第二篇：人口和计划生育依法行政示范街道典型材料

人口和计划生育依法行政示范街道

典型材料

人口和计划生育依法行政示范街道典型材料 我街道人口和计划生育工作紧紧围绕稳定低生育水平,提高出生人口素质,优化人口结构这一目标,按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，全面提高计划生育依法办事能力，促进街道计划生育依法行政，建立和完善计划生育依法管理工作机制，推动人口计生事业稳定、持续、健康发展。

一、领导重视，狠抓责任落实 坚持现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓，负总责，严格实行“一票否

决”制。一是把计划生育工作摆上党工委、办事处的重要议事日程，纳入街道经济和社会发展的总体规划，并认真组织实施，努力创建计划生育先进街道。二是定期召开计划生育专题会议，听取计生工作情况汇报，协调解决工作中的实际困难和问题，促进计划生育工作正常、有序、高效开展。三是认真落实人口和计划生育责任制。与社区、辖区单位层层签定了人口和计划生育目标管理责任书，明确了责任，做到一级抓一级，层层抓落实。四是严格考核兑现，做到奖罚分明。制定奖惩办法，把计划生育作为一项重要考核内容，与社区评优直接挂钩，实行“一票否决”，激发社区搞好计生工作的责任感和使命感，形成全街道上下及辖区单位协调联动，齐抓共管的工作局面。

二、大力普法，注重计生宣传 开展全方位、立体化的计划生育普法宣传，加大宣传教育力度，营造新型生育文化氛围。一是大力开展人口和计划生

育基础知识的公益性宣传，普及人口和计划生育避孕节育、优生优育、生殖保健科学知识和相关法律知识。二是采取多种形式，扩大宣传的覆盖面。通过召开座谈会、文艺演出会、法律知识讲座、知识竞赛等形式，利用人口学校开展人口与计划生育政策法规和相关法律法规的学习，营造学习、宣传、贯彻《条例》和相关法律法规的氛围。三是坚持利用“三﹒八”、“五﹒二九”、“六﹒一”等重大节日组织辖区单位、社区干部集中开展法制宣传活动。结合协会活动日，举行送法进工地、“婚育新风进万家”、“一杯奶”生育关怀行动、“关爱女孩”行动等一系列大型宣传活动；世界人口日，切实做好孕前、产前检查等宣传工作，预防出生缺陷；深入育龄群众、计生户家中嘘寒问暖，帮助育龄妇女解决实际困难，宣传计生政策和新型婚育观念，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念；表彰奖励了6名计生协会会员，鼓励她们在今后的社

区计生工作再接再厉模范的发挥会员作用。

三、健全制度，规范行政行为 建立健全依法、文明办事的各项规章制度，倡导计划生育依法行政、文明办事。一是认真推行办事公开制度，实行政务公开。全面、依法公开人口和计划生育执法事项、程序和标准。对群众关心的计划生育事务，如：一孩生育证办理、二胎生育证审核、流动人口婚育证明办理、病残儿童医学鉴定、非医学需要的中期以上人工终止妊娠审批等所有办事程序全部公之于众。并将工作人员的工作职责向社会公开，使群众既清楚计生办的工作内容，了解计划生育工作流程，又能够时刻监督工作人员依法履行职能。二是制定和完善行政执法人员持证上岗制度，严格行政执法程序制度，加强行政执法公示。建立生育证跟踪管理制度、挂牌上班制度、首问责任制度、一次性告知制度、限时办结制度等一系列规章制度，并坚持每月一考评来督促

落实，规范计划生育行政执法行为，及时解决群众反映普遍的突出问题，真正做到“依法行政，文明办事”。

四、依法行政，强化法律意识 计划生育工作是一项群众性工作，涉及到千家万户，与广大群众的切身利益密切相关。我街道把维护群众的合法权益作为提高依法行政水平的根本出发点，适时转变观念，及时调整思路，强调群众是计划生育主人的意识，走依法行政之路，严格执法、文明执法，切实维护群众合法权益。

一是坚持干部带头学法制度。把提高干部的法制观念作为实现计划生育工作思路和工作方法“两个转变”的重要途径。通过法制培训和职业道德培训，增强计生行政执法人员懂法、守法、依法行政的自觉性。二是明确分工，落实责任。将计划生育法规确定的执法责任实施量化，责任到人，使执法人员在日常工作中自觉做到行政行为符合法、查处问题依据法，不断提高依法行政水平。三是

针对社会抚养费征收难、长期拖欠问题，做到正确执法和文明执法，切实保障群众的生殖健康权利，推动人口与计划生育工作全面走上依法管理的轨道。对辖区三户计划外生育户征收社会抚养费共计27270元。四是逐步完善综合治理机制。依法履行流动人口计划生育管理服务职责，实行流入人口和常住人口同宣传、同服务、同管理、同考核，形成“办事处主导、部门配合、群众参与、属地管理、优质服务”的工作格局，实现户籍所在地与现居住地流动人口信息互通，流动人口合法权益得到维护。为女孩生存、成长提供优惠政策，营造关爱女孩成长、提倡男女平等的社会氛围。严厉打击非医学需要的胎儿鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。五是依法完善计划生育居民自治，全面推进和规范计划生育管理。将计划生育工作中心下移到各社区，把计划生育纳入居民自治。各社区都实行了政务公开，将生育情况、违法生育处理情况等事项定期公开，生

育政策、奖励优惠政策以及有关计划生育办事程序长期公开。

五、以人为本，开展优质服务

切实解决计生工作的重点、难点问题，努力探索建立长效机制，不断完善优质服务。一是建立利益导向机制，强化自我管理。截止八月中旬，辖区内176名怀孕妇女享受到“一杯奶”生育关怀，发放产前检查卡179张，孕前检查16人，生殖健康检查269人。二是稳步推进避孕节育“知情选择”。在社区居民自治的基础上，充分发挥社区服务站的阵地作用，调动街道、社区两级计划生育工作者的工作积极性和主动性，深入开展避孕节育知情选择、生殖健康宣传，突出面对面的个性化宣传，让育龄群众了解各种避孕节育措施的使用方法，引导群众落实长效节育措施，提高了群众的自我保健意识，取得了较好效果。三是设立接待窗口，热心为群众提供服务。热心为来办事人员宣传优生优育、避孕节育知识和计生政策，免费发放避孕药具、宣传资料。总之，我们在计生行政执法工作中取得了一定的成绩，但仍存在一些亟待解决的问题。在以后的工作中，我们将积极探索新时期计生行政执法工作的新方法、新途径，切实做到正确执法，文明执法，公正执法，努力将我街道计生行政执法工作提高到一个新的水平。

第三篇：人口和计划生育依法行政示范街道典型材料

我街道人口和计划生育工作紧紧围绕稳定低生育水平,提高出生人口素质,优化人口结构这一目标,按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，全面提高计划生育依法办事能力，促进街道计划生育依法行政，建立和完善计划生育依法管理工作机制，推动人口计生事业稳定、持续、健康发展。

一、领导重视，狠抓责任落实

坚

持现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓，负总责，严格实行“一票否决”制。一是把计划生育工作摆上党工委、办事处的重要议事日程，纳入街道经济和社会发展的总体规划，并认真组织实施，努力创建计划生育先进街道。二是定期召开计划生育专题会议，听取计生工作情况汇报，协调解决工作中的实际困难和问题，促进计划生育工作正常、有序、高效开展。三是认真落实人口和计划生育责任制。与社区、辖区单位层层签定了人口和计划生育目标管理责任书，明确了责任，做到一级抓一级，层层抓落实。四是严格考核兑现，做到奖罚分明。制定奖惩办法，把计划生育作为一项重要考核内容，与社区评优直接挂钩，实行“一票否决”，激发社区搞好计生工作的责任感和使命感，形成全街道上下及辖区单位协调联动，齐抓共管的工作局面。

二、大力普法，注重计生宣传

开展全方位、立体化的计划生育普法宣传，加大宣传教育力度，营造新型生育文化氛围。一是大力开展人口和计划生育基础知识的公益性宣传，普及人口和计划生育避孕节育、优生优育、生殖保健科学知识和相关法律知识。二是采取多种形式，扩大宣传的覆盖面。通过召开座谈会、文艺演出会、法律知识讲座、知识竞赛等形式，利用人口学校开展人口与计划生育政策法规和相关法律法规的学习，营造学习、宣传、贯彻《条例》和相关法律法规的氛围。三是坚持利用“三﹒八”、“五﹒二九”、“六﹒一”等重大节日组织辖区单位、社区干部集中开展法制宣传活动。

结合5.29协会活动日，举行送法进工地、“婚育新风进万家”、“一杯奶”生育关怀行动、“关爱女孩”行动等一系列大型宣传活动；7.11世界人口日，切实做好孕前、产前检查等宣传工作，预防出生缺陷；深入育龄群众、计生户家中嘘寒问暖，帮助育龄妇女解决实际困难，宣传计生政策和新型婚育观念，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念；表彰奖励了6名计生协会会员，鼓励她们在今后的社区计生工作再接再厉模范的发挥会员作用。

三、健全制度，规范行政行为

建立健全依法、文明办事的各项规章制度，倡导计划生育依法行政、文明办事。一是认真推行办事公开制度，实行政务公开。全面、依法公开人口和计划生育执法事项、程序和标准。对群众关心的计划生育事务，如：一孩生育证办理、二胎生育证审核、流动人口婚育证明办理、病残儿童医学鉴定、非医学需要的中期以上人工终止妊娠审批等所有办事程序全部公之于众。并将工作人员的工作职责向社会公开，使群众既清楚计生办的工作内容，了解计划生育工作流程，又能够时刻监督工作人员依法履行职能。二是制定和完善行政执法人员持证上岗制度，严格行政执法程序制度，加强行政执法公示。建立生育证跟踪管理制度、挂牌上班制度、首问责任制度、一次性告知制度、限时办结制度等一系列规章制度，并坚持每月一考评来督促落实，规范计划生育行政执法行为，及时解决群众反映普遍的突出问题，真正做到“依法行政，文明办事”。

四、依法行政，强化法律意识

计划生育工作是一项群众性工作，涉及到千家万户，与广大群众的切身利益密切相关。我街道把维护群众的合法权益作为提高依法行政水平的根本出发点，适时转变观念，及时调整思路，强调群众是计划生育主人的意识，走依法行政之路，严格执法、文明执法，切实维护群众合法权益。

一是坚持干部带头学法制度。把提高干部的法制观念作为实现计划生育工作思路和工作方法“两个转变”的重要途径。通过法制培训和职业道德培训，增强计生行政执法人员懂法、守法、依法行政的自觉性。二是明确分工，落实责任。将计划生育法规确定的执法责任实施量化，责任到人，使执法人员在日常工作中自觉做到行政行为符合法、查处问题依据法，不断提高依法行政水平。三是针对社会抚养费征收难、长期拖欠问题，做到正确执法和文明执法，切实保障群众的生殖健康权利，推动人口与计划生育工作全面走上依法管理的轨道。对辖区三户计划外生育户征收社会抚养费共计27270元。四是逐步完善综合治理机制。依法履行流动人口计划生育管理服务职责，实行流入人口和常住人口同宣传、同服务、同管理、同考核，形成“办事处主导、部门配合、群众参与、属地管理、优质服务”的工作格局，实现户籍所在地与现居住地流动人口信息互通，流动人口合法权益得到维护。为女孩生存、成长提供优惠政策，营造关爱女孩成长、提倡男女平等的社会氛围。严厉打击非医学需要的胎儿鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。五是依法完善计划生育居民自治，全面推进和

规范计划生育管理。将计划生育工作中心下移到各社区，把计划生育纳入居民自治。各社区都实行了政务公开，将生育情况、违法生育处理情况等事项定期公开，生育政策、奖励优惠政策以及有关计划生育办事程序长期公开。

五、以人为本，开展优质服务

切实解决计生工作的重点、难点问题，努力探索建立长效机制，不断完善优质服务。一是建立利益导向机

制，强化自我管理。截止八月中旬，辖区内176名怀孕妇女享受到“一杯奶”生育关怀，发放产前检查卡179张，孕前检查16人，生殖健康检查269人。二是稳步推进避孕节育“知情选择”。在社区居民自治的基础上，充分发挥社区服务站的阵地作用，调动街道、社区两级计划生育工作者的工作积极性和主动性，深入开展避孕节育知情选择、生殖健康宣传，突出面对面的个性化宣传，让育龄群众了解各种避孕节育措施的使用方法，引导群众落实长效节育措施，提高了群众的自我保健意识，取得了较好效果。三是设立接待窗口，热心为群众提供服务。热心为来办事人员宣传优生优育、避孕节育知识和计生政策，免费发放避孕药具、宣传资料。

总之，我们在计生行政执法工作中取得了一定的成绩，但仍存在一些亟待解决的问题。在以后的工作中，我们将积极探索新时期计生行政执法工作的新方法、新途径，切实做到正确执法，文明执法，公正执法，努力将我街道计生行政执法工作提高到一个新的水平。

第四篇：计划生育依法行政制度

计划生育依法行政十项制度 一、一把手亲自抓负总责、层层建立责任制制度

1、每年要组织领导干部参加两次以上学习马克思主义人口理论和计划生育政策的培训班，提高对人口和计划生育问题的认识，树立人口意识，人均观念和人口、经济、社会、资源、环境协调发展，可持续发展的整体观念。

2、建议党委，政府把人口计划纳入当地经济和社会发展的总体规划，负责组织实施，层层签订人口目标责任书，明确各有关部门在计划生育工作中的职责分工，亲自督促人口目标责任书中项目的落实，协调督促各有关部门齐抓共管计划生育工作。

3、亲自抓人口计划和人口目标管理责任制的实施与考核，并按照签订的目标进行兑现奖惩，建议党委、政府在党政干部的政绩考核、奖励表彰、提拔晋升中把计划生育作为—项重要指标。

4、各级人口学校都要把人口与计划生育的教育作为必修课，抓好对党员和于部的基本国情和基本国策教育。

二、依法执收执罚财务监督和审计制度

1、严格按照《中华人民共和国人口与计划生育法》、《陕西省人口与计划生育条例》及《国家会计法》、《国家审计法》有关的财经法律法规，规范执收执罚行为，依法建立健全执收执罚内控制度，强化监督约束机制，禁止一切经济活动违规违纪情况的发生。

2，社会抚养费、《流动人口婚育证明》工本费一定要分别依据国务院第357号《社会抚养费征收管理办法》、财政部、国家计生委(99)66号文件的规定进行征收，认真落实“收支两条线”的管理规定，实行“票款分离”、“罚缴分离”。

3，收费项目、标准、范围，一定要按照物价部门颁发的收费许可证进行征收，任何单位和个人不得擅自设立、变更行政事业性收费项目，提高收费标准、扩大收费范围或擅自减免缓等。

4、收费票据必须使用省财政厅统一印制的专用票据，不得违反票据管理规定实施行政事业性收费或罚款。收费票据由专人负责保管，定期向财政部门报送票据月报表，按照要求定期缴销票据。

5，社会抚养费及滞纳金由当事人到指定的金融部门进行缴纳，必须全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理。《流动人口婚育证明》工本费实行“收支两条线”管理，要及时足额缴存财政专户，任何单位和个人不准截留，挪用、坐收，坐支。按有关规定杜绝收取计划生育各类保证金(押金)，禁止变相收费和搭车收费。

6、单位内审与审计部门联合，定期对依法执收执罚有关的程序、项目、标准、范围、交款方式、票据管理等情况进行审计，看是否按照有关的计划生育法律法规进行操作，重点揭露擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大征收范围、擅自减免缓以及管理不完善、不规范、不到位问题。

7、定期对社会抚养费、《流动人口婚育证明》工本费进行审计，看是否实行“罚缴分离”、“票款分离”，全部纳入财政专户储存、实行“收支两条线”管理；是否存在坐收、坐支、贪占挪用及私设小金库、滥发资金，实物、福利费等。

8、凡在计划生育执收执罚工作中，不执行收支两条线，不实行票款分离、罚缴分离，擅自设立，变更行政事业收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，不使用省财政厅统一印制的票据、不及时足额缴存财政专户、截留克扣，贪占挪用、坐收坐支，变相收费、搭车收费等现象，将按照有关法律、法规进行处理，构成犯罪的追究刑事责任。

三、计划生育执法人员岗前培训、持证上岗、业务培训制度

1、计划生育行政执法人员在上岗前，必须参加由市计生局组织的岗前培训班，学习邓小平理论和“三个’代表”重要思想，学习计划生育“—法三规”和省《条例行政处罚》、《行政诉讼法赔偿法》、《行政复议法》，牢固树立管理就是服务，执法就是奉献、权力就是责任的理念，确立有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿、法律面前人人平等的观念，对考试合格人员，发给上岗证书。

2，计划生育执法人员要做到持证上岗、严格执法、文明执法，在执行公务时必须主动出示执法证件，对不出示执法证件的，公民，法人或其他组织有权拒绝或检举。

3、计划生育执法人员每年都要参加市汁生局举办的法律法规培训班，系统学习相关法律法规，主动接受新思想和新知识，提高依法行政能力。

四、计划生育执收执罚错案追究制度

为防止和纠正违法和不当的具体行政行为，保护公民、法人和其它组织的合法权益，保障和监督计划生育执法人员依法行使职权，根据省行政执法错案责任追究办法，建立计划生育行政执法错案追究制度。

(一)在计划生育执收执罚过程中，根据省行政执法错案责任追究办法，有下列行为之一的应当认定为错案：

1、执收执罚行为经人民法院判决撤销、变更具体行政行为或者责令履行法定职责的；

2、执收执罚行为经行政复议决定撤销，变更具体行政行为或者责令履行法定职责的；

3、经公民、法人或者其他组织投诉、检举和控告，受理机关发现并认定有错误的；

4、通过其他途径发现并认定有错误的。

(二)计划生育行政执法造成的错案，坚持有错必究，责任分明，惩戒与教育相结合的原则。

1、计划生育执法人员独立行使职权造成的错案，由行使职权的执法人员承担责任。两人以上共同行使职权造成的错案，由主动人员承担主要责任；不能区分主从的，共同承担责任。

2、经审核或者批准后出现的错案，由于行政执法人员提出错误意见而审核或者批准人员没有鉴别出来并于以纠正造成的，由审核或者批准人员和行政执法人员共同承担责任；由于行政执法人员隐瞒事实等原因致使审核或者批准人员失误造成的，由行政执法人员承担责任；由于审核或者批准人员改变行政执法人员的正确意见造成的，由审核和批准人员承担责任。

3、经行政机关负责人集体研究决定造成的错案，主持研究的负责人承担主要责任，坚持或者支持错误意见的其他负责人承担相应的责任。

(三)根据错案的事实、情节及其危害后果，应对错案责任人员分别作出如下处理：

1、情节较轻、危害不大的，应当予以批评教育；

2、情节较重、影响较大的，应当予以警告、通报批评、暂扣或吊销行政执法证件：

3、情节恶劣、危害后果严重，或者造成重大社会影响的，应当子以记过以上行政处分并吊销行政执法证件，调离行政执法岗位。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

(四)错案责任人员有下列情形之—的，应当从重追究其责任：

1、故意或者有重大过失的；

2，越权执法，滥用职权，玩忽职守的；

3、贪污受贿，徇私枉法的：

4、对举报，控告或者调查处理人员打击报复的：

5、其他可以从重追究责任的情形。

(五)错案责任人员有下列情形之—的，可以从轻追究或者减轻其责任：

1、行政执法过错情节轻微，损害和影响较小的；

2、因不可抗力使错案危害后果加重的；

3、因受侵害一方当事人故意伪造或者隐瞒重要证据使错案危害后果加重的；

4、其他可以从轻追究或者减轻责任的情形。

(六)错案责任人员有下；列情形之一的，可以免予追究其责任：

1、因执行上级行政机关的决定或者命令导致错案的；

2、因对法律具体适用的理解不一致而被有关机关认定为错案的；

3、错案责任人员主动发现案件有错误并及时纠正，没有造成危害后果的：

4、因法定技术鉴定部门鉴定结论错误直接导致错案的；

5、其他可以免予追究责任的情形。

(七)计划生育行政执法机关发生错案的，应当自错案发现之日起10日内报本级人民政府法制工作机构备案；

(八)行政执法错案责任人员对错案及其责任认定不服，可以在收到处理决定之日起15日内向本级人民政府或者上一级行政机关申请复核。受理复核的机关应当在30日内作出复核决定，抄送原处理机关。行政执法错案责任人员对给子的行政处分决定不服的，可以按照《行政监察法》和《国家公务员暂行条例》的规定申诉。

复核、申诉期间，不停止原决定的执行。

(九)依法受委托的镇人民政府计生执法人员在行政执法中发生错案，应当追究责任的，由委托的行政机关依据本办法规定追究责任。

五、计划生育执收执罚和三乱治理情况定期报告制度

1、各行政村对本单位计划生育执收执罚情况、“三乱”治理情况实行定期报告制度。行政村每月向镇计生办报告一次；镇计生办每季向县计生局报告—次。

2、对出现的违法收罚和“三乱”情况，应书面报上一级计划生育行政机关，对特别严重的违法案件应在发现的当日上报上一级计划生育行政主管部门。

3、对严重违法案件，上一级计划行政主管部门应组织进行调查，写出调查报告，并将调查报告报上一级计划生育行政主管部门：

4、对严重违反计划生育法律法规的执收执罚和“三乱”案件要做好登记；

5、对出现违法执收执罚和三乱案件单位的当事人、主要领导，分管领导将根据有关法律、法规和规章，视其情况，给于一定的党政纪处分，情节严重的给于开除、撤职，构成犯罪的追究刑事责任。

六、计划生育依法执收执罚定期检查制度

为规范依法执收执罚行为，维护育龄公民的合法权益，保证计划生育法律、法规及政策的严肃性，特制订本制度。

1、纪检、财政、审计和计生部门联合组成调查组，每年定期或不定期地对各村计划生育依法执收执罚情况对照上级要求进行检查，对发现的问题及时进行通报。

2、检查内容主要包括有无在育龄群众领取《一孩计划生育服务手册》，办理《二孩生育证》、《流动人口婚育证明》时，违法收费、超标准收费、搭车收费、强行服务，硬性推销计划生育宣传品和保健品，有无以“健康查体”等名义变相收费；有无自立收罚项目，自定收罚标准，并且收罚后未出具省财政部门统一印制(监制)的正式票据；有无存在社会抚养费不按标准征收或超出标准征收；有无与育龄公民签订计划生育合同时，依然变相收取计划生育合同保证金；有无财政管理制度不健全，收支两条线管理规定未落实，存在坐收坐支、贪占挪用等现象。

3、在计划生育依法执收执罚工作中，检查出问题的。将依据有关法律、法规和规章，对直接责任人，分管领导和单位主要负责人给予党政纪处分，情节严重的，撤销职务、开除公职，构成犯罪的追究刑事责任。

七、计划生育执收执罚公示制度

镇人民政府计划生育管理部门向违反计划生育当事人下达执收执罚决定书前，应在当事人所在的单位或村醒目位置进行公示，公示内容如下：

1、执收执罚的法律、法规或政策依据；

2、当事人的姓名、性别、年龄和住址；

3、违反计划生育的事实和证据：

4、对男女双方当事人征收社会抚养费或其他收费的政策依据和执收执罚数额；

5、代市计生局执收执罚的机关名称和缴费的方式、地点及期限；

6、不服执收执罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限。

7、作出执收执罚决定的市计划生育局名称和执收执罚决定日期；

8、公示时间为3—7天。

八、依法执收执罚文件(文书)审查备案制度

镇计划生育依法执收执罚文件或法律文书应建立以下审查备案制度。

1、镇计生站在制定执收执罚文件或法律文书时，必须严格按照上级有关法律法规条文和有关文件精神，做到有理有据，在法律法规赋予的职权内制定。

2、镇计生站依法制定执收执罚文件或法律文书后5日内应报上一级计划生育部门。

3、镇计生站制定的执收执罚文件或法律文书在15日内收到—上级机构审核意见通知书后，必须在5日内完成正式执收执罚文件或法律文书，并实施执收执罚。

4、镇计生站在实施执收执罚措施后，应将有关执收执罚文件或法律文书进行妥善保存并存档备查。

九、计划生育有奖举报制度

(一)举报范围

1、在领取《一孩计划生育服务手册》和办理《二孩生育证》、《流动人口婚育证明》时，违法、超标准，变相搭车收费强行服务、硬性推销计划生育宣传品和保健品的；

2、违法、超标准征收社会抚养费，变相收取计划生育合同保证金、节育押金；收罚后未出具省财政部门统一印制(监制)的正式票据的：

3、计划外生育(违法生育)瞒报、漏报、错报的；

4、违法为他人私自鉴定胎儿性别；未经市计生局批准政策内在孕私自流引产的；

5、利用职权更改户口年龄或制贩计划生育有关证件的。

(二)举报办法

举报分现场举报和写信密码举报。现场举报即直接到所在镇计生办法规信访科反映，并办理有关举报证明，查实后凭证领奖。写信密码举报，即将被举报的单位或个人情况和自编的六位数密码，写信寄给镇镇计生办或市计生局法规信访科。

(三)具体有奖举报办法、资金数额、领奖方式见各个时期的有奖举报公告。

(四)对有奖举报查实的当事人、直接责任人或其他组织，按照有关法律，法规进行处理。

十、计划生育免费及收费项目、标准公示制度

为加强收费管理，进—步规范计划生育专项技术服务收费行为，保证避孕节育及优生、优育各种服务措施的落实、制定计划生育免费及收费项目、标准公示制度。

1、各级计划生育服务机构所开展的计划生育免费服务项目及标准，按省计划生育委员会、省财政厅、省卫生厅、省物价局等部门的规定要求执行。所有计划生育服务收费项目均按省物价局、省财政厅、省计划生育委员会关于印发《陕西省计划生育专项技术服务收费标准》的通知标准执行，本标准末涉及到的项目仍执行国家规定的卫生系统的医疗收费标准。

2、各级计划生育服务机构均按规定到市物价部门办理《收费许可证》，依法收取的有偿服务费用，属预算外资金，要按预算外资金管理现行规定进行管理，全部用于弥补事业经费不足、补充药品以及更新手术用具和医疗设备。

3、严禁个体医生实施计划生育节育手术项目。

4、市物价部门会同财政、计划生育部门加强对全市计划生育服务收费的检查监督，对巧立名目收费和擅自提高收费标准的行为要严肃查处。

人口和计划生育行政执法公示制度

（一）人口和计划生育行政执法机关都要建立行政执法公示制。

（二）人口和计划生育行政执法公示事项必须采取下列方式之一进行公示：

1、公开发行的报刊；

2、政务公开栏；

3、公开场所或办事大厅、办事机构。

4、人口和计划生育部门建立的公共网站。

（三）人口和计划生育行政执法公示内容包括：

1、人口和计划生育行政执法范围；

2、人口和计划生育行政执法的法定职责；

3、人口和计划生育行政执法的法定依据；

4、人口和计划生育法律、法规规定的生育政策、计划生育技术服务、奖励和社会保障政策以及违法行为应承担的法律责任等主要内容；

5、有关证件工本费及计划生育技术服务收费项目及标准；

6、计划生育行政许可的内容及有关办事程序；

7、办理相关证件或实施行政许可的时限；

8、办理结果。

（四）人口和计划生育行政执法，还应公开监督举报电话

槐柏镇计划生育办公室 二0一一年元月一日

第五篇：计划生育依法行政总结

金岩乡依法行政工作总结

2010年以来，金岩乡计划生育办公室立足于贯彻执行国家“一法三规”、省《条例》等一系列计划生育法律法规，努力营造良好的计生法制宣传教育氛围，全面提高依法管理、依法行政优质服务水平，全力打造和谐的计生环境。

一 健全行政执法责任制，积极推进依法行政工作有效开展 金岩乡成立了计划生育领导小组，实行领导负责制。健全行政执法人员持证上岗制度、行政执法程序制度、行政执法公示制度、执法过错责任追究制度、执法案卷评查制度等有关行政执法制度。我镇规范了计划生育行政许可、征收、处罚、复议、赔偿、强制执行申请及流动人口婚育证明和审验、独生子女父母奖励这几大大执法程序和执法文书格式。全镇计生干部文明执法、依法行政蔚然成风。全镇31个村街以“一法三规”和省《条例》总揽全局，严格执行《河北省计划生育条例》规定，层层分解责任目标，层层签订责任书。在明确岗位职责和工作要求的同时，层层签订计划生育《行政执法责任书》，做到有其岗必有其职，有其职必有其权，有其权必有其责。

二 大力推进村民自治，深化优质服务

为适应人口和计划生育形势发展的需要，认真推广完善村民自治工作机制、设立村民议事会的工作做法。目前全镇31个行政村已全部按照这一模式，建立了组织并发挥了应有的作用。我镇计生办依靠各村计生协会这一群众自治组织，更好地落实计划生育各项管理服务，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，全面提升计划生育村民自治档次，有力促进了村民自治工作的深入开展。

我们坚持以人为本，以群众需求为导向，积极推进以层次化、优质化、亲情化、规范化为特征的“四化”温馨式服务，深化优质服务内容，提升优质服务水平。

三 扎实做好综合治理，认真落实便民服务

一是抓属地管理，我们责任落实到村街签订责任书，又采取了分块管理法确保了无缝隙地覆盖。二是抓企业责任制落实，明确人口与计生第一责任人。对城区所有企业单位，由属地政府与企业法人签订了责任书，并明确企业法人代表为计生第一责任人，全面抓好本企业的计生工作。

四 认真规范社会抚养费征收程序

在提出以计划生育社会抚养费非诉案件申请人民法院执行为切入点和突破口，破解计生难题的工作思路之后，及时协调镇法院，本着“稳、准、狠”的原则，结合实际，严格按照法定程序，规范了调查笔录、社会抚养费征收委托书、社会抚养费征收告知书、社会抚养费征收决定书、行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回证、强制执行申请等执行文书和调查取证、告知权利、作出决定、送达决定书、执行决定书等社会抚养费执法程序。

五 切实做好行政监督工作 明确专人负责信访工作，成立局信访工作领导小组，落实领导包案和责任追究制度，对集体上访、越级上访等实行包案；建立健全村街纵向到底、横向到边的计生信访网络，严把信访第一道关口、为信访群众搞好服务，使信访渠道畅通无阻；坚持开展计划生育有奖举报和村政务公开，一些徇私舞弊、弄虚作假、违法生育、非法抱养、瞒报漏报等问题被举报出来，并得以及时查处。对于群众来信来访，反映并要求解决的各种问题，专门组织人员进行了认真的调查和处理，做到了事事有回音，件件有结果。

在贯彻落实计生法律法规，严格依法行政的同时，我们也明显感觉到在人口和计划生育工作实践中还有存在诸多的问题。

（一）随着国家计生法律、法规逐步倾向“以人为本”特别是计划生育工作“七不准”的颁布，使计生工作者简单粗暴的行为方法被严令禁止，但群众法制观念淡薄、思想觉悟还达不到完全的自觉履行现行计生法律、法规的程度，部分群众或只强调权利，不讲义务，避孕节育措施落实难度增大，违规超生现象还很严重。

（二）社会抚养费征收到位程度欠缺，强制执行力度不够，确实存在经济困难，违法生育后无款可收缴的情况，虽有法院帮助，但效果不明显。

金岩乡计划生育办公室

2010-10-14