计划生育典型发言

第一篇：计划生育典型发言

在全县计划生育活动调度会上的发言

各位领导、同志们：

根据会议安排，我代表XX镇党委、政府就我镇2009年人口和计划生育工作情况作简要的发言，说得不妥之处，敬请批评指正。

本次专项活动以来，我镇按照县委、县政府的统一部署，在挂点县领导的有力指导和县计生委等有关单位的大力帮助下，镇党委政府立足本地工作实际，借鉴兄弟单位的经验做法，全镇上下群策群力、真抓实干，在跌倒之处找出路，从薄弱环节求突破，全力推动“四清理六落实”活动顺利进行，取得了一定的成绩。截止目前，我们在本次活动中共完成四术任务XXX例，其中二女户结扎完成XX例。我们的主要做法是：

一、造声势、提高认识，营造计生工作浓厚氛围

活动开展以来，我镇党委、政府利用各种有效措施，广泛深入地宣传计划生育法律法规，尤其是二女户奖扶政策和社会抚养费征收管理的有关政策文件，力求形成强大的宣传攻势。一是在圩镇和各村、组醒目处或人口密集区制作永久性标语500多条，发放宣传资料3000余份，同时开辟专刊、专栏和黑板报，使育龄群众在门前屋后就能了解到政策法规和优惠政策；二是配备计生专车进行移动宣传。宣传专车坚持每周至少2天时间下村入组，对计生政策进行流动宣传。同时利用逢圩日人群集中的特点，在圩镇开展政策咨询和实物图片宣传，增加影响力；三是镇村干部入户进行现场宣传。要求镇村干部把计划生育工作“当歌唱”，天天讲、日日唱，一有机会就宣讲计生政策，遇上对象就发放宣传资料，通过干部的传唱和现身说法，提高育龄群众的计划生育意识。

二、抓基层、摸清家底，把村干部推上计生工作第一线 一是坚持“针对弱点、把握重点、突破难点”的原则，组织人员，以村（居）为单位进行大摸排，逐户、逐人、逐项核实本村（居）已婚育龄妇女（包括流入已婚育龄妇女）的结婚、怀孕、生育、节育、奖励、处罚等计生情况，并将情况及时录入系统。二是坚持定期对村、组干部进行“背靠背”式挖对象，由镇主要领导找村书记、主任，分管领导、计生办主任、驻村干部分别找其他村、组干部，每人发一支笔，一张纸，逐一列出本辖区出生、四术等情况，并对每人所列情况进行核对印证，对漏报、瞒报者予以重处，逼使村、组干部要十分熟悉掌握本辖区计生情况。三是充分发挥村、组干部的“眼线”作用，要求村、组干部平时要做计生工作的有心人，及时掌握、上报线索（特别是二女户、“四术”遗留对象的行踪去向），当好镇党委、政府的“眼睛”，为镇里组织攻坚克难提供准确的第一手资料。

三、抓关键、形成合力，完善计生工作制度体系

为了加强对计划生育工作的条块管理，形成了横向到边、纵向到底的网格化管理服务模式。我们紧紧抓住计划生育制度建设这根主线，较好地形成了计生工作的制度体系。

一个“办法”贯穿。所谓“办法”，就是《XX镇干部工作实绩考核评价办法》，考核办法对各项重点工作的分值进行了具体量化，全体镇干部以此进行考核评价，并与年终奖金挂钩。近两年我们在实行《XX镇干部工作实绩考核评价办法》的过程中，为加大对计生工作重视和倾斜，计生考核分值比例不断增加，考核分值已达到40%。

二个“分线”保证。所谓“分线”，其一是党政线，就是镇党委、政府与各村、居委会签订的计生责任书；其二是业务线，就是分管计生工作的领导与各驻村干部、计生专干签订的计生工作责任书，同时要求每人缴纳600元计划生育保证金，任务完成比例与计划生育保证金的发放挂钩。通过分线管理，形成了责任明确，分层落实的工作机制，做到人人肩上有担子、身上有压力。

三支“队伍”落实。再好的制度，再细的措施，终需人来落实，因此我们在近年来的计生工作中，重点完善队伍建设，大力抓好落实。一是镇村两级联动队。由镇、村两级干部组成，在计划生育集中性服务活动时一起配合，集体行动，营造好声势。二是计划生育服务队。鉴于目前计生办工作人员不足的现实，年初镇干部分工时，镇党委、政府专门挑选了4名其他部门的优秀干部充实到计生专干队伍中，充实了计生服务队力量。并且本着再穷不能穷计生，再紧不能紧计生的原则，给每名计生服务队员落实了每月60元的津贴。去年我们还专门投入30多万元新建了一栋500多平方米的服务大楼来改善服务环境和水平。三是二女户结扎和社会抚养费征收工作队。镇党委、政府始终把二女户结扎和社会抚养费征收工作当作是计生工作的重中之重。成立了领导机构，抽调经验丰富的镇专干组建了专门的二女户结扎和社会抚养费征收工作组，由计生办主任担任组长，常年抓二女户结扎和社会抚养费征收。

四、严奖惩、完善考核，强化计生工作制度效应

一是督办通报形成推力。计生办每五天统计进度进行书面通报，计划生育专干每星期一次碰头会，对成绩不夸大其词，对问题不掩盖，客观公布进度，并明确整改问题的责任人和解决问题的时间，促使各村、各责任人增强紧迫感、责任感。

二是领导调度增强压力。为了搞好计生工作的各项调度，镇主要领导根据计生办的统计报表，实行周一调度制，对四术任务完成和社会抚养费征收工作进展不快或者没有明显进展的村或干部，进行 “一村一调度”或“一人一调度”的“单调谈话”，帮助分析原因，查找问题，限期达标。由于形成了专抓、专管的调度机制，工作进展不快的村和干部形成了强大的心理压力和工作压力，变你要我抓为我要抓，没有条件创造条件抓计生工作的可喜局面。

三是奖惩兑现激发动力。在干部激励方面，我们除采取在会议和宣传栏上进行精神鼓励以外，还从有限的工作经费中挤出资金给予重奖。并对各村完成任务情况进行综合排名，对前三名和后三名实行重奖重罚。对落实措施的二女户，我们除按规定及时落实有关优惠政策外，镇党委、政府还出台政策，对全镇所有已扎二女户中确实生活困难的对象，按程序报批办理低保，并在县里奖励资金到位之前，先由镇财政垫付2000元奖金。

“一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩”，XX镇地处国道沿线，是县三大镇之一，做好人口和计划生育工作的难度和意义非同寻常。特殊的XX需要特殊的关爱，我们真切地希望县委、县政府等四套班子领导一如既往地关心支持我们的工作，我们真诚地希望县计生委及各位同仁给予我们更多的帮助！我们将以本次会议精神为动力，继续扎实开展好专项活动，努力开创我镇计生工作新局面。

我的发言完毕，谢谢大家！

第二篇：计划生育会议典型发言

标本兼治

常抓不懈

强力推进出生人口性别比综合治理工作

近年来，三里岗镇委、镇政府认真贯彻落实省、市、县三级综合治理出生人口性别比会议精神，整合力量，多措并举，标本兼治，常抓不懈，从生育观念上引导，从生育行为上干预，跟踪婚、孕、育全过程，斩断非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠利益链，强力整治出生人口性别比，取得了一定成效。我镇出生人口性别比连续十年平均值为100：106，控制在正常范围；2011年孕情上报及时率为89%，孕生相符率为100%，均居全市前列。我们的具体做法是：

一、政策引导，转变生育观念。

一是通过人口计生政策的宣传，引导育龄群众树立科学、文明、进步的婚育观念。我镇通过刷新醒目标语、悬挂广告牌、发放宣传手册、计生挂历、建生育文明大院、开展文艺活动等多种形式，把人口政策宣传到家喻户晓、人人皆知。“生儿生女一样好、女儿也是传后人”的新型生育观念逐步取代了“生儿防老、多子多福”的传统生育观念。全镇160多对夫妇主动放弃了生育二孩指标。二是通过利益导向政策的落实，推动育龄群众生育观念的转变。我镇认真开展了以“人生关爱、人性关爱、人情关爱、人文关爱”为主题的生育文明“春雨行动”。2011年落实农村独生子女和双女户中考加分、农村独女户高考加分17人，奖扶对象达176人；落实“三难、四缺”家庭帮扶资金19800元；落实农村独女户和双女户考上大学的奖励助学资金21000元； 8户农村独生子女和双女户优先纳入了低保。这些利益导向政策的有效落实，在全镇营造了关爱女孩的浓厚氛围，促进了育龄群众婚育观念的极大转变。

二、明确责任，实行预防监控。

治理出生人口性别比人人有责，我镇制订了横向到边，纵向到底的责任管理，做到责任明确，齐抓共管。一是与符合生育条件的对象签订了《依法生育合同书》，使对象及时知晓当前的出生人口性别比政策及权利、义务和违约责任，及早打消非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠等违法生育的念头，对违约对象严肃惩处，决不姑息迁就。二是对包村行政干部及村干部层层签订计划生育责任状及孕情包保责任书，行政干部每人拿1000元工资，村干部每人拿1500元工资与工作挂钩，严格落实《三里岗镇人口和计划生育问责制》，奖罚分明，调动了全镇干部的工作积极性。三是对镇计生服务中心、卫生院，与每名医务人员签订禁止“两非”责任书，每季度组织一次清理、清查。流、引产手术严格审批手续，严禁擅自施行终止妊娠手术。流、引产药物实行专人、专柜、专账管理。四是对药店及个体诊所，实行不定期检查和整治，严禁销售终止妊娠药物，严禁无证施行终止妊娠手术。通过责任的落实，从源头堵住了“两非”行为的发生。

三、强化监管，堵塞管理漏洞。

孕情监管是综合治理出生人口性别比的关键，我镇坚持严格实行“六项制度”，确保管理无漏洞：一是实行名单管理制。镇计生办，各村（居）委会为每个符合生育条件的对象建立了孕情跟踪服务卡，每月运转，每季度一次孕检，时刻做到人数清，情况明，同时加强流动人口的监管，做到“人口在流动，管理在加强”。二是孕情实行日报制。各村计生专干在上报孕情时，随发现随上报，计生办微机员随了解随录入，杜绝了孕情迟报、漏报现象。三是孕情上报月督办制。利用每月初村专干例会，及时统计数字，通报信息，对掌握孕情比例低于65%的村，计生办跟踪督办落实。四是对怀孕对象实行包保责任制。对已掌握的政策内二孩及以上怀孕对象确定三名孕情包保责任人，在家对象每月面对面访视一次，外出对象每月通过电话、信函等渠道进行随访，发现孕情消失或女婴死亡的及时向计生办报告，并查明实情。五是实行孕情核销制。分村建立政策内一孩、二孩怀孕对象登记表，详细记录该村对象的怀孕、预产期、村级孕情上报以及对象生育时间，反映对象孕育的全过程，有孕无生、有生无孕对象一目了然，便于及时核销孕情。六是坚持问责奖惩制。对孕情迟报和监管不力的相关责任人进行问责，年终过硬结帐，严格兑现奖惩。

四、掌握信息，夯实计生基础。

为了保证信息上报的及时性，准确性，我镇积极拓宽信息采集渠道。一是健全了村级服务网络，配备了组信息员，及时向村专干提供情况，便于村专干及时、准确地上报各种信息。二是充分发挥信息共享平台的作用，镇计生办微机员每天阅览信息平台上的出生、B超、手术信息，与全员人口信息进行核对，若有漏报、错报现象，及时反馈给村专干，进行核对、补充和修正，对无审批手续的政策内人流、引产对象，追究相关责任人及对象的责任。通过全方位掌握信息，为我镇综合治理出生人口性别比奠定了良好的基础。

近年来，我镇出生人口性别比综合治理工作虽然取得了一定的成绩，但在挖掘“两非”案源，查处“两非”案件上离上级要求还有一定差距。出生人口性别比治理是一项长期性、艰巨性的工作，任重道远，我们将克难奋进，锐意创新，标本兼治，常抓不懈，努力开创我镇出生人口性别比治理工作新局面。

第三篇：计划生育典型发言擦料

打基础创特色重提高努力争创计生工作一流业绩

各位领导，同志们：

根据会议安排，下面，我代表xx镇党委、政府汇报我镇3月份的计生工作情况。我镇在区委、区政府的领导下，以中央《决定》为指导，认真贯彻全区计生工作会议精神。截止3月14日，我镇共完成结扎60例，放环118例，人流19例，引产4例，妇检2600人次，征收社会抚养费9.23万元，发放一孩服务手册338本、办理二孩生育证131本，违法生育立案8宗。现将我镇的主要做法和措施汇报如下：

一、领导重视，措施得力。我镇党政一把手认真按区委、区府要求亲自负责组织领导和协调活动的全过程，做到“四个”亲自：亲自组织实施；亲自带队指挥；亲自解决问题；亲自检查督促各村委、各单位计生工作责任制和结扎对象摸底情况。并且对各阶段存在问题，及时采取措施，及时解决问题。

二、加大计生经费投入,加强宣传力度。在镇政府经费极其困难的情况下，投入了5.78万元用于本次集中宣传服务月活动，在主要街道悬挂了两条计生横幅，新上墙计生固定标语18条，出动宣传车5辆在各村委巡回宣传计生政策，做到家喻户晓，让群众知道政府抓计生工作的信心和决心。

三、有区挂点单位坚强的后盾，在人力、财力、物力给予大力支持下，我们组建强大工作组开展计生工作，成效显著。成立了五大工作组，每组均有两架车辆，每个组均有两名班子成员任正、副组长，明确工作任务，加强领导责任。并在五大组抽出精干力量，成立三个工作服务队。即思想工作服务队，主要负责节育对象和超生对象的思想动员工作；友情回访服务队，主要对当月结扎和放环对象进行回访服务，改善干群众关系；保驾护航服务队，由派出所、司法所人员组成，主要协助五大工作组开展工作，及时处理计生引发的问题，保证工作顺利开展。

四、结合我镇实际，奖惩结合，后勤保障到位，激发工作动力和战斗力。一是每完成一例结扎任务奖励50元，每完成1例引产奖励300元。二是在3月11日前完成组内任务的各项指标工作组另外给予300元的完成任务奖，每超额完成1例结扎，给予100元奖励，每组每天给予30元到指导站做生活保障。三是对不完成任务的组，组内成员年终考核不得评为优秀等次，年终奖励降1个档次。四是对手术者家庭，镇政府均优先安排一车甘蔗砍运票。

由于做到领导、措施、投入、责任四到位，我镇计生工和取得阶段性的成绩，下一步的工作任务更加艰巨和繁重，今天的成绩只能证明过去，所取得的成绩离区委、区府要求还很远，我们将以这次会议精神为契机，加强与兄弟乡镇沟通，互相学习，在今后的工和中，我镇将更加严格要求按区委、区府的人口计生要求和坚持执行现行的生育政策不动摇，坚持党政一把手抓不动摇，坚持目标管理责任制不动摇，坚持稳定计生队伍不动摇，坚持创新计生工作思路不动摇。统一认识，同心协力，把人口和计生工作推上一个新的台阶。同心协力，把人口和计生工作推上一个新的台阶。

第四篇：计划生育村居民自治典型发言材料

创新工作机制健全自治网络

倾力做好计划生育村居民自治工作

尊敬的各位领导，同志们：

首先，感谢大会提供这一交流学习和推进工作的机会。按照会议安排，我就计划生育村居民自治工作开展情况向大会作一简要汇报。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人口计生委及其他市直部门的大力支持下，我旗不断深化计划生育机制体制改革，完善基础设施建设，提升计生服务水平，稳步推进计划生育村居民自治工作，逐步形成了“旗级调控指导、镇级监督服务、村级规范管理，居民主动参与”的计划生育工作新格局，人口和计划生育工作呈现出与全旗经济、社会协调迈进、良性发展的大好局面。

一、发扬民主，下划权利，积极构建计划生育村居民自治工作的制度保障体系

一是建立了较为完善的组织领导机制。旗委、政府先后制定出台了《计划生育机制体制综合改革方案》和《计划生育村居民自治工作实施方案》，并成立了计划生育村居民自治工作领导小组，做到了统一思想、统一部署、统一评估。结合“四权四制”的推广运行，在选举村居民代表的同时，选

举产生村计生协会组织和计划生育专（兼）职干部，并根据基层的实际情况制定出了符合实际、切实可行的《计划生育村居民自治章程》，明确了村居民的权利与义务、村居民代表议事程序等内容，使计划生育村居民自治工作有“法”可依，有“章”可循。

二是不断建立健全覆盖全旗的计划生育村居民自治网络。为了有效解决新形势下计划生育监管难的问题，我旗在深入调研，借鉴发达地区经验的基础上，结合实际，大力推广“村党支部、村居委会、计划生育协会”三位一体的管理网络，即由各村的党支部全面负责指挥、领导计划生育村居民自治工作，实现了权利的有效下划；村居委会具体实施计划生育村居民自治工作，有效发挥了村集体组织的知情权和参与权；计划生育协会由村居民代表组成，主要协助村居委会实施计划生育工作职责，反映群众呼声，监督村居委会落实计划生育工作任务。通过构建“三位一体”的计划生育管理网络，有效调动了基层政权组织和广大村民参与计划生育工作的积极性和主动性，及时有效的掌握了基层计生工作动态、存在问题，增强了各项决策的针对性、科学性、务实性和可行性。

三是建立较为完善的村居民自治运行机制。建立健全个人申请、村级申报、镇级审查、旗级审办的运行机制，将符合政策生育证的发放工作全面落实到村居民委员会。2010年，基层村居委召开村居民代表大会180多次，专题研究违返政策生育、非法抱养等问题，为社会抚养费征收提供了详实可靠的依据。

二、优化队伍，夯实基础，全面构建计划生育村居民自治物质基础。

近年来，我旗将“村级人口计生工作网络”建设作为基础性工作来抓，把村居委能否承担起人口计生工作的担子，基层人口计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，积极构建“村党支部、村居委会、计划生育协会”三位一体的管理服务体系。

一是选准选好能抓善管人口计生工作的村居委会班子。结合选配和换届选举工作，将能否带头实行计划生育、是否愿意积极参与计生工作等作为选拔干部的重要依据，把计划生育工作开展得如何作为考核村居委会干部的重要内容。2010年村居委换届中，组织、民政、计生等部门提前协调，指导基层选好村居委会班子，全旗有38位村居级计生工作人员得到提拔使用。

二是优化村级人口计生管理员队伍。全面推行村级人口计生工作人员“旗管、乡聘、村用”的管理机制，选举、聘用了一批年龄在45周岁以下，具有初中以上文化程度的村级人口计生工作人员。

三是配齐配强人口计生村居民代表。村居民代表是实行计划生育村居民自治工作的主体，是本村研究讨论计划生育问题的参与者与表决者，通过村民民主选举，全旗166个村居委共选配3200多位人口计生服务管理村居民代表，行驶计划生育表决权，真正把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。

四是保证财力充足投入。为保证全旗计划生育村居民自治工作顺利开展，我旗按照村级计生专干每人每年3000元的标准发放补贴，并有效解决了每个镇计生办主任的政治待遇问题；同时严格落实基层计划生育干部劳保补贴，旗财政每年预算安排43万元，为全旗基层计划生育干部每人每月发放120元劳保补贴。

五是采取形式多样的宣传方式。在计划生育村居民自治工作开展之初，全旗各级均召开了计划生育村居民自治工作动员大会，做到了统一思想、统一认识。另外，为了树立典型，总结经验，推广计划生育村居民自治工作，我们还通过电视台、电台、网络、报纸等多种媒体，对我旗计划生育村居民自治工作中的先进经验、工作创新进行宣传报道，起到了以点带面的效果。

三、加强督导，注重实效，确保村民自治工作依法有序推行。

一是将计划生育村居民自治工作纳入2010年目标责任制。旗与各镇、各镇与各嘎查（村）层层签订了目标责任书，明确各相关领导和工作人员的责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作机制。同时，旗、镇两级都成立了由分管领导任组长的指导组，对基层计划部署、宣传发动、拟订草案、村民表决、公布表决结果等全程进行督促、指导。二是加强对计划生育村居民自治工作的督查。2010年，全旗3次人口计生重点工作督查，都把村民自治作为重要督查内容，对个别镇工作进展缓慢、村民代表流于形式等问题，及时通报，限期整改，较好地推动村民自治工作的扎实开展。三是加强群众监督。每年都采取问卷调查的形式，开展“请农民兄弟姐妹评计生”和“请社区居民评计生”活动。适时召开村居民大会，听取计划生育居民自治工作报告，指出工作中的问题，提出改进意见。开通阳光热线，接受群众的监督举报。

第五篇：在全市计划生育会上的典型发言

合同管理结硕果村民自治见实效

-九资河镇在全市计划生育会上的典型发言

（2005年3月15日）九资河镇地处罗田北部山区，下辖34个行政村，总人口3.2万，已婚育龄妇女6290人。去年以来，我镇全面开展计划生育村民自治工作，积极推行合同化管理。到目前，全镇已出台《村民自治章程》34个，共签订《村民自治合同书》2200份，签字率达100。通过积极实行合同化管理，实现了计划生育由“官治”向“民治”的转变，群众由受控对象变成了计划生育的主人，极大的提高了群众的积极性和自觉性，使全镇妇检率较往年上升了十个百分点，节育率上升了十五个百分点，出生婴儿性别比下降了二十六个百分点，促使全镇计划生育水平跃上一个新台阶。我们主要作法是：

一、重在认识，强化领导

近年来，随着人民群众民主意识的逐步提高以及国家不断加大依法行政的力度，特别是《行政许可法》颁布实施，对现行的计生工作造成一定的影响。过去那种以单一行政强制手段为主的计生工作方式已越来越不适应形势发展需要，导致许多基层干部存在这样那样的想法，有的认为现在计生工作太难搞了，软的不行，硬的不能，存在畏难情绪；有的认为现行的计生政策弱化了，对群众无约束了。针对种种思想认识，镇党委、镇政府审时度势，从镇情民意出发，着眼于从源头抓起，以实行合同化管理为突破口，把广大干部群众思想统一到村民自治管理合同上来，变不利为有利，变强制执行为自我约束，充分体现以人为本的计生服务理念，从而真正开创我镇“自我教育，自我管理，自我约束，自我服务”的村民自治新局面。思想认识统一后，我们又强化了组织领导，成立了以党委书记为组长，分管领导为副组长，住点干部、各村负责人为成员的指导小组，建立起主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部合力抓的工作机制。此外，我们结合自身实际，制定了详细的工作方案和措施制度，建立了相应的考核机制，将任务细分到每个干部身上，形成了上下一条心，各级一个声，齐抓共管的格局，从而有力推动了我镇村民自治工作的顺利开展。

二、宣传发动，营造声势

为了村民自治政策家喻户晓、妇女皆知，我们通过各种形式加强了宣传力度。先后召开党政联席会、国家干部会、村干部会。首先在镇村干部身上统一思想，消除杂念，形成共识。同时开展全方位、立体宣传，先后发放宣传资料7000多份，刷写宣传标语100多条，办固定宣传栏37块，基本做到村村有专栏、组组垸垸有标语，户户有资料。为使广大基层干部深刻领会精神，吃透政策，我们还举办由住点国家干部，村两委委员、计生协会成员等参加的业务骨干培训班，并将一些重大政策编印成册，分发到人，以利于指导工作。不仅如此，全镇还充分发挥村两委和计生协会的骨干作用，采取召开村民代表、群众代表会和个别座谈等多种形式与群众面对面交流沟通，把政策原原本本地交给群众，使农民正确认识村民自治，真心拥护村民自治，自觉参与签订自治合同。

三、落实队伍，健全网络

实行计划生育村民自治，如果没有强有力的组织网络作保证，很难使这项工作顺利开展。因此，我们把加强计生队伍建设，健全自治网络作为村民自治的重要工作加以落实。一是成立了由村党（总）支部书任组长，村委会副主任、村两委委员、计生管理员、计生协会专职副会长组成5-7人的村民自治领导小组；二是以“双创”活动为载体，加强计生协会建设各村选配1名热心于计生工作，在群众中享有较高威望的协会专职副会长，配强一支乐于奉献、群众信赖的协会小组（中心户）长，培养一批计生协会骨干会员，充分发挥协会队伍的带头作用；三是成立了计划生育评议监督小组，确定7-9名有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的各界人士为评议监督成员。组成了有党员、团员、妇女、老年协会、计生协会、计生管理员和育龄积极分子参与的计生管理服务网络，完善了联系户制度，初步形成了“村两委负总责，计生协会当骨干，育龄小组当重任、育龄群众当主人”的村民自治管理新格局。

四、把握关键，突出重点

在推行村民自治合同化管理过程中，我们牢牢抓住合同起草制订，合同签订、合同结帐兑现三个关键环节，确保村民自治工作依法、依规、有序进行。

一是狠抓了合同章程的起草制订工作。群众愿意不愿意、答应不答应、高兴不高兴始终是我们搞好村民自治工作的关键所在。为了广泛征求群众意见，提高合同的可信度、认知度，我们组织干部进村串户，广泛倾听群众意见，反复征求群众有益的建议和想法。在此基础上，我们还指导各村相继召开村民代表大会，讨论通过《计划生育自治章程》，在充分权衡考虑权利和义务两者利益后，起草制定并通过了《计划生育村规民约》及《计划生育村民自治合同》，整个过程充分体现了以群众自愿参与为主、以群众集体智慧为主、以合法程序为主的“三为主”做法，得到群众一致拥护。

二是狠抓了合同签订工作。为了保证合同有一个较高的签字率，我