浅议质量技术监督协管员制度改革

第一篇：浅议质量技术监督协管员制度改革

浅议质量技术监督协管员制度改革

质量技术监督协管员制度，以街道办事处、乡镇人民政府里的工作人员为质量技术监督协管员，负责对所辖区范围内的食品以及特种设备进行协助管理。自此项制度实行以来，应该来讲意义重大，对于加强与当地政府的联系和配合，对一些质量技术监督案件的处理起到了很好的作用。但在实行的过程中产生了一些问题，个人认为亟需解决。

存在问题：

1、精力不足，敷衍应付

质量技术监督协管员大多来自辖区街道办事处、乡镇人民政府里的工作人员，为兼职当任。本身街道、乡镇工作人员身兼数职，更多的在于处理上级（区）县人民政府的布置的任务和检查，再把精力抽出来做质量技术监督的工作，更是敷衍应付。

2、待遇较低，热情不高

目前一名协管员的补贴为一年1200元，优秀的给予年终奖。对很多协管员来讲，变成无所谓的态度，补贴以及评不评优秀不在乎，热情不高。

3、监督机制，化为空谈

在实行质量技术监督协管员制度同时，我们也出台了相关的监督机制，比如对协管员工作不得力的，任务没有完成的予以相应的教育以及通报政府，直至解聘。然而在现实工作中，就算某个协管员工作热情不高，没有完成任务，工作不得力，当地县（市）局也不会通报，一来换个协管员还是一样，二来跟当地政府的关系不协调，顶多就是没有年终奖。

4、业务不懂、协管困难

大部分质量技术监督协管员不懂得众多质量技术监督相关法律法规，所有的协管员必须靠质监工作人员现场教学才有所了解，靠开协管员工作会议来谈协管员的培训解决不了实际存在的问题。更有较多的协管员反映，很多大型企业根本进不去，协管员多为当地人，即使发现某些违反法律法规的案件，因为不想得罪人，故放任不管。

5、会议形式，形同虚设

每年基本进行一次的协管员工作会议，参加会议就是吃饭、拿钱、联络感情，布置的任务往往没有完成，会议形式变成一种形式。

改革的方法：

1、制度不变，人员更换

现行的协管员制度不变，把原来的协管员改为联络员。食品以及特种设备安全本来就是当地政府的主要责任，联络员起到的作用也仅仅是带带路，以当地政府的名义对生产企业实行管理。新的协管员通过考试招聘，一个县局配二到三个协管员，把原来乡镇协管员的补助集中起来发给招聘的协管员，原协管员停止发放补助。

2、加强培训，制定职能

对新招聘的协管员实行定期以及不定期业务培训，使其掌握食品以及特种设备的相关法律法规。新招聘的协管员在质监局上班，日常的职能为与乡镇联络员联系，通过几个月每个乡镇走访调查等形式，摸清各个片区的情况，通过质监人员带领，熟悉情况。

3、机制管理，有效监督

制定新的协管员管理制度，协管员工作职责以及协管员监督机制，使新的协管员能上能下，有进出的机制，实行有效的管理。

4、以人带人，加强联络

以新的协管员带乡镇联络员，加强沟通和联络。实行有效的沟通机制，各项工作的开展和落实，各个乡镇的定期报表督促由新的协管员抓起。

5、联席会议，长期执行

目前南平市质量技术监督局直属分局一直在探寻新的协管员管理机制，在目前的情况下，定期召开联席会议，邀请经贸部门以及乡镇领导参加，传达质监的工作以及相应的会议精神，起到了很好的效果，这项制度不仅加强质监工作，联络了感情，更是把落实当地政府主体责任深入人心。

第二篇：乡镇街道质量技术监督协管员会议交流汇报材料

质量监督协管员会议交流汇报材料

尊敬的各位领导，各位同仁：

我是五甲镇质量协管员。一年来，我在通州质监局各位领导的正确指导下，认真学习，积极协助局各科室、大队做好辖区内质量技术监督执法，扎扎实实开展各项工作，在各位领导的支持和乡镇同志的配合下，比较圆满地完成了自己所承担的工作任务，在业务能力方面取得了一定的进步，现将个人一年来的工作情况作个简短汇报：

一是加强学习，不断提高业务能力。认真学习《质量法》等法规制度，改进质量工作方式方法，不断提高业务工作能力。

二是尽心尽力，不折不扣地完成工作任务。严格按照局里的部署和镇领导要求，全力以赴，努力提高工作效率和工作质量，认真履行自己的岗位职责，按时完成局大队及职能科室交给的各项任务。

三是恪守规章，树立良好工作形象。认真学习并遵守通州质量协管员规章制度和行为规范，在工作中始终做到不吃拿卡要、不推诿刁难，维护通州质监队伍良好形象。

通过努力，个人综合素质有了较大的提高，但同时也存在着一定的不足。

一是学习意识有待于进一步强化。对各项规章制度深钻细研不够，只是满足于学习，忽视了对质监工作全面、系统的深入理解。

二是是开拓创新意识不强。只满足于完成上级交给的任务，对辖区内质监工作的出现的新问题缺乏主动研究，对解决问题的新办法缺乏积极探索，想事情总是在工作立足实际，大胆探索的方式方法比较少。

三是工作作风有待进一步改善。虽然从事质监工作两年了，能基本熟悉工作，但在深入领会、熟练掌握上还有一定差距。

在今后的工作里，我将加倍努力工作，克服自身存在的不足之处，认真向局领导和科室同志学习，虚心同兄弟乡镇同志交流，在工作上与通州质监局保持一致。同时，恳请局领导对我镇质量工作多多指导，对本人工作提出批评指正，我的汇报完了，谢谢大家。

第三篇：卫生监督协管员守则

卫生监督协管员守则

一、牢记全心全意为人民服务的宗旨，认真履行卫生 监督协管员各项职责。

二、在开展卫生监督巡查时，要做到仪表端庄、举止 文明、程序合法。

三、坚持严格监督、热情服务的方针。做到严格、公 正、客观、热情。

四、遵守职业道德，严禁弄虚作假、玩忽职守。

五、上班时间不饮酒，严禁着监督制服在公共声场所 饮酒、娱乐。

六、不准以权谋私，收受被监督对象钱物。

七、不准利用职权借故刁难，拖延或设置障碍。

八、不准借执行公务之便吃、拿、卡、要，不准接受 可能影响执法公正的招待和宴请。

九、不准在卫生监督时购买被监督对象的产品。

十、不准向被监督对象推销产品或建立经济关系。

第四篇：卫生监督协管员行为规范

卫生监督协管员行为规范

（一）遵纪守法，公正廉洁，作风正派，实事求是；

（二）忠于职守，爱岗敬业，履行职责，不徇私情；

（三）风纪严谨，证件齐全，文明工作；

（四）遵守卫生监督检查等工作程序、标准、规范和制度；

（五）改造相关法律、法规规定的保密义务；

（六）遇有与管理相对人有直接利害关系或其他有碍公正的工作情况时，应当回避。

第五篇：卫生监督协管员工作制度

目 录

一、卫生监督协管员工作职责

二、卫生监督协管员廉洁自律规定

三、卫生监督协管投诉举报接待制度

四、卫生监督协管案件转交制度

五、卫生监督协管档案管理制度

六、卫生监督协管学习培训制度

七、卫生监督协管日常巡查制度

八、卫生监督协管考核与奖惩制度

卫生监督协管员工作职责

一、负责本乡镇、社区公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、医疗服务市场等摸底调查，建立本底资料档案。

二、开展本乡镇、社区医疗服务市场和公共卫生领域日常卫生监督巡查，发现并上报违法线索。

三、督促、指导本乡镇、社区公共卫生经营单位开展整改，协助办理相关许可手续。

四、按照卫生监督机构的要求负责本乡镇、社区管理相对人卫生法律法规和基本卫生知识宣传。

五、按照卫生监督机构的要求负责本乡镇、社区卫生监督相关信息的收集和报送。

六、负责本乡镇、社区群众投诉、举报的登记、报告和协助卫生监督机构开展群众举报、突发公共卫生事件基本情况调查。

七、协助卫生监督机构开展本乡镇、社区卫生违法案件的初始调查和处理。

八、参与并协助卫生监督机构在本乡镇、社区开展的卫生专项执法检查活动。

九、完成卫生监督机构交办的其他卫生监督工作。

卫生监督协管员廉洁自律规定

一、认真履行卫生监督协管员各项职责。

二、在实施卫生监督时要做到仪表端庄、举止文明、程序合法。

三、遵守职业道德，严禁弄虚作假、玩忽职守。

四、坚持办事程序公开、执法人员姓名公开、监督结果公开、举报电话公开。

五、工作时间不饮酒，不得酒后实施卫生监督巡查。

六、不准以权谋私，收受服务对象钱物。

七、不准利用职权借故刁难、拖延或设置障碍。

八、不准借执行公务之便吃、拿、卡、要，不准接受可能影响执法公正的招待和宴请。

九、不准在实施卫生监督时购买被监督对象的商品或接受监督对象提供的服务。

十、不准向被监督对象推销产品或建立经济关系。

十一、卫生监督协管员不得行使行政处罚权，不得擅自行使扣押、收缴、销毁等行政强制措施。

卫生监督协管投诉举报接待制度

一、受理范围

１、公共场所、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血等方面的卫生安全问题。

2、发生的各类饮用水污染、放射污染事件（故）等公共卫生突发事件；

3、因饮（使）用生活饮用水、消毒产品等造成的健康损害；

4、住宿、理发、娱乐、医疗等公共场所和服务行业无证经营行为；

5、其他违反各类卫生法律、法规的行为；

6、各类卫生监督知识的咨询。

二、工作要求和程序

1、卫生监督协管机构要建立投诉举报接待制度，对外公布投诉举报受理电话、信箱或网址，并准确地记录投诉举报信息。

2、对群众投诉举报信息进行详细记录并造册登记。

3、来信、来电或来访人员咨询卫生法律、法规和政策规定时，做好相关解释工作。

4、要保护投诉举报人相关私人信息，未征得投诉举报人同意，不得公开举报人姓名、联系方式及家庭住址。

5、卫生监督协管员受理的投诉举报线索在调查核实后，对确实存在违法行为的要及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员做好处理工作，查处结果要记录留存并答复投诉人，做到事事有结果，件件有回音。

6、群众投诉举报违法事实较轻的，卫生监督协管员要在5个工作日内处理完毕，并予以答复；违法事实较重的要在1个工作日内上报卫生监督所，并协助卫生监督员查处。涉及突发公共卫生事件的投诉、举报应按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》规定的时限和方式上报，不得延误。

7、卫生监督所查处完毕后，将查处结果书面告知卫生监督协管机构，卫生监督协管员应将查处结果登记、归档，必要时向投诉人反馈。

卫生监督协管案件转交制度

一、行政执法案件转交程序

1、卫生监督协管人员在巡查过程中，对拒不执行或落实卫生行政部门的整改意见的或违法情节较重的行政相对人，应及时制作《案件转交单》，并上报县卫生监督所，交由卫生监督人员依法处理。

2、卫生监督协管人员受理的投诉、举报线索经调查核实后，确实存在违法行为的要及时向卫生监督所报告并转交相关调查情况。

3、发现辖区内的非法行医案件，要立即向卫生监督所报告。

4、在上报违法案件后，卫生监督协管员要积极配合卫生监督执法人员的调查取证和行政处罚工作。

5、卫生监督协管人员应按照卫生监督意见，对卫生行政处罚过的单位进行复查，督促行政相对人落实整改措施，并将检查情况报告县卫生监督所。

二、突发公共卫生事件转交程序

发现突发公共卫生事件线索要及时制作《案件转交单》并按规定程序和规定时限迅速报告，服从卫生监督机构指挥，配合开展紧急应对工作。

1、社区卫生服务站和村卫生室的卫生监督信息员发现辖区突发公共卫生事件后，要立即上报所在地卫生监督协管员，紧急情况可直接上报县卫生局和卫生监督所。

2、卫生监督协管员发现辖区内突发公共卫生事件或接到卫生监督信息员报告后，要立即上报县卫生局卫生监督所和疾病预防控制中心，同时积极配合卫生监督机构和疾病预防控制中心采取紧急处置和调查处理工作。

卫生监督协管档案管理制度

一、卫生监督协管档案管理是指对卫生监督协管本底资料、监督检查情况、群众投诉举报记录、工作记录和相关文件等信息进行收集、整理、保管。

1．工作内容和要求：

卫生监督协管档案资料应按上级文件、计划总结、会议记录、投诉举报、转交案件、宣传培训、报表、被监督单位本底资料、行政相对人监督档案等项目进行分类，并装订成册。

2．档案分类及内容：

（1）上级文件：上级卫生行政部门和卫生监督机构下发的文件。（2）计划总结：卫生监督协管机构工作计划、总结、情况汇报、检查安排、其他专项工作小结及图片资料等。

（3）会议记录：卫生监督协管机构召开或参加各类工作会议应留有记录。

（4）投诉举报：群众投诉举报的受理和查处结果记录。

（5）转交案件：卫生监督协管员向市卫生监督局转交案件的交接文字性材料以及处理结果。

（6）宣传培训：卫生监督协管机构开展卫生法律法规宣传活动的计划、总结、宣传资料、工作记录及图片影像资料；卫生监督协管员参加市卫生监督局组织的培训活动课件、学习笔记；卫生监督协管机构对卫生监督信息员开展培训活动的培训计划、通知、课件、签到册、试卷及图片资料。

（7）报表：每年报送卫生监督协管工作信息汇总表的存档。（8）被监督单位本底资料：卫生监督协管辖区单位名册。（9）行政相对人监督档案：按照公共场所卫生、农村集中式供水、城镇二次供水和学校（含供水、传染病防控）四大类进行划分，并做到一户一档。每户行政相对人监督档案中应包含：被监管单位的名称、地址、负责人、卫生知识培训、从业人员健康证持有情况和卫生监督协管现场检查记录及存在的主要问题等。

卫生监督协管学习培训制度

一、卫生监督协管人员要接受市卫生局卫生监督局的业务培训，培训由市卫生局统一组织，市卫生局卫生监督局具体实施。对已配备的卫生监督协管员实行岗前集中培训和在职培训，内容涉及卫生法律法规、卫生标准规范和廉政教育。岗前集中培训的教学时间不得少于20个学时，在职培训时间不得少于40个学时。

二、卫生监督协管员在当地社区卫生服务中心和卫生院的组织下，负责督促社区卫生服务站和村卫生室卫生监督信息员开展卫生监督工作，并定期对其开展业务培训工作。卫生监督信息员培训由当地卫生监督协管机构组织实施，每个卫生监督信息员培训时间不得少于40个学时。

卫生监督协管日常巡查制度

一、根据自身工作实际情况，制订卫生监督协管员巡查工作日程表，以月为周期，安排好每月的巡查工作。

二、卫生监督协管员应认真履行职责，深入辖区社区、行政村、自然村进行巡查，积极主动向村干部、乡村医生、村民询问了解与本职工作相关的情况，及时掌握工作信息，每月的巡查工作应有文字记录，并邀请村干部或乡村医生签名见证，妥善保存工作记录。

三、对巡查中发现的无证经营、非法行医等行为应尽可能用现场笔录或拍照等方式进行第一时间初步调查取证，掌握非法行为的发生时间、地点、当事人个人信息等，并及时报告卫生监督机构。

四、卫生监督协管员应将每月巡查工作情况书面总结报卫生监督机构。

卫生监督协管考核与奖惩制度

一、市卫生局每年对卫生监督协管员的依法履行职责、开展卫生监督服务和遵守纪律情况进行考核。对工作表现突出、有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的按照国家有关规定给予表彰和奖励。

二、卫生监督协管员有下列情形之一的，给予表彰和奖励:

（一）忠于职守，积极工作，成绩显著的；

（二）防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；

（三）在处理突发公共卫生事件中做出贡献的；

（四）有其他突出功绩的。

三、卫生监督协管员违反有关法律法规规定，由市卫生局视情节轻重作出以下处理：

（一）批评教育，责令改正；

（二）暂停卫生监督协管工作；

（三）撤销卫生监督协管员资格。

（四）构成犯罪的，依法移送司法部门追究刑事责任。

四、卫生监督协管员有下列情形之一的，由市卫生局予以解聘。

（一）符合退休条件的；

（二）调离公共卫生工作岗位的；

（三）因健康原因不能继续胜任卫生监督协管工作的。

五、有下列情形之一的，由市卫生局撤销卫生监督协管员资格，收回卫生监督协管员证件：

（一）因违法行为追究刑事责任的；

（二）连续二年考核不合格的；

（三）失职渎职造成严重后果的；