第一篇：在全市乡村康庄工程工作会议上的讲话要点
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一、充分肯定乡村康庄工程建设取得的明显成效
乡村康庄工程是省委、省政府和市委、市政府确定的2003年—2007年交通“六大工程”中的重中之重工程。建设乡村康庄工程，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的重要举措，是解决“三农”问题的重要前提和基础条件，对于统筹城乡发展，改善城乡二元结构，加快城乡一体化进程，都具有十分重要的意义。
乡村康庄工程的建设，深得民心，市委、市政府高度重视，人大、政协十分关注，社会各界广泛支持。从2003年开始，各县区按照省、市关于乡村康庄工程建设的统一部署，创造性地开展工作，发动人民群众，艰苦奋斗，共同努力，开创了我市农村公路建设的新局面，取得了明显的阶段性成效。到2004年底，全市已完成建设里程
同时，通过乡村康庄工程建设，也培育和锻炼了一批农村公路建设的管理人才，全市各级乡村康庄工程的管理人员已达到100多人。摸索和积累了一套农村公路建设的管理经验，各级重视、领导挂帅是关键，村民自治、群众拥护是基础，行业主导、部门联动是保证，健全机构、完善制度是保障，强化监管、确保质量是根本。在下步的工作中，各级要充分发挥管理人员的积极性和创造性，坚持并创新在实践中积累的建设管理经验，采取切实有效的措施，解决工作中存在的问题和不足，既快又好地完成既定的目标任务。
二、全面完成乡村康庄工程建设的三年目标任务
今年是我市经济社会加快发展的关键一年。乡村康庄工程作为一项基础性、先导性的社会基础设施建设工程，市政府列入今年为民办实事项目之一。各级各有关部门务必从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的高度出发，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，创新破难，求真务实，量质并重，确保全面完成全市乡村康庄工程建设的目标任务，把乡村康庄工程这件事关城乡统筹发展、事关群众切身利益的实事办好。
今年全市乡村康庄工程的主要工作是两大目标、三项要求、四个继续。“两大目标”即：全面完成康庄工程建设，全面贯通城乡公交。“三项要求”即：必须保质保量完成工程建设，必须全面完成港湾式停车场建设，必须全线贯通公交一体化。“四个继续”即：继续做好康庄工程的延伸，继续探索公路养护机制，继续抓好道路交通安全，继续探索完善合理便捷的公交网络。
(一)进一步加强领导，落实工作责任。加强领导、落实责任，是建设乡村康庄工程的关键。各级各有关部门要切实加强对乡村康庄工程建设的领导，明确职责，分级管理。乡村康庄工程建设和管理的主要责任在县区、乡镇两级政府，加强县区和乡镇两级的建设管理力量尤为重要。今年，虽然部分县区的建设任务不是很重，但全面实现工作目标的相关工作还不少。务必要做到思想不松、工作不减、队伍不散，继续确保组织、人员、经费三落实，切实负起辖区内工程项目实施管理的责任，切实抓好建设资金筹措、建设程序管理、工程进度和工程质量管理等工作。各级交通部门和康庄办要切实做好乡村康庄工程建设的计划、指导、协调、监督和检查，进一步加强建设程序、内业资料、资金管理和工程质量等各项工作。当前，针对目前个别行政村的行政区划有所调整的情况，在保证不影响工程建设的前提下，原则上按原建设程序实施乡村康庄工程，相关问题可以通过协商解决，不能相互推卸责任，影响工作大局。各级各有关部门要各负其责，上下配合，齐抓共管，把全市乡村康庄工程建设抓紧、抓好、抓出成效。
(二)进一步拓展思路，加大筹资力度。建设资金是乡村康庄工程顺利建设的重要保障，筹措好建设资金是工程建设中的一项重要工作，是整个工程的核心内容之一。今年是乡村康庄工程建设的决战之年，筹措足够的建设资金，保证工程顺利进行，是各级政府和领导干部的重要职责。各县区要进一步加大政府支持力度，集中必要的财力保障乡村康庄工程建设。要进一步加强宣传教育和发动群众的工作力度，动员群众乃至全社会的力量，利用“一事一议”、社会募捐等形式，筹措好配套建设资金。要进一步加快组织已竣工路段的工程验收工作，以争取上级补助资金的尽早到位。要管好用好建设资金，严格财务纪律，按规定管理好建设资金，做到专户存储、专款专用、堵塞漏洞，确保建设资金安全运行。各县区要对今年的建设计划认真地分析研究，特别是对建设任务重、建设资金特别困难的项目，要逐个进行摸底调查，找准问题，有针对性地采取措施，保证所有项目尽早开工、按时完成。
(三)进一步严格管理，狠抓工程质量。工程质量是百年大计，是工程建设的生命线。乡村康庄工程事关群众切身利益，更要高度重视质量。各级各有关部门必须牢固树立“质量第一”、“一切服从质量”的观念，高标准、严要求，精心组织乡村康庄工程建设和管理。在工程组织实施中，要进一步建立健全乡村康庄工程“四级”质量保证体系，严格建设程序，加强现场管理，强化工程监督与监理，确保工程质量。重点要抓好工程设计、工程招投标、合同管理、交(竣)工质量鉴定和验收等工作。要严格施工现场监理，防止质量和安全事故的发生。要加大查处力度，坚持定期和不定期的工程质量检查，及时发现和纠正质量问题。对影响工程质量的问题和事故隐患，一经发现，一定要严肃查处，该整改的坚决整改，该返工的坚决返工，决不能心慈手软，轻易放行，并要追究有关人员的责任。同时，要坚持建养并举，高度重视乡村康庄工程的养护管理，今年要选择部分乡镇试点，积极探索乡村康庄工程的养护管理办法。
(四)进一步加快建设，确保任务完成。今年全市全面完成乡村康庄工程建设，是硬任务，必须紧紧咬住、不折不扣。目前，全市还有460公里的建设任务，而且绝大多数是路面工程。各县区要在抓好质量的同时，加快工程建设进度。要自加压力，争取到国庆节前全部完成主体工程，四季度全面完成交(竣)工验收和总结工作，确保全面实现通村率和硬化率达到100%的目标。同时，要抓紧抓好通村公路港湾式停靠站的配套建设。今天让大家看了几个停靠站的设计样式，目的在于给大家一个参考。港湾式停靠站既要坚固耐用，又要美观大方，可以以县区为单位，选择合适的类型。对具备通公交的乡村康庄工程，要重视安全设施的配套，对个别“瓶颈”路段和危桥要抓紧改造，尽量防范交通安全事故的发生，确保公交通车安全。要提早谋划康庄工程的联网和延伸，有利于发挥农村公路网络化的作用，提高公交车运营的社会效益和经济效益。希望各县区把这项工作抓好，为争取年内基本实现村村通公交，早日实现城乡公交一体化目标奠定基础。
(五)进一步完善机制，强化廉政保障。建立有效的防范机制，反腐倡廉，建设阳光工程，既是提高工程建设质量的有力保证，也是对工程建设人员的关心爱护，更是对历史负责、对人民负责。乡村康庄工程投资大，项目散，参与建设过程的人员多，资金来源多渠道，流出面广，廉政保障尤为重要。各级各有关部门务必坚持“两手抓”，一手抓工程建设，一手抓队伍建设，既杜绝“豆腐渣”工程，又不倒下一个人。必须牢固树立常抓不懈的思想，警钟长鸣、坚持不懈、深入持久地加强党风廉政建设，把廉政建设贯穿于工程建设的全过程。必须建立健全教育制度、民主决策制度、工作监督制度和惩治腐败制度，筑牢严密的预防体系，切实把反腐倡廉的各项工作落到实处。必须严格执行和落实各项制度，尤其要把好工程招投标和资金拨付关，一级抓一级，一级管一级，形成有效的制约和防范机制。在确保把乡村康庄工程建设成为“放心工程”的同时，把交通队伍锻造成一支政治强、业务精、作风正的过硬队伍。
ＸＸ市人民政府办公室
二○○x年四月十一日
第二篇：乡村康庄工程工作总结
乡村康庄工程工作总结
乡村康庄工程工作总结2007-02-06 09:54:17
全面实施乡村康庄工程，是贯彻落实县委、县政府“开放带动、接轨沪杭”战略，全力加快xx统筹城乡交通发展的重大措施之一。在县委、县政府的正确领导和省、市交通主管部门的统一部署下，我们紧密依靠乡镇、部门的支持配合，结合xx县情实际，创新破难，扎实工作，重点在资金筹措上做好文章，在工程进度上狠下功夫，在质量管理上力求规范。经过全县上下2年时间的团结拼搏，终于于7月17日在全市率先完成乡村康庄工程主体建设及“双百”目标任务。为我县实现“创经济强县，建生态xx，构和谐社会”现代化目标奠定了扎实的交通基础。
一、乡村康庄工程目标任务及完成情况
根据省、市交通主管部门的统一规划，我县乡村康庄工程具体实施计划为：2003—2005年实施全县乡村康庄工程，总投资15000万元（不包括桥梁改造费用），按准四级以上公路标准，实施改造96个行政村的公里通村公路，共192个项目，公里（路基、路面各96个项目，里程分别为公里和公里）。分计划为：2003年计划改造路基21个项目公里、路面硬化22个项目公里，完成投资3300万元；2004年计划改造路基75个项目公里、路面硬化67个项目公里，完成投资11145万元；2005年计划路面硬化7个项目公里，完成投资555万元。计划项目中：国债33个，公里；部补32个，公里；省补127个，278公里。
2003年以来，通过全县上下的共同努力，在2年的时间内，实际建设、改造了96个行政村192个项目公里的通村公路（其中：路基改造96个项目、公
里；路面硬化96个项目、公里），累计总投入建设资金约亿元。至2005年7月17日，我县在全市三县二区率先完成了乡村康庄工程主体建设任务（全县各乡镇完成康庄工程情况详见附表）。至2005年11月30日，我县在全市三县两区率先完成了乡村康庄工程交通安全设施建设任务。xx县等级公路（准四级公路）通村率和通村公路路面硬化率均达到100%。路基工程优良率达到90%，路面工程均在合格以上。顺利完成了乡村康庄工程“双百”目标任务，在xx县的交通建设史上树立了一个具有重大意义的里程碑。
二、主要工作回顾
（一）强化管理严格规范建设程序
一是强化制度管理。为认真贯彻质量管理法规和有关规定，我们对建设项目推行“四制”，即：项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制。实行“五化”，即：设计专业化、工程招标公开化、工程监理制度化、工程质量
标准化、工程审计制度化。对照公路施工技术规范要求，县康庄办专门印发了《乡村康庄工程施工若干意见的通知》，对矿渣路基、二灰基层、沥青面层的施工程序和质量都提出了要求，对施工设备、用料检验和施工过程中的抽样检验都明确了指标，强调每一分项工程都必须经有关资料测定达标后方可实施下一道工序。全县乡村康庄工程所有项目的设计、招投标、开工报告、合同管理、工程监理、工程监督等内业资料齐全，各乡镇也都加强机构建设。如武康、新市、乾元等镇康庄办都由镇长任组长，内设工程部、质监部、征迁部、财务部，同时凡涉及项目的行政村也成立了村级康庄工程领导班子。对每个工程项目都实行了以镇长任项目法人制和以分管镇长任路长的路长制，强化了工程项目的领导。
二是严格资金监管。根据《xx县乡村康庄工程资金管理办法》中资金使用和管理的要求，按照分级负责、分级
监督管理的原则，县交通局和各乡镇都对康庄工程建设资金按有关规定都开立了国债资金专户和省拨资金专户，专款专用，封闭运行。工程款拨付时由乡村康庄工程领导小组根据进度及工程计量情况出具资金拨付单，由经办人员签字并报领导确认审签后划拨资金。各乡镇严格落实财务公开制度，乡镇康庄工程资金使用情况上墙公布。如新市等乡镇都根据规定开设好“三个帐户”，即：国债资金帐户、省拨资金帐户、新市镇康庄工程专户。实行专人记账电算化管理，资金支付严格做到现场管理人员、监理人员认定，分管镇长、财务人员审定，镇长审批的五级管理审批制度。
三是齐抓共管质量。县康庄办注重因地制宜求实效，坚持技术指导与现场督查并重。将经常性现场巡查与组织集中检查相结合，发现问题及时整改，防患于未然。如发现某村沥青路面存在质量问题后，县康庄办对该路段提出了坚决返工处理。县康庄办还会同质检组加
强对工序性的质量检测，以科学数据控制施工质量。同时，各乡镇也采取多种形式规范工程建设程序。如三合乡重视施工队伍选择，将全乡所有的康庄工程项目都统一委托县招投标中心代理招投标，新市、钟管等乡镇都将各自乡镇的康庄工程质量监理都委托监理公司进行，使得康庄工程施工、监理队伍层次有所提高。
（二）层层分解全力推进工程进度
为确保2005年提前完成乡村康庄工程建设目标任务，县康庄办和各乡镇都咬定目标不放松，想方设法抓进度。
一是抓计划，促进度。计划应科学且保持稳定，执行计划应该非常严肃。由于乡村康庄工程建设时间紧、任务重，涉及面广。建设初期，一些地方在认识上还没有从原来简易公路的建设、管理模式上转过弯来，致使2004年上报的计划，很多项目无法按时开工建设。县交通局设计室、康庄办在自身任务十分繁重的情况下，于2003年9月份及时抽调
5名技术骨干，对全县11个乡镇97条通村公路进行外业勘察。设计中以四级及以上等级公路标准为依据，结合各线路的地形地貌及乡镇、村经济情况，因地制宜地进行规划设计、编制工程规划。在不影响工程质量的前提下，尽量降低建造成本。在短短3个月的时间里，完成了全县220余公里康庄工程的外业测量及设计任务，为工程的顺利实施打好基础。
二是抓培训，提进度。为规范康庄工程建设程序，加快工程进度，保证工程质量，我们狠抓乡镇康庄工程管理工作人员的学习培训，采取走出去请进来等方法努力提高管理人员素质。走出去：2004年4月，在全县每个乡镇中抽调1-3名管理人员，赴xx参加康庄工程建设监理员培训并全部获得康庄工程监理证书；请进来：积极配合xx市康庄办和市交通工程质监站在我县举办了乡村康庄工程管理人员培训班。县康庄办成员、质监组和各乡镇康庄工程办公室及“路
长”等40余名工程管理人员全部参加了培训，使全体乡村康庄工程管理人员提高了业务素质，明确了目标任务。各乡镇对培训工作都非常重视。如钟管镇为加强培训，提高现场管理水平，专门请xx市交通工程质监站站长到该镇为14个行政村的支部书记、主任，以及施工单位项目经理等50余人作康庄工程质量管理专题讲座，使得该镇公路现场管理水平有了较大提高。
三是抓宣传，争进度。乡村康庄工程是一项民心工程、社会工程，需要把全县广大乡村干部群众的思想统一起来，充分调动最广泛的社会力量，齐心合力促进工程建设。如新安镇通过镇村干部多次组织上门宣传，使老百姓真正感受到康庄工程的实惠。许多群众主动帮助镇村干部出谋划策，在政策处理这些难点热点问题上，由于宣传发动到位措施有力，该乡镇无一起因政策处理原因的纠纷发生。从而确保了工程的快速推进。在县、乡、村各级进行广泛动员 的基础上，我们充分利用报纸、广播、电视、工程简报等形式，大张旗鼓地宣传乡村康庄工程的重要意义，力争家喻户晓、人人皆知。县电视台专门制作了《康庄工程》专题片，县康庄办专门编发《康庄工程简报》，及时反映各乡镇建设动态信息，交流建设经验，通报建设进度，做好业务指导。到目前为止，电视台制作新闻宣传片及专题15篇，县康庄办编发简报17期，向省、市报送信息8篇等等，从而使我县的乡村康庄工程受到了各级关注，起到了良好的宣传效果。形成了全民建路、争先建路、争建好路的良好社会氛围。
（三）齐心协力确保工程顺利完成
一是上下齐抓共管。近几年来，xx县的公路建设任务繁重。全县乡村康庄工程全面展开后，工程管理力量更显得紧缺。为解决工程建设任务繁重与管理资源短缺的矛盾，在去年的机关效能建设活动中，县康庄办提出了“一确保二整合”工作举措。实行领导干部、技术人员
全员抓康庄工程、分片负责的办法，有效地解决了这一矛盾。交通局主要领导负总责，班子成员、工程技术人员在确保原有各项工作正常开展的同时，整合两方面人员资源分工合作。交通局班子成员、工程技术人员分别与11个乡镇挂钩，包干督促乡镇完成乡村康庄工程建设任务。同时，各乡镇也形成了镇、村联动机制。雷甸、禹越等镇政府都把乡村康庄工程建设列入机关村及村干部专项工作目标考核，签订目标考核责任书，并根据工作表现在年底给予表彰和批评。
二是实行村民监督。为把康庄工程建成“放心工程”和“民心工程”，我们从现场监督管理抓起，规范施工程序，坚决杜绝“豆腐渣”工程。在建设中，各乡镇都实行了项目管理负责制。武康镇对每一条通村公路都落实一名班子成员负责抓，并由一名驻村干部具体负责抓好日常监督管理工作。各项目建设村支书、主任负责抓政策处理等村内协调工作，并通过村民推选等方式，选择1—2名村里的老干部、老党员或农民群众代表担任工程质量监督员，现场监督施工材料投入使用等情况，促使施工单位确保工程质量。洛舍镇在施工单位自检的基础上，实行了三级监督体系。一是镇康庄工程领导小组及办公室进行督查；二是各村康庄组及由其聘请的老党员，老干部组成的义务监督员进行监督；三是由镇政府统一聘的监理公司进行监理。从而使工程质量有很大的提高。
三是强化安全监督。康庄工程建设项目小，施工承包企业资质较低，施工安全意识相对淡薄。为加强工程施工安全管理，工程招投标后，县康庄办明确要求项目业主与施工承包企业签订安全责任书。并经常组织有关人员深入到各通村公路施工现场，进行安全情况检查，严格执行安全生产的各项规章制度。莫干山镇、筏头乡针对山区道路弯延崎岖，路面狭窄的实际，加强施工现场安全管理，要求每个施工队必须配有安全员；
在施工地段及时设立标志，要求施工人员必须佩戴安全帽，着较显眼的服装；施工材料不在施工现场过夜；对较危险的地方，晚上要亮灯等等。由于安全管理措施严格，康庄工程自开工以来，全县未发生过一起安全生产事故。
虽然我县的乡村康庄工程建设取得了较好的成绩，但由于管理、资金等多方面的原因，还是存在着一些不足。如农村公路养护、管理体制还不完善；联网公路、桥梁改造步伐有待加快等等。这些问题，有待我们进一步增强责任感、紧迫感，采取切实措施，认真加以解决。
三、几点工作体会
（一）领导重视，群众支持——上下联动是顺利完成乡村康庄工程的基础
自省交通厅乡村康庄工程政策出台后，县委、县政府领导一直以来高度重视乡村康庄工程建设，把实施康庄工程作为贯彻落实“三个代表”重要思想，作为执政为民、为“三农”服务的民心工程、致富工程，作为加快统筹xx城乡经
济发展的一项重大举措来抓。
一是明确目标任务。县政府及县交通局、乡镇政府、村委四级都进一步完善了组织领导体系和目标责任机制。县政府把康庄工程建设列入2004年对乡镇工作的考核责任制，与全县11个乡镇签订了《乡村康庄工程建设目标责任书》，把乡村康庄工程作为县政府2004年八件为民办实事工作之一。康庄工程建设以来，县政府每年都召开全县乡村康庄工程建设大会，进一步统一思想认识，要求提高质量意识，细化工作目标，认真落实措施，确保顺利完成。
二是出台优惠政策。为顺利实施乡村康庄工程，县政府出台了五个方面的优惠政策。建设用地由各行政村自行调剂；允许有资质的施工队伍自行规范爆破，简化工程所需民爆物品审批手续；电力、通讯等部门的管线设施迁移，所有权单位负责免费迁移；建设中涉及到有关规费均予免征；县财政对乡村康庄工程补助1500万元等等。
三是领导高度关注。我县康庄工程自2003年实施以来，省、市交通主管部门20余次来xx调研、指导和检查工作。县委、县人大、县政府、县政协领导30多次现场视察，调研、指导乡村康庄工程建设。各乡镇都完善了乡镇康庄工程领导机构，充实了管理人员，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、管理人员认真抓的良好工作局面。在各级领导的高度重视下，全县上下兴起了建设乡村康庄工程的热潮，工程建设快速推进。
（二）深挖潜力，拓宽渠道——大力筹资是顺利完成乡村康庄工程的前提
筹措资金是建设康庄工程的最大困难。我县积极创新筹资方式，千方百计筹措建设资金。
一是上争。县康庄办紧紧抓住乡村康庄工程实施的契机，学好政策、用好政策、用活政策，主动向省、市交通主管部门汇报、沟通、衔接，及时上报工程质量、进度情况，积极争取上级补助
资金及时到位。
二是内挤。县政府进一步完善了奖励措施和激励机制，对于当年按计划完成全部建设任务的乡镇，给予一定的建设资金补助。同时出台对完成及超额完成任务的乡镇主要领导、分管领导和工作人员给予个人适当奖励等措施。在县财政十分紧张的情况下，挤出1500万元用于康庄工程建设。各乡镇财政、村集体也千方百计克服困难，自筹资金6000余万元（不包括政策处理费用），倾力支持康庄工程建设。
三是外集。大力引导和鼓励各方有钱出钱、有力出力。积极争取沿线企业和社会各界的捐助，共同为康庄工程建设添砖加瓦、积聚动力。截至今年6月底，全县已获得社会捐款400余万元。如新市、乾元、三合等乡镇积极发动社会各方踊跃捐款，得到社会各界的积极响应。如新市镇的机关干部短短两天捐款就达6万多元，浙江三狮集团枫洋建材有限公司一举捐款33万元，勇兴村尽
管集体经济薄弱也捐款5万多元等等。社会各界的大力支持为康庄工程建设资金缓解了燃眉之急。
（三）保质保量，照章办事——科学管理是顺利完成乡村康庄工程的关键
为确保康庄工程质量，我们采取各项措施，着力构建多管齐下，内外联动的质量管理体系。
一是推行操作管理制度。在康庄工程建设初期，县政府及时出台了《xx县乡村康庄工程实施办法》，明确建设程序、责任范围及资金管理等问题。县乡村康庄工程办公室制订出台了《xx县乡村康庄工程资金管理办法》、《县乡村康庄工程检查考核及奖惩办法》，确保乡村康庄工程规范运作。还及时将省、市有关乡村康庄工程的文件及时传达到各乡镇，定期交流各乡镇的进展情况，保证康庄工程的顺利进展。
二是推行合同管理制度。坚持照章办事，以招标合同为本本，严格按照施工合同要求对施工单位加强管理。建立
通报制度，加强与中标单位的双向沟通。把施工中存在的问题、取得的成绩及时向中标单位领导进行通报。推行了“黑名单”制度，规定凡在施工过程中，施工企业有违背合同、不按标准施工、偷工减料，造成工程质量低劣，且认识整改不到位的一律列入“黑名单”，从而取消其在xx县范围内参加交通工程投标的资格。从制度上加强对施工企业的约束，制定严厉的制裁措施，促使施工企业正视康庄工程，自觉加强质量、进度管理。
三是推行质量监督制度。为规范康庄工程建设，我县进一步完善了监督机制，健全了政府监督、社会监理及企业自检的“三级质量保证体系”。按“重点突出、点面结合、不留死角”的要求，把好每道关口，确保工程质量经得起时间和各种形式的检验、考验。鉴定验收时，以乡镇为单位进行，并抓住路基宽度、路面平整度和水泥砼路面厚度等主要指标，其中对厚度检测按照随机抽样的方法，保证了检测的科学、客观、公正。
在建立“路长制”的基础上，实行了县、镇、村三级网络质量监督机制。即：县由县康庄办质量监督小组实施政府监督，对各乡镇的建设进行技术指导，定期或不定期对各乡镇的建设项目进行抽查；乡镇由各乡镇质量监督员及路长负责具体的质量管理；村由各村选出的村民代表协助业主做好质量管理的监管工作。
（四）以人为本，加强监管——勤政廉政是顺利完成乡村康庄工程的保障
一是狠抓现场检查。乡村康庄工程工作点多、面广，任务重、时间紧、难度大，县乡村康庄办公室全体工作人员，经常加班加点，深入工地第一线，到每个施工工地进行技术指导，发现问题及时解决。强化整改制度，对不符合合同要求的及时发给责令整改通知书，限期整改。对不符合质量要求的路段坚决予以返工，确保了工程施工质量。通过现场调查研究，掌握了乡村康庄工程建设大量的第一手资料，为顺利实施乡村康
庄工程奠定了基础。县康庄办在认真做好内业资料收集整理工作的同时，还积极帮助和指导建设单位、施工单位搞好内部管理、资料管理。
二是强化督查验收。优良的工程质量是锻造“民心工程”、“廉政工程”的核心。我们把质量第一的方针，贯穿于工程全过程。在验收过程中，专门邀请了县纪委、各乡镇的分管领导现场查看和监督、评析，接受社会监督。这种“硬碰硬”按质定级的办法，各乡镇、村委和施工单位心服口服，这一做法也得到了市康庄办的充分肯定。
根据省、市交通主管部门统一部署，在建设乡村康庄工程的同时，县康庄办对农村公路安全设施的设置工作进行了调查摸底和工作布置。由于资金落实困难等原因，一些乡镇对安全设施的设置工作存在简单化的现象。县康庄办一方面加大工作力度，反复下乡检查，督促乡镇规范设置。另一方面主动与交警、路政、运管等部门联合检查、联合
验收，终于较好地完成了安全设施建设任务。
三是加强廉政监督。县委县政府对康庄工程的廉政保障工作十分重视，建立了以各乡镇政府为主体，县交通、财政、审计、监察等部门实行的廉政保障体系。针对交通工程建设领域廉政建设这个重点，我们出台了一系列制度：对内，我们会同县检察院联合出台了《交通工程建设领域预防职务犯罪联系制度》；对外，推行了施工合同与廉政合同双轨制，加强廉政教育和制度建设；加强合同管理，杜绝在工程建设中把工程分包给个人施工。这些制度的实施，保障康庄工程建设得到了强有力的廉政监督。
四、下一步工作安排
（一）力度不减，抓紧完成康庄工程各项后续工作。
重点抓好两项工作。
一是继续积极筹资，确保工程圆满完成。县康庄办将一方面积极争取上级
补助资金及时到位，及时划拨到乡镇。另一方面加大筹措力度，拓宽筹资渠道，千方百计督促乡镇、村配套资金到位，确保工程圆满完成。
二是抓紧工程验收，落实资料整理责任。下一步，我们将在抓紧项目验收的同时，督促乡镇、施工单位、监理单位在全县乡村康庄工程主体建设完成后，进一步加强资料整理与归档工作力度。采取有效措施，落实各级责任，防止因工作延缓而增加资料收集整理的难度，切实把资料管理工作抓实抓好。
（二）积极探索，努力提升农村公路建设管理工作。
主要做好三个方面工作。
一是探索建立长效管理机制。建设是发展，管理也是发展。乡村康庄工程主体建设已经全面完成，建成后的公路养护、管理是今后工作的重点。到目前为止，我县虽已出台《xx县村级公路养护管理暂行办法》，但在具体实施中还有不少实际困难和问题需要探索解决，以
确保我县农村公路的规范管理和可持续发展。
二是积极促进联网工程建设。由于行政村合并后，乡村康庄工程的通村终点在村委所在地。而一些自然村之间的出行仍未达到最大的便利，康庄工程难于发挥最佳效益，群众呼声较大。下一步，探索实施农村公路联网工程是进一步深化城乡交通一体化工作的重点。
三是着力解决农村公路桥梁改造问题。我县地处平原水乡地带，农村公路桥梁多、状况差。乡村康庄工程实施（不包括桥梁改造）后，不少公路上迫切需要新建或改造桥梁。由于桥梁建设投资较大，又缺乏相应的资金来源，目前进展难度较大，在一定程度上影响乡村康庄工程的安全性能和功效发挥。在这方面要化大力气探索工作思路和方法，予以妥善解决。
乡村康庄工程是一项惠及我县三十万农民的民心工程、德政工程和富民工程。我县抢抓机遇，狠抓落实，把它
作为加快我县农村经济发展的重点，切实加强领导，狠抓工程质量管理。在资金缺、任务重、人手少的情况下，创新思路，转变观念，加大工作力度，全力营造“政府重视、各方联动、人人参与”的乡村康庄工程建设良好氛围。由于领导有力，责任明确，措施落实，工作到位，确保了我县乡村康庄工程建设任务的顺利完成。在较大程度上改善提升了我县农村的交通环境和条件，有力地促进了xx农村经济的快速发展。
第三篇：乡村康庄工程实施情况总结
文章标题：乡村康庄工程实施情况总结
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自2003年我市实施乡村康庄工程以来，我市的农村公路特别是通村公路建设给我市城乡带来了翻天覆
地地变化，通村公路深度和广度的不断增加，受到了广大人民群众的欢迎。这些公路的建成，极大提高了我市农村公路等级和通行能力，方便了群众生产生活，改善了城乡投资环境，提高了我市交通的整体水平。至2006年底，**市全面完成了省厅下达的乡村康庄工程建设任务，实现了全市行政村通村等级公路和硬化公路的“双百”目标。现将**市四年来康庄工程实施情况总结如下：
一、工程完成情况
四年来，我市已建成通村公路**公里，建设通乡公路**公里，总投资**万元。**个乡镇（街道）、**个通行政村公路全部实现通达和硬化，直接受益群众**多万我，实现经济和社会效益两亿多元。
二、主要几点做法
1、提高认识、领导重视
为加强对全市乡村康庄工程建设工作的组织领导，**市政府于工程建设开始，专门成立了**市乡村康庄工程建设领导小组。由市长吴雪桦任组长，常务副市长陈幸尔和副市长黄家驷任副组长，成员由市府办主任、副主任及交通、计划、财政、规划、国土、林业、水利、环保、公安、农业、供电、广电、电信等部门的主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公地点设在市交通局，由交通局局长徐柏民兼任办公室主任，各乡镇也设立了相应的乡村康庄工程建设管理机构，履行相应职责。市交通局专门成立了以局长徐柏民为组长的市交通局乡村康庄工程实施小组，抽调了5位工程技术人员组成办公室，专职做康庄工程相关工作，并配备相关用品。我市的康庄工程建设组织机构健全，从市里到各乡镇都建立健全了组织机构，落实人员负责，有力推进了康庄工程建设。在市委、市政府高度重视下，康庄工程建设已连续三年被市政府列入为民办实事项目；连续两年将康庄工程路面硬化项目列入百村硬化工程，以百村硬化工程力促康庄工程；市政府年年将康庄工程列入对各乡镇领导工作考核中，并每年签订责任书，建立了比较完备的组织领导体系和目标责任制度。真正形成了政府挂帅、各方支持、群众参与的建设机制，将部门行为有效地转为政府行为和社会行为，有力推动了农村公路工作快速开展。
2、积极行动、筹措资金
**市乡村康庄工程建设资金除中央和省里的补助资金外，**市政府也将安排600万元资金专项用于乡村康庄工程建设。在实施乡村康庄工程过程中，我市注重充分调动广大群众的积极性，在舆论宣传引导上，坚持一个原则，就是群众要有很高的积极性和强烈愿望，政府给予扶持推动，两者相结合原则。在资金筹措方面，坚持财政挤一点、群众集一点、社会各界捐一点等办法，注意宣传引导，变“要他们干”为“我们要干”，按法定程序去做，通过村民“一事一议”的方式群众自愿筹集资金。须江镇年初就上马建设三条通村公路，总长16.2公里，总投资600多万元。岩下、山外、达岭三个村通过村民代表会议，通过一事一议的原则，自主联合组成了“通村公路筹建小组”，并到镇政府“请愿”，强烈要求对该公路进行改造硬化。达岭村的领导还将集资捐助款15万元送到镇政府，以此表达群众的积极性和决心。短短10天岩下、山外村等沿线村民集资近120万元，为工程的顺利实施打下了基础。
3、加大宣传，营造氛围
乡村康庄工程是一项利国利民的“民心工程”，受广大人民群众的欢迎和支持。我市注重宣传力度，每年都联合各宣传媒体及时地宣传介绍上级政策，并通过简报、网络、广播、电视等将筑路过程中涌现出的好人好事加以广泛宣传，使乡村康庄工程在电视上有形，广播里有声，报刊中有文，使全市上下家喻户晓，人人皆知。2003年，中央电视台一套、二套、新华社、中国交通报等媒体的记者深**等地，对我市康庄工程建设进行了实地采访和拍摄；5月28日，中国公路杂志社的编辑来我市采访康庄工程建设情况；2005年**市电视台播放了和交通局共同制作的康庄工程专题片《像建设城市道路一样建设乡村公路》；2006年对我市康庄工程建设情况进行采访、报导。通过这些宣传，进一步统一了思想，提高认识，积极营造政府重视，部门支持，上下联动，群众参与的你追我赶全面加速的建设氛围，再掀康庄工程建设新高潮。
4、完成规划，指导建设
加快农村公路建设，统筹城乡发展，是交通部门实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的一项事关全局和长远的重要任务。因此，科学制定农村公路建设规划，以科学的规划指导农村公路建设，是加快农村公路建设，改善农村交通条件的重要手段。按省、市交通主管部门的统一部署，我市交通局专项编制，完成了“**市农村公路建设规划”。初步规划，至2010年，**市将形成以高速公路、区域干线公路为道路主骨架，县乡道路为基础，通村公路与这一总体目标同步协调发展的农村公路网络。今后，我市的农村公路建设将以该规划为龙头，按照规划进行建设。
5、抓好质量，上门培训
为造就一支既懂技术
又会管理的乡村康庄工程实施队伍，以确保康庄工程的质量和进度，我市加大了培训力度，有针对性的组织项目涉及乡镇的工程管理人员、技术人员进行培训，加大了对现场管理的技术指导，开展了行之有效的技术与管理交流活动，努力提高技术和管理水平。培训班上，康庄办人员要就康庄工程建设的有关政策处理、实施程序、施工技术、质量标准、养护管理等方面进行指导性技术培训。到目前止，康庄办已下乡上门在6个乡镇举办了培训班。6个乡（镇）涉及康庄工程建设任务的村党支部书记、村委主任、工程施工管理人员和驻村工作指导员共250多人参加了培训，并免费领到由康庄办针对培训编写的《**市乡村康庄工程监理与管理人员岗位培训教程》。这些培训班的举办，为正在实施和即将实施的康庄工程建设项目能按标准、高质量施工奠定了理论基础。
6、化零为整，“捆绑”招标
由于康庄工程项目分散，造价低，“油水少”，因此一些施工能力强的、信誉好的施工单位不愿意来参与工程建设，工程进度和质量难以得到保证。为解决康庄工程量小而分散与招投标之间的差距，我们把一个乡（镇）几个项目“捆绑”起来，一起设计，一起招标。工程量多了、投资额大了，马上就有好的施工单位来投标了。工地之间的距离都不太远，便于中标单位统一调度使用人员、机械。如**5条线路，最短的只有0.67公里，最长的也只有2.88公里。里程虽短，但施工程序是一样的，康庄办和镇里担心没有好的施工单位来投标。“捆绑”成一个项目后，线路里程达13多公里，投资额达到400多万元。中标的施工企业均参与过国、省道干线的建设。通过这种方式，既找到了具有资质的优秀的施工队伍，又降低了造价，一举两得，同时也为保证康庄工程质量打下了良好的基础。
康庄工程全部进行公开招标，各乡（镇）在康庄工程公开招标前，都要在市电视台、报纸、广播或网络上进行公告。康庄办人员参与招标全过程，对招投标工作进行监督、检查和指导，坚持公开、公正、公平原则。若工程招标价达到50万元以上，交通局将从人才库中抽取4名工程技术人员和乡（镇）纪检人员等组成评标小组，对工程投标文件进行评审，确定施工单位若工程招标价达到50万元以上，交通局也从人才库中抽取4名工程技术人员和乡（镇）纪检人员等组成评标小组，对工程投标文件进行评审，确定施工单位。
7、注重质量、打造精品
**市康庄工程办公室人员经常对康庄工程项目进行定期或不定期的检查，深入各工程施工现场进行质量检查与监督，发现有不符合设计要求施工和不规范施工的，现场提出整改意见，并发了书面督查通知书给项目业主，由项目业主整改后形成书面文字反馈到康庄办。目前已发的17份整改通知书都有了反馈，使质量问题及时得到纠正。在砼路面浇筑前，康庄办都派员对路基顶面弯沉测设进行监督，合格后方可进行砼浇筑。为加强对我市乡村康庄工程的质量监督管理，完善“政府监督、工程监理、企业自检”三级质量保证体系，市交通局成立了乡村康庄工程质量监督组。为了更好的抓好工程质量，确保工程顺利完成，使责任到人，康庄办还分片定员，将全市乡（镇）划为三片，康庄办主任全面监督全市乡村康庄工程的工程质量，其他三人每人一片，具体负责片区内的项目监督，对项目的质量、进度、投资做到心中有数，要掌握在严格的监控之下。
监理制度的有效落实，是保证工程质量的措施之一。**市的乡村康庄工程监理中，有的乡（镇）由乡（镇）干部、农机员、水利员、土管员及一些参与过公路建设的略懂公路施工的人员组成监理小组，对工程质量进行监理。如**乡2条线路分3个标段，每个标段都由一名乡党政领导挂帅负责，一名乡干部监督工程质量，每天都要到现场旁站监理。并且每星期四要召开一次工程例会，在会上通报一星期来的工程进度、质量等情况。有的乡（镇）则专门聘请监理公司参与工程监理，如**镇，聘请的是监理公司的监理人员参与工程监理。而有的乡（镇）则请一些具有一定专业基础知识和公路施工经验的人员负责项目质量管理，承担监理职责。如**镇请的是**市养护工程公司的技术员担任监理，凤林镇请的是**市公路管理段内退反聘的施工员担任监理。这些工程监理人员都填有一份《**市乡村康庄工程监理人员基本情况登记表》，存档于康庄办，以便有事时能及时联系到人。
8、加强安保，确保安全
在康庄工程建设中，我们还进一步加强了安保工程建设。特别是通乡公路建设，山高坡陡，地形曲折复杂。老公路路线走向沿山脉和水库边，蜿蜒崎岖，地势险要，视距不良，路侧大部分临崖或临水。我局根据实事求是，量力而行的原则，提出公路技术参数尽量提高，安全保障工作必须加强的思路。在路侧陡崖或水库，下边坡高度大于4米等路段设置浆砌片石间断墙式护栏；在平交路口两侧和桥梁等结构物的两端设置警示桩；山体遮挡造成视距不良路段增设公路线形诱导标和反光镜；全线合理设置限速标志。上述安保措施投入使用后，安全隐患大多减少，道路使用者和社会各界反映较好。至目前止通乡公路**工程已安装反光镜28块，各类标志280多块，防护墩5500多个，示警桩3600多根。已建成并通过验收的峡口至大峦口通乡公路的安保工作还受到了各级的好评。
9、加强资金管理，确保有效使用
为确保康庄工程资金安全、合理、有效使用。我们按照上级主管部门的要求，开设了资金专户，实行了单独建帐、单独核算、建立了专项资金拨款管理制度，康庄办经常对各乡镇进行监督、检查，掌握资金使用情况，建立了专款支付通知单制度。并配合市审计局，对乡镇的康庄工程进行就地审计及审计调查。在省补助资金拨付和使用中，未发现截留、挪用省级补助资金的情况。对竣工验收里程进行抽查审计及路面质量取芯试验表明，未发现多报、虚报、重报项目骗取省级补助资金情况，路面质量达到设计标准。
通过四年的努力，我市乡村康庄工程虽然实现了省交通厅提出的“双百”目标，改善了全市农村的交通条件，但与发达地区相比，我市的交通还相对落后。农村联网公路的建设任务很重，建成农村公路的管养问题突出。为此，下一步，我市将在市委、市政府的正确领导下，在上级交通部门的大力支持和帮助下，按照全省提前实现交通现代化，建设社会主义新农村和全面建设小康社会的要求，继续加大对全区交通的投入，彻底解决制约全市经济和社会发展的交通瓶颈问题，使交通成为全市经济和社会发展的助推器和加速剂。
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第四篇：在全市电子政务工作会议上的讲话要点
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章 来源
ＸＸ常务副市长在全市电子政务
工作会议上的讲话要点
一、增强做好电子政务工作的责任感紧迫感
高效、务实、勤政、廉洁的政府。
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第五篇：在全市土地整理工作会议上的讲话要点
文 章来
一、充分认识今冬明春及今后一个时期我市土地整理工作的重要性和艰巨性
土地整理和标准农田建设，是省委、省政府确定的农业农村工作的一项重要任务。我市的土地整理工作在市委、市政府的正确领导下，经过各级干部和广大农民群众连续七年的共同努力，到今年6月，全市已累计完成土地整理197万余亩，建成标准农田151.2万亩，提前超额完成了省政府下达的第二轮标准农田建设任务，并通过土地整理，累计取得建设用地折抵指标21.12万亩。多年来的实践表明，开展土地整理和标准农田建设，是改善农业基础设施和生产条件，保护耕地特别是基本农田，提高和保护粮食生产能力，确保粮食安全的一项重要举措；是农业产业结构调整，发展效益农业，提高农业产业化水平的基本保障；是推动农村康庄工程、村庄环境整治等农村社会事业发展的重要基础；是盘活土地存量、取得建设用地折抵指标，确保耕地占补平衡的重要途径，也是推动农业农村工作、加快城乡一体化进程，促进我市经济社会的协调、和谐发展的重要保证。因此，我们必须要从全面贯彻落实科学发展观和树立正确的政绩观的高度，充分认识深入开展土地整理和标准农田建设的重要性和迫切性。
我们也应当看到，今冬明春和今后我市土地整理工作任务是十分艰巨的。前几年我市大规模土地整理和标准农田建设，大部分在经济比较发达和实施条件较好的地区开展的，投入少，见效快。但余下来需要整理的土地不仅面积数量少，而且多数处在经济欠发达或立地条件较差的地区，实施土地整理和标准农田建设的相对工程量大，整理成本高，工作难度大。然而，在这些地区开展土地整理和标准农田建设，无论是对于改善那里的生产生活条件，推动农村小康建设，还是对于全市整个经济社会的协调发展，都十分迫切。因此，我们必须充分认识今冬明春以及今后我市土地整理工作的艰巨性和紧迫性，把开展土地整理和标准农田建设，作为对我们执政能力的一次考验，按照新形势下赋予土地整理和标准农田建设的更新内容与更高要求，树立信心，迎难而上，务必把这项工作认真抓实、抓好。
二、认真分析土地整理的潜力，大力开展造田造地行动
三、总结经验，吸取教训，切实加强土地整理和标准农田建设工程的管理
规范工程建设管理，是提高工程质量、确保资金使用安全的有效手段。近几年来，各地在实施土地整理和标准农田建设中积累了许多成功经验，工程的规范化管理上成效是十分显著的。但是，由于该项工作面广量大，部分地方管理机制不很完善等多方面原因，在少数地方出现了个别工程质量标准偏低、资金使用管理不善等问题。这些问题的发生，对全市整个土地整理工作产生了一定的负面影响。各地各有关部门要认真总结经验教训，按照规范化管理的要求，不断探索和创新工作机制，采取有力措施，切实加强土地整理和标准农田建设工程的管理。其一，要坚持整理标准。按照工程建设的质量标准要求，认真抓好各个施工环节，确保工程建设质量，通过质量创优，促进土地整理、建设标准农田和造田造地出成果、出效益，促进农村经济发展。其二，要严格工程预、结算制。要按项目规划认真编制工程预算，严格按预算组织实施；工程建设中要加强对预算执行情况的监督审查，工程竣工后要严格按有关规定进行审计结算，确保项目的规范建设和资金的安全使用。其三，要加强工程管理力度。进一步规范工程管理行为，对每一项工程都必须严格实行工程的招投标制、监理制和业主负责制，全方位地完善管理制度，以减少漏洞，节约成本，提高效益。其四，要加强对建设资金的严格管理。土地整理、标准农田建设工程的管理主体是乡镇、村，是第一责任人，乡镇、村必须要承担起对建设资金的管理责任。要认真总结资金管理使用上的经验教训，深刻查找资金管理上存在的问题及其原因，进一步研究和完善资金管理使用办法，从制度上、机制上规范资金的使用管理。要切实研究防范机制。市国土、财政、审计、监察以及县区、乡镇的有关部门要齐抓共管，加强对资金到位情况、使用情况的跟踪监督检查力度。积极探索和推行项目资金财务监督员制度，严格监督管理，做到资金管理严而又严，资金帐目清清楚楚。
四、切实加强组织领导，确保今冬明春土地整理的圆满完成
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