在全市矿山整治工作会议上的讲话要点大全

第一篇：在全市矿山整治工作会议上的讲话要点大全

按：2005年3月22日，市政府召开了全市矿山整治工作会议，ＸＸ常务副市长和ＸＸ副市长作了重要讲话，现在将两个讲话材料印发，请大家认真学习，抓好落实，推动矿山整治工作深入开展。

ＸＸ常务副市长在全市矿山整治

工作会议上的讲话要点

如何贯彻落实好这次会议精神，确保全面完成今年的目标任务，我再强调几点：

一是要坚持“四铁”精神不动摇。坚持“四铁”精神是我们抓好矿山整治工作的一条基本经验。各级各部门一定要牢固树立科学发展观和正确政绩观，认真贯彻落实市人大常委会《关于建设生态市的决定》，坚持以“四铁”精神抓好矿山整治工作，坚决克服自满松劲、畏难厌战和对立抵触情绪，真正做到认识到位、领导到位、责任到位、工作到位，强力推进整治工作。

二是要强化组织领导不动摇。强化组织领导是抓好矿山整治工作的重要保证。各级党委、政府要切实把这项工作列入重要议事日程，放在突出位置。特别是县区主要领导态度要坚决，要与市委、市政府保持一致，分管领导要主动抓、具体抓、上力度抓，加强组织协调，加强督促检查，抓好工作落实。有关部门要从各自职责出发，紧紧围绕整治目标，深化细化工作措施，切实落实工作责任，抓紧抓实抓好各项工作。

三是要严格实施规划不动摇。今年是实施新的《ＸＸ市矿产资源总体规划》的第一年，要坚持以规划为龙头，坚决做到按规划控制、按规划布局、按规划严管。严格按规划要求调整矿点布局，压缩开采总规模，坚持用控炸药的手段控制开采总量；严格按规划要求规范资源出让和开采、加工；严格按规划要求加强矿山管理。通过规划实施，努力使我市的矿产资源开发利用尽快走上科学、规范、合理、有序的绿色发展之路。

四是要坚决突破重点不动摇。今年的工作，一定要牢牢抓住重点，要在以下几个方面实现突破：一是要在关闭矿山上实现突破。要坚决关闭不符合规划要求的矿山，坚决关闭限采期内到期到量的矿山，坚决关闭严重违法违规的矿山。二是要在矿区环境整治上实现突破。要从矿石开采、加工到运输实行全过程环境整治，逐步做到环保化开采、清洁化加工、无尘化运输。特别是要花大力气抓好高速公路、国道、省道和城市周边可视范围矿石运输道路的扬尘治理，落实路面硬化、车辆保洁等措施，切实改变车轮滚滚、粉尘飞扬的局面。三是要在废弃矿山治理上实现突破。各县区要按照“多形式、少花钱、重实效”的原则，扎实推进废弃矿山生态环境建设。四是要在码头整治上实现突破。要切实抓好对矿运码头的清理整顿工作，坚决拆除非法码头，加强码头管理，彻底改变码头散、滥、差的状况。五是要在探索绿色矿山建设上实现突破。有关部门要按照“绿色、环保、安全”等要求，积极开展试点，打造“绿色矿山”，努力探索形成布点设置科学化、开采加工清洁化、闭坑治理绿色化的采矿业发展模式。

五是要坚持齐抓共管不动摇。矿山整治是市委、市政府贯彻落实科学发展观、建设生态市作出的一项重大决策，是本届政府必须一抓到底、抓出成效的一项重要工作。要通过上下联动、县区联动、部门联动、全市联动，使矿山整治工作在思想认识上形成大合唱、在履行职责上体现强力度、在工作配合上实行多联动、在整治重点上取得新突破。

六是要坚持造势不动摇。要进一步加大宣传力度，对矿山企业存在的污染环境、破坏生态、影响群众工作、生活等问题，要敢于揭露、深层次曝光；对矿山整治取得的成效，要及时加以报道，营造全社会关心、支持矿山整治的浓厚氛围。各级政府要主动接受人大、政协的指导和监督，邀请人大、政协视察指导矿山整治工作。各级纪检监察部门要加大党内监督和行政监察力度，严肃查处矿山整治中存在的违规违纪和行政不作为行为。各级党委、政府要深入细致地做好矿业业主和有关群众的思想政治工作，注重事前防范，及时化解矛盾，确保社会稳定。

第二篇：在全市矿山整治工作会议上的讲话

一、整治工作回顾(略)

二、今年整治工作的指导思想、主要目标和措施

指导思想是：以科学发展观和正确政绩观为指导，以建设生态市为目标，综合运用法律、经济、行政手段，坚定不移地严格控制开采总量，坚定不移地加快矿山布局调整，坚定不移地联合执法综合整治，坚定不移地齐抓共管合力整治，努力实现矿产资源开发利用与生态环境协调发展。

主要目标是：全市矿山布局得到优化，关闭矿山20家以上；严格控制开采规模，开采总量和炸药用量比上年减少20%以上；环境状况显著改善，污水排放、固废处置达标；安全生产明显好转，采用中深孔爆破的矿山企业占总数的40%以上；废弃矿山生态治理扎实推进，完成废弃矿山治理工程15个以上。

今年要继续用“铁的决心、铁的措施、铁的手段、铁的纪律”推进工作，认真落实以下十项工作措施：

(一)坚持不审批新矿。本届政府不受理和审批新矿，从源头上控制矿山数量的增加。同时，从严控制矿山移点，严禁以移点方式变相新设矿山。坚决打击非法开采，制止乱采乱挖。最近，长兴、德清两县上报了一批申办矿山安全生产条件许可证的移点和新批矿山，这些虽然都是在去年7月开展综合整治前确定的，但与矿山整治的要求是不相符的。长兴县位于鹿唐线吴山段可视范围内的几个矿区，应采取果断措施，终止建设，或另行选址，否则将对鹿唐线造成严重损坏，请长兴县慎重研究。德清县上报的矿山比较分散，不少选址位于生态环境优越的区域，一旦投入开采，势必给当地的生态环境造成新的破坏，请德清县认真研究，采取措施，终止建设。

(二)坚持对矿山企业实施按月定量供应炸药。国土部门根据对矿山企业批准的生产规模，区别不同石质和爆破方式逐矿计算炸药用量，由公安部门对矿山企业按月定量供应；同时国土部门要加强进行开采量的实测，及时依法查处超量开采行为，确保矿山企业按照批准的规模组织开采。对压缩总量，各地反响都比较强烈，有的领导也反映压缩问题阻力大，很难做到，压缩开采总量是这次整治的主要目标，市政府态度是坚决的，所以各县区一定要想尽各种办法，采取关闭到期到量的矿山，重组调整矿山等各种有力的措施，克服困难，扎实做好工作，确保完成开采总量比去年减少20%的目标。

(三)加大矿山关停和重组力度。在九月底前完成市矿产资源开发利用规划的修编，要扩大禁采区范围，把中心城市区域范围、交通干线可视范围和旅游风景区列为禁采区。依据规划要求，加大矿山关停力度，重点是关闭高速公路等交通干线、城市规划区可视范围和不符合安全生产规定的矿山。对开采区矿山，积极实施合并重组和改造，减少矿点数量，形成合理规模，提高矿山档次和开采水平。合理确定采矿权出让时间，防止因采矿权出让时间过长而影响布局调整。同时，市政府将严厉查处采矿权非法私下转让。

(四)高标准抓好环境整治。今年要继续抓好对水冲石矿加工厂(场)的环境整治，市本级验收通过了一批设计正规、设施完善、工艺规范、循环用水的矿石加工厂，各县要以市区环境整治达标企业为示范，切实解决水冲石矿加工厂(场)污水排放、固废处置问题。同时，加强日常监督管理，严肃查处破坏环境的违法行为。

(五)进一步落实安全生产措施。从严把好矿山安全准入关，对安全不达标的矿山，坚决实施关停。要进一步建立完善安全生产目标责任制，明确目标，加强管理，落实责任。各县要加大力度推行中深孔爆破技术，确保伤亡事故明显下降。加强执法检查，严肃查处违反安全生产法律法规的行为。

(六)加强矿石加工机组管理。坚决取缔无照经营的加工机组，逐步取消没有宕面的加工机组，严禁擅自增设加工机组，切实解决盲目发展加工机组的问题。对交通干线旁边影响景观的加工机组，督促采取绿化、遮挡、工厂化生产等治理措施。

(七)强化矿石运输管理。交通、公安部门要对矿车密集的重要路段实施监控措施。加快完成鹿唐线妙西段矿车专用便道建设。尽快制定适合我市航道的船舶大小标准，从技术层面上解决船舶经常堵航和船体过大、切水过深造成河水浑浊的问题，严厉查处和制止超载运输。努力使航道变畅、河水变清。

(八)加快废弃矿山生态治理。全市有100多家关闭矿山需要进行生态治理。市本级要在上半年编制完成废弃矿山生态治理规划。要积极运用市场手段筹措资金，重点抓好高速公路两旁和城市周围废弃矿山的治理工程。进一步完善备用金制度，提高备用金比例，做到谁破坏谁治理。

(九)加大税收和规费征缴力度。依法对矿山企业足额征缴税费和排污费等行政规费，严肃查处各种偷逃税费的行为。规范和完善采矿权公开出让机制，尽快做到完全市场化运作，增加出让金收入。

(十)重大政策措施全市联动。全市矿山在控制开采总量、不审批新矿、定量供应炸药、环境整治标准、推行先进开采方式、矿山关停和移点等重大政策措施上，要统一要求、统一行动，确保整治工作整体推进、平稳发展。

三、整治工作的要求

要按照加强力量、加大力度、高质量完成整治任务的总体要求做好工作，我提五点具体要求：

(一)进一步加强领导、统一思想认识。各级政府一定要把矿山企业综合整治工作作为贯彻落实科学发展观的具体行动和生态建设的重要举措来抓，市委、市政府已把矿山整治工作完成情况列入对县、区综合考核的重要内容，实行“一票否决”。各县区政府(管委会)要以高度的责任感和使命感，抓好整治工作，要把整治工作摆上重要的议事日程，认真落实责任，及时研究和解决工作中存在的突出问题。各级矿整办要切实履行起总体把握、检查指导、联合执法、协调各方、推进工作的职责。市矿整办和市有关部门要加强对县区的指导、督促和检查，促进全市联动，确保整治工作整体推进。

(二)进一步加大联合执法力度。在联合执法中，公安、电力、环保、工商、税务等部门要密切配合，确保人员车辆到位、工作力度到位。对被确定为整治对象的矿山企业，该取缔的坚决取缔，该关闭的坚决关闭，该停产整顿的坚决停产整顿。有关部门要紧密配合，对取缔、关停的矿山企业由公安部门停止供应炸药，电力部门停止供电。对停产整顿和限期治理矿山企业，有关职能部门要逐矿下达治理通知书，对整顿治理的内容、标准、期限分别提出要求，对逾期治理不达标的坚决实行关停。

(三)进一步加大宣传力度。各级政府以及矿整办要积极宣传矿山企业综合整治的各项政策和要求，要以各种形式及时通报整治工作动态。各新闻媒体要加大宣传力度，大力开展有关法律法规和政策的宣传工作，使广大干部群众进一步明确矿山企业综合整治工作的意义、任务和要求。通过各方的共同努力，为矿山企业综合整治工作营造更加浓厚的氛围。

(四)进一步加强监督检查工作。加大行政监察力度，对在矿山综合整治工作中有令不行、有禁不止、严重失职的单位和个人要严肃查处，确保政令畅通。各级政府工作人员不能入股矿山，违反规定的要给予纪律处分。同时要依法接受人大和政协的监督，充分调动社会各方面的力量，支持矿山企业综合整治工作。

(五)进一步加强各部门的配合。各级各部门要以大局为重，不因各自利益而相互推诿扯皮，行政执法主体部门要不怕得罪人，勇挑重担，有制约措施的部门要积极配合，联合行动，确保实现整治目标。

同志们，温家宝总理在全国人大结束后的记者招待会上运用了毛主席的两句诗“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。我看，矿山整治也是真如铁，而今要上下同心从头越。矿山企业综合整治任务虽然十分艰巨，但只要我们继续下定铁的决心、落实铁的措施、采取铁的手段、严守铁的纪律，齐心协力、全力以赴、真抓实干、就一定能圆满完成矿山整治任务，为生态市建设和经济社会协调发展作出应有的贡献。

第三篇：XX同志在全市矿山整治工作会议上的讲话要点

一、充分肯定矿山整治工作取得的成绩（略）

二、今年整治工作的指导思想、主要目标和工作措施

指导思想是：以科学发展观和正确政绩观为指导，以建设生态市为目标，以巩固深化整治成果为主线，综合运用法律、经济、行政和组织手段，加大矿山布局调整力度，严格控制矿山开采规模，大力压缩矿山数量，从严治理环境污染，建立健全矿山管理的长效机制，努力实现矿产资源开发利用与生态环境协调发展。

主要目标是：一是压缩建筑石料矿山开采规模，2005年确保压缩5%、力争7%，2006年压缩10%，2007年压缩15%，炸药使用量相应减少。二是关闭建筑石料矿山10%以上，关闭矿山20家以上。三是废弃矿山治理项目开工20个以上，完成15个以上。四是矿石加工废水和固废处置达标，基本完成粉尘治理。五是基本完成国道、省道和城市周边可视范围矿石运输道路路面的硬化和扬尘治理。六是安全生产事故死亡人数零增长。全面实施自上而下台阶式开采，采用中深孔爆破的矿山企业达到40%以上。

为了实现上述目标，必须狠抓以下十一项工作措施的落实：

1.坚持不审批新矿。各级各部门不得受理和审批新矿，严禁以移点的方式变相设置新矿。不得以招商引资、扶贫等任何名义、理由开新矿。

2.加大力度调整矿山开采布局。按照《ＸＸ市矿产资源总体规划》和“优先保证深加工企业自备矿山、保证本地建设需要、减少建筑石料开采”的原则，加大矿山布局调整力度，坚决关闭国道省道沿线可视范围、中心城市区域范围、旅游风景区范围内资源出让到期到量的矿山。需要进行平整山头开采的，须经有关部门共同研究并报政府批准实施。

3.加强采矿权设置管理。重新设置矿山采矿权，须由国土资源部门会同有关部门进行联合踏勘，一致同意后才能进入资源出让程序，并严格按有关规定办理出让手续。

4.坚持按批准开采规模定量供应炸药。国土资源部门根据批准的矿山企业开采规模，区别不同石质和爆破方式，逐矿核定炸药供应量，由公安部门按月定量供应。同时，国土资源部门要加强对矿山开采的现场管理，加强对开采量的实测工作，及时查处越界、超量开采行为。

5.加强矿山环境污染治理。从矿石开采、加工到运输实行全过程环境整治，逐步做到环保化开采、清洁化加工、无尘化运输。督促矿山企业实施粉尘污染治理，全面防止石料加工、运输过程中产生的扬尘。要全面启动杭宁高速、104国道、11省道等交通干道和城市周边可视范围内的矿石运输道路硬化建设，年底前要基本完成主要路段的改造任务。要督促矿山企业改造、提升矿山开采方式和加工机组治污防尘设施，加工机组要逐步搬迁到矿区，切实解决固废处置问题，落实废水达标排放措施。对位于交通干道两侧的矿山企业和石料加工场，要督促其采取遮挡、封闭等措施，以改善视觉景观。

6.强化矿车运输管理。督促矿石运输车辆驶离矿区时必须采取加盖蓬布、冲洗轮胎等保洁措施，防止扬尘、泥土、石块撒落污染道路环境。交通、公安部门要组织人员在主要交通干道的矿车运输密集地段设立检查站，查处矿车不执行保洁规定的行为。

7.加快废弃矿山治理进度。要按照“多形式、少花钱、重实效”的原则，因矿而宜制定方案，多渠道筹措治理资金，努力推进废弃矿山生态环境建设步伐。加强对废弃矿山复绿工程的监管，确保工程质量和进度。重点抓好国道、省道等主要交通干道和城市周边废弃矿山的复绿工作。

8.认真落实安全生产措施。严格把好矿山安全生产条件准入关，严肃查处违法违规开采、爆破行为。督促矿山企业实行自上而下分台阶开采，积极推行中深孔爆破技术，最大限度地减少伤亡事故。

9.全面清理整治矿运码头。组织力量对现有码头进行全面清理，规范码头设置，加强对码头的管理，坚决拆除违法设置的码头，防止码头设置对生态环境、水利工程和交通航运造成不利影响。市政府拟成立矿运码头整治协调小组，办公室设在市水利局，具体负责矿运码头整治工作的组织实施。为了改善城市河道水质，使河水变清，今年要加强河道运输管理，部分航道实行矿石运输船舶禁航。

10.加大对违法行为的查处力度。有关部门要认真履行职责，切实落实责任，严肃查处非法采矿、非法转让采矿权和擅自占用土地林地、污染环境、损坏水利设施、偷逃税收等违法违规行为。

11.积极探索绿色矿山建设。有关部门要根据建设绿色ＸＸ的目标，研究制定“绿色矿山”的标准和政策，搞好试点，总结经验，逐步在面上推开，使矿产资源开发利用走出一条环保化、生态化的绿色之路。

三、对今年整治工作的要求

（一）一定要发扬“四铁”精神，确保“四个”到位

去年10月，市人大常委会作出了《关于建设生态市的决定》，并把矿山整治作为生态市建设的重点，提出了明确的要求。最近召开的中央人口资源环境座谈会，确定今年在全国开展矿产资源开发秩序专项整治，强化矿产资源开发管理。我市要以此为契机，进一步深入开展矿山整治工作。应该看到，我市矿山整治工作虽然取得了明显成效，但离生态市建设的要求还有很大的差距，取得的成绩仅仅是初步的、阶段性的，还有大量的工作要做；更要看到，深入开展矿山整治工作的思想基础还很脆弱，特别是在一些领导干部中存在着“已经整得差不多了”的自满情绪、“再整下去难度更大”的厌战情绪、“没有必要再整”的对立情绪。所以，各级各部门一定要高度统一思想认识，继续坚持“四铁”精神，真正做到认识到位、领导到位、责任到位、工作到位，扎实推进整治工作。今年，市委、市政府将继续把矿山整治工作列入对县区的综合考核，并作为各县区生态建设的一项重要考核内容。各县区要按照目标责任书的要求，精心组织，周密部署，求真务实，真抓实干，确保完成各项目标任务。各级矿整办要按照“机构不撤、人员不散、工作不松”的要求，全面认真履行综合协调、督促检查、联合执法的职能。

（二）一定要攻坚克难，确保整治工作强势推进

今年我们要突出抓好压缩开采规模、关闭矿山、废弃矿山复绿、矿石运输扬尘和加工污染治理、矿运码头整治五个重点。特别是针对压缩开采规模难度大的问题，一定要咬住目标不放松，敢于碰硬，善于碰硬，坚决排除阻力和干扰，坚决关闭不符合规划要求的矿山，坚决关闭限采区内到期到量的矿山，坚决关闭有严重违法违规问题的矿山。做细工作，早作安排，提前告示，确保完成压缩开采规模、关闭矿山、减少炸药使用量等目标。今年还要下大决心、花大力气抓好主要交通干道和城市周边可视范围的矿车运输道路硬化和扬尘治理，各县区和有关部门一定要千方百计抓好这项工作的落实。

（三）一定要齐抓共管，确保形成整治工作合力

矿山整治工作涉及方方面面，工作环节多，相关部门要认真履行职责，切实担起责任，做到面对矛盾不回避、遇到困难不退缩、承担责任不推诿，依法整治我先上。要依法从严管理矿山企业，依法从快处罚违法违规企业，该关的关，该停的停，决不手软。国土资源部门要坚决落实市政府关于不批新矿的措施，强化采矿权设置管理，加大矿山布局调整力度，大力压缩矿山开采规模。环保部门要加强对矿山企业污染治理的督促指导，完善长效管理机制，使矿山企业做到达标排放。安全生产监管部门要严把矿山安全生产条件准入关，指导督促矿山企业加强安全生产管理，全面落实安全生产措施。交通部门要加强对矿石运输道路和车辆保洁监管，防止矿石运输造成交通路面损坏和污染。公安部门要继续抓好对矿山企业按月定量供应炸药的工作，加强火供品的管理。水利、林业、经委、工商等部门要按职责分工，做好相应工作，继续保持齐抓共管的局面。矿山整治工作必须全市上下联动、县区联动、部门联动。如果全市不是整体行动，各行其事，各搞一套，整治工作就难于开展下去。各级党委、政府和有关部门一定要同心同德，协调行动，以统一的整治目标，统一的整治标准，加大工作力度，积极主动配合，使全市矿山整治工作整体推进，取得良好的效果。

（四）一定要以规划为龙头，确保整治工作科学有序开展

新一轮《ＸＸ市矿产资源总体规划》，是在广泛征求各方面意见的基础上，经有关专家反复论证后制定的，具有很强的科学性、针对性、指导性和可操作性。各级各部门要全力维护规划的权威性和严肃性，切实抓好规划实施，切实抓好矿山布局调整，切实抓好开采总量控制，切实抓好开采加工运输全过程的管理，做到规划科学化、布局合理化、开采有序化、生产环保化。各县区的规划要服从市总体规划，全市一盘棋，步调一致。要抓紧制定规划实施细则，开采区要明确标准，提高水平，实行绿色开采；限采区要从严控制，压缩总量；禁采区要严格禁采。要分解细化量化规划目标，制订工作计划，分排出压缩开采规模目标和关闭矿山名单，与控炸药供应量同步，分年下达，落实责任，狠抓落实，连续抓几年，确保规划实施到位。

（五）一定要努力营造氛围，确保整治工作顺利进行

宣传部门要把矿山整治作为宣传报道重点，充分发挥电视、报纸等媒体的造势作用，通过组织系列报道、开辟专栏等多种形式，有声势、有深度地宣传矿山整治工作的重要性及其进展，使老百姓感到矿山整治必须整，使矿山企业感到必须自觉配合整，保持强大舆论声势，营造浓厚的整治氛围。各级党委、政府必须切实担负起维护社会稳定的责任，重视做好矿山业主和有关群众的思想政治工作，要在第一时间掌握上访信息，及时采取有力措施化解矛盾，防止重大群体性事件的发生。纪检监察部门要继续大力参与矿山整治工作，从纪律上保证整治工作顺利推进。

第四篇：矿山整治工作会议讲话

在**矿区综合治理工作会议上的讲话

县长**

（2012年4月1日）

同志们：

在全省轰轰烈烈开展“三打两建”工作的关键时期，我们召开这次**矿区综合治理工作会议，目的很明确，就是要坚决遏制**矿区非法开采势头，并建立综合治理的长效机制，使矿区资源开发逐步回到依法有序、科学规范、注重生态、安全环保的科学发展道路上来。当前**矿区的整治及生态修复工作已上升为关系到区域形象和对党委政府执政能力的考验的重大问题，我们一定要从讲政治、顾大局的高度，从切实维护人民群众利益的高度，从维护全县经济健康发展、社会和谐稳定的高度来认识，痛下决心，重拳出击，努力开展好矿山整治及生态修复工作。刚才，陈副县长对下一步矿山整治工作提出了明确具体的要求，一会孔副市长还将作重要指示，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见：

一、必须坚持用铁的决心“严查”

**矿区非法开采行为为什么一直以来屡打不绝，刚才陈副县长已分析了这其中的原因，在此就不再重复分析。从政

1府部门来说，我认为执法不严、监管不力、工作不细、处罚不重、责任追究不到位是主要原因。正因为我们的相关部门监管和打击不到位，致使非法开采者更加肆无忌惮、胆大妄为。为此，我们务必对此引起高度警觉，坚持以铁的决心去严查，对查处工作必须要做到“三个到位”：一是认识要到位。矿区安全人命关天，稍有不慎，就会出大事，坚决不能再出现“矿主发财、造成不良后果却由政府买单”这样的事情。作为负有属地管理职责的**林场党委、政府以及相关村委，一定要提高认识：违法开采是以牺牲整体和长远利益为代价，林场干部决不能为谋取眼前蝇头小利，害国子孙为其买单。相关部门，特别是林场和相关村干部只要下定决心，矿山违法开采现象是完全能够制止的。二是人员要到位。我们已成立了巡查执法队，执法队从今天开始要开展全方位的巡查，绝不能搞形式、走过场，绝不能放过任何一个死角；**林场要认真履行职责，全面通报相关情况，及时提供线索。三是堵卡设点要到位。巡查执法队要对重点区域、多发区域，实行全天候看守、全天候巡查，尤其加大了夜间的检查督查的力度和密度，不留空挡，确保巡查工作做到全方位、全覆盖。同时，要坚决杜绝车辆上山、机械上山、人员上山，从源头上守好关口，把非采行为遏制在萌芽状态。

二、必须坚持用铁的手腕“严治”

对那些有令不行、有禁不止的非法开采者，绝不能有半点马虎和侥幸心理，必须以铁的手腕，严厉打击非法开采行为。一要封堵火工源头。非法采矿离不开火工用品，公安部门必须要加大对炸药、雷管火工材料的供应和使用的监管力度，一经发现要从重处理。二要重拳打击非法开采行为。对非法采矿点按照“炸毁井筒、切断电源、拆除设施、遣散人员、填平场地、恢复植被”的要求实施炸封取缔，没收用于非法开采的设施设备和非法收入；坚决取缔无证照收购、经营、转运、加工矿产品的单位和场所。三要严谨非法交易行为。严禁合法矿产品经营单位或个人收购、经营、加工非法矿产品；坚决堵截非法矿产品的运输，严禁向非法采矿的单位和个人提供统一销售发票。

三、必须坚持用铁的措施“严管”

纠正管理上的漏洞，是抓好矿区整治的有效途径，必须制定严密的管理方案。今年以来冒出这么多的非采窿口，某种程度上反映出我们的安全管理还有不少漏洞，存在着“严格不起来、落实不下去”等突出问题。这些问题如果不得到解决，要扭转矿区非采势头，只能是一句空话。因此，我们必须以铁的措施，全面健全打击非法开采行为的长效机制。一要建立包保责任制。**林场要尽快明确各工委非法开采的重点区域和地段，各工委对本辖区的非法开采的重点地区、重点部位实行包保，加强日常巡查，做到情况和动态及时掌

握，确保各辖区违法开采行为不出现反弹。二要健全有奖举报机制。要建立健全对打击非法开采行为的有奖举报制度，在电视台公布举报电话，设立专项奖励资金，及时兑付对举报人的奖励，保护举报人的合法权益，鼓励广大群众积极举报。三是健全巡查督查机制。县纪委、监察局和县委、县政府工作督查组，要加强对**林场矿区进行全面巡查。巡查时，要携带录像设备，随时取证存档，并将巡查情况及时报县委、县政府主要领导。

四、必须坚持用铁的心肠“严究”

如果对非法开采的查处不严，既无法向群众、向社会交待，也无法向上级交待。为此，我们必须要铁下心肠，严肃追究涉及非法开采的人和事。一要严肃追究非法采矿者的经济或刑事责任。对非法采矿者要顶格处理，处理的刑罚要就高不就低，不仅要罚他个倾家荡产，还积极主动与政法部门联合协同严厉打击，并要在电视台进行曝光，以提高打击非法开采矿产资源行为的震慑力。二是坚决斩断幕后黑手。对发现公务人员与非法开采有利益关系或在幕后操纵、充当保护伞的，要坚决移送纪检、监察部门和检察机关依法严肃查处，不论涉及到谁，不论阻力有多大，不论背景有多厚，都要毫不留情，一查到底。三要严肃查处不作为人员。对疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止而造成严重后果的责任人和有关负责人，一定要按照法律法规的规定，从严从重

查处，属于什么责任就追究什么责任，该受什么处罚就按什么标准处罚，绝不能姑息迁就，绝不能以言代法，绝不能搞“下不为例”。我在这里重申，**矿区的非法开采现象已引起省、市的严重关注，我不愿意、也不希望我们的干部因此而受到处分。如果说有人还是麻木不仁，监管不力，甚至引出安全事故的，我们只能铁下心来，依法依纪严肃处分。这一点请大家务必明白，务必清醒。

同志们，**矿区的整治及生态修复工作是一场生态保护战、持久战和攻坚战，容不得丝毫的松懈，整治形势严峻，责任重大。我们一定要认真落实好各项整治措施，坚决防范非采行为的死灰复燃。我们相信有省市领导的关注和支持，一定能将这场硬仗攻下，还**林场青山绿水，实现经济社会的可持续发展。

第五篇：在全市坟墓专项整治工作会议上的讲话要点

一、统一思想，认真对待，切实增强开展坟墓专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性的认识

近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我市的殡葬改革工作取得了显著的成效，全市实现了遗体火化率100%,同时，各地积极探索葬法改革，兴建一批骨灰堂、骨灰墙、公益性墓地，解决部分丧户的骨灰存放问题。1996年，我市开展制止非法建造寺观教堂、滥建坟墓的专项整治工作，期间，“三沿五区”共搬迁或深埋坟墓7000多穴；近年来，随着开发区和农业园区的建设，又逐步对10000多穴坟墓进行了清理，这对有效节约土地资源，保护生态环境，统筹人与自然和谐发展，促进社会主义精神文明建设起到积极的作用。

但是，由于受几千年封建习俗和历史遗留等因素的影响，目前，“三沿五区”(沿公路、铁路、航道，耕地区、开发区、住宅区、保护区、风景区)乱葬滥埋现象还相当严重，“青山白化”现象死灰复燃。据初步统计，全市“三沿五区”范围内的私坟数约10多万穴，每年因乱葬滥埋而浪费的土地约100多亩，有的坟墓占地达50多平方米。因乱葬滥埋，今年，在清明期间焚纸而引发火情50多起，成灾5起，特大火灾一起，火灾面积达到800多亩。这些现象的存在，严重浪费了有限的土地资源，影响了生态环境和社会稳定，阻碍了我市经济社会的全面发展。

开展坟墓专项整治是省委、省政府赋予我们的一项重要任务，也是我市建设生态市的重要内容，是市委、市政府的一项重要决策。这项工作涉及面广，工作难度大，任务非常艰巨，可以说是继去年市区西部山区殡改成功以后全市深化殡改工作的又一场硬仗。这场硬仗能否打好，能否实现工作目标，能否完成上级党委政府交给我们的任务，是对我们各级各部门执政能力的一次考验。要充分认识到，开展坟墓专项整治是坚持科学发展观，建设生态市的需要；是节约用地，提高土地利用率的需要；是深化殡葬改革，改变传统陈规陋习，建设社会主义精神文明的需要；是解决广大群众殡葬用地困难的需要；也是切实做好森林防火工作的需要。因此，各地各有关部门尤其是领导干部，要真正统一思想，切实增强开展坟墓专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性认识，认真对待，加强领导，精心组织，扎实工作，要象抓矿山整治一样，象抓遗体火化工作一样抓好这项工作。

二、广泛宣传，深入发动，营造坟墓专项整治的强大舆论氛围

开展坟墓专项整治工作，是与几千年来形成的陈规陋习的一种决裂，是先进文化与落后文化的较量。要改变这种传统观念，必须切实加强殡葬政策法规的宣传和树立社会主义精神文明新风尚的宣传教育，营造一个良好的舆论氛围。在宣传中，各级各有关部门联系实际，突出重点，把握导向，要把坟墓专项整治同生态市建设结合起来，同“百村示范，千村整治”活动结合起来，同建设“平安ＸＸ”活动结合起来，同“四城联创”活动结合起来。各级宣传部门和新闻单位要落实专人负责，制定宣传计划，充分利用电视、报纸、广播等宣传工具，多形式、全方位进行广泛宣传。要在整治期间开辟坟墓专项整治栏目，做到电视见影像，广播有声音，报道有文章。市和各县区要组织宣传车到各乡镇进行巡回宣传，各乡镇要悬挂横幅、张贴标语、通告到村，使之家喻户晓，人人皆知。各级、各乡镇联片联村干部、各级机关部门驻村指导员要结合当地农村工作的实际情况，有针对性进行宣传，特别是要大力宣传厚养薄葬、文明殡葬、移风易俗的社会风尚，要把有关政策向广大群众讲清、讲明、讲透，使干部群众理解、支持这项工作。机关、企事业单位、社会团体要教育本部门、本单位党员干部职工自觉带头遵守市委、市政府的决定，积极主动配合和推进这项工作，对列入整治范围内的坟墓，要及时向墓地所在村委会申报登记，自觉按照有关要求进行迁移、深埋或绿化覆盖。

三、密切配合，齐抓共管，形成全面开展坟墓专项整治工作的合力

开展坟墓专项整治工作任务艰巨，涉及千家万户。各部门各有关单位要在党委政府的统一领导下，密切配合，齐抓共管，切实履行职责。

民政部门要负责坟墓专项整治工作的组织协调、监督检查、指导服务；负责建立乡镇骨灰存放处、生态墓地的审批。宣传部门要负责坟墓专项整治的宣传教育工作。组织、监察部门要充分发挥职能，教育党员干部严格执行坟墓专项整治的有关规定，带头迁移、拆除坟墓。公安部门负责做好坟墓专项整治过程中的治安工作，依法维护社会稳定。国土、林业、农业、建设等部门要负责指导乡镇、村确定“三沿五区”坟墓的整治范围，指导对占用耕地、林地和规划区内坟墓的清理整治，依法查处占用耕地滥建坟墓、毁林造墓行为，指导拆迁坟址的复垦还耕和还林绿化工作，并抓紧做好生态墓地用地的审批。交通部门要负责确定公路、铁路、航道两侧坟墓的整治范围，指导公路、铁路、航道两侧可视范围内坟墓的清理整治。旅游部门负责确定风景区内坟墓的整治范围，指导风景区内坟墓的清理整治。工商部门负责整顿丧葬用品的市场，取缔生产、销售土葬用品、封建迷信用品及无照经营墓碑墓料，打击非法经营墓地，从源头上遏止乱葬滥埋。卫生、环保部门负责指导拆迁墓穴的消毒、防疫和环境保护处理工作。财政部门要按照公共财政的要求，负责坟墓专项整治工作经费的管理和使用。工、青、妇等群众组织要积极协助有关部门共同抓好坟墓专项整治工作。

在坟墓专项整治工作中，各县区要制订相应的奖惩措施，严肃纪律。对表现积极、工作出色的干部要予以奖励；对工作不力、相互推诿的给予批评教育，对阻绕整治、造成严重影响的，要给予党纪政纪处分。市级机关、企事业单位、社会团体对发现本部门、本单位的党员干部不遵守坟墓专项整治规定的，要严肃处理；对领导干部不遵守规定的，要上报上级组织监察部门严肃处理。

四、咬定目标，严格执法，确保实现“三沿五区”无坟化

坟墓专项整治是关系到民风民俗的一项敏感性极强的工作，稍有疏忽，极有可能引起纠纷，甚至可能产生社会不稳定因素。因此，我们必须要在调查摸底、落实迁埋点和拆除迁埋以及建立长效管理机制等各个环节上，严格依法办事，精心组织，精心实施，集中精力，定人、定时、定责，齐心协力打好这场攻坚战，切实做到迁得了、迁得好、迁得稳、不反弹，确保实现“三沿五区”无坟化。首先要增强工作的透明度，公平公正。对拆迁范围内的坟墓，坟主不管涉及到是领导干部还是一般群众，都一视同仁，不搞暗箱操作；对有关有关补偿政策，要向群众讲清、讲明，做到政策落实公开、公平、公正。其次要依法办事，严格执法。要按照国家有关殡改、土地、林业等法律法规，合情、合理、合法开展工作，切实做到程序合法、操作规范、政策落实、措施到位。对工作中遇到的困难和矛盾，要耐心细致地做好群众的思想工作，及时化解各类问题，把矛盾解决在萌芽状态。对出现难题要统一口径，统一政策，果断处理。对在规定时间内，不按时深埋迁移的，要组织力量，依法实行强制深埋或拆迁，该深埋的必须深埋，该拆迁的必须拆迁，该查处的必须查处，使这次整治工作做到干净彻底，不留尾巴。其三要全面推行生态葬法。推行生态葬法是保护生态环境和有限的土地资源的有效手段，也是建立长效管理机制，从根本上防止乱葬乱埋的基础。因此，各地要把全面推行生态葬法作为坟墓专项整治工作的一项关键配套工程，加强投入，做到早规划、早建设、早推行，确保明年在全市范围内全部实行生态葬法。在平原地区，重点要按有关建设标准建好骨灰存放堂(室)、壁葬墓，并对已建的骨灰存放堂(室)、壁葬墓要完善设施，加强管理，积极引导丧户存放。在西部山区，可以利用荒山建造农村公益性生态墓地。同时，各地对经营性公墓和农村公益性墓地要加大绿化覆盖力度，为顺利推行生态葬法创造条件。其四要堵疏结合，标本兼治，建立长效管理机制。民政、国土、林业、建设等部门要依法制定相应的禁坟管理制度，防止整治后再次出现乱葬滥埋。要从源头抓起，乡镇、村委会要切实加强骨灰的跟踪管理。在开展坟墓专项整治后，发现仍乱建坟墓的，民政、国土、林业、建设等部门发现一起，处理一起，要象查处乱占土地建房一样，依法查处，决不手软。

五、加强领导，明确责任，切实加强对坟墓专项整治工作的领导

一是要建立坟墓专项整治工作领导机构和工作班子。市里已建立工作领导小组，并由民政部门牵头，从宣传、国土、林业等部门抽调人员，专门组成宣传、督查指导工作班子；县区、乡镇、村居也要建立相应工作领导小组和工作班子，确保工作力量到位。乡镇政府“一把手”是这项工作的第一责任人，要负总责，亲自抓，分管领导要具体抓，确保领导精力到位。二是要层层落实目标责任制。坟墓专项整治以县区为单位进行，以乡镇为单位组织实施。搞好这项工作关键在县区，责任在乡镇，落实在村居。上半年，在全市民政工作会议上，市政府与三县两区和开发区都签订了目标责任书，这次会议以后，县区与乡镇、乡镇与村居也要签订目标责任书，进一步明确工作责任，一级抓一级，一级对一级负责，形成政府牵头、部门协作，条块结合、上下联动，各负其责、齐抓共管的工作机制，确保工作落到实处。三是要建立信息工作网络。实行整治进度定期督查汇报制度，各级领导小组成员单位、乡镇、村要确定一名联络员，形成工作信息网络，及时反映整治工作动态，确保工作的扎实推进。四是要确保经费到位。各县区要按照公共财政的要求，根据各自的实际，及时研究出台补助政策，可以参照宁海县整治经费“县区、乡镇各半承担”的办法，筹措好整治经费，以推动专项整治工作的顺利开展。

ＸＸ市人民政府办公室

二○○x年十月八日