真正使乡镇成为新农村建设的基层政府

第一篇：真正使乡镇成为新农村建设的基层政府

加强乡镇职能 完善编制配置

真正使乡镇成为新农村建设的基层政府

-----x镇调研小组

一、基本情况：

x镇地处颍城西18华里，102省道横跨其中，东至五里湖与颍河乡一湖之隔，西连西三十铺镇，南以柳沟、北至黄沟为界，与盛堂、耿棚、建颍三乡镇毗邻，交通便捷，经济殷实，民风淳朴，人杰地灵，总面积74平方公里，52285亩耕地，辖13个行政村，144个自然庄，155个村民组，12536户，人口53858人。

镇政府所在地x是颍上县较古老的集镇之一，迄今已有600余年的历史，有颍城西大门之称。被誉为颍上八大美景之一的“莲池月夜”位于该镇的莲花铺，尤其是具有苏州园林风貌的淮上公园，近百年来闻名遐迩；园内假山、亭台、长廊、水榭交相辉映，奇花异草，徇丽多姿，布置清新雅致，小巧玲珑，令人留连忘返；被截入《中国名胜辞典》词目，定为市级文物保护单位。近年来，镇政府多次筹资扩建，丰富园景，并将利用外资把淮上公园建成集旅游、娱乐、饮食、住宿为一体的旅游景区。

x镇沃土平畴，农产品丰富，盛产小麦、红薯、水稻、玉米、大豆，形成了粮、油、棉、瓜、菜、果6大生产基地。上世纪90年代以来，红薯的生产优势转化为“三粉”优势，加工出的粉丝，粉面、粉碴畅销全国各地，素有“三粉之乡”之称。生产的食用红薯，香甜可口，被人们视为席上珍品。已成为日常生活中不可替代的保健食品，倍受市场青睐。

2007年全镇实现工农业总产值1.9亿元,其中,农业总产值1.4亿元,比去年同期增长12%。完成固定资产投资2400万元。财政收入完成84.64万元，占任务的145.93%，其中，国税完成18.05万元,占任务的100.28%;地税完成23.6万元,占任务的157.33%，财政入库42.99万元,占任务的171.96%。

目前，该镇行政在编人员36人，其中党政班子成员13人，占36.1%，事业单位在编人员28人。行政编制内设党政办、经济发展办、社会事务办；事业单位内设农村经济与统计服务站、农业综合服务站、乡镇事务服务站、土地与村镇服务站、文化与广播服务站、乡镇财政所和计划生育服务站。

二、职能配置和运作情况：

1、乡镇政府职能转变及机构改革，是实施建设社会主义新农村战略的要求之一。随着市场经济的发展，基层政府直接管理经济的职能已经不能适应市场规律的要求，应该实现从“领导农民”向“服务农民”的观念转变，把构建服务型与公共型基层政府作为乡镇政府机构改革的全新目标。

2001年全省在乡镇政府机构撤改的过程中，实行乡镇机构的服务职能分离，财政提供公益性服务职能的经费保障，通过财政预算并公开招标购买原乡镇“七站八所”的部分公共服务，把对为农民服务组织的支持从财政拨款转为财政购买服务。农业税取消后对乡镇财政的影响

2、农业税的取消，不仅使得原农业税中用于弥补乡镇财政公用经费支出的4%返还及农业税附加也随之取消，而且意味着乡镇用“税不够、费来补”作为解决经费不足的路子完全被堵死，尤其是对中西部地区来说，农业税的取消将造成地方财政的缺口，从而更加依赖于上级财政的转移支付。但是，在现有的财政管理体制下，当上级政府财政出现困难时，层层截留势必要发生，乡镇政府的日子就会更加难过，最后很可能再次向农民伸手。

3、乡镇体制建立以后，尽管机构和人员数量一直严格控制，但事实却存在着“编制数量控制了，干事人员减少了”的怪现象。目前，农村基层政府仍然实行“条块结合”的管理体制，县、市下派部门（“条条”）与乡镇政府（“块块”）共同治理乡村,形成了“六大班子，七站八所”的管理体系。乡镇政权的结构和权力的分配基本上是比照上级政权机关设置的。人们习惯将乡镇党委、乡镇政府、乡镇人大、乡镇纪检、乡镇武装部乃至乡镇政协组织称为乡镇的“六大班子”。

乡镇政府的机构设置和人员编制至今没有法律规范，有很大的随意性。基层政府的机构与人员编制逐年变动。如在该镇就存在着国土资源所、财政所、畜牧兽医站等单位陆续收归县直管，人权、财权在县，但服务的对象却仍然是基层，使一些工作人员对乡镇的管理、指导处于应付差事；另一方面，就是一些退居二线人员占用行政、事业单位编制，在x镇行政编制33人，退居二线的就有3人，占9%。严重存在着“拿钱不干事，仍然占编制”

4、在突发性公共事件、自然灾害面前显得力不从心。在2003年抗击非典、洪水及2007年特大洪涝灾害面前，由于体制问题，一些站所人员由于人事管理权在上，业务安排一律由上面指挥，不服从乡镇统一指挥、调度，后来尽管受到组织处理，但给群

众造成的损失却难以弥补。

5、目前机构设置中，部分单位职责不清甚至不易履行。在我镇行政单位编制中的经济发展办，好多工作仅靠三个人是难以完成的，好多业务不是一个部门就可以完成的，结果使其成为“虚设机构”。再如乡镇事务服务站，它的职能本来是做好本乡镇的民生、文化等事务，结果在乡镇政府有行政在编人员管理民政，其职能自然而然

就形同虚设，结果造成职能混乱、履职不清、工作被动、群众受害，根本得不到服务。

如此等等现象的存在，严重制约和影响农村经济发展和社会主义新农村建设的进程。乡镇政府是基层政府的一个级次或组成部分，作为联系“三农”最为密切的基层政府，其职能转变，不仅仅是经济文化水平发展到一定阶段的内在要求，也是建设社会主义新农村战略实施的要求

三、机构编制人员配备及建议

乡镇政府是基层政府的一个级次或组成部分，作为联系“三农”最为密切的基层政府，其职能转变，不仅仅是经济文化水平发展到一定阶段的内在要求，也是建设社会主义新农村战略实施的要求。为广大农民提供公共产品，全面推进农村公共事业的发展，将成为新时期基层政府工作的重点。

1、为了推动基层政府转变职能，必须推进以撤改为主要内容的乡镇政府机构改革。乡镇政府机构改革要分类实施，分步骤推进，同时完善配套改革。

目前，根据工作需要、农民需要和服务需要，要将一些农机、农技、畜牧、市场经济管理人才，通过各种手续、程序层层选拔到乡镇来，充实一批、淘汰一批；如要加强对文化、卫生、环保、为民服务中心、公益性管理与服务等机构在乡镇的设置。

2、乡镇政府职能转变应该按照基层政府职能的重新定位而进行，服务型与公共型政府是市场经济发展对基层政府的本质要求，基层政府直接管理经济的职能已经不能适应市场经济发展的要求。

3、农合组织是乡镇政府机构改革后为“三农”服务的重要组织形式，必须依法支持与推动农村及农民建立农合组织，把农合组织打造为激发农民积极性与创造性的平台，为此，要求政策允许并保证生产以外的其它农业生产环节对农合组织开放，尤其是要支持农合组织在农村公用事业中发挥积极作用。

4、在乡镇政府职能转变及机构改革中，要赋予基层政府更多的社会政治职能，把更多的经济职能交给市场。为此，必须实行基层政府行为与农民行为的区别。基层政府要尊重农民主人地位，确立“为农民服务”的执政理念，随着基层政府职能的转变，农合组织成为乡镇政府机构改革后为农民服务的重要组织形式。

5、实行定期和不定期对现有乡镇行政事业单位人员，进行考核、考试，避免“一朝进机关，永远铁饭碗”。具体考核办法由县、乡拿出详细的考核办法，由组织、人事部门具体实施。真正形成“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，调动乡镇干部工作、学习的积极性，真正把权利交给自己的服务对象---群众。

6、为了控制人员编制膨胀，要建立机构编制、组织、人事、财政等部门相互制约和相互配合的有效机制；没有配套的财政改革，撤改后的乡镇机构也难以运行。

7、政府应该在政策、资金等方面给予大力扶植并不断创新扶植方式，从财政拨款转为财政购买服务的方式，由“以钱养人” 转变为“以钱养事”。为保证扶植资金的有效、公开、透明使用，应将其列入公共财政预算，其支出和使用要符合相关法律法规的规定，并接受人大等相关部门的审计和监督。

8、基于县乡政府职能转变、经济社会发展和财政改革的要求，从政府级次改革的目标及方向看，应该按照三级政府（中央政府、省级政府和县级政府）的框架要求改革乡镇机构，创新上层建筑的机制和制度，合理配置资源和优化生产力布局，从而加强农业和农村工作，推动社会主义新农村建设。

以上只是一些不成熟的看法和建议，不足之处还请专家和领导予以批评指正。

第二篇：政府到乡镇调研新农村建设工作汇报材料

各位领导：

首先，我代表**镇党委、政府对各位领导莅临我镇调研新农村建设工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就我镇2008年工作开展情况和2009年后项目计划向各位领导作一简要汇报，敬请县委、政府及相关部门给予关心、支持！

一、2008年工作简要回顾

2008在县委、县政府的坚强领导下，我镇

紧紧围绕“农业稳镇、三产强镇、科教兴镇、项目促镇”四大战略，大胆解放思想，攻坚克难，扎实苦干，奋发进取，全镇经济社会呈现出了增速快、效益好、活力强的良好态势。

（一）产业发展。2008年全镇生产总值完成19414万元，一、二、三产业比例达到37.5：25.3：37.2。完成农业总产值7276万元，工业总产值3090万元，农村经济总收入12082万元。

（二）项目建设。2008年我镇共完成全烟水配套、国债人饮、农村民居、整村推进、卫生室建设、教育危改等社会固定资产投资项目30项，共计划投资2824.66万元，实际完成投资2510.53万元。

（三）社会保障。全年共兑现粮食、畜牧、林业等各种政策补助346.19万元。发放城市低保资金546万元，农村低保资金108万元。发放救灾救济粮1.65万公斤。发放复员、退伍、伤残军人抚恤金39.71万元。转移农村富余劳动力5395人次，实现劳务收入3237万元。

（四）科教文卫事业。2008年，全镇小学适龄儿童入学率达100％，初中生入学率达100％，在校学生巩固率99.4%。中考上线率达64%。新建中小学校舍558.67平方米，排除中小学校危房969.24平方米。2009年全镇新型农村合作医疗参合人数36386人，参合率103.5％，计划生育工作发放奖优免补资金共59.53万元，计划生育率为98.99%。

（五）综治维稳

年内共立刑事案件74件，侦破44件，破案绝对值59.5%；受理治安案件87件，查处87件，查处率达100%。年内镇级共调处社会矛盾纠纷327件，成功调处312件，成功率达95.4%。顺利完成奥运安保任务。

二、请县委、县政府及相关部门帮助解决**镇2009年后中长期重点规划的主要问题

（一）、基础设施建设项目：

1、公路建设

通达工程：计划申请上级补助418万元，重点完成农村道路建设项目3件，全长41.8公里。

（1）计划申请上级补助250万元，实施施木公路至同邑村委会、大寨莽中寨经同邑村、乌木龙、蒋家村委会、甸头村凤鸡寨接施姚公路全长25公里的农村公路建设项目。

（2）计划上级补助115万元，实施施七公路经张家自然村（东延至水泥厂）、卖香村、双龙寺、清平村（东延至小田坝、西延至施七路）、大竹篷一组全长11.5公里的农村公路建设项目。

（3）计划申请上级补助53万元，实施施七公路经三岔河、三棵松、鹭鸶蓬、三星村、大麦场接回施七公路全长5.3公里的农村公路建设项目。

通畅工程：计划申请上级补助645万元，完成道路硬化项目3件，全长21.5公里。

（1）计划申请上级补助540万元，实施施姚公路至袁家村委会、五福村委会全长18公里的道路硬化建设项目。

（2）计划申请上级补助45万元，实施施姚公路至西山村全长1.5公里的道路硬化建设项目。

（3）计划申请上级补助60万元，实施乌邑村至下同邑、英村，施甸农贸市场至英村全长2公里的道路硬化建设项目。

2、人畜饮水建设项目：计划申请上级补助861.2万元，实施人畜饮水项目18件。

东山片区。计划申请上级补助88.4万元，实施同邑自然村、大寨莽中寨18.3km管道，4个水池，1550人的人畜饮水建设项目。

南山片区。计划申请上级补助276.6万元，实施甸头自然村、杨家庄、凤鸡寨、菖蒲塘村、袁家柳水、打帮、上下五福等38.9km，17个水池，3818人的人畜饮水建设项目。

坝子片区。计划申请上级补助496.2万元，实施大竹篷、张家村、莽索村、山邑、上下铜厂、王家村、白龙水、乌邑村、松林脚等60.08km，17个水池，6165人的人畜饮水建设项目。

3、沟道、河道建设项目：

沟道：计划申请上级补助1639万元，完成沟道建设项目7件。

实施东海沟、西海沟、勐威水库输水沟、老遍山水库输水沟、白邑寨水库输水沟、大寨输水沟、沙子坡水库输水沟全长26.9km的河道整治项目。

河道：计划申请上级补助3696万元，完成河道建设项目8件。

（1）**西河长2.1km河道切弯改直、两边衬砌、清淤除障，总投资636万

元；

（2）乌邑河长2.7km河道整治、切弯改直、支砌，总投资470万元；

（3）英村河长2.3km河道整治、切弯改直、支砌，总投资320万元；

（4）张家村河长3.6km河道整治衬砌，切弯改直，总投资580万元；

（5）杨赵河长2.4km河道整治，三面衬砌，总投资470万元；

（6）沙坝王家村河长2.7km河道整治衬砌，切弯改直，总投资520万元；

（7）铜厂河长1.8km河道整治衬砌，切弯改直，总投资310万元；

（8）长官司河长2.2km河道整治衬砌，总投资390万元；

4、水库（坝塘）建设项目：计划申请上级补助1618万元，完成水库（坝塘）建设项目6件。

计划实施沙子坡（320万元）、勐威（325万元）、沟底（320万元）、老遍山（330万元）、白邑寨（298万元）等5座小二型水库及袁家坝塘（25万元）的除险加固工程。

5、烤烟基础设施项目：计划申请上级补助1090.8万元，完成烤烟桩灌管网工程4件及防雹点建设1件。

（1）计划实施总投资227.5万元，取大寨王家山水源，实施大寨村东片及同邑北片部分烟地共2500亩烤烟桩灌工程；

（2）计划实施总投资455万元，取袁家坝塘水源，实施袁家村、羊水井、柳水、打帮寨、响水5000亩烟地用水提灌工程；

（3）计划实施总投资227.5万元，取菖蒲塘张家龙井水源，实施陈家半、出水处、黑水井、陡坡、寨头等2500亩烤烟桩灌工程。

（4）计划实施总投资163.8万元，取甸头佳松林水源，实施佳松林、赵家寨、石头山、寨尾杨家半、寨尾李家半等1800亩烤烟桩灌工程。

（5）实施菖蒲塘防雹点建设项目，总投资21万元。

6、片区开发项目：

（1）计划申请上级补助700万元，实施袁家村8个小组及菖蒲塘黑水井、寨头、陡坡等农村扶贫整片开发项目；

（2）计划申请上级补助375万元，实施沙坝村、团树西片、大竹篷北片共3800亩的农业综合开发项目；

（3）计划申请上级补助27万元，实施乌邑村270亩土地整治开发项目。

7、畜牧养殖项目：计划申请上级补助58万元，实施张家、乌邑两个生猪养殖示范村，共160户生猪养殖示范户，10户生猪养殖大户项目。

8、农村建设项目：

一事一议财政奖补项目：计划申请上级补助197.65万元，完成一事一议财政奖补项目8件。

（1）争取实施蒋家寨村老年协会建设项目（6万元）；

（2）争取实施永平村（45万元）、小热水塘（1.65万元）、小坝（50万元）、下五福（20万元）等4个自然村道路硬化项目；

（3）争取实施观音寺老年活动中心建设项目（25万元）

（4）争取实施白龙水文化活动室建设项目（12万元）

（5）争取实施松林脚、英村农田灌溉排放水沟建设（36万元）。

新农村建设项目：计划申请上级补助55万元，完成新农村建设项目3件。

（1）争取实施西山村水渠、清真寺文化广场建设项目（20万元）；

（2）争取实施下同邑自然村道路硬化项目（20万元）；

（3）争取实施角里自然村沟道、道路建设项目（15万元）。

安居工程项目：计划申请上级补助183.4万元，实施地震安居工程修复加固200户、拆除重建100户。

地质灾害搬迁项目：计划申请上级补助100万元，实施地质灾害点50户农户插花搬迁项目。

（二）、社会事业建设项目：

1、教育危改项目：计划申请上级补助164万元，按7校5点计划，完成教育危房改造项目4件，改造面积2327㎡。

实施沙坝小学（59.36万元、改造面积848㎡)、人民小学（56.35万元、改造面积805㎡）、蒋家寨小学（31.5万元、改造面积450㎡）、张家小学（157.43万元、改造面积2249㎡）、危房改造项目。

2、文化活动场所建设项目：计划申请上级补助350万元，完成文化活动场所建设项目7件。

计划申请上级补助各50万元，完成文武社区、**街道社区、大竹篷村、团树村、沙坝脚村、乌邑村等6个村各占地2亩的农民健身广场建设项目，计划申请上级补助74.8万元（其中：地方投24.8万元），实施占地4亩的**文化站建设项目。

3、旅游开发项目：计划申请上级补助450万元，完成旅游开发项目3件。

（1）申请上级补助300万元，实施摩苍林场老遍山水库扩建和植被开发保护项目。

（2）申请上级补助100万元，实施沙坝西山村占地12亩农家乐餐饮旅游服务建设项目。

（3）申请上级补助50万元，实施大竹蓬长官司占地6亩农家乐餐饮旅游服务建设项目。

4、城市建设建设项目：计划申请补助80万元，实施石鼓路旁占地2亩的城南车站建设，方便南片山区群众交通及缓解**西路、石鼓路交通拥挤问题。

5、村级办公场所建设：计划申请上级补助150万元，实施同邑、大寨、袁家、五福、甸头等5个村的村级办公场所拆旧建新项目。

6、卫生设施建设项目：计划申请上级补助120万元，新建社区卫生服务中心，新建面积1000㎡。

三、几点建议

（一）新农村建设

当前我县的新农村建设点多面广，资金投入较为分散，项目整合量小质弱，特色体现不够明显，实现“一、三、五”的目标差距较大。

建议县委、县人民政府根据各乡镇的特点，重点确定建设村，优先整合部门项目，加大资金投入，通过点的包装、打造、提升，带动新农村建设面的推进。

（二）失地农民问题

随着城乡一体化进程的加快，城镇规模日趋扩大已成必然，部分农民将面临被征土地的现实，农民失地后的就业成为了推进城镇化建设中不容回避的重大社会问题。

建议县委、县人民政府：1.合理转变农民身份；2.加大城市居民最低生活保障的覆盖面；3.加强与驻施用工企业的协调，在用人标准不降低的情况下，优先考虑失地农民就业。

（三）村级道路建设

目前，通达工程基本解决了县乡公路通行难的问题，但是村级道路建设仍然是发展中的难点，村级道路建设的主体是农民，而农民现时的经济水平都很难承担建设村级道路的重任，于是乎小范围的修补、简单筹资投劳已成了村级道路建设的主要模式，难以解决根本性问题，财政奖补项目固然一定程度上缓解了部分资金压力，但仍然是杯水车薪。

建议县委、县人民政府加大财政转移支付力度，增加农村道路建设的资金投入，每年限量解决农村通行难的实际。

（四）非义务教育危改

国家对教育投入的重点是义务教育，学前教育房屋建设项目争取难度较大，我县部分幼儿园房屋结构仍然存在预制块顶板现象，就地震多发区的施甸而言，安全隐患较大。

建议县委、县人民政府：1.适当加大对学前教育房屋建设的投入；2.建立社会参与非义务教育竞争机制。

（五）第三产业发展

立足经营城镇大计，**镇已经把“三产强镇”列入重大发展战略，但由于镇级财政困难，无法解决巨额投入问题。

建议县委、县人民政府：

1、县级适度投入资金解决业主及服务人员培训经费；

2、想办法争取国家、省、市项目扶持更多的行业。

（六）城市建设

近几年来，县委、政府及相关职能部门加大了城市建设力度，县城拓展，容貌在改变。但县城南部功能有待完善，**西路拥挤不堪的现状尚未根除。

建议县委、县人民政府：千方百计争取项目投入，打通农贸市场西端南至县人民医院转西连接石鼓东路的街道。

（七）民生问题

2007年中型水库（三块石水库）后期移民扶持补贴政策使水库移民后期生活得到改善，但由于移民户田地基本用于水库建设，现发展困难，移民户的生产、生活条件未得到根本保障。

建议县委、县人民政府帮助和帮助协调各相关部门注入项目资金，解决三块石、蒋家寨两个水库的移民村组道路、沟渠治理、扩大移民扶持补助范围及移民区教育设施滞后等问题。

第三篇：政府新农村建设工作汇报

市人大视察组各位领导：

欢迎各位领导到我县视察。按照此次视察活动的安排，下面，我就全县社会主义新农村建设情况以及下步工作安排向各位领导作以简要汇报。

一、总体经济运行情况

今年1-8月份，全县生产总值实现48.84亿元，同比增长32.2%，完成年计划的54.27%；其中第一、二、三产业增加值分别实现7.4亿元、28.64亿元和12.8亿元，同比分别增长10%、53.9%和26.3%；财政一般预算收入实现1.85亿元，同比增长34.5%，完成年计划的68.5%；各项税收实现2.81亿元，同比增长20.3%，完成年计划的53%；全社会固定资产投资完成30.3亿元，同比增长53.2%，完成年计划的80.9%。经济实力的不断增强，为我县新农村建设提供了强有力的物质保证。

二、社会主义新农村建设情况

在社会主义新农村建设中，我县按照“二十字方针”要求，不断加大领导力度和投入力度，致力于农业发展、农村稳定和农民增收，致力于改善农业生产、农民生活和自然生态环境，强力推动现代农业建设、和谐社会建设，实现了农业增效、农民增收和农村经济可持续发展。20*年，我县被列为省15个发展县域经济重点县(市)，盘锦船舶修造产业园被纳入省“五点一线”沿海重点发展区域。田家镇被省人事厅、省建设厅授予“村镇建设先进单位”，新兴镇被国家农业部确定为新农村建设联系乡镇(全国10家)，新兴镇腰岗子村被确定为全国新农村建设试点村(全国90家)。

（一）加强领导，成立组织，科学规划新农村建设

为了切实加强对新农村建设工作的领导，我县成立了由县委书记、县长任组长，县农经局、城建局等21个单位为成员的*县社会主义新农村建设领导小组。各乡镇、村(社区)也成立了相应组织。采取召开专题会议、悬挂标语、开设专栏等多种形式，大力宣传新农村建设的意义、目标、要求、措施，为扎实推进此项工作营造了良好的舆论氛围和社会环境，调动了全县人民参与新农村建设的积极性。同时，制定下发了《*县社会主义新农村建设实施意见》、《*县20*年社会主义新农村建设实施方案》、《*县村屯环境整治和绿化工作实施方案》等，层层明确责任，对全县的新农村建设进行了近期部署和远期规划，形成了各单位齐抓共管、全社会共同参与的工作格局。

（二）加快县乡工业经济发展，培育了新的经济增长点

年初以来，我县坚持以工促农，深入实施“工业强县”战略，开展了“园区基地快速发展建设年”活动，“三区三园一基地”的集聚和辐射能力进一步增强，为县域经济发展积蓄了强大后劲。一是园区建设步伐加快。“三园三区一基地”共投入基础设施建设资金5.4亿元，其中船舶修造园投入4.9亿元，部分地段达到“五通一平”，航道清淤工程扎实推进，盘锦新港完成规划设计，引堤工程9月底施工；食品工业园重点部位实现“七通一平”，四排总以南动迁工作有序进行，二期工程已编制完成总规和控详规，预计明年初可进行基础设施建设；其他各园区基地的项目入驻条件也得到充分完善。各园区基地现已入驻项目100项，同时拉动一批配套项目迅速跟进，落户周边乡镇，集聚和辐射效应明显增强。二是招商引资成效明显。新引进500万元以上项目122个，计划总投资51.1亿元，其中亿元以上的大项目8个，计划总投资45.3亿元。常州新华集团计划投资12亿元的船舶修造产业基地项目落户船舶修造园，工程全部建成达产后年销售收入可达70亿元；江苏雨润集团计划投资2.5亿元的生猪屠宰和深加工项目入驻食品工业园，标志着我县工业反哺农业迈上新台阶。近期，宝利石化公司计划投资24亿元建设年产150万吨重焦沥青、120万吨延迟焦化、60万吨加氢、60万吨重催装置项目达成投资协议，现正进行土地整平，10月初可正式入驻；天津航道局与辽滨经济区达成合作意向，采取BT方式，计划投资16.9亿元实施4个舾装码头、一个5万吨级船坞和海上吹填10平方公里工业园区项目建设，预计9月末开工建设。三是项目建设捷报频传。全县实施500万元以上新建、续建和技改项目181个，计划投资总额134.1亿元，实际完成投资23.2亿元，竣工投产项目23个，实际完成投资1.9亿元。宏冠船业两艘16800吨成品油轮成功下水；龙德船业与威远香港有限公司签订了4艘11500吨多用途船建造合同；鑫汇隆工业园等一批项目陆续开工建设，中新加船舶配件等一批项目正式投产；辽河油田勘探局海洋装备制造总厂将新增50亿元投资形成年产值300亿元以上的海洋装备制造能力，一期工程即将实施；晨宇工业项目区被纳入辽河石油勘探局重点扶持项目，将建成全国重要的稠油专用管材生产基地。四是工业经济效益显著提高。全县规模企业达到133家，比上年新增30家；投资1.68亿元实施技术改造项目25个，华润啤酒、辽通化工等骨干企业生产能力大幅提高。1-8月，全县工业总产值完成165.7亿元，同比增长80.5%，工业增加值完成23.6亿元，同比增长56.1%，工业税收实现1.9亿元，同比增长24%。

（三）强化五大主导产业，现代农业得到大力发展

我县克服了年初暴风雪灾害和前期干旱带来的不利影响，加快现代农业建设步伐。一是五大主导产业协调发展。完成水稻播种面积84.3万亩，优质水稻种植率达到100%。采用无纺布隔离层旱育苗、测土配方施肥等农业新技术，并充分结合“科技入户”、“新型农民培训”和“测土配方施肥”工程，实现了节本增效。预计今年水稻每亩增产12.5公斤。发展海、淡水养殖面积126万亩，同比增长3.9%，其中，河蟹养殖面积达到60万亩，淡水鱼养殖面积26.9万亩。全县生猪饲养量达到37.5万头，家禽1050万只，毛皮动物38万只，牛1.4万头，肉鸭550万只，分别比上年同期增长6.5%、32%、9.8%、10.1%和44.7％，肉类总产量实现3.05万吨，同比增长10.9%。全县蔬菜总产量实现2.85亿公斤，同比增长3%，总产值实现4.27亿元。由于全县供水充足，芦苇长势明显好于去年，预计芦苇产量将突破15万吨，可实现产值8300万元，苇田“一育多养”立体生态种养模式得到有效推广。二是农业产业化迈出新步伐。重点围绕优势产业，在扶强壮大老的龙头企业基础上，着力培育新的龙头企业。1-8月份，全县农业产业化龙头企业已经发展到82家。其中省级龙头企业4家，市级龙头企业33家，新增龙头企业11家，带动农户达到5.6万多户，订单农业发展到3.2万亩。建成10大类优势优质农产品生产基地和40个种养小区，建立各类经济合作组织和专业协会62个，农村劳动力转移5.6万人。

（四）推进城乡一体化进程，人居环境得到明显改善

到目前为止，县城投资1.4亿元，实施了亮化、净化、美化、硬化等项工程，提升了城市形象。完成5条街路排水改造工程、南北排改造工程和明暗排清淤工程，有效改善了县城汛期排水条件；完成4条街路边石更新、8条街路方砖铺修和6条街巷道路改造工程；实施了县城绿化、东湖公园夜景亮化等工程，人居条件明显改善；县城自来水二级管网更新改造工作全面铺开。采取市、县、乡、村、村民五级筹资模式，总投资9400多万元，完成绿色通道、清洁能源、改水等工程30项，完成413个村屯的绿化工程和45个重点村屯的绿化和环境整治。20*年我县有3个乡镇被省绿委会评为“绿化模范乡镇”，17个村屯被评为“绿化示范村”。在农村环境建设方面主要采取了以下措施：

一是突出重点，树立典型，全面推进“一镇五村”试点建设。我们将田家镇和王家乡华侨村、旭东村、二界沟镇曾家村、新兴镇腰岗子村、西安镇桑林子村确立为新农村建设试点，加大投入力度，效果十分明显。目前六个试点共投入资金2400万元。王家乡华侨村今年被列为市级新农村建设试点；西安镇桑林子村建成了全市最大的农村娱乐广场；二界沟镇曾家村的农民用上了冲水厕所；新兴镇腰岗子村被省海洋渔业厅授予“新农村建设新渔村示范村”。截止到目前，我县所确定的试点村镇环境优美，村容整洁，基本实现了农村城镇化，对全县新农村建设起到了示范带动作用。

二是破旧立新，拆乱除脏，全面开展村屯环境综合整治。我县大力开展植树造林活动，共完成作业面积3300亩，植树207万株。完成市级绿色通道4条，造林作业面积1*7亩，植树38.5万株，森林覆盖率达到了10.8%。全力推进村屯绿化和环境整治工作，植树101万株，栽植花草486.85万株，动用土方118万立方米，修建院墙6000延长米，安装路灯371盏，硬化路面8.5万延长米，修进户桥2621座，修厕所1362个，修边沟28万处长米，新建垃圾箱480个，修大门790个，新修自来水管道9万延长米，修建娱乐广场3.5万平方米，修建Ｕ形槽0.95万延长米，铺设暗排0.86万延长米，新建学校３所，卫生院２座，敬老院３座，秸秆气化站３座，制作灯箱432个，清运垃圾９万立方米，修筑人行道0.8万延长米，粉刷文化墙185万平方米，铺设草坪14万平方米，修桥６座，排灌站１座，为11个村配套了体育设施，对53个村委会办公用房进行维修建设。今年上半年重点整治的村屯四进院率达到100%，农村脏乱差的面貌从根本上得到治理，乡村面貌焕然一新。

（五）推动农村公共事业发展，促进民生改善

社会保障和就业再就业工作成效明显。1-8月份，全县各类保险参保人数达24.2万人，实现扩面8351人。开展了三级联创充分就业区域工作，成立了村级劳动保障服务站。开发就业岗位1.2万个，实名制就业12230人，城镇登记失业率2.8%。完成普惠制就业培训9360人，走出了一条校企联合办学培训的新路子。3542名“4050”灵活就业人员社会保险补贴及时发放到位。开展了整治非法用工、打击违法犯罪专项行动，实行了企业用工登记备案制度。社会救助体系进一步完善。全县城乡低保对象实现了动态管理下的应保尽保。我们本着二年任务一年完成的思路，投入资金189万元，完成特困户建房90户225间。共投资752.8万元，对因病无力治疗的城乡低保户开展救助，救助人数达12551人。农村安全饮水工程顺利实施。各乡镇饮水安全工程建设全面启动，积极向上级争取资金支持和寻求油田支持，改善农村饮水状况，今年打深水井4眼，新建自来水厂4个，受益群众达4万人。农村交通设施日臻完善。完成老乡路改造41公里，村通油路40公里，村屯通油路工程已全面启动，有效改善了群众生产生活条件。教育和公共卫生事业得到长足发展。投资2170万元新建和维修校舍8所，目前已基本完工；减免农村学生学杂费640万元；投资100万元更新学生课桌椅3万多套，全部实现一生一桌一椅；投资300万元为20所学校配备60个理化生实验室工作正在紧张进行，年底前可全部启用；教育安全工作进一步加强，食堂卫生和校车管理更加规范。完成17个乡镇卫生院新建改建任务，投资210万元为各乡镇卫生院配备了微型巡诊车、B超仪、心电图机等设备，极大方便了广大农村患者就医；新型农村合作医疗参合率达100%，门诊报销制度业已启动；重大疾病救助体系覆盖城乡，有效解决了群众看病贵的问题。社会治安得到全面加强。公安机关“三基”建设取得实效，狠抓了打击两抢一盗等工作，开展了治理自行车被盗问题等专项行动，有效净化了社会治安环境。“三大警务”工作日渐深入，建村级警务室54个。新建基层司法所16个，全部实行规范化管理，“五五”普法工作全面开展，全社会法制意识显著增强。群众文化活动异彩纷呈。“培育文明*人、建设和谐新*”系列创建活动深入开展，先进文化建设全面推进。水乡之韵文化广场、乡村文化广场活动丰富多彩；农村有线电视实现1.2万户，今年新增5100户；农村电影放映“2131”工程进展顺利，目前已放映影片4600场次；送图书下乡96次1.7万册，极大丰富了农村文化生活。

三、存在的问题

在新农村建设方面，我县下了很大的气力，投入了大量的人力、物力、财力，效果还是很明显的。但在工作中还存在一些不足，一是我县农业基础设施还比较薄弱，现代农业发展步伐仍然较慢，农业抵御自然灾害能力有待于进一步提高；二是农业产业化经营水平还不够高，龙头企业带动能力需要进一步加强，目前仍然缺少辐射面广、拉动能力强的产业化龙头项目；三是农民增收幅度还不够大，新农村建设投入渠道和农民增收渠道都有待于进一步拓宽。

四、下步工作打算

在下步工作中，我们将继续按照年初制定的“坚持一个中心，突出两个重点，做好三篇文章，落实四项措施，实现五个目标” 的工作思路，即以社会主义新农村建设为中心，突出农民增收和农业增效两个重点，做好产业化文章、水产业文章和畜牧业文章，落实好用足惠农政策、落实生产计划、创新工作机制、深化国有农场改革四项措施，确保新农村建设有新突破、改革创新有新成果、农民收入有新增加、农业经济有新效益、农村工作有新亮点五个目标的实现，真抓实干，确保新农村建设取得实效。

（一）进一步推动工业经济板块式集聚和规模化增长。继续抓好园区建设、招商引资、项目推进、企业运行四个关键环节，大干快上，力促产业集群迅速崛起、工业经济急速扩张。要紧紧抓住我市纳入国家资源型城市发展接续产业试点市等新一轮经济增长机遇，坚持土地集约、项目集聚、产业集群的发展思路，推进各园区基地基础设施建设跨越式发展，为接续产业发展打造优越的内外部环境，并充分发挥园区基地的集聚和辐射效应，拉动周边乡镇工业发展。要以油田快速干道、市东外环公路建设为契机，抓好新开、新立等乡镇的临路经济带和新立外商投资园的规划建设，拓展载体空间。以引进战略投资者为重点，进一步扩大招商引资成果。切实提高项目投资规模和强度，保持固定资产投资高位运行，加快辽河石油勘探局海洋装备制造总厂等一批立园区、立县项目的推进速度。要积极转变经济增长方式，发展循环经济和清洁生产，确保节能减排的刚性指标不落空。要科学整合、合理配置土地、资金、技术等市场要素，不断优化经济发展软环境，保障企业健康运行。今年入驻各园区基地的项目要达到180个以上，招商引资投资额要实现28亿元，工业总产值实现200亿元，工业税收实现3亿元，规模企业要达到150家以上。

（二）进一步加大村屯绿化和环境整治工作力度。全年新农村建设投入要突破1.5亿元，比上年增加3000万元。继续做好“一镇五村”试点工作，狠抓村屯绿化和环境整治。改善农村居住环境，重点抓好改水、改厕、道路硬化等工作。搞好农村新能源建设，大力发展农村循环经济和清洁生产。

（三）进一步加快现代农业发展步伐。要用现代化工业与科技力量来武装农业，用现代化的管理和经营方法来经营农业，全力扶持、培育龙头企业，围绕五大主导产业，积极引进和培育深加工项目，强力推进农产品精深加工基地县建设进程。

（四）进一步落实农业生产保障措施。一是抓好水稻后期田间管理，确保粮食大丰收。二是抓好渔业生产和渔业综合管理工作，积极推广高产养殖技术，全力推进“十增”计划顺利实施。三是抓好畜牧业生产，认真做好禽流感等动物重大疫病的防控工作，加快推进动物养殖小区建设。四是抓好“三品”整体推进和蔬菜棚改小区建设。五是抓好农产品品牌建设，努力打造国家级名牌3个、省级名牌5个、市名牌10个。

（五）进一步促进民生改善。用足、用好各项支农惠农政策，继续加强民生改善工程，建立健全覆盖城乡的社会公共服务体系，大力发展农村各项社会事业，切实解决群众反映的热点、难点问题，让广大人民群众共享改革发展的成果。

总之，社会主义新农村建设是一项长期而系统的工作，在今后的工作中，我们将在市委、市政府的正确领导下，在市人大的依法监督和大力支持下，继续以发展县域经济为载体，通过改造传统农业、转变农业增长方式、发展农村生产力，推进新农村建设再上新台阶，促进全县经济社会又好又快发展，为实现我县“十一五”期间跻身全省县域经济综合实力前十名的宏伟目标而努力奋斗。

第四篇：乡镇新农村建设工作总结

乡镇新农村建设工作总结

2015年,我镇根据县有关文件精神,结合我镇年初提出新农村建设的工作目标，以“四在农家.美丽乡村”创建为抓手、以黔北民居建设、发展现代农业等为载体，扎实有效地推进了我镇的新农村建设。年初以来通过我镇干部职工和广大人民群众的共同努力，按年初计划基本完成了我镇新农村建设的各项工作，为在下的工作中能扬长避短，巩固成果，又好又快地推进我镇的新农村建设，特将2015年我镇“四在农家·美丽乡村”建设工作作如下总结。

一、2015年我镇新农村建设工作目标完成情况

（一）建设示范点一个，即新坪村龙坑示范点，受益户数140户，受益人口546人，现已投入资金807万元。

（二）我镇面上已完成黔北民居新建67栋，改建48栋；整治9栋，动工在建4栋。

（三）新坪村龙坑、大林示范点上完成“四在农家.美丽乡村”建设情况：（1）黔北民居新、改建53户；整治2户，在建未完工的1栋。（2）路网建设：进寨路硬化已硬化1700米，连户路600米。（3）环境美化：也有60户农户进行庭院整治，景观画5幅共计83平方米，有一户正在房屋整治实施之中。

（4）阵地建设：文体广场1个，共计1067㎡。（5）休闲景观长廊已经全部完工。（6）夜间亮化工程：安装路灯55盏。（7）治理河道治理：治理沟渠1500米。

（8）环境绿化：绿化面积1000㎡，栽种桂花树10棵，开挖堰塘一个计1800㎡，正在实施之中。

（9）宣传阵地建设：建宣传栏45㎡。

（10）环境卫生：投放垃圾桶30个，且做到环境卫生常态化。

（四）xx沙坝示范点后续绿化工程植树180株，绿化草坪300平方米，农民文化家园建设已全面完成。卫生纳入长态化管理。

（五）“四在农家·美丽乡村”创建家庭档案卡完成情况：洋河平桥示范点、石壁庄湾里示范点、石壁庄田坝示范点、xx居沙坝示范点、新坪村联合示范点、新坪农坑示范点等六个示范点已全部完成。

（六）2014--2015年新农村建设示范点三改三建情况：2014沙坝示范点已完成95%，2015农坑示范点已完成90%。

（七）投资670万元杭瑞高速安置路面硬化、排污工程已全面完工，行道绿化已经全部完成。

二、存在的问题

深层次对我镇社会主义新农村建设的综合情况进行究，存在的突出问题主要表现在以下几个方面：

1、由于去年杭瑞高速可视房黔北民居建设已验收的改建部份，该兑现给建设户的补助款至今没有兑现，因此，给今年的创建工作带来了一定的阻力。

2、面上的黔北民居建设通过去的努力，剩下的部份有的有历史遗留问题（如马居9组）、有的是低保户、有的户主是残疾人，导致今年工作难度相当大。

3、由于资金及其他原因今年新农村建设进度缓慢。

4、由于保洁意识不强，已创建示范点环境卫生差。

第五篇：乡镇新农村建设汇报材料

乡镇新农村建设汇报材料

今年以来，我镇在上级部门XX县委、政府的大力支持下，积极加快新农村建设步伐，取得了一定成绩，现就我镇新农村建设工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

青河镇所处县政府所在地，是XX县政治、经济、文化和交通中心，全镇总面积12平方公里，下辖5个社区居委会（团结东路社区居委会、文化南路社区居委会、民主北路社区居委会、文化北路社区居委会、友好南路社区居委会），2个农业村（肯莫依那克村、阿克郎克村），1个蔬菜社（菜队），1所村级民族小学（肯莫依那克小学），有驻镇单位115个。全镇有汉、哈、回、维、蒙等13个民族，总人口3045户，1.2万人，少数民族占总人口的57%。2007年，青河镇将肯莫依那克村列为新农村建设示范村。该村距县城约3公里，由幸福村、肯莫依那克、呼尔本三个自然村组成。全村有150户，817人，拥有耕地3450亩，草场2859亩，苜蓿地1000亩，牲畜3800头（只），是一个以哈萨克族为主体，塔、蒙、维、回等五个民族聚居的农业村。村集体现有耕地110亩，苜蓿地830亩，集体畜180头（只），2006年人均收入为3282元。2007年以新农村建设20字方针为主题，从减轻农牧民负担为出发点来进行村貌建设。

二、加强领导，健全各项管理制度

为认真贯彻落实县委、政府有关新农村建设指示精神，扎实开展新农村建设各项工作，我镇成立了以党委书记为组长，政府镇长为副组长的新农村建设工作领导小组；成立了新农村建设工作指导员队伍，并制定了管理制度；完善了新农村建设工作的目标任务，明确了建设标准及项目资金补助标准；形成了党委统一领导，各部门齐抓共管的良好局面。

三、以“四为先”建设新农村

1、以政策鼓励为先，大力支持农户“五清五改三普及”。加快村庄规划编制进度，全面完成村规划编制，提高村规划建设水平，严格按照规划建房，杜绝乱建等无序建房现象。采取“以奖代补”提供水泥、红砖、石灰等，农户自备沙石、义务投劳的办法，利用县委政府扶持资金及镇政府出资的形式，共出资18余万余元改建主街道围墙及路边水渠防渗、庭院绿化、房屋粉刷、改厕、通自来水等建设项目，带动村民全面开展“五清五改”工作。已补助水泥3吨，红砖1.4万块，石灰800公斤，油漆100公斤；新建围墙1820米，完成粉刷17500平方米，铺垫沙石路200米，改厕10户，改水8户，普及电话62户，电视65户，制作垃圾箱3个，建设绿化带2公里，植树7000余株，消灭秃子村1个，建成1个小型苗圃基地，首批插苗8000余株。

2、以组织发动为先，让理事会主事。由村“五老”人员、村民代表、政协委员等组成新农村建设理事会，同时通过开展“一参与二培养”活动，让党员干部参与理事会工作；以干部带群众、党员带农户、户户指定联系人，充当新农村建设的宣传员、示范员、服务员。

3、政策拉动，示范带动，切实增强基层群众建房的自觉性和主动性。为激发各族群众参与实施城乡抗震安居工程的积极性，我镇结合实际，制定出台了一系列优惠政策和措施，引导广大农牧民群众参与住房改造。一是政策拉动。制定了“可以在不占用耕地的情况下，利用荒地适当扩大宅基地面积；政府无偿提供宅基地规划、房屋设计等服务；需采伐林木的，无偿为其办理房前屋后林木采伐证；为新建、改建住户提供建设施工用电、用水、运输方便；对所有抗震安居工程建设用水、砂石料一律免费提供，电费给予优惠”等一系列政策措施，解除了我居民建房的后顾之忧。二是示范带动。为使工程建设稳步推进，我镇结合广大居民的居住现状，实施了幸福村农牧民定居工程和城镇困难群众安居工程两处示范点建设，前两年城镇分别27户和15户困难群众安居工程由全镇各帮扶单位筹资建设完成，在幸福村67户农牧民住宅房工程建设均按照八度设防要求设置了构造柱及圈梁，在示范点建设过程中，我镇及时组织群众现场观摩，进一步激发和调动了广大群众参与城乡抗震安居工程实施的积极性，起到了以点带面、示范带动的效果，推动了我镇抗震安居工程的顺利实施。

4、以教育培训为先，提高村民素质，广开就业渠道。一是积极争取青河镇帮扶单位国际实业支持投资5万元对肯莫依那克小学进行“三化”建设，目前，已硬化1000余平米，并为学校教师办公室安装水暖设施。二是镇党员领导干部每人认领一名贫困学生，共25名，目前已捐资助学2000余元。三是开展科技及再就业技能培训12次，培训农牧民400余人。四是通过外出拾花、卸甜菜等有效途径成功转移农村劳动力162人，人均增收98元。