乡村文化建设形势分析

第一篇：乡村文化建设形势分析

乡村文化建设形势调研报告

临卜镇地处中原腹地，涵盖24个自然村，现有人口4万多人，是以传统农业为支柱产业，通过输出大量劳动力为主要经济收入的滞后型经济发展方式，由于务工人员大量输出，造成留守人员大多为闲置老人和孩子。如何适应当前新农村发展形势，在乡村开展积极的文化活动是现存我镇乡村文化工作的重中之重。通过调查分析，我镇乡村文化建设主要存在一下几点不足：

1、乡村文化形式单一，群众参与度不够。

通过调查我们发现，由于农村经济建设滞后、基础设施建设不足及传统习俗的影响，很多村庄在文化建设方面还是“零”：“零”投入、“零”支出、“零”收益。一个村庄甚至没有一种生产之余的娱乐活动，有的村庄群众自发组织了一些文化活动，如秧歌，但是形式单一，无创新，无引导，群众参与积极性不高。

2、乡村文化发展滞后，不正之风有所抬头。

由于我镇经济发展水平、基础设施及乡村文化发展等因素存在不足，文化建设发展相对滞后，造成部分乡村剩余劳动力闲置，这些闲置人员大多文化程度不高、没有正确的人生导向、规划，极易被不正之风侵蚀感染。现存问题主要为“赌”风盛行，“小赌不断、大赌常现”已是乡村文化建设的一颗“毒瘤”。

3、现存文化形式开展不系统，群众性组织生命力不强。

现存乡村文化的开展大都为自发型群众联合组织，在得到村支部批准并获得部分资金支持的情况下逐步发展延续的。有的已经形成了一个小型的系统模式，能够自给自足、逐步发展；但是大多数群众性组织没有能够形成良性循环，在缺乏政府引导、资金支持，缺少专业人才及活动开展不系统的情况下，逐步淡化消弱解散。

4、场地设备投入不足，文化开展存在局限。

由于乡村在总体建设上缺乏长远性规划，政府专项资金支持力度不够等原因，乡村文化活动缺少场地设备的现象普遍存在。据了解，全镇24个乡村几乎没有一块专门用来开展娱乐活动的非盈利性公共场所，更缺乏娱乐基础设施设备。“一个人、一块场地、一项活动”，几乎成为了每一位群众在精神需求上的共同呼声。

几点建议：

1、增加政府扶持力度及专项资金支持。

政府在乡村文化建设方面应加大扶持力度，制定合理发展机制，长期规划、常抓不懈，建立以政府专项资金支持和群众自筹资金的方式，合理利用人才资源，采用聘用制和兼职制，增加乡村文化宣传员的数质量，把乡村文化建设工作落实到实处，做到每个自然村指定一个人、设置一块场地、搞好一项活动。

2、在新农村建设总体规划上，合理配置娱乐型基础设施、公共设施。当前正处在新农村建设的关键时期，如何体现新农村建设的现代化、合理化、科学化，突出新农村建设的“新”，满足广大人民群众物质基础之上的精神需求是服务性政府建设的又一个新课题。在新农村建设总体规划中，综合考虑诸因素，合理利用各种资源，有预见性、长远性的配置娱乐型基础设施、建设娱乐性公共场地已显得十分必要。

3、建立由政府引导、群众自发型相结合的多种文化形式。

政府有目的、有规划、有组织的推广各项文化活动，定期组织文化活动比赛、联欢，积极引导广大群众参与其中，建立由政府引导和群众自发型相结合的多种文化形式，形成良性发展趋势，建立系统完整的文化体系。

4、严厉查处打压不正之风，树立正确的社会风尚。

针对当前文化发展滞后引起的各种文化“毒瘤”，政府应加大查处力度，严打不正之风崛起的“苗头”，做到发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。逐步使人们树立正确的生活习惯和社会风尚，为新农村基础建设和新农村文化建设打下坚实的基础。

乡村文化开展的必要性（与经济建设及新农村建设的关系分析）

第二篇：乡村文化建设

浅谈乡镇文化站建设

武乡镇副镇长 张磊（2012年4月）

农村文化建设的一个重要环节就是乡镇文化站建设。文化站的阵地作用和龙头作用发挥得充分和积极，乡村的文化工作就有了一个重要的平台和载体。我们对此有较深的体会。

一、镇党委、政府应为文化站建设创造一个良好的环境。我们在反复宣传、强调文化站的作用时，首先做出榜样，在小城镇建设规划中，把公共文化设施优先考虑进去。我武乡镇共有21个行政村和1个社区居委会，总人口3.2万人，镇综合文化站于2010年10月建成投入使用，总建筑面积约300㎡，总投资25万元，现设有多功能室、图书室、阅览室、活动室、器材室，并建有1000㎡的篮球、乒乓球、各类体育器材较齐全的体育设施活动场所。新建文化综合服务站自投入使用后，镇党委、政府高度重视乡村文化站、文化书屋对外免费开放工作，特别是在文化站工作人员缺编的情况下，镇上仍确保工作人员全身心投入本职工作。2011年镇上在资金非常困难的情况下，多方筹措资金5万多元，对文化站进行装修，更新了办公桌椅、档案柜，安装了饮水机、空调、连接了宽带网线、制作了门头标志牌、各种制度牌、免费开放公示牌、活动安全提示牌等，为村、镇文化宣传活动的开展打下了坚实的基础。

二、开展丰富多彩的科技文化活动，实实在在地为“三农”服务，乡镇文化站才有生命活力。以开展文化宣传活动为载体，服务社会、指导基层和协助管理农村文化市场的作用，发挥着宣传党的方针、政策，教育群众、活跃群众文化生活，提高全民素质的重要作用，但目前文化站由于多方面的原因，远远不能适应形势发展的要求，其存在的问题主要是：

1、综合文化站人员配置不齐，缺编严重。

2、一直以来，综合文化站办公无经费，许多正常活动无法开展，设备损坏无经费维修、维护。

3、活动场所面积不足，只能一室多用，需上级进一步给予资金投入解决。

4、基层工作人员工作量大，但待遇低，职称低，加班无法解决补助。

5、村级文化书屋虽已办起，但由于工作人员报酬无法解决，致使绝大部分村的书屋不能向群众正常开放借阅。

6、建议区文化文物旅游局要经常组织基层文化站人员开会学习，或组织各站人员到有特色的地区观摩学习，交流取经。

四、为进一步提高和满足广大群众的文化需求，提高镇综合文化站在群众中的地位，促进社会和谐，我的工作思路是：

1、进一步强化镇综合文化站的工作力度，不断转变作风，拓宽基层文化工作领域。

2、按照上级相关规定，按时免费全部向群从开放图书室、阅览室、多功能厅、体育活动中心。

3、及时检查各村文化书屋向群众开放工作，确保群众正常借阅。

4、采取多种形势，指导、引导各村、各单位搞好文化宣传

第三篇：形势分析

形势分析材料

一、深入贯彻从严治军，部队管理正规有序。

（一）坚持基础学习训练，狠抓条令意识养成。

要坚持按条令条例办事，用规章制度管人，将制度落实到行动上，就必须坚持条令条例，队列养成等基础性的学习训练。我队能够坚持每周一次的条令学习和队列训练，坚持从规章制度、内务秩序，队列动作、军容风纪、礼节礼貌抓起，从点滴养成抓起，把贯彻落实条令渗透到各项工作和日常生活之中。通过学习训练使全体官兵真正知道日常制度是军队管理成功经验以法规形式固定下来形成的制度，懂得制度的具体规范，明白为什么要按照制度去做。以一日正规实现日日正规，以一事正规达到事事正规，切实把条令的规范变成自觉的行动，在潜移默化中强化官兵意识，自觉做到检查工作以条令为标准，处理问题以条令为依据，制订措施以条令为准绳，从而形成干部按条令抓管理、骨干按条令管人员、连队按条令强作风、官兵按条令树行为的良好局面。

（二）严格规范日常养成，确保全员制度落实。

结合我队实际，加强了正规化建设，狠抓官兵的日常作风纪律养成，新兵一下连，在抓好基础训练的同时，抓好一日生活制度的养成，严格落实各项规章制度，特别是请销假制度、起床、早操、点名、查铺查哨、集合站队等，并要求班长骨干发挥好自身表率作用，在严以律己的同时，对日常制度的落实负责的态度严格按照制度要求管理教育部队，狠抓各项制度的落实，强化检查和监督意识，确实抓好日常制度落实。使全体官兵养成时时、处处按制度办事的习惯。从而形成了“遵章守纪，从我做起”的良好氛围，为我队正规化建设做出了积极的贡献。

抓养成，要从新兵抓起。

（三）狠抓骨干队伍建设，强化骨干管理能力。

我队平时狠抓骨干队伍建设，给骨干理思路，授方法，压担子，当后盾，给平台，不断提升骨干工作的积极性和主动性，不断提高骨干能力素质，确保干部骨干队伍的力量。要求每一名骨干，能够把老道理讲新，把大道理讲实，把远道理讲近，把歪道理批倒。要求骨干落实工作必须具备坚持到底，持之以恒的态度和标准，抓落实不可能一劳永逸、一蹴而就，需要付出艰苦的努力，要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。

二、隐患排查持续推进，安全工作得到加强。

（一）强化官兵安全意识，切实提升防护能力。

在安全教育训练上，队里坚持“教、管、学、训、用”相一致的原则，紧密结合任务实际、季节变化和官兵需求，科学设置教学内容和训练方式方法，切实增强教育训练的针对性和有效性。首先，加强了安全常识教育训练，提高官兵对安全工作的认识，增强安全意识；其次，增加了紧急避险教育训练，提升官兵在遇到事故灾害的时候自救互救的能力；第三，规范了专业技术训练，使所属人员能熟练地掌握所配备装备的性能，熟练掌握应用安全操作规程，在使用操作中得心应手。通过教育的开展，使安全法规、安全常识、事故预防、应急处置、紧急避险等内容真正让官兵入脑入心，切实提升官兵的安全意识和安全防护能力。

（二）明确各级安全职责，突出抓好四个重点。

部队各项规章制度都是安全的有力保障。我队根据职能任务的不同，明确了个人、岗位、部位的安全制度和责任，把制度明确到个人，把担子压向个人，从细化抓实干，从小散抓整体，形成了良好的落实各项规章制度氛围；重视强化人员责任感，强化各级安全员责任意识，坚持识责为先、尽责为本，要求各级安全员时刻把抓工作落实的责任挑在肩上，完成任何任务都做到有制度、有法规做后盾，确保万无一失。突出四个重点的安全管控：突出重点人员的安全，对在外执行任务、休假外出的人员做到经常有联系，时刻有汇报，坚持登记落实；突出了重点时间管控的安全，在节假日休息日以及八小时以外，要求各级干部骨干与士兵同

娱乐，多交心，时刻掌握官兵思想动向，确保不发生问题苗头；突出了重点部位的安全，对南李庄点位坚持周检查日汇报制度，年初制定了应急处突预案，做到平时有检查，事前有准备，事后有办法；突出重点任务的安全，强化了参试参训人员的安全意识和保密意识，对参加试验任务的人员，出发前要提要求，任务中要有汇报，任务后要有总结。

（三）兼职预防为主方针，深入排查安全隐患。

今年以来，特别是发生了“5.18”重大亡人事故后，队里从人员思想状态与安全意识、规章制度落实、安全设施设备、担负任务性质特点及阵地点位周边环境、季节气候变化、人员习惯思维等安全工作重点，深入开展了“我身边的隐患”安全隐患排查，“事故离我有多远”大讨论，“安全与我同行”演讲比赛等活动，深入查找纠治安全隐患，做到存在问题不遮盖，解决问题不拖沓，处理问题不手软，充分发动群众，杜绝漏洞，全面预防，把各种问题隐患抹杀在萌芽状态。在抓住重点、找准规律的同时，制定相应的针对性措施来加以预防，及时消除隐患，形成了一个事事有人管，时时有人问的群管群防的良好局面。

三、规范落实岗位规程，确保装备技术性能

（一）加强装备制度学习，养成爱装管装意识。

为了打牢官兵的理论基础，我队经常性的组织学习了总装“认真贯彻《中国人民解放军装备管理条例》的指示”、基地“关于学习贯彻中国人民解放军《武器装备管理条例》的通知”。全面学习了中国人民解放军《装备条例》、《武器装备管理条例》、《总装直属部队装备“三化”管理争先创优检查考评实施细则（试行）》、《基地装备“三化”管理争先创优检查考评实施细则（试行）》、《基地装备工作规范（试行）》、《内务条令》第十四章、《基地装备管理手册》、《岗位安全操作规程》的有关章节，有力强化了全队官兵依法管装的意识。

（二）严格落实责任制度，确保装备良好性能。

结合实际情况，在年初签订了装备管理工作责任，将装备维护保养工作细化落实到人，责任到人。通过日常的训练管理和各项活动的开展落实，使官兵养成严谨细实的工作作风，严格执行装备管理工作各项制度，狠抓业务学习和业务训练，同时在工作中，不定期的进行装备检查和监督，发现的问题及时进行协调、处理，对在维护保养中发现的故障，及时的组织技术力量进行排除，确保装备工作得到真正的落实。另根据单位所担负任务的不同特点、不同任务时期和季节转换及时制定出切实可行的措施，使装备工作都严格的制定了异化，科学组织，精心安排，周密部署，确保维护保养时间、人员、内容和质量的落实，使中队的装备保障能力得到了提高，遂行任务能力得到了加强。

（三）加强检查考核问效，杜绝问题隐患发生。

在每次任务和平时的工作训练中，我队能够坚持对官兵全面检查考核，不放过任何一个细节。经常性的通过当面提问、书面考核、装备检查等多种形式来检查官兵学习工作的落实情况，有效地提高全体官兵对装备工作的认识和理解。在工作中积极预防抓事故隐患，健全落实安全制度，对油机库房、电台室、程控机房及其他各类库房等重点部位进行彻底清查，对存在的安全问题不隐瞒，及时上报和处理。把“放心”的人放在“不放心”的岗位，确保了装备的管理制度落实和技术性能良好，把重大安全隐患和故障消除在萌芽状态。

不足之处：

一、行政管理

管理工作“机械化”。一些干部骨干只当“二传手”，在管理工作的落实上没有真正重视，没有形成“长期抓、经常抓、反复抓、抓反复“的思想，在日常工作中不注重分析形势，查找不安定因素，在落实一日生活制度上存在漏洞。对部队条令条例、规章制度照本宣科，把会议精神和领导指示要求传达一遍了事，开展教育整顿应付走过场，从而形成了以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话的机械管理模式，出现条令写在本里、制度挂在墙上、指示命令藏在抽屉内的现象。个别干部骨干从严治军的思想不够牢固，对部队管理工作的重

视性认识不够，只求过的去，不求过的硬；个别干部骨干分不明责任，理不清工作，对一些情况苗头不能及时发现，对违纪问题熟视无睹，听之任之。

制度落实“随意化”。有的干部骨干离开条令条例和规章制度，凭个人的经验和意愿管理部队，或者说喜欢管就管起来，不喜欢管就丢开的时紧时松现象。有的干部骨干执行制度不严，管理时紧时松，效果时好时差，在部队管理上像拉橡皮筋，在领导强调或要求时，把部队管理教育工作摆在前面，抓住不放，上级不要求，不强调时，就把管理工作放在一边，放松管理，长此以往，致使一些官兵摸清了部队的管理规律，钻管理的空子，使部队出现这样或那样的问题。

方式方法“老旧化”。现在当兵，有的是为了入党、考学、提干；有的是为了谋求就业机会，到部队学个热门技术；有的是想到部队就能锻炼自己，广交朋友，看看眼界，谋求机会；有的则是父母怕孩子在地方学坏，硬将其送到部队“上保险”。这些动机的存在，使兵员的思想和行为，表现出极大的差距，增加了管理教育工作的难度。在实际工作中，个部分干部骨干对此看不清、掌握不透，思想教育效果不明显，不能充分发挥思想干部骨干队伍的作用，不能结合战士的心理特点、性格特点、个人爱好，有针对性地做好战士的思想政治工作，及时有效的解决战士的思想包袱和心理负担。存在大锅饭、一锅熟现象，不管战士了解多少，掌握了多少，只要完成任务要求，就算大功告成。

二、安全工作

对待安全“乐观化”。部分同志对待安全过于乐观，领导的指示要求学习不深，理解不透，把握不好，对安全工作的极端重要性重视程度不够，认为单位这么多年都没事，现在也不可能出事。对安全形势分析不深，预想预防不全，训练演练不够，没能真正做到把安全发展理念贯彻到日常工作生活的方方面面中去，没能扎实做好各项工作任务和安全工作的结合融合，缺乏应有的警觉性和敏锐性。

教育训练“形式化”。日常的教育训练有时还停留在教育训练的形式上，而不是把主要精力放在抓平时、抓经常、抓效果上。虽然探索了一些新的教育训练方法，但整体来看手段还是比较老套呆板，依旧脱离不了固定模式，存在着“一刀切”的现象，教育训练中只会简单地去灌输，缺乏对因人施教、对症下药的能力，缺乏针对性有效性。部分官兵也没有清醒认识到安全工作的重要性而主动学习，不仅无法达到应有的训练效果，更影响了官兵参与的积极性，对部队的安全稳定工作产生了很大的影响。

隐患排查“救火化”有的干部骨干对待安全隐患只是就事论事，头疼医头，脚疼医脚，不是彻底停止做某事，就是禁止或取消某个做法，简单处置了事。在安全防事故的工作中，看得见或已经出现的问题往往容易抓，而且也好采取对策进行防范和消除，而对一些细小的、苗头的东西却不予以重视。有些苗头问题，倾向性问题，它在现实中往往表现的似是而非，飘忽不定，久而久之，则习以为常，见怪不怪了。因为这样措施便捷，效果明显，用力不大，成效突出。这种不对发生的事情做深入细致的分析，查找反思管理和思想上的根源的做法，最终不但不能从根本上解决问题，反而容易造成恶性循环，欲堵弥彰，等出了问题，只能落一句“没想到”、“怎么会这样”的惊叹。

三、在装备管理方面

爱装意识“淡漠化”部分官兵爱装管装意识淡薄，没有认识到“武器装备就是战士第二生命”这一极端重要性，主要有两个问题：一要部分官兵没有认识到爱装管装重要性的问题，从而导致了装备性能的不稳定和问题的易发性。二要落实责任制度和奖惩制度不规范不严格的问题，部分官兵仍存在“不是我的装备我不管”、“我的装备出故障就能保修”、“管与不管一个样”、“管好管坏一个样”的错误思想意识，为装备管理工作出现问题埋下了伏笔和隐患。

装备管理“松散化”在装备管理工作中，个别同志落实“三化”的标准不够高，虽然指定了措施、制度，但是在抓制度的落实上不够严格。个别同志在装备维护后，登统记填写不

认真，流于形式，走过场的现象。另外就是存在着“三紧三松”的现象：迎接检查时紧检查完就松；上级强调时紧不强调时就松；执行重大任务时紧日常工作就松。

操作流程“习惯化”少数官兵标准意识、安全意识，自我防护意识不强，落实安全操作规程不够细致全面，认为从新兵开始就是这么训的这么练的，存在“肯定不会出问题”、“这样就是规范”的错误思想，操作装备不考虑后果，麻痹大意，盲目蛮干，带隐患操作，违反了操作规程和安全规定，从而引发装备故障和装备安全隐患。

下步打算：

做好“三个相结合”，持续推进“三个一”工作。

三个相结合：

一、管理与教育相结合。做好管理工作就要完善各级各类人员的岗位责任制，落实好各项规章制度，用制度来管理，用职责来制约。要加强检查督促，通过检查发现问题，为管理提供针对性的分析和材料，为解决问题、增强实效创造好条件。管理要坚持“八管”，即：要强化服管意识，要提高会管能力，要增强敢管胆识，要营造严管环境，要形成共管局面，要坚持应管标准，要养成互管习惯，要发扬常管优势。完善管理责任，落实规章制度，加强检查督促，确保跟踪问效，提高部队管理的整体水平。同时制度的落实，必须靠干部骨干作表率，常教育，行为作引导，思想来感召，一级带着一级干，一级教着一级干，用“看我的”、“跟我来”的示范功能带动管理，用“奉献连队”、“以连为家”的思想教育统一思想，促使全员齐管理，全员讲管理，全员管自己的良好氛围。

二、目标与过程相结合。抓管理工作既要抓目标的质量，又要抓过程的标准，二者不可偏废其一。要坚持从平常的小事、细节入手，形成人人身上有压力，个个肩上有担子，使每个人都主动地想管理、抓管理，真正使管理工作落到实处。在此基础上，把握好人员、内容、时间、空间四个环节。在人员上，既要抓好普通战士的管理，也要抓好干部骨干管理，既要抓好在位人员管理，也要抓好外出人员管理，确保人员不失控；在时间上，既要抓好八小时内的管理，也要抓好八小时外、双休日、节假日的管理，要加大督察访查力度，保证管理工作在时间上不留“空档”；在内容上，重点抓好条令条例、规章制度的学习和应用，用其规范官兵行为；在空间上既要抓好营区内部的管理，也要抓好点位的管理，做到小的放大管，远的接近管，散的集中管，保证管理工作无漏洞。

三、奖励与惩罚相结合。部队的奖与罚是一个目的，两种手段，要做到一碗水端平。必须坚持赏罚分明的方法，做到奖励一个人，激励一大批，处分一个人，警示一大片，才能取得事半功倍的效果。尽量避免滥用惩罚手段，某些问题应用其它手段解决而一味地频繁使用惩罚，只会过犹不及。管理者应切实把管理工作情况与个人的切身利益挂起钩来，真正做到奖优罚劣，对认真履行职责的，要舍得重奖；对严重违纪的，要敢施重典，敢于施行处分、撤职等手段，真正作到赏罚分明。

三个一：

一、制定一套详细具体的各级职责规定。通过明确职责，树立规范，使全体官兵知道平时应该做什么，应该怎么做，应该达到什么样的标准，牢固树立责任意识，标准意识。

二、制定一套科学全面的岗位操作规范。通过岗位操作规范的制定，使全体官兵在日常的军事训练和装备操作中能够科学安全，标准高效，确保人员，装备，任务的圆满完成和安全稳定。

三、制作一本常学常用的安全应急画册。通过安全应急画册的制作，使全体官兵养成安全习惯，牢固安全意识，掌握安全技能，熟练应急避险，不发生安全问题。

第四篇：美丽乡村文化建设

一、压重平台文体活动广场建设

曾经的千里堤是垃圾遍地、杂草丛生、芦苇乱堆乱放，私搭乱建随处可见，就像一块污垢粘在了华北明珠上，玷污了白洋淀的美誉。自李广美丽乡村建设以来，镇村干部下大力度，集中力量治理千里堤，共清运垃圾4860方，清除苇垛162个，拆除临建89处，搬迁大型煤场2个；修建人行步道1680米，种植金鸡菊、地被菊、紫花玉簪等花木65万株，建成小型游园6个，修建亲水平台3个，建成公厕5座。做到高低错落，四季有花，打造千品绿带，极大改善千里堤环境，同时方便了村民的生产生活，提供了休闲娱乐的好去处。

二、空闲地建设

1.村内游园建设。在李广二村流转两户村民宅基，拆除破旧民房2处，占地200平米，建设村内游园1个，为村民提供休闲健身的好去处。

2.堤口游园建设。拆除堤口北侧四间旧房，清理深5米、占地300余平米的垃圾坑，填埋土方，种植花木，建成具有小型高尔夫球场风格的小游园。

3.时间树广场建设。清理堤口南侧深5米、占地200余平米的垃圾坑，埋填土方，修建花池，种植花木，地面铺装大理石，刻上了李广村的大事件，告诫村民时刻铭记历史，珍惜现在的美好生活。

三、民居改造及街道美化

1.街道美化。修葺街道墙体并粉刷美化，墙体美化以灰白色调为主，在保留水乡民居特色元素的基础上，体现白洋淀、李广特色。改造李广段单侧2000米，后道南侧1200米，老街主街两侧约623米，完成工程总量为20万平方米。

2.打造民俗街一条。对老村主街（623米），加固有历史和文化特点的危房、古建筑，重新修建门口台阶113处，挂瓦300延米，修建女儿墙300延米。明年，将对主街临街门楼进行改造，凸显淀边民俗文化，体现古韵特色。

四、后道旅游路建设 一年前的李广后道，只是一条宽两三米的土路，地面坑洼不平，千沟万壑，晴天一身土，雨天一身泥；民居一侧私搭乱建、侵街占道严重；淀边垃圾成山，臭气熏天。自美丽乡村建设以来，我们按照旅游路建设的要求，清理垃圾8000余方；拆除民居一侧有碍观瞻的违建、围墙、土台子36处；后道南侧修建景观墙880米，拱门16个；拓宽后道护坡4米；河道清淤880米。明年，将用毛石加固护坡880米，并修建长880米、宽1.8米的人行步道，种植宽1米、长880米的绿篱。建成后的李广后道不仅为村民的出行和生产生活提供方便，而且将成为李广旅游的又一景点。

五、综合码头、游客服务中心建设

在一村大码头、千里堤以北流转53亩土地，买土填方5万方，建设体现李广文化的西汉风格旅游码头和游客服务中心，兼做村民行政服务中心。游客服务中心广场一部分兼做村民活动广场，一部分兼做集贸市场。

六、李广雕塑广场建设

村民活动广场南侧三角地带曾经是一个深8米，占地1000余平米的垃圾坑，坑边有一间出售白灰的板房，杂草丛生，垃圾遍地。美丽乡村建设中，拆除了小板房，清运了垃圾，填平了垃圾坑，建起了雕塑广场，树立了李广将军雕像，成为村内地标建筑。

七、美丽中国·魅力任丘

11月18日，中央人民广播电台、天津人民广播电台、河北农民广播电台一行12家京津冀媒体齐聚任丘进行联合采访，其中对李广美丽乡村建设进行了重点采访。11月20日，这12家媒体在白洋淀大口子码头举行了“美丽中国·魅力任丘”大型直播节目，节目对李广美丽乡村建设以来村情村貌的巨大变化做了重点介绍。

第五篇：2014信访形势分析

平昌县星光工业园管委会 2014信访形势分析

中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局四部委联合颁布《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》以后，在党员干部群众中引起了强烈反响。现就我园区信访工作情况作以汇总、分析。

一、信访工作新情况、新动态 一是信访总量有所增加。群众存有通过信访渠道解决矛盾纠纷的思想，不通过法律渠道求得解决，尤其是极个别上访群众针对今年的维稳形势和要求，对可经过法律渠道依法处理的问题，仍然通过信访渠道反映，增加了信访接待量。二是越级访、民主访、利益访有上升趋势。群众除到园区上访外，有的不经园区直接越级上访。民主访比较集中，大多是村民对村组的作为不满意，怀疑他们的公正，认为他们侵权，反映出民主权利意识的增强。利益访现象十分典型，在上访中，都是为着利益，而且是个人利益，很多上访人希望通过信访获取更多的利益，甚至额外的利益。三是上访老户因历史遗留问题上访难以处理。这部分信访案件大多反映几年甚至十几年前遗留的历史问题，以前作过处理，但上访人对处理结果不满意。

二、信访新特点的成因分析 信访新特点的产生有其深刻的社会根源，是社会物质生活条件变化的结果，是现阶段我国经济社会新发展具体反映，折射出我园区经济发展、文化活跃、思想解放、环境宽松、以民为本发展思路的明显成效。信访是稳定形势的“情雨表”，多发的信访虽然暴露出很多不稳定因素，但也充分证明了发展的持续与高效，发展规律告诉我们，伴随着发展，新矛盾、新问题一定会出现，这是利益变化引起的必须结果。正是以民为本理念的强化，我们强调服务与诚信，弱化管理与监督，理解并宽容群众的不合理请求，对他们偏执甚至错误的行为只是加以说服教育而不是制裁与惩罚，导致信访方便快捷，成本较低，成为人们主张权利，维护利益的重要选择，信访数量增加自然而然，而且在短期内不会减势。环境的宽松加上信息时代信息的开放，群众思想活跃，想法丰富，加上市场经济的影响，人们权利意识增强，利益观念强烈，耻于利而荣于义的思想进一步弱化，积极争取应得利益，甚至包括不该得利益，使得利益访现象非常典型。为了减少恐惧心理带来的精神压力，许多群众在人多壮胆心理作用下积极利用集访方式来实现自己的追求。也有些群众为了制造声势，增加政府压力，人为地串访集访，导致集访的相对增多。官情结在群众心目中始终存在，认为官大好办事，权重办成事，在“告御状，众官怕”心理驱使下热衷于进京进省上访，造成越级上访的高发。目前正在施行的《村民委员会组织法》 虽然为村组管理提供了有力的工具，但其规定得仍然不全面、不完整、不具体，在某些方面难以操作，不能完全满足现实生活需要。正是因为法律规定的原则与笼统，引发歧义与争议，产生上访。一些村干部政策法律水平差，处理事务淡化程序、不公开透明，甚至有失公正，引起群众合理怀疑，引发信访。更有部分村组干部作风不务实，工作不积极，服务不到位，群众有意见，只好上访。极少数群众不能正确对待历史，不能摆正历史与与现实的关系，总是用今天的眼光看待过去，以现在的标准去衡量昨天，从而产生不合理要求想法。任何政策法律只能着眼于当前和今后，不可能调整过去。一些离任村干部、复员军人、代课老师，他们不感恩当初组织上的照顾，让他们成为先进分子，从普通群众中脱颖而出，从事非农业劳动，有一份体面的岗位和当时不错的收入，反而以组织欠债的心理要求补助安臵、帮助支持，或者要退休工资，或者主张支付养老金，用现时的政策回去调整过去的事情。在这些根本不可能落实的主张不能实现时，就理直气壮地上访。

三、信访新形势应对措施 信访是发展的伴生物、附属品，是解决发展过程中出现的问题的重要方式和途径，是保护并实现人民群众民主权利的重要手段。要理性地看待上访，既不熟视无睹，束之高搁，也不大惊小怪，草木皆兵，要认真对待，积极应对，因势制宜，对症下药，努少消除信 访，为发展扫清障碍。

（一）正确评价，理性判断。目前，党和政府重视信访工作，加强工作部署，健全工作机制，严格工作责任，畅通人民群众表达意愿，维护权利的渠道，必须全力建设好这项惠民工程。在评价信访问题上应坚持理性判断，正确评价，既不能将信访等同于工作责任，也不能将信访视同无理取闹，正当的信访是群众困难，应认真研究解决，无理的信访是市场经济利益化的表现，应从解访工作中删除。对照这个标准，当前在评价信访工作上仍然存在唯数字主义的不足，没有区分和辨别正当访和无理访，科学性与公正性欠缺。在评价稳定质量上，不能单以信访发生数量为标准进行考核，而是要区分正当访与无理访，只能将正当访的数量作为考核指标，将不通过合法渠道解决纠纷、无理谋求不正当利益的无理访排除考核指标之外，如此，提高评价的科学性与公正性。在评价一个地区的信访工作业绩时，也不能单以信访总量作为考核标准，而是要结合人口、经济建设指标等各种因素综合评价，以合理的判断，公正的考核调动信访工作人员积极性，推动信访维稳工作深入开展。

（二）因势制宜，灵活处理。对待上访要主动迎接，不可回避拒绝。要畅通信访渠道，让群众信访有路走，有门进。只有这样，才能将矛盾留在身边，否则造成矛盾升级，越级上访，不但造成工作被动，而且为处理增加成本和难度。对待 信访，要耐心接待，掌握形势，分析原因，寻找策略，切不可闭目塞听，敷衍了事。对于各种信访事项，要分门别类，区别对待，加强教育疏导，分流无理信访；认真履行职责，解决正当信访。对于能够解决的问题应积极主动地帮助解决，不能认为平白无故地为他人办事是劳而无功的傻瓜，要以公仆心办服务事。对于一时不能解决的，要说明原因，给予答复，把上访始终控制在手中。要提高处理纠纷和矛盾的技术水平，因势制宜，灵活多变，以各种变通方法解决棘手难题，可以充分利用国家各种支农、惠农政策补贴曾为发展作出牺牲的群众，把他们从求偿的上访路上拉回来。

（三）依法办事，公开公正。治标更要治本。随着民主法治的深入人心，依法办事，阳光行政已成为时代新潮，形势要求我们必须办事公道，公开透明，否则群众就有理由怀疑我们所做的工作，就会制造不必要的上访。从上访统计情况看，上访多发的村，大都存在办事不公开或者公开不够的问题，对群众报告不足。我们处理事情，开展工作一定要树立群众眼睛最亮的理念，时时想着让群众知情和参与，不要怕烦，不要嫌累，该走的程序一定要走，不能自以为聪明，蒙混过关。村务，特别是村财务要定期公布，接受群众评议监督。土地林木等集体重要财产的处分一定要征得群众或者其代表的同意，切实把民主管理落到实处。对于村组相互法律地位、彼此权利义务问题，在法律政策没有作出明确规定 的情况下，建议要求各村以全村村民或其代表议定方法解决，用村规民约弥补法律的不足。要学会用法律思维分析研究问题，依靠法律解决各种矛盾纠纷，教育和动员群众走依法解决矛盾道路，通过调解、仲裁和诉讼文明规范地调整好各种利益关系。

平昌县星光工业园管委会

2014年12月24日