从乡党委书记文建明事迹再看基层干部5

第一篇：从乡党委书记文建明事迹再看基层干部5

从乡党委书记文建明事迹再看基层干部

“苦与甜”

南村乡党委——谢国辉

文建明先进事迹报告会30日在北京人民大会堂举行。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平会见文建明同志和报告团全体成员并讲话。他强调，各级党组织要把学习先进典型作为创先争优活动的重要内容。广大党员、干部特别是基层党组织负责人要像文建明同志那样奋发有为、努力工作，以实际行动向建党90周年献礼，为实现“十二五”规划开好局、起好步作出应有贡献。（2010年12月1日《人民日报》）

一个乡镇党委书记能够受到习近平同志等中央领导的会见，并在人民大会堂作先进事迹报告，其规格之高、规模之大，不同寻常，充分体现了文建明以其亲民、爱民、奉献的情怀，以廉洁、勤政、务实的作风，以改革、创新、坚强的意志，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩，得到了组织的肯定、干部的信任和群众的认可。

就在前段时间，不少媒体报道乡镇干部“官小事多、权小责大”，长期处于紧张状态，并且常常容易被忽视的状况。有关乡镇干部“苦”的话题引发网友热议，受到广泛关注，纷纷为乡镇干部“解压降苦”而提建议、出主意。对照文建明的先进事迹，再看乡镇干部“苦与甜”，别是另一番滋味。

可以说，文建明扎根基层干事业、顽强拼搏当表率的进取精神，为乡镇干部正确对待“苦与甜”树立了一面镜子。从工作基础来看，文建明先后被组织委派到4个“问题乡镇”、“困难乡镇”担任“一把手”。每次都愉快服从安排，敢于担当、勇挑重担。每到一处都坚持把群众工作摆在第一位，攻坚破难、治乱平怨，开创出风清气正、干群融洽的新局面。但这种“嬗变”的背后，文建明付出了多少努力，常人难于想象的。他每天骑着自行车进村入户寻问题，不厌其烦为群众排忧解难，不遗余力帮群众发展产业，实实在在地顺民意、解民忧、惠民生。文建明凭着是“治乱”颇有“本事”的特长，被当地干部群众亲切在称为“治乱书记”。对照文建明奋发有为、敢闯敢干的精神，有的乡镇干部却是抱怨农村苦，基层累，不安心自己所处的工作环境，总是这山望着那山高，希望自己从小乡到大乡，从远乡到近乡，从弱乡到强乡，从乡镇到机关，在工作中吃不了苦，受不了累，忍不了委屈，自然就会怨天尤人、心灰意懒，甚至把工作当成一种负担，当成一种副业。可以说，有没有一种以苦为乐、化苦为力的责任感和事业心，是能不能做好农村基层工作的重要前提，这是文建明给乡镇干部带来的一个有益启迪。从目标任务来看，为官一任，就要造福一方。文建明同其他乡镇干部一样，也承担着发展经济、致富百姓、维护稳定、促进和谐的重任。但文建明没有被压力压跨，没有被困

难吓倒，而是迎难而上、知难而进。2003年，文建明“临危受命”，调到有着“城烂镇”之称的城南镇任党委书记。面对该镇致富路子不畅、办事体制不顺、政务村务不明、干部管理不活、工作作风不实、财务管理不清、精神动力不强、工作运转不力、干群关系不好等“九大困惑”，文建明与班子成员一道创新思路、扎实工作，硬是打造了一个政通人和、产业发展、百姓富裕的新城南，这一整套推动农村科学发展与和谐稳定的运行机制，被誉为“城南经验”。从文建明身上可以看到，任何地方、任何单位难免有“老大难”的人和事，遇到这些问题，领导干部不能怕苦畏难，不能打退堂鼓，要敢于直面困难、正视矛盾，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究办法、采取措施，下大决心，花大力气“啃下来”，善于在化解矛盾、排解难题中提高能力，增加威信。文建明用矢志不渝的执着、真心为民的品质，生动诠释了乡镇干部只有对工作煞费苦心，与干部群众同甘共苦，才会干出业绩，真正成为百姓的主心骨、群众的贴心人。

从身体状况来看，文建明忍受的苦更是常人所不能扛住的。他身患癌症5年，累计19次上手术台。病痛的折磨时常让他额头冒汗、鼻血直流，头发掉了长、长了又掉，甚至有几次身边的同事都认为他“真的不行了”。尽管抗癌药物和放射治疗许多反应非常痛苦，但他始终工作在基层第一

线，通过忘我的工作转移注意力，用他的话来说，“只要树立战胜病魔的信心，奇迹是可能发生的。与其消极等死，不如抓紧时间为老百姓多办几件实事、好事。”诚如其言，文建明硬是凭着顽强拼搏的斗志，创造了生命与工作的双重奇迹。文建明这种生命不息、奋斗不止的精神和品质，给乡镇干部作出榜样、树立典范。不可否认，基层干部工作在一线，处于各项任务的最前沿和各种矛盾的交汇处，致使基层领导干部工作紧张过度。一些地方由于工作压力大、工作条件差，导致乡镇干部身心疲劳、积劳成疾。面对这种境况，乡镇干部要从文建明永不低头的“倔劲”中学会自信、学会抗争、学会拼搏，把事业高于生命，把责任重于泰山，在干事创业中迸发巨大的生命能量。

“艰难困苦，玉汝于成。”29年，8个乡镇，13年乡镇党委书记，5年癌症，这就是四川省南充市营山县城南镇党委书记文建明的基层工作经历。多年来，文建明吃了很多苦，甚至忍受了极限。但文建明感到很甜，因为他拥有“好班长、好书记、好公仆”的莫大荣誉，拥有“营山焦裕禄”的无尚光荣。正所谓“金杯银杯不如群众的口碑，金奖银奖不如群众的夸奖”。文建明同志的先进事迹充分说明了乡镇干部的“苦”是一种担当，是一种责任，是一种奉献。只有埋头苦干，方能苦尽甘来。对照文建明先进事迹，乡镇干部还有何苦不能吃！

第二篇：乡党委书记***同志事迹

甘于奉献勇于攀登s0100

为农村经济发展贡献火热青春

－－记鸡西市鸡冠区红星乡党委书记周茂山

周茂山，41岁，毕业于东北农业大学，1987年到红星乡政府工作，先后担任农机站长、农业副乡长、乡长，2001年7月担任中共红星乡党委书记。几年来，他以一颗火热的心团结带领全乡党员干部开拓创新，锐意进取，取得累累硕果，红星乡多次被市委、市政府命名为农业和农村先进乡、标兵乡、发展乡镇企业先进乡等光荣称号，他本人多次荣获市优秀党务工作者、全市农业和农村工作先进工作者、全市劳动模范等荣誉称号。

一、加强队伍建设，不断提高党的执政能力

作为班长，能否带出一支过硬的队伍，是关系到能否完成党交办的各项工作，能否促进乡镇经济快速发展和农民收入大幅提高的前题。只有一个过硬的班子和一支务实高效的干部队伍，才能更好的地为人民服务。多年来，周茂山同志身先力卒，时时刻刻把抓干部队伍建设做为党在农村执政能力的一个重要表现。

自身建设。自担任乡党委书记后，他最大的心愿就是带领全乡人民走向小康之路，把红星乡建设成为全市一流的乡镇，向党和人民交一份满意的答卷。打铁还需自身硬，为了不断充实武装，提高自己，先后参加了市委党校的各种学习和培训，深刻理解和掌握“三个代表”思想内涵，领会把握党在农村的各项方针、政策，出于对知识的渴求他又考取了研究生，向更高更深的领域迈进。他常说：“没有丰富的知识，没有充实的头脑就无法带出一个好的班子”。

廉洁自律，拒腐防变是对每一位领导者的严峻考验。做为乡党委书记手中的权力可谓不小，用百姓的说话就是“土皇帝”。对于权力的认识他是这么看的：“水能载舟、亦能覆舟”；“吃人的嘴软、拿人的手短”，只有一身正气，两袖清风，在处理各种问题上才能坚持原则，主持正义，才能不受干扰，公平公正，各项决策才不会失识。

班子建设。他深刻认识到没有一个团结奋进的班子，有再好的政策，单靠个人力量都将一事无成。抓好班子建设成为他工作的重中之重。一是抓好中心组理论学习。通过学习各种理论，提高了班子成员的整体素质；二是坚持民主集中制的原则，充分发挥班子的整体作用；三是加强作风建设，提高班子的服务意识。在他的带领下，乡党政班子成员结合《区二00四工作方案》实行“一人一村、一人一个大项目”的包村、包项目责任制，全面开展大下基层活动，帮助群众切实解决生产、生活中的实际困难。

基层组织建设。村党支部是农村党的组织，如何发挥基层组织的战斗堡垒作用是直接关系到农村经济发展和农民致富奔小康的重要工作。根据红星乡各村的实际情况，制定了党建目标管理和农村干部管理机制，后备干部管理办法，实行制度，对成绩突出的干部实行奖励，对于政绩平平，群众反响较大的村支部书记进行调整，有效地增加了村基础组织的战斗力、凝聚力。～年全乡在全区率先组织各村党员、群众部对村两委班子进行“双投”评议活动，赢得广大农民的一致拥护。几年来周茂山同志在抓基层建设班子的同时，狠抓了农村党员队伍建设，在全乡党员中实行了挂牌管理。通过挂“党员之家”的标牌，一方面规范了农民党员的行为，另一方面极大地促进党员工作的积极性，提高了同的领航能力，使党员在带领群众致富促进农村稳定等方面发挥了主体作用，成为加快发展全面建小康的领头雁，带头人。在党员们的带领下，全乡共成立养牛、花卉、棚桃等各类协会16个，经济发展呈现出良好态势。带头遵纪守法，经常向农民宣传党的路线、方针、政策及相关的法律、法规，主动帮助村委会化解矛盾，维护了社会稳定。

二、抓经济建设，不断增加乡村财政税收

根据乡情在推动发展的过程中，他和乡党委、乡一班人制定实施了工业强乡战略。

“发展引进都是硬道理”，他一方面组织党委、政府有关部门制定优惠政策，宣传红星乡的各种优势。另一方面为投资者提供优质服务，帮助投资者选场地，搞规划，实行挂靠引联，简化手续。近几年相继引进了双圆驾校、龙金公司、朝阳轧钢、一方春酒楼等一大批市级私营企业。～年全乡招商引资5千万元，新上项目新北方食品有限公司、红星鑫龙木制品加工厂、东太双丰生态园、朝阳杂粮加工厂等6个项目。其中新北方食品有限公司被市委、市政府评为市级优秀龙头企业。～年末全乡社会总产值完成8.21亿万元，财政税收实现1073万元，同比增长11％和11.5%。实现销售收入8亿元，利润完成0.84亿元，实现税金0.5亿元，分别比上年增11％、11％、10％和10％。

三、解决“三农”问题，带领农民致富奔小康

红星乡地处近郊，人均耕地不足2亩，如何在有限的土地取得更大的效益，几年来周茂山同志深入村屯、田间地头，搞调研，订规划，在他的倡导下，一大批能引导农民加快农业结构调整的示范园区相继建成，主要有：西太美洲飞雁园区，鸡兴药材生产繁育园区，红光蔬菜园区，红星花木园区，红太棚桃园区，鸡兴青玉米园区，西太、红星、朝阳果树园区等，特别是～年，按照省市大力推进“主辅换位”精神、政策指引下，红星乡自筹资金1000万元，率先在全市建起了朝阳、仁和、东太、西太4个养肉奶牛小区，年末在4个养牛小区的带动下，全乡肉牛量达6300头，奶牛饲养量达460头，分别比上年增184％、70％，农民收入得到了大幅度提高。9月份在全省召开畜牧工作会议上，红星乡周茂山代表黑龙江煤炭资源城市，在大会上交流养牛经验，受到省政府领导及与会者的一致肯定。～年“中央1号”文件对种粮农民发放粮食补贴，为了让农民尽快领会文件精神，拿到粮食补贴，扩大生产，周茂山同志带领乡相关人员起早贪黑，深入到各村、各组宣传文件精神，指导发放粮食补贴，使这项工作在全省率先完成。

抓住机遇，加快调整，增加收入是红星

乡解决“三农”问题的重中之重。围绕红星乡地域资源优势，在周茂山同志的主持下，～年红星乡相继成立了鸡兴青玉米生产销售集团、西太大煎饼生产销售集团、朝阳小杂粮生产销售集团、朝阳果品生产销售集团，通过注册“金穗”、“金叶”、“金玉”、“金红”四个品牌，提升产品的包装档次，有效地带动了农民发展农业生产的积极性。～年全乡青玉米种植面积8000亩，各类杂粮种植面积7000亩，各类果树生产面积7000亩，其中：青玉米已获国家无公害产品标识，其它产品均按无公害操作规程进行生产。其产品通过无公害操作规程进行生产。其产品通过上述4个销售集团加工包装销售市内大市场及周边市县，青玉米已销往到哈尔滨、沈阳、北京、山东、南韩等地，极大地增加了产品的附加值，促进了农民增收。同时～年在周茂山同志的论证指导下，建成了占地100亩的朝阳养羊小区，占地20亩的立新北极寒鸭养殖基地，占地15亩的红星养猪场，占地70亩的朝阳蔬菜棚室小区。现全乡建成了占地100亩的朝阳养羊示范小区，现全乡8个行政村已全部形成了一村一品专业村屯，走特色路，打绿色品牌已成为全乡农民增收的又一亮点。～年末全乡农业总产值实现7017万元，比上年增15％，农民人均纯收入达3319.8元，比上年增10.5％。

四、抓“民心工程”，不断改善人民生活环境

水、电、路是困扰农村发展的三大难点问题，如何解决好农民生产、生活中的困难，始终挂在他心中。周茂山同志多次跑盛市资金2300万元，修建了东环乡路5.6公里、红太乡路4.5公里水泥路面，协调到东柳乡路7.1公里，即将开工，指导规划红胜、前进、鸡兴、红星、朝阳修建沙石村路20公里，石砌边沟2万公里，乡村公路网络已全面形成，有效地改善了农民行路难问题。在农村用电同网同价过程中，鸡兴、前进、红胜由于用企业电，农民该享受的待遇没有得到，对此周茂山看在眼里，急在心上，多次带领村干部跑供电企业，商谈改造方案，得到用电企业支持，使这3个村农民及时用上了同价电，农民拍手称赞。针对东太村一组100多户居民长期饮用污染问题，朝阳三、五组200户居民饮水不卫生问题，前进1、2、3组320户居民长期吃不上自来水问题，周茂山多次上市水利部门争取国家人畜饮水政策，顺利地为这些农民装上了合格自来水，解决了农民吃水难问题。目前全乡自来水入户率达95％以上，电话入户率达98％以上，有线电视入户率达98％以上，农民生产、生活得到极大改善。

周茂山同志以对党的无限忠诚、对人民的无限热爱，以自己的实际行动用青春和热血在红星这片沃土上，谱写了辉煌篇章。

第三篇：乡党委书记---同志事迹

乡党委书记***同志事迹

甘于奉献 勇于攀登 为农村经济发展贡献火热青春 －－记鸡西市鸡冠区红星乡党委书记 周茂山 周茂山，41岁，毕业于东北农业大学，1987年到红星乡政府工作，先后担任农机站长、农业副乡长、乡长，XX年7月担任中共红星乡党委书记。几年来，他以一颗火热的心团结带领全乡党员干部开拓创新，锐意进取，取得累累硕果，红星乡多次被市委、市政府命名为农业和农村先进乡、标兵乡、发展乡镇企业先进乡等光荣称号，他本人多次荣获市优秀党务工作者、全市农业和农村工作先进工作者、全市劳动模范等荣誉称号。

一、加强队伍建设，不断提高党的执政能力 作为班长，能否带出一支过硬的队伍，是关系到能否完成党交办的各项工作，能否促进乡镇经济快速发展和农民收入大幅提高的前题。只有一个过硬的班子和一支务实高效的干部队伍，才能更好的地为人民服务。多年来，周茂山同志身先力卒，时时刻刻把抓干部队伍建设做为党在农村执政能力的一个重要表现。自身建设。自担任乡党委书记后，他最大的心愿就是带领全乡人民走向小康之路，把红星乡建设成为全市一流的乡镇，向党和人民交一份满意的答卷。打铁还需自身硬，为了不断充实武装，提高自己，先后参加了市委党校的各种学习和培训，深刻理解和掌握“三个代表”思想内涵，领会把握党在农村的各项方针、政策，出于对知识的渴求他又考取了研究生，向更高更深的领域迈进。他常说：“没有丰富的知识，没有充实的头脑就无法带出一个好的班子”。廉洁自律，拒腐防变是对每一位领导者的严峻考验。做为乡党委书记手中的权力可谓不小，用百姓的说话就是“土皇帝”。对于权力的认识他是这么看的：“水能载舟、亦能覆舟”；“吃人的嘴软、拿人的手短”，只有一身正气，两袖清风，在处理各种问题上才能坚持原则，主持正义，才能不受干扰，公平公正，各项决策才不会失识。班子建设。他深刻认识到没有一个团结奋进的班子，有再好的政策，单靠个人力量都将一事无成。抓好班子建设成为他工作的重中之重。一是抓好中心组理论学习。通过学习各种理论，提高了班子成员的整体素质；二是坚持民主集中制的原则，充分发挥班子的整体作用；三是加强作风建设，提高班子的服务意识。在他的带领下，乡党政班子成员结合《区二00四工作方案》实行“一人一村、一人一个大项目”的包村、包项目责任制，全面开展大下基层活动，帮助群众切实解决生产、生活中的实际困难。基层组织建设。村党支部是农村党的组织，如何发挥基层组织的战斗堡垒作用是直接关系到农村经济发展和农民致富奔小康的重要工作。根据红星乡各村的实际情况，制定了党建目标管理和农村干部管理机制，后备干部管理办法，实行制度，对成绩突出的干部实行奖励，对于政绩平平，群众反响较大的村支部书记进行调整，有效地增加了村基础组织的战斗力、凝聚力。XX年全乡在全区率先组织各村党员、群众部对村两委班子进行“双投”评议活动，赢得广大农民的一致拥护。几年来周茂山同志在抓基层建设班子的同时，狠抓了农村党员队伍建设，在全乡党员中实行了挂牌管理。通过挂“党员之家”的标牌，一方面规范了农民党员的行为，另一方面极大地促进党员工作的积极性，提高了同的领航能力，使党员在带领群众致富促进农村稳定等方面发挥了主体作用，成为加快发展全面建小康的领头雁，带头人。在党员们的带领下，全乡共成立养牛、花卉、棚桃等各类协会16个，经济发展呈现出良好态势。带头遵纪守法，经常向农民宣传党的路线、方针、政策及相关的法律、法规，主动帮助村委会化解矛盾，维护了社会稳定。

二、抓经济建设，不断增加乡村财政税收 根据乡情在推动发展的过程中，他和乡党委、乡一班人制定实施了工业强乡战略。“发展引进都是硬道理”，他一方面组织党委、政府有关部门制定优惠政策，宣传红星乡的各种优势。另一方面为投资者提供优质服务，帮助投资者选场地，搞规划，实行挂靠引联，简化手续。近几年相继引进了双圆驾校、龙金公司、朝阳轧钢、一方春酒楼等一大批市级私营企业。XX年全乡招商引资5千万元，新上项目新北方食品有限公司、红星鑫龙木制品加工厂、东太双丰生态园、朝阳杂粮加工厂等6个项目。其中新北方食品有限公司被市委、市政府评为市级优秀龙头企业。XX年末全乡社会总产值完成亿万元，财政税收实现1073万元，同比增长11％和%。实现销售收入8亿元，利润完成亿元，实现税金亿元，分别比上年增11％、11％、10％和10％。

三、解决“三农”问题，带领农民致富奔小康 红星乡地处近郊，人均耕地不足2亩，如何在有限的土地取得更大的效益，几年来周茂山同志深入村屯、田间地头，搞调研，订规划，在他的倡导下，一大批能引导农民加快农业结构调整的示范园区相继建成，主要有：西太美洲飞雁园区，鸡兴药材生产繁育园区，红光蔬菜园区，红星花木园区，红太棚桃园区，鸡兴青玉米园区，西太、红星、朝阳果树园区等，特别是XX年，按照省市大力推进“主辅换位”精神、政策指引下，红星乡自筹资金1000万元，率先在全市建起了朝阳、仁和、东太、西太4个养肉奶牛小区，年末在4个养牛小区的带动下，全乡肉牛量达6300头，奶牛饲养量达460头，分别比上年增184％、70％，农民收入得到了大幅度提高。9月份在全省召开畜牧工作会议上，红星乡周茂山代表黑龙江煤炭资源城市，在大会上交流养牛经验，受到省政府领导及与会者的一致肯定。XX年“中央1号”文件对种粮农民发放粮食补贴，为了让农民尽快领会文件精神，拿到粮食补贴，扩大生产，周茂山同志带领乡相关人员起早贪黑，深入到各村、各组宣传文件精神，指导发放粮食补贴，使这项工作在全省率先完成。抓住机遇，加快调整，增加收入是红星乡解决“三农”问题的重中之重。围绕红星乡地域资源优势，在周茂山同志的主持下，XX年红星乡相继成立了鸡兴青玉米生产销售集团、西太大煎饼生产销售集团、朝阳小杂粮生产销售集团、朝阳果品生产销售集团，通过注册“金穗”、“金叶”、“金玉”、“金红”四个品牌，提升产品的包装档次，有效地带动了农民发展农业生产的积极性。XX年全乡青玉米种植面积8000亩，各类杂粮种植面积7000亩，各类果树生产面积7000亩，其中：青玉米已获国家无公害产品标识，其它产品均按无公害操作规程进行生产。其产品通过无公害操作规程进行生产。其产品通过上述4个销售集团加工包装销售市内大市场及周边市县，青玉米已销往到哈尔滨、沈阳、北京、山东、南韩等地，极大地增加了产品的附加值，促进了农民增收。同时XX年在周茂山同志的论证指导下，建成了占地100亩的朝阳养羊小区，占地20亩的立新北极寒鸭养殖基地，占地15亩的红星养猪场，占地70亩的朝阳蔬菜棚室小区。现全乡建成了占地100亩的朝阳养羊示范小区，现全乡8个行政村已全部形成了一村一品专业村屯，走特色路，打绿色品牌已成为全乡农民增收的又一亮点。XX年末全乡农业总产值实现7017万元，比上年增15％，农民人均纯收入达元，比上年增％。

四、抓“民心工程”，不断改善人民生活环境 水、电、路是困扰农村发展的三大难点问题，如何解决好农民生产、生活中的困难，始终挂在他心中。周茂山同志多次跑省、市资金2300万元，修建了东环乡路公里、红太乡路公里水泥路面，协调到东柳乡路公里，即将开工，指导规划红胜、前进、鸡兴、红星、朝阳修建沙石村路20公里，石砌边沟2万公里，乡村公路网络已全面形成，有效地改善了农民行路难问题。在农村用电同网同价过程中，鸡兴、前进、红胜由于用企业电，农民该享受的待遇没有得到，对此周茂山看在眼里，急在心上，多次带领村干部跑供电企业，商谈改造方案，得到用电企业支持，使这3个村农民及时用上了同价电，农民拍手称赞。针对东太村一组100多户居民长期饮用污染问题，朝阳三、五组200户居民饮水不卫生问题，前进1、2、3组320户居民长期吃不上自来水问题，周茂山多次上市水利部门争取国家人畜饮水政策，顺利地为这些农民装上了合格自来水，解决了农民吃水难问题。目前全乡自来水入户率达95％以上，电话入户率达98％以上，有线电视入户率达98％以上，农民生产、生活得到极大改善。周茂山同志以对党的无限忠诚、对人民的无限热爱，以自己的实际行动用青春和热血在红星这片沃土上，谱写了辉煌篇章。

第四篇：浅议基层干部如何将文建明工作法落到实处沈

浅议基层干部如何将文建明工作法落到实处

如何进一步提高乡镇党委、政府促进科学发展与和谐稳定的能力，扎实推进换届后乡镇党委、政府建设？11月7日至11日，带着这个问题，来自全市的50多名乡镇领导干部参加了第一期培训班。通过4天专题辅导和现场教学，参加学习的乡镇领导干部表示收获很大。乡镇是我国政权组织的“神经末梢”，是把党和国家的路线、方针、政策贯彻落实到群众中去的重要环节。乡镇领导干部肩负重任，其素质和能力决定了在基层开展工作的成效。而文建明工作法是文建明同志扎根基层30年，潜心研究出并通过实践验证的一整套有利于农村科学发展与和谐稳定的工作方法。如何才能把文建明工作法推向深入呢？我认为做到以下几点：

一、学习文建明精神，推进工作法落到实处

乡镇要深入学习推广文建明工作法，首先乡镇领导班子成员要带头怀感动之心学习文建明精神，这样才能化感动为动力推进文建明工作法落到实处。一是怀感动之心学习文建明同志的敬业精神。文建明同志先后在8个乡镇工作，担任乡镇长、党委书记16年，始终奋斗在基层工作第一线，始

生、迎来送往都得落实。他从疲于应付，顾此失彼中，总结提炼出“三制三定”的科学工作方法，理顺了工作关系、明确了推进方法、强化了责任落实。做到了业务工作能落实、中心工作全推进、应急工作有准备。同样乡镇、同样的职能、同样的落实方法。而文建明同志能够把握住工作的规律，把日常的工作总结提炼成为“三制”。体现了他勤于总结、善于思考的能力。

二、从实际行动开始，抓实文建明工作法

学习推广文建明工作法，应该从他的品质、精神上提升，但最终落脚点不能停留在书本上、精神上，还得放在行动上，必须从大处着眼、小处入手，以更加饱满的精神推进文建明工作法，实现乡镇科学化管理。一要学习文建明“三制”（业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制）做法，紧密联系乡镇职责任务实际，进一步完善乡镇工作运行机制；二要学习借鉴文建明“三定”（定岗、定员、定酬）做法，紧密联系干部队伍建设实际，进一步完善乡镇干部管理机制；三要学习借鉴文建明“三教育”（党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育）做法，紧密联系思想政治工作实际，进一步完善乡镇全员教育机制；四要学习借鉴文建明“两下”（下访寻问题、下村解难题）做法，紧密联系干部作风建设实际，进一步完善乡镇服务群众机制；五要学习借鉴文建明“两集中”（集中服务、集中理财）做法，紧

第五篇：文建明工作法

第1期

中共醴陵市委组织部

2012年2月7日

【文建明工作法和“三五”群众工作法】

编者按：为充分发挥基层党组织和党员在加强和创新社会管理中的作用，各地积极探索、大胆实践，涌现出了大量宝贵的先进经验和成功做法，特别是文建明工作法与云南孟连县“三五”群众工作法，来自于基层的创造和创新，并在实践中得到了广泛运用，在全国产生了较为深刻的影响。本刊现将以上两部工作法刊发，供学习借鉴。

文建明工作法

文建明工作法即乡镇党委“3+2”工作法，“3”即“三制”、“三定”、“三教育”，“2”即“两下”、“两集中”。

(一)“三制”是指根据乡镇工作的内容和特点，把乡镇工作分为三类，实行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制。

1、业务工作常抓制。乡镇业务工作主要指经济发展、招商引资、组织建设、文教宣传、计划生育、财务管理、安全创卫等日常性工作。对乡镇业务工作，根据乡镇干部各自岗位职责，明确任务分工，建立推进工作的岗位责任制，实行严格的考核管理，确保乡镇常规工作常抓不懈。

2、中心工作分组制。乡镇中心工作主要是指县(市、区)党委政府下达的重点工作、乡镇党委政府确定的涉及乡镇全局综合性重大工作。对乡镇中心工作，根据乡镇党政领导班子成员分工，组建若干个工作小组，分别由分管领导牵头负责，建立推进工作的领导责任制，实行分组联村包片，确保乡镇中心工作领导抓、重点抓。

3、应急工作集中制。乡镇应急工作主要是指突发性的自然灾害、公共卫生、社会安全、事故灾难等需要应急处臵的重大工作。对乡镇应急工作，年初制定工作预案，组建应急工作小组和应急队伍，建立应急工作预警机制和全员动员机制，在重大突发性事件发生时能迅速行动，集中力量攻坚克难，确保乡镇应急工作快捷、高效。

(二)“三定”是指根据乡镇党委政府承担的职责任务，按照现有领导和工作力量，实行定岗、定员、定酬。

1、定岗。乡镇机构设臵，打破行政、事业干部身份界限，统筹乡镇人、财、物，整合乡镇所有人员和机构，组建“两办四中心”，即党政综合办、督查考核办、经济发展服务中心、财务结算服务中心、社会事务服务中心、政策法规服务中心。党政综合办主要承担组织、人事、纪检、宣传、内务等职责，督查考核办主要承担监督、检查、督办、考核等职责，经济发展服务中心主要承担经济发展、农林水、畜牧兽医、动物防疫检疫等职责，财务结算服务中心主要承担村财镇管、财务统管等职责，社会事务服务中心主要承担国土、村建、民政、劳动保障、计生、广电等职责，政策法规服务中心主要承担司法、信访、调解、安全生产等职责。根据“两办四中心”设臵，确定相应工作岗位，明确岗位具体职责。

2、定员。每年初，根据“两办四中心”确定全年的工作任务和目标，对乡镇党委书记、乡镇长以外的所有乡镇干部，按照“双向选聘、择优选任、人岗相适”原则，采取“个人申报、竞岗演讲、双向选择、党委审定”的程序，公开竞争一个或多个工作岗位。对上岗人员，实行一岗多责、统一调配、动人不动编，签订岗位责任书，实施岗位管理。对落岗人员，保留原有编制，发放基本工资和生活津补贴，鼓励到村(社区)任职或自主创业，可参加第二年初乡镇新一轮竞岗。

3、定酬。乡镇党委书记、乡镇长和上岗人员的报酬，一律采取“工资+生活津补贴+工作绩效补助"模式计发，其中，工作绩效补助包含业务工作、中心工作、应急工作三部分计发的绩效补助，对业务工作实行定补制，严格定时定点签到考勤，按出勤情况计发补助；对中心工作实行积分制，按完成进度和实际效果积分，每月小计、季度公布、年终汇总，按个人积分计发绩效补助；对应急工作实行奖励制，根据任务轻重、工作态度、完成情况给予奖励。乡镇党委书记、乡镇长的绩效补助，按上岗人员平均工作绩效补助计发。乡镇事业上岗人员的报酬，比照同类上岗乡镇公务员报酬标准进行核算。

(三)“三教育”是指围绕强化乡镇管理和任务落实，对党员、干部、群众进行分类教育，实施党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育。

1、对党员开展经常性的党性教育。采取集中授课与流动授课相结合，每月对乡镇全体党员上一次党课，乡镇党委书记为乡镇机关党员上党课，乡镇党委班子成员分别到联系村(社区)上党课。建立党员党性定期分析制度，每半年开展一次党性分析，根据年初公开承诺，党员就兑现承诺、服务群众、发挥作用等情况进行自我分析，查找存在问题，研究改进措施。每年底开展一次民主评议，党支部召开党员大会，采取自己找、组织提、大家议等方式，认真查找党员个人在发挥先锋模范作用等方面存在的问题，对党员进行民主测评。根据党员平时表现和民主测评结果，评选表彰一批优秀党员。

2、对干部开展经常性的爱民教育。每月通过召开干群恳谈会等方式，对乡镇、村组干部开展亲民、爱民、为民教育。每半年开展一次“点评会”，对乡镇、村组干部围绕工作作风、服务质量、工作成效以及工作失误、不足等，开展领导点评和干部互评；对“点评”出的问题，落实整改措施。每年底开展一次群众评议，乡镇、村(社区)干部分别向乡镇党委、服务对象进行述职，并接受满意度测评。根据干部平时表现和满意度测评结果，评选表彰一批爱民干部。

3、对群众开展经常性的“十好”教育。邀请老党员、先进典型代表、专家、领导干部等深入村社，对群众每月开展一次形势教育、每季度开展一次法制教育、每半年开展一次感恩教育。围绕践行社会主义核心价值观，从爱党爱国、遵纪守法、明礼诚信、勤俭持家、团结友善、卫生美化、文明新风、热心公益、安全稳定、双带致富等十个方面，分类制定城乡居民、个体工商户、私营企业“十好标准”，按照个人申报、群众评选、评委审查、党委政府表彰的程序，每半年开展一次群众评议，每年底公开评选表彰一批“十好家庭”、“十好文明户”、“十好文明店铺”、“十好文明企业”。对表彰为“十好”的，进行公开授牌；对后进的，落实专人帮扶教育。

(四)“两下”是指围绕推进工作，引导干部眼睛向下、改进作风，实行下访寻问题、下村解难题。

1、下访寻问题。建立健全信访接待日、领导接待日、逢场天开门接待、约访恳谈等制度，及时掌握社情民意，知民意、访民忧、解民难。每月1日至5日，组织乡镇、村(社区)干部带着《寻问题解决表》进村入户，寻找产业培育、经济发展、基础设施建设、政务服务、和谐稳定等方面的问题，分类梳理建立台账。每月固定一天，村(社区)党支部召集全体党员干部、村(居)民代表研究解决问题的办法，各村(社区)解决不了的问题上报镇党委，由乡镇党委召集相关人员专题研究，提出具体解决方案，发出《督办通知》交乡镇、村(社区)及村(居)民代表联动解决。实行有奖批评整改，每半年开展一次“有奖批评”活动，组织党员群众代表对乡镇党委书记、乡镇长以及乡镇、村(社区)干部解决问题的态度、方法、效果等提不足、找缺点，对提出合理建议意见的给予奖励。实行“回访评价”，定期组织对下访问题解决效果进行回访评价，对未办结和解决效果不佳的责令限期整改，群众不满意台账不销号。

2、下村解难题。建立干部联片包村制度，每名乡镇领导干部包片联系3个村(社区)，每个村(社区)配备3名包村干部，每周集中2-3天时间，各包村干部深入村组，帮助农民群众解决影响生产生活的突出问题。建立民事代办制度，在村级组织活动场所设臵“民事代办”服务站，公开代办事项内容、范围、服务流程，按照“受理、代办、回复”的程序，村(社区)干部兼任代办员，轮流坐班代办民事。负责收集和转接农民群众需上级审批或终结办理的各项事项。建立上门服务工作机制，开通服务热线，将联村、包片的乡镇干部和村(社区)干部的联系电话全部印发到每家每户，群众有急事难事，做到“电话一打，干部到家”。

(五)“两集中”是指根据群众要求，实行集中服务、集中理财，为群众提供更加便捷、规范的服务。

1、集中服务。政务服务推行集中办公，在乡镇设立政务集中办事大厅和村务集中办事点，实行一个村一张办公桌、一个文件柜，并把村组公章集中到乡镇上，专人专柜保管，严格交接使用。逢场天，村(社区)干部轮流到乡镇上为群众提供“一站式”服务；非逢场天，村(社区)干部在村上代办民事。同时，规范服务标准，公示办事流程和范围，公开办事人员、联系电话和监督电话。围绕推行百姓经济，组织乡镇、村组干部坚持市场引导、政府指导、群众主导的原则，引导群众自主择业、自主经营、致富增收，大力实施“户户创家业、能人创企业、老板创大业、回乡创新业、干部创事业”的全民创业活动。

2、集中理财。在乡镇设立财务统管结算中心，履行会计、出纳职责，实行收支分线、村财镇管、财务统管。取消村(社区)会计，只设报账员，农户“一事一议”资金、水费、畜禽防疫费、农业植保费、电视收视费等涉农收费一律由乡镇上代收。对乡镇各部门、各村组的所有账目实行分类管理，运用电算化软件取代手工做账，财务直接核算到村组、到项目、到农户，资金支配使用权仍归属各村(社区)、各乡镇部门。每月通过电视、广播、政务公开示等形式，向群众公布账目。

孟连县“三五”群众工作法

云南省孟连县在处臵“孟连事件”中，逐步摸索行之有效的做好群众工作的新方法，经过三年的实践，探索并逐步完善了“三五”群众工作法。

一、建立推行为民服务五项制度。一是民情责任区制度。按全县乡镇、村委会(社区)、村民小组划分为若干民情责任区，实行一名领导负责一片责任区，每个干部联系若干民情户，确定民情责任人。同时采取“确定一名民情联络员、发放一张民情联系卡、设立一个民情意见箱、公布一部民情电话、开通一个民情邮箱”的“五个一”办法，广泛收集民情，汇集民意。民情联络卡已经覆盖所有村寨。民情联络卡有这样一句话：“您有什么困难需要帮助，您有哪些社情民意需要反映，请与我联系。”要求领导干部的电话24小时畅通。就这样，一张张民情联络卡把干部与基层群众紧紧联系在一起，实现了干部群众的零距离沟通。二是人民勤务员制度。把全县机关事业单位的全体工作人员、村(社区)干部和大学生“村官”全部纳入人民勤务员范畴，选派人民勤务员驻村驻点，开展民情大走访活动。三是民情联席会制度。由各级党委牵头，层层建立民情联席会议制度，县每季度召开一次、乡镇两个月召开一次，研究解决事关民生的重大问题。四是民情巡视员制度。定期或不定期组织巡视组深入民情责任区，收集、初核、甄别群众反映的情况；检查责任区责任人、人民勤务员履行职责情况；督促民情事项的处理和民生问题的解决。五是民情考测评制度。以基层群众为参评主体，对民情责任人和人民勤务员履职情况及工作作风进行群众满意度考核测评，结果作为干部考核、综合评价、推优评选、提拔任用的重要依据，对考核测评不满意率超过三分之一的，按干部权限进行问责。

二、建立化解矛盾五项机制。一是重大事项维稳评估机制。对重大政策、重大改革措施，重点项目等重大事项实行经济效益和社会稳定风险双评估。二是矛盾纠纷排查预警机制。县维稳办每半月、乡(镇)综治维稳中心每周对辖区内的社会矛盾纠纷进行一次分析研判，提前介入，超前预警，限期化解。三是政法部门督导化解机制。全县政法部门领导挂钩联系矛盾纠纷重点村，督导矛盾纠纷排查化解。四是县级领导全员接访机制。县领导轮流每周接访1次，通过开门接访、现场接访、当场交办、会后督办等措施，解决信访疑难问题。五是乡镇综治维稳机制。成立乡镇综治信访维稳中心，集中受理调处社会矛盾纠纷。

三、坚持处置事件五个到位。一是调查研究深入到位。坚持摸清情况，掌握主要诉求；坚持分析根源，查明事发原因；坚持统筹分析，把握动态趋向，提出处理意见建议，为妥善处臵事件提供决策依据。二是合理诉求解决到位。群众诉求合理合法的，坚决予以解决；合理不合法的，说明情况，表明态度，正确引导，争取部分解决；对不合理不合法，但生活困难的，实施帮扶救助。三是思想工作细致到位。政策宣传到户，感情联系到人，关心关爱到心，与群众“面对面”、“零距离”、“心连心”，争取群众的理解和支持。四是法律手段跟进到位。坚持事前服务到位，送法律进村入户，教育群众学法知法守法；坚持事中引导到位，引导群众按照法律理性表达利益诉求；坚持事后处臵到位，对经反复说服教育仍然挑头教唆和挑衅法律底线的人员坚决依法处理，防止事态扩大。五是后续工作完善到位。事件有效处臵后，坚持工作力度不减、标准不降、力量不弱，继续巩固扩大成果，做好后续工作，做到案结事了，群众满意。

在探索实践“三五”群众工作法的过程中，孟连县不断完善措施办法，增强群众工作的实效。还推行了干部在一线服务、农民在一线培训、法律在一线普及、政策在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立、情感在一线培养、成效在一线检验、干部在一线成长、和谐在一线建成的“一线工作法”和在一线培养锻炼干部、在一线考察识别干部、在一线完善选用机制的“一线用人法”，实现科级干部全部都具有一线群众工作经历。