唐河县县直驻乡镇单位人口和计划生育管理办法

第一篇：唐河县县直驻乡镇单位人口和计划生育管理办法

唐河县县直驻乡镇单位人口和计划生育

管理办法

（2011年11月）

(讨论稿)

第一条为切实规范县直驻乡镇单位人口和计划生育管理服务工作，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国行政监察法》、《河南省人口与计划生育条例》、《河南省人口与计划生育委员会关于进一步深化城市区和城镇计划生育体制改革的意见》（豫人口[2005]10号）和《南阳市城区人口和计划生育管理办法》等相关规定，制定本管理办法。

第二条本办法所述县直驻乡镇单位是指人、财、物管辖权在县直部门的驻乡镇单位。主要包括中心学校及所属中小学、卫生院、公安派出所、法庭、财政所、土地所、国税所、地税所、工商所、粮管所、水管所、棉花站、烟站、交通管理站、市场发展中心、种子站、邮政支局、供销社、信用社等单位。

第三条县直驻乡镇单位人口和计划生育管理推行“属地化管理，法人(单位)负责”的工作机制。乡镇人民政府（街道办事处）统一管理驻本辖区内各级各类经济组织和社会组织以及工作、生活在本辖区内的常住人口、流动人口的计划生育管理服务工作。县直主管部门要加强对驻乡镇单位人口和计划生育工作的指导、监督，督促其自觉接受驻地乡镇人民政府（街道办事处）的管理和服务。

第四条乡镇人民政府(街道办事处)人口和计划生育工作职责

乡镇人民政府（街道办事处）负责县直驻乡镇单位的人口和计划生育的日常管理服务工作。

（一）督促驻乡镇单位澄清人口和计划生育底子，全面掌握全体人员（含空挂户口、离岗人员、外出人员）的结婚、怀孕、生育、节育和生殖健康等情况，及时纳入人口和计划生育管理。

（二）要求驻乡镇单位建立健全人口和计划生育台账资料，按时准确统计上报各种计划生育报表。

（三）经常开展人口和计划生育相关知识的培训教育活动，教育引导广大党员、干部、职工模范执行计划生育政策。

（四）监督指导驻乡镇单位落实计划生育奖励优惠政策，为育龄群众办理《生育证》、《流动人口婚育证明》等证件提供服务。

（五）督促驻乡镇单位组织已婚育龄妇女按时参加生殖健康检查，督促已生育人员落实相应避孕节育措施，为驻乡镇单位提供技术服务，重点做好查环、查孕和妇科病普查等生殖健康检查服务，提供安全可靠的避孕节育技术服务，做好避孕节育药具的发放和使用对象的随访工作。

（六）对驻乡镇单位实行规范管理，定期考评，向上级或其主管部门提出奖惩意见。

第五条：县直主管部门人口和计划生育工作职责

县直主管部门要加强对派驻乡镇单位人口和计划生育工作的指导和监督，督促其认真落实“法人(单位)负责”制，解决派驻乡镇单位人口和计划生育工作中存在的问题。

（一）全面准确地掌握本部门驻乡镇各单位人口和计划生育情况（含空挂户口、离岗人员、外出人员等）。

（二）督促驻乡镇单位每月及时将本单位出生、死亡、新婚、节育、迁出、迁入情况报告所属乡镇计生管理部门，以便及时纳入人口和计划生育管理。

（三）督促驻乡镇单位组织已婚育龄妇女按时参加生殖健康检查，督促已生育人员落实相应避孕节育措施。

（四）督促驻乡镇单位全体人员学习计划生育、生殖保健、避孕节育等知识，教育广大干部职工自觉执行计划生育。

（五）负责对不按期参加康检、不落实相应节育措施、政策外怀孕不落实补救措施的，采取教育的、行政的、经济的、法律的等综合措施，促使其落实计划生育政策。

（六）对违法生育人员严格按照有关法律法规政策的规定，根据管理权限，向有关部门提出初步处理意见，负责落实处理措施，并积极配合人口和计划生育行政管理部门足额征收社会抚养费。

第六条建立健全人口和计划生育相关管理服务制度

（一）建立定期康检和康检四术一体化制度。根据既定的康检日，乡镇计生部门提前通知到驻乡镇单位，由各驻乡镇单位组织本单位的人员到乡镇计生服务中心进行康检，对已生育的落实相应节育措施，乡镇计生行政管理部门要严格把关，认真负责，如实填写孕情、环情，严禁弄虚作假，人情销号，瞒报孕情。

（二）建立人口和计划生育相关信息通报制度。驻乡镇单位在每月上报人口和计划生育统计报表时，要同时把本单位新婚、节育、出生、死亡、迁出、迁入等情况及时准确地向乡镇计生管理部门报告。乡镇计生管理部门对在管理服务过程中发现未参加

3生殖健康检查、未落实节育措施、政策外怀孕的，要逐人进行落实。经催促仍不落实的，要在单月15日前（政策外怀孕的随时进行）澄清上述人员名单，提出处理意见，填写《人口和计划生育信息通知单》一式三份，由乡镇(街道)分管领导签字并加盖乡镇人民政府(街道办事处)公章，由驻乡镇单位签收并加盖公章，一份由驻乡镇单位留存并报其县直主管部门，一份由乡镇(街道)计生办存当，一份由乡镇(街道)计生办报送县人口计生委备案。县直主管部门接通知后，要抓紧时间解决问题，将落实情况如实填写《人口和计划生育信息反馈单》一式三份，并在当月30日前由县直主管部门分管领导签字并加盖单位公章，由乡镇(街道)签收并加盖公章，一份由驻乡镇单位留存，一份由乡镇(街道)计生办存档，一份由乡镇（街道）计生办报送县人口计生委备案，作为责任追究之依据。

（三）建立定期例会制度。每季度至少召开1次由驻乡镇单位领导及计生专干参加的例会，听取计划生育情况，通报各单位存在问题及问题解决情况，安排人口和计划生育工作。

（四）严格请销假管理制度。已婚育龄妇女外出7日以上，要先到所在地乡镇计生技术服务中心进行康检，持康检证明后再报所属单位领导批假；外出1月以上的，必须办理流动人口计划生育管理相关手续，按时寄回合格康检证明，否则寄回的康检证明一律不予认可，必须回所属地进行康检。

（五）建立人口和计划生育情况审核制度。要把驻乡镇单位法人或负责人落实计划生育责任制情况作为衡量政绩、选拔任用、兑现奖惩的重要依据。驻乡镇单位干部提拔、评先，必须先

4由乡镇人民政府把关，然后报县政府主管部门审核。凡个人出现违法生育或单位未完成年度工作目标的，一律不予提拔任用、评先评奖。

第七条责任追究

乡镇人民政府在计划生育管理工作中失职失责，弄虚作假（未康检填康检、已怀孕填未怀孕），或发现未康检、未落实节育措施、政策外怀孕、政策外生育的，不及时向县直主管部门和县人口计生委通报，导致出现政策外怀孕不能及时落实补救措施或造成政策外生育的，由乡镇人民政府承担责任，对乡镇和有关责任人实行责任追究。出现1例政策外生育的，扣乡镇全年目标考评总成绩10分，给予通报批评；出现2例的给予黄牌警告，取消乡镇年度计划生育一切评先资格；出现3例及以上的对乡镇给予一票否决。

县直主管部门对所属驻乡镇单位计划生育工作不重视，指导监督不力，不能如实提供人员底册（含空挂户口、离岗人员、外出人员），造成漏统、漏管；对乡镇人民政府或县人口计生委通报的问题解决不及时，造成驻乡镇单位出现康检遗留、四术遗留或政策外怀孕，导致政策外生育的，由县直主管部门和驻乡镇单位承担责任，对县直主管部门和驻乡镇单位实行一票否决制度，视情给予通报批评、黄牌警告、直至一票否决。县直主管部门本年度出现政策外生育（往年政策外生育未上报、未处理的，视为本年度政策外生育）达到本系统总人数千分之一以上的给予通报批评；达到千分之二以上的给予黄牌警告；达到千分之三以上的给予一票否决。

驻乡镇单位出现政策外生育的，一律给予一票否决。

对失职失责、弄虚作假的工作人员和违法生育人员的处理按相关规定执行。

对因人口和计划生育工作受到惩处的单位，对其单位及其主管部门的负责人、分管领导、计生专干，按照《河南省人口与计划生育条例》和《中共南阳市委 南阳市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》（宛发

[2007]20号）等规定落实责任追究，视情节给予党政纪处理。在任期内出现问题未处理而已调离的实行跟踪处理。

第八条对违法生育的党员、干部、职工的处理按照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《河南省人口与计划生育条例》、《中共河南省委组织部、宣传部、文明委、人口计生委、监察厅等15厅局关于完善人口和计划生育政策措施的意见》（豫人口[2008]16号）等规定执行，同时必须一次性足额缴纳社会抚养费，落实节育措施，否则一律开除公职。

第九条对县直单位及下属单位和乡镇直单位的人口和计划生育管理参照本办法执行。

第十条本办法自下发之日起执行。

第二篇：乡镇人口计划生育工作总结

乡镇人口计划生育工作总结

一年以来,我乡人口计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在县人口计生委的精心指导下，进一步完善目标考核奖惩机制，注重常态化管理和优质化服务，继续深化执行计生条例，强化生育文明，推行诚信计生，教育广大育龄妇女遵守计划生育条例，有效地遏制了人口过快增长。截止9月份，全乡已婚育龄妇女25312人，期内出生172人，出生政策符合率64.53%，完成四项手术116例，节育措施落实率83.72%。全乡结扎10例，上环106例，药具使用率12.41%，药具使用人数314人。其主要做法有：

1、强化工作措施，狠抓目标责任落实。

今年来，我们始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，乡领导包村、乡干部包片、村干部包户的责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，不断完善和强化各项工作措施，促进了目标责任制的落实。一是制定出台《南岭乡2015年人口与计划生育目标管理责任考核办法》、《南岭乡人口与计划生育工作村级例会制度》、《南岭乡计生办、村级服务所考核办法》等专项制度，对全乡计生工作各环节、各层次实行全新的考核。二是强化计生专业队伍。全乡成立计生执法组，由党委副书记带队，抽调年富力强、基层工作经验丰富、能担当克难攻坚任务的同志，对全乡计生工作的难点、死角及育区进行专项促进。三是专项经费保障。乡财政将计生工作的考核奖励、工作费用等列入乡财政预算，重点支持，重点保障。

2、深化宣传教育，营造计生工作氛围

一是采取多种形式，加大了对法律法规、农村独生子女奖、优、免、补政策的宣传力度，组织以“一法三规一条例”为主题的培训班，培训村干部、计生协会会员和育龄群众。二是以我乡开展“进百家门，察百家情，解百家忧，求百家计，助百家富”专项活动为契机，在全乡广大党员群众中宣传生殖保健知识、计生基础知识、奖励扶助政策等。并利用村务公开栏进行了“少生快富、奖励扶助”等利益导向政策、药具知识的宣传。同时，督促乡村人口学校开展青春期教育、关爱女孩活动等教育活动，扩大了计生知识的教育面。三是重视标语宣传和宣传品的发放工作。乡制作大型宣传画2幅，下发各种计生宣传单2600多份，并要求各村出版人口与计划生育墙报，书写3－5条永久性标语（其中包含药具宣传标语）；通过形式多样的宣传活动，全乡群众优生优育的意识进一步增强，生育观念明显转变。

3、抓好优质服务，提高育龄妇女健康

一是充分利用农闲时节，开展“查环、查孕、生殖健康检查”为主的“三查”优质服务工作，给育龄妇女讲生殖健康保健知识和发放纪念品。二是积极开展孕前检查、术前检查和术后随访工作，乡计生技术人员及村计生服务员经常深入到村、户开展各项节育术后、产后随访工作，及时为术后人员提出注意事项及要求，全乡未出现任何术后感染等不良反映，受到了育龄妇女的普遍好评。三是各村均设立了药具免费发放点，拓宽了药具发放渠道，方便了群众。四是对全乡待孕、怀孕的137名育龄妇女进行了关于优生优育、生殖保健、如何服用叶酸等方面的知识培训，提高了育龄妇女的健康知识水平，并为她们提免费检查。

4、加强信息管理，夯实基层基础建设。

乡、村两级专干每月对各村已婚育龄妇女个案信息进行核查，通过核查、更新和完善已婚育龄妇女个案信息，夯实基层基础建设，从而使个案信息准确率达98%以上，更有利于指导村级计生工作的开展，村级配备了专职药管员。

5、坚持统筹兼顾，做好流动人口管理

我们积极与县劳务输出部门协调配合，联合开展服务管理工作，乡上及时成立流动人口管理领导小组负责流动人口管理工作，按时对全乡五个有证煤矿及砖厂等企业的流入人口进行查验登记；免费办理查验流动人口婚育证明，及时地向流入地反馈流出育龄妇女计划生育情况。

6、提倡少生快富，促进利益导向机制

我乡一直关心农村独生子女户和两女结扎户的生产生活，今年全乡共办理爱心保险236人，中考加分享受12人。他们除了享受计划生育奖励扶助的政策外，农村低保和危房改造等惠农政策还尽量向他们倾斜。今年以来，我乡人口计生工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题。一是群众的生育愿望和重男轻女的思想仍然存在，导致计划外出生势头依然强烈。二是流动人口居住地更换频繁，且是举家外出，给联系带了极大的不便，而且流出地和流入地的计划生育政策不一致，给执行政策带来难度；三是村级计生员待遇低，更换频繁，学习业务知识和开展工作的积极性普遍不高。今后工作打算

一是强化基层工作。建立健全各项工作制度和基础账卡册，坚持目标责任制，明确责任，狠抓各项目标、任务、措施的落实，加强村级计生专干的培训和指导，提高计生专干队伍综合素质。

二是切实做好宣传教育工作。坚持集中宣传与日常宣传相结合，继续以优生优育、避孕节育、生殖保健、关爱女孩、利益导向等宣传为重点，以村计生协会为载体，搞好宣传教育。

三是重点实施计划生育利益导向机制，狠抓各项措施的落实，认真兑现各项奖励政策，促进利益导向机制全面落实。

四是充分利用村民自治好的经验，调动村民小组长的积极性，在全乡开展村民自治、重心下移，抓好基层基础工作，狠抓节育措施的落实、流动人口管理等工作，为群众提供更优质及时的人性化服务。总之，我乡的人口计生工作与上级的要求还有差距，问题还不少，基础工作还需加强。但是有县委县政府一如既往的关心支持XX县人口计生委的大力帮助，我们将继续保持奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，锐意进取，开拓奋进，进一步夯实我乡人口计生工作的基础，不断推动整体工作上台阶、上水平。

第三篇：乡镇人口和计划生育工作总结

今年以来，我乡计生工作，在认真贯彻科学发展观，围绕控制人口数量、提高人口质量工作中心，在市、县计生局精心指导下，以宣传中央《决定》为抓手，以开展百日大整治为载体，严格依法行政，集中攻坚“三查”遗留、社会抚养费征收、四项节育手术落实等几个重要环节，逐步提高我乡计划生育工作水平。力争本我乡的工作水平向二类乡乡跨进。

具体工作总结作如下：

一、党委、政府高度重视计划生育工作

年初以来，我乡就制定工作计划，将计划生育工作列入我乡全年性重点工作，加大对计划生育工作的财政投入，确保各项工作能够顺利进行。确定目标，努力实现工作水平向前移位，实现计划生育工作水平进二类乡乡的工作目标。

为继续加强对计划生育工作的领导，班子成员全部联系到各个办事处，每月召开一次两委班子碰头会，通报交流各个办事处计划生育的工作情况；定期或不定期地听取办公室和办事处计生工作汇报，分析掌握各个阶段存在的问题，乡两委班子经常性督查各联系片的计划生育工作，并包干落实重点村。

加强计划生育工作规范化建设，出了《乡人口和计划生育工作规范》等5个规范制度，明确了班子领导、办事处主任、总支书记、计生专干、驻村干部、协会专职干部和村党员干部的职责以及奖惩办法，进一步强化乡村干部的责任意识，使全体干部各负其责，各司其职。针对我乡违法生育现象较多，落实节育措施意愿不强的特点，这次为强化四项节育手术的落实，班子成员与机关干部一起包干落实一名结扎对象户。长效节育措施落实率得到较大提高。

树立计划生育工作是全局工作的理念，乡党委政府与公安、工商、法院、卫生、城建、土管等有关部门进行协调、明确各自职责，把计划生育情况作为前置条件，共同抓好计划生育工作，极大地促使了群众落实依法执行计划生育义务的进行，收到良好效果。

二、加强基层基础建设，努力增强村级计划生育工作的自转能力，一是抓基层队伍建设，今年我们重视把计划生育工作的战线往前推移，扭转村级计划生育工作的被动局面，努力促使村级干部主动抓计划生育工作。一是加强对村级干部的培训教育，多次召各种培训会，培训村主要干部管理知识，培训协会专职干部，培训村计划生育服务员。随后在一些大会对他们进行现场查测。在村级干部中形成了比较大的反响。二是强化村级干部的责任，建立的村级计划生育工作的考核制度，把计划生育工作与村干部的误工补贴挂钩起来。

二是抓宣传阵地建设。群众由于宗族观念强烈，拳头（选举时的票头）意识浓厚，依法婚育观念相对比较落后，所以宣传工作显得尤为重要。今年我们以科学、和谐生育文化建设为入手，以《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为宣传重点，在人文计生的理念下，在娃娃唱诗班的启蒙教育之外，今年重点，充分发挥１2个村文化俱乐部作用，争取了中老年群众的宣传队伍，利用各种文娱形式宣传计划生育知识、政策法规，着实提高群众生育好的文化氛围。“5.29”活动我们组织了全乡性的群众文化大餐，大力宣传计划生育有关知识，收到良好的社会效果。

三是抓计划生育协会建设。协会的作用发挥，在以前没有能够得到实现。甚至群众不知道村里有计划生育协会这个机构，对其他群众的宣传教育更从谈起。协会的专职会长工作积极性也不高。今年我们重点先抓让协会旗帜树起来的工作。先提高协会班子的角色意识，使他们能够抓协会工作，我们有意识引导他们去跟老人协会去比；其次是提高群众对协会的认知度。我们主要做了两项工作，其一是向每个协会授旗帜，高举村级计划生育协会旗帜；其二是布置协会开展两项工作：第一个是要求组织文体活动树旗帜，第二是个要求开展公益活动树旗帜。

四是抓整治村转化工作，由于乡村级基础比较薄弱，我们采用党委领导联系重点村制度，督促重点村制定整治方案，指导具体实施，80%的重点村整治取得良好效果。

三、严格依法行政与建立激励引导机制相结合，一是加强了依法征收社会抚养费的力度。由于我们乡的生育观念相对落后，群众对依法缴纳社会抚养费的观念不强，甚至抵制依法征收社会抚养费，或者尽量少交，致使我乡的征收几个率都相对较低，对违法生育的震慑力不大。今年我们利用全县的大整治机会，狠抓征收工作。严格把牢征费关口，提高征费标准。今后将向不主动缴纳的对象户依法申请法院执行的方向转变。今年我对非法出生的对象都于立案向法院移送或将要移送，以保证几项考核指标的达标，也能够有效地对其他违法生育户起到震慑作用。

二是在加强对违法生育对象征收社会抚养费的同时，加大对村级干部的激励措施，对村级干部管理水平有进步的，我们进行经济奖励，对管理水平落后的村进行通报批评。

三是建设激励引导机制。我们大力做好省里的奖扶政策以外，今年我们特别出了，对独生子女户和两女户家庭的奖励措施。对已经领取了独生子女证的家庭或是两女户家庭，只要是经过申请安排生育，按期参加三查，并按规定落实了节育措施的，我们乡里给予奖励年新农合费用的措施。极大地激发了群众领取独生子女证的热情，也以此期待明年能对我们三查率有相应的提高。

四、计划生育工作存在的几个弱点

一是由于历史上、文化上的原因，我乡的违法生育现在还是比较高的，我们的计划生育率处在考核达标与不达标的边缘。这两年通过大整治等措施，违法生育得到一定有效遏制，但同时生育规划率却降低了。

二是由于我乡产业的特征，外出人口较多，外出又绝大多数是育龄群众，对三查管理的难度和审批生育管理的难度越来越大。造成三查率达不到要求，往年出生补报高居高不下。随着《省条例》的修改，这个情况将会越来越严峻。

三群众的生育观念还有待较大提高，主动缴纳社会抚养费的意愿不强，征费工作难度较大。

四是村民自治工作水平还不是很高，需要有较大的外力推动。

针对以上分析，年的工作思路是：

一、党委班子继续重视计划生育工作，严格贯彻科学、和谐的人口发展观。加大投入，完善乡对计划生育家庭的激励引导机制，引导广大群众依法遵守生育政策。

二、强化对违法生育的惩处力度。大量的违法对象常年在外经商，逃避社会抚养费的征收，在公平、公正上往往引起非议，所以今后，必须在外出对象征费上加大力度。加强去外地执法。

三、进一步加强基层基础建设，努力使村级在计划生育工作能够自转。做到群众相互监督落实生育政策，村级干部能够积极主动抓计划生育工作，安排生育对象能够自觉乐意按政策生育。充分发挥计划生育协会在村级管理中的教育、宣传、监督、带动的作用。

四、根据和谐发展观的要求，加强部门协作，统一协调各方发展，尽量使各部门把计划生育情况设置为前置条件，促使广大群众自觉遵守计划生育政策。

第四篇：人口和计划生育目标管理办法

人口和计划生育目标管理办法

（征求意见稿）

第一条为进一步完善人口和计划生育目标管理责任制，确保人口和计划生育目标（以下简称人口计生目标）的完成，制定本办法。

第二条本办法适用于省委、省政府对各市（州）委、市（州）政府的人口计生目标管理工作。

第三条各市（州）委、市（州）人民政府一把手、分管人口计生工作领导为本市（州）人口计生目标责任人。

第四条人口计生目标由工作目标和保障目标组成。

（一）工作目标

工作目标由出生人数、符合政策生育率、计划生育“三结合”、出生人口性别比构成。

（二）保障目标

保障目标由人口计生机构队伍建设、人口计生经费保障构成。

第五条人口计生工作目标以国家和省委、省政府下达的人口计生工作主要任务为依据，按照既可能完成又必须经过努力才能完成的原则制定，由省人口计生委在征求各市（州）意见的基础上提出，报省政府审定，与各市（州）工作目标一并下达。保障目标根据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省委贯彻《意见》确定。

第六条人口计生目标由省人口计生委负责日常管理、监控和组织考核。考核采取各地自查自报、平时检查、抽样考核（含重点调查）、综合评估等多种方式进行。各市（州）委、市（州）政府应于每年12月31日前上报人口计生责任目标执行情况自查报告。

第七条人口计生目标实行计分制考核，基本分值为100分。

（一）工作目标（60分）

1、出生人数目标的基本分值为20分。控制在目标值以内的按基本分值计分；超过目标值的，每超2%扣1分；超过目标值20%以上的计0分。

2、符合政策生育率目标的基本分值为15分。完成和超额完成目标值的计满分，低于目标值的，每低3个百分点扣1分，完成目标值80%以下的计0分。

3、计划生育“三结合”基本分值为15分。计分办法另行制定。

4、出生人口性别比基本分值为10分。低于或等于目标值的按基本分值计分；超过目标值的，每高1个点扣1分。

（二）保障目标（40分）

1、人口计生机构健全、队伍稳定、报酬落实，基本分值为20分。依据相关法律法规、中央《决定》和省委《意见》要求进行综合评定。

2、人口计生经费保障基本分值为20分。按照中央《决定》

和省委《意见》要求，依据人口计生经费投入增长幅度和独生子女父母奖励、奖励扶助（含“少生快富”）、特别扶助等计划生育利益导向政策兑现率进行评定。

第八条在考核内，凡市（州）委、市（州）政府及相关部门出台和落实下列有利于人口计生工作的政策措施，并在省及省以上作经验交流、推广的，给予适当加分。在全国作经验交流或经省人口计生委认定属省内首创的项目，同时授予创新奖：

（一）动员和组织政府各部门、社会各方面对人口计生工作实行综合治理，在统筹解决人口问题的体制、机制、制度、管理等方面改革创新的重大政策举措；

（二）体现对计划生育户优先、优惠、优待并使广大计划生育户普遍受益的社会、经济政策；

（三）在实施各项重大改革中确保人口计生工作健康发展、稳定低生育水平的政策措施；

（四）在解决人口计生工作的难点问题上的有效举措。每单项加0.2—0.5分，总加分不超过2分。

第九条凡在考核内，出现下列情形之一的，予以减分。

（一）自查自报项目与省人口计生委考核评估结果相差5%或5个百分点以上；

（二）非正常进京上访3人次以上的。

每项减分为1-2分，总减分不超过5分。

第十条考核得分在95分以上的评定为一等奖，其余为二等奖或三等奖。

第十一条在考核内，有下列情形之一的，取消评奖资格：

（一）出生人口突破目标20%以上的。

（二）在计生行政执法中发生恶性案件，或在计生技术服务机构发生服务对象死亡事故，经法定机构认定为执法机关、服务机构或执法人员、服务人员应负完全和主要责任的，以及其它在人口计生工作中严重损害群众利益的。

（三）拒不履行人口和计划生育法定职责，引发群体性事件的；

（四）在人口计生目标考核中报假数据、搞假投入等故意弄虚作假、情节严重的。

第十二条在考核内，有下列情形之一的，降低一个评奖等级，即一等奖降为二等奖，二等奖降为三等奖：

（一）在计生行政执法中发生恶性案件，经法定机构认定为执法机关或执法人员负次要或一定责任的；

（二）在人口计生工作重点检查、抽样考核中严重干扰检查、考核工作的。

第十三条人口计生目标评分考核结果提请省政府公布。第十四条对获得人口计生目标考核一、二、三等奖的市（州）目标责任人，分别给予适当奖励，奖金在省计划生育事业补助费中列支。对市（州）相关部门的目标责任人，由市（州）政府给予适当奖励。

第十五条对被取消评奖资格的市（州），依据《四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法（试行）》的规定，予以“一票否决”。

第五篇：贵州省人口和计划生育管理办法

贵州省人口和计划生育管理办法

第一条根据《贵州省计划生育条例》（以下简称《条例》）及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内的公民、法人和其他组织应遵守本办法。

第三条各级人民政府应加强对计划生育工作的领导，实行主要领导负总责的制度，并明确一名负责人主管计划生育工作。

各级人民政府应加强计划生育部门的组织建设，充实计划生育工作队伍，健全县级以下计划生育服务网络。

乡（镇）人民政府、街道办事处应按规定配备计划生育专职干部；村（居）民委员会应有专职计划生育工作人员。

第四条各级人民政府应把人口与计划生育事业经费纳入财政预算，随财政收入的增长增加对计划生育事业的投入。

第五条各级人民政府应加强领导，组织有关部门对人口与计划生育工作实行综合治理。

第六条各级人民政府应按照国家、集体、个人共同合理负担的原则，在农村逐步建立和推广独生子女户、二女结扎户养老保险等社会保障制度。

第七条省人民政府计划生育行政主管部门负责全省计划生育工作。

县级以上人民政府计划生育行政主管部门负责本行政区域内的计划生育工作。

第八条乡（镇）人民政府、街道办事处应负责本行政区域内人口计划的落实；组织开展计划生育的宣传教育；贯彻执行有关计划生育的法律、法规和政策；保障计划生育具体措施的落实；负责计划生育经费的筹措和管理。

第九条村（居）民委员会应把计划生育作为村民自治和社区建设的一项重要内容，实行民主公开、民主决策、民主管理、民主监督，达到村（居）民委员会计划生育工作自我管理、自我教育、自我服务的目标要求。

第十条国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织应明确一名负责人主管本单位计划生育工作；执行有关计划生育的法律、法规和政策；落实计划生育宣传教育、避孕节育措施及奖励等各项工作所需经费；确定计划生育管理机构或者专、兼职人员，督促做好计划生育日常管理工作，保证人口计划的完成；保障实行计划生育职工的合法权益；把计划生育纳入群众性的创建文明单位的活动，将是否达到计划生育规定指标，作为评优的重要条件。第十一条已婚妇女年龄在２４周岁以上或晚婚后怀孕生育第一个子女的为晚育；年满２３周岁初婚妇女，生育第一个子女时不满２４周岁的，可享受晚育待遇。

第十二条符合计划生育政策要求再生育的，生育间隔时间为４年以上，即前一个子女出生后满４周岁，才能再生育下一个子女。因患不孕症５年以上，依法收养了一个子女后，又恢复生育能力并要求生育一个子女的，不受间隔时间限制。

第十三条依法要求生育第一个子女的，凭《结婚证》在女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处办理一孩《计划生育证》；依法要求生育第二个子女的，由女方户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处报县级人民政府计划生育行政主管部门审批并办理二孩《计划生育证》。

第十四条县（市、区）计划生育行政主管部门、乡（镇）人民政府、街道办事处对符合计划生育政策、手续齐全并要求生育子女的夫妻提出办理《计划生育证》的，应在申请之日起３０天内给予办理。

第十五条“非遗传性病残儿”鉴定，必须由病残儿父母提出书面申请，经父母所在单位或户籍所在地的村（居）民委员会核实，乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育部门签署意见，县级人民政府计划生育行政主管部门初审后，提交地、州、市计划生育行政主管部门审查批准，由地、州、市计划生育病残儿医学鉴定小组进行鉴定；对本地、州、市无法鉴定的疑难病症，由地、州、市计划生育行政主管部门报请省计划生育行政主管部门审查后，由省计划生育病残儿医学鉴定小组进行鉴定。

第十六条要求进行计划生育节育手续并发症鉴定者，应持有效手术证明和病史资料，向所在单位或村（居）民委员会提出书面申请，由单位或村（居）民委员会核实后报经乡（镇）人民政府或街道办事处签署意见，经县级人民政府计划生育行政主管部门审查后，提交县级以上计划生育技术鉴定小组进行鉴定。

第十七条夫妻一方患有重度智力低下、遗传性舞蹈病、遗传性小脑运动失调、进行性肌营养不良、遗传性肌强直、先天成骨不全、全身白化病、血友病、先天性全色盲及其他再发风险高的遗传性疾病，不宜生育。

第十八条本省居民与香港、澳门居民，台湾同胞以及华侨和外国人婚后要求在省内生育子女的，必须出具有法律效力的婚姻状况证明和在省内一方居民的生育证明，符合计划生育政策的，在本省居民户籍所在地的计划生育部门办理有关生育手续。

香港、澳门居民，台湾同胞以及华侨和外国人婚前已有子女，以及本省居民与香港、澳门居民，台湾同胞以及华侨和外国人婚后生育的子女不在大陆定居的，不计算该子女数。第十九条节制生育应采取长效避孕为主的综合节育措施。已生育一个子女、无禁忌症的妇女，应在生育后第４２天至第９０天内落实节育措施；已生育两个子女的育龄夫妻一方，应在生育第二个子女后第４２天至第９０天内落实绝育措施；计划外怀孕的妇女，应及时采取补救措施。

第二十条已婚育龄妇检对象应按省计划生育行政主管部门的规定，每年到计划生育服务机构或经计划生育部门指定的医疗卫生机构接受４次免费孕情、环情检查，计划生育服务机构应为其提供生殖健康优质服务。

第二十一条医疗单位或各类诊所在明知生育对象不能出具合法《计划生育证明》，要求进行妊娠期保健或分娩时，要报告当地计划生育部门。

第二十二条国家机关工作人员、企事业单位职工，一方或双方晚婚、晚育的，可享受下列休假：

（一）晚婚假：国家规定职工婚假为３天，晚婚的，再增加１０天，共计１３天；

（二）晚育假：在产假期间未办理《独生子女证》的，女方除享受《女职工劳动保护规定》的产假９０天外，再增加３０天，共计１２０天，男方享受护理假７天；在产假期间办理了《独生子女证》的，女方除享受国家规定产假９０天外，再增加９０天，共计１８０天，男方享受护理假７天。

第二十三条国家机关工作人员、企事业单位职工落实计划生育节育措施的，自手术之日起，可享受下列节育手术假期：

（一）放置宫内节育器，休息２天；重体力劳动者，一周内不安排重体力劳动；

（二）取宫内节育器，休息１天；

（三）输精管结扎，休息７天；

（四）单纯输卵管结扎，休息２１天；

（五）人工流产，休息１４天；人工流产同时结扎输卵管，休息３０天；人工流产同时放置宫内节育器，休息１６天；

（六）中期终止妊娠，休息３０天；中期终止妊娠同时结扎输卵管，休息４０天。第二十四条符合下列条件之一的，应颁发《独生子女证》，并按《条例》第三十五条规定享受独生子女奖励和优惠待遇：

（一）一对夫妻只生育一个子女（不含双胞胎、多胞胎）的；

（二）独生子女死亡后，符合生育政策再生育一个子女的；

（三）夫妻生育一个子女，丧偶后，抚养子女一方再婚，另一方没有生育过子女的；

（四）夫妻婚后不育，依法只收养一个子女的。

第二十五条领取《独生子女证》的家庭、农村二女结扎户，除按《条例》第三十五条规定执行外，还可获得以下奖励和优惠待遇：

（一）具有本省农村户籍，长期居住在农村的独生子女户、二女结扎户的女孩考生，参加全国普通高考，录取时给予加１０分的照顾；

（二）有条件的国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织可酌情补助或减免独生子女户和农村二女结扎户的子女入托费、医疗费等，并免收９年义务教育期间的杂费；

（三）领取《独生子女证》的国家机关工作人员、企事业单位职工，按规定退休的，加发百分之五的退休金，但不得超过本人原标准工资。

第二十六条独生子女父母奖励费和独生子女保健费的承担，除执行《条例》第三十六条规定外，同时执行以下规定：

（一）聘用一年以上的合同工，由用工单位承担；

（二）丧偶后没有再婚的，由抚养子女一方单位全部承担；

（三）夫妻一方在读全日制研究生的，由另一方单位全部承担；

（四）夫妻一方被判刑的，由另一方单位全部承担；

第二十七条在县以下人民政府、街道办事处、企事业单位计划生育岗位上连续工作２０年以上，并获得国家计划生育委员会颁发的《荣誉证书》的专职人员，退休时给予一次性奖励。

逐步提高县、乡两级计划生育岗位上工作的专职干部的岗位津贴。

第二十八条突破当年人口计划的地方，对其主要领导和分管领导按“一票否决”制的有关规定给予处理。

第二十九条对违反《条例》规定计划外生育的，视其计划外生育子女的个数和情节轻重，对夫妻双方分别按以下规定处理：

（一）农民计划外生育一个子女的，对夫妻双方分别按上一年该县（市、区）农民人均纯收入的２至３倍征收社会抚养费；计划外生育两个以上子女的，按４至５倍征收社会抚养费；

（二）城镇居民计划外生育一个子女的，对夫妻双方分别按上一年该县（市、区）城镇居民人均生活费收入的２至３倍征收社会抚养费；计划外生育两个以上子女的，按４至５倍征收社会抚养费；

（三）个体工商户、私营企业主以及从事其他各类经营活动的人员，计划外生育一个子女的，按本人现居住地上一年农民人均纯收入或城镇居民人均生活费的４至６倍征收社会抚养费；计划外生育两个以上子女的，按７至１０倍征收社会抚养费。

第三十条违反本办法第十三条规定，符合办理《计划生育证》条件，无正当理由未领取《计划生育证》怀孕生育的，由县级以上人民政府计划生育行政主管部门责令限期补办手续；逾期不补办的，处以３００元以上５００元以下罚款。

第三十一条违反本办法第十九条、第二十条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府计划生育行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，给予以下处罚：

（一）子女出生后９０天以内不及时落实节育、绝育措施的，处以２００元以上１０００元以下罚款；

（二）计划外怀孕的妇女不及时落实补救措施的，除责令改正外，并处５００元以上１０００元以下罚款；

（三）拒不接受孕情、环情检查的，处以５０元以上２００元以下罚款。

第三十二条有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府计划生育行政主管部门责令改正，并视情节轻重，给予以下处罚：

（一）对使用假节育手术证明、生育证、婴儿出生证、婴儿死亡证、病残儿鉴定证的，处以５００元以上１０００元以下罚款；

（二）对违反本办法第二十一条规定的，处以２００元以上５００元以下罚款；

（三）对故意包庇、隐藏计划外生育对象的，处以５００元以上１０００元以下罚款。第三十三条对出生婴儿去向不明又提供不出有效死亡证明要求再生育的，暂不安排生育计划；计划外生育的，按照《条例》第三十九条和第四十条规定处理。

第三十四条对已领取了《独生子女证》的夫妻，符合计划生育政策要求再生育的，其独生子女父母奖励费和独生子女保健费由发放单位收回；原发放单位已不存在的，由本人居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处负责收回，用于计划生育事业。

第三十五条计划生育技术服务机构及工作人员无正当理由，使计划生育受术对象不能在规定的时间内落实节育、绝育措施的，由县级以上人民政府计划生育行政主管部门责令限期改正；逾期不改，并造成计划外生育的，对主要负责人和其他直接责任人依法给予行政处分，并每例处以５００元以上１０００元以下罚款。

第三十六条违反本办法第十四条规定，无正当理由拒绝、拖延办理《计划生育证》的，由其上一级计划生育行政主管部门责令限期办理；逾期不办的，对主要负责人和其他直接责任人依法给予行政处分。

第三十七条本办法自２００１年８月１日起施行。