通化县乡镇企业工作调研报告2

第一篇：通化县乡镇企业工作调研报告2

通化县乡镇企业工作调研报告

根据省企局《乡关于开展乡镇企业（农产品加工业）调研工作的通知》（吉农企字【2011】82号）文件精神，为进一步做好全县乡镇企业和农产品加工业发展工作，我局于2011年3月组织乡镇企业管理科对全县乡镇企业和农产品加工业的情况进行了调研，现将具体情况汇报如下：

一、全省乡镇企业和农产品加工业工作会议落实情况

（一）召开会议、传达精神。全省乡镇企业和农产品加工业工作会议结束之后，我局立即采取行动，于2011年1月20日召开专题会议。会议由赵炳秋副局长传达了于文波副主任讲话精神，李鹏局长就会议落实的相关要求做重要讲话，要求相关科室及相关人员要认真学习会议文件，真正使会议精神入耳、入心，为做好全年乡镇企业和农产品加工业工作打下坚实的基础。

（二）统筹安排、明确思路。按照会议要求，结合我县乡镇企业和农产品加工业现状，将2011年的工作思路确定为：以科学发展观为指导，以农民就业增收为目标，以科技创新为主线，以项目建设为载体，自主创新、转变方式；突出特色、培育品牌；加强交流、扩大合作；强化职能、搞好服务，继续巩固制

药业、矿产业、化工建材业、食品加工业支柱产业格局，全力推进全县休闲旅游农业高效快速发展。

（三）确定目标、强化落实。2011年全县乡镇企业实现销售收入51亿元，实现增加值17亿元，实缴税金2.9亿元，以“创业杯”活动为载体，认真做好全年工作落实。一是认真做好统计数据上报工作。统计数据的准确性、及时性关系到领导决策部署，我局将加大全县乡镇企业和农产品加工业信息统计人员培训力度，提高其业务素养，为全面、客观、真实地反映我县乡镇企业和农产品加工业运行状况的打下扎实的基础；二是全力抓好乡镇企业发展专项资金申报工作。严格按照文件要求，做好申请专项资金申报项目筛选工作，把符合转变经济发展方式、促进产业结构调整的项目推荐上去，真正发挥专项资金“四两拨千斤”的作用，有力地促进全县乡镇企业、农产品加工业投资额的增长；三是扎实推进蓝色证书和职业技能鉴定工作。依托现有培训资源，创新方式和方法，围绕粮油、特产品行业的需求，重点选择3-5户企业，确保完成今年的培训鉴定任务。

二、我县乡镇企业(农产品加工业)发展现状

我县位于吉林省东南部，长白山西南麓，浑江中游，物产资源丰富。近几年，全县乡镇企业（农产品加工业）依托资源优势，充分利用优惠政策，快速高效发展，逐步形成制

药业为龙头，矿产业、化工建材业、食品加工业为支撑的产业格局。

医药业方面。医药业是我县的传统优势产业，经过多年发展，医药产业已有了雄厚的产业基础和广阔的发展前景，成为全县县域经济重要的支柱。目前，全县共有医药企业19户，全部通过GMP二次认证，具有知识产权品种31种，独家生产品种116种。总投资近10亿元的东宝集团人胰岛素项目，形成了年产3000公斤重组人胰岛素、7000万支制剂的产能。集科、工、贸、医、农为一体的振国集团，投资13456万元的紫芝多糖片、参威口服液生产线建设项目现已竣工，项目达产后年产紫芝多糖片1.2亿片、参威口服液2500万支，为企业后续发展带来了强大的动力。华夏药业等一大批迅速成长的企业，对全县医药产业升级也将起到巨大的推动作用。

矿产业方面。我县是一个矿产资源丰富的区域，目前已发现矿产36种，其中，铁矿石储量全省第一，镍矿储量全省第二，黄金储量非常可观。多年来，通化县充分利用矿产资源这个宝贵财富，延伸产业链条，矿产业对县域经济的发展贡献率越来越大，矿产业的提速增效不断显露成效。目前，投资4亿元的吉恩镍业扩能改造项目已竣工，项目达产后产能将翻一番；总投资1.2亿元的宏信研磨材2万吨微粉改造

项目，产能比2007年翻了一番；总投资1.2亿元的威龙矿业铁精粉选矿生产线，已竣工投产，再造了一户与四方山铁矿同等规模企业。在未来三年时间，全县矿产业年可实现工业总产值30亿元。

食品和化工建材业方面。食品业是我县最具发展潜力和优势的产业，经过多年培育，已形成了独具通化县特色的食品工业体系，后发优势明显。通天酒业在香港联交所主板成功上市，将为企业快速做大做强创造条件；大泉源酒业经过四年来的培育，已步入快速发展轨道；通化一洋元秘—D今年将实现全面国产化，对于食品产业发展将起到持续拉动作用；江达米业、吉康有机食品等一大群众优势企业群体也在不断壮大。同时，以博林建材、通飞建材为代表的化工建材业，在“十二五”期间也将得到快速发展

三、乡镇企业（农产品加工业）转变经济发展方式、产业结构调整情况及发展战略重点

为了全面推进我县乡镇企业、农产品加工业发展，在今后一个时期我们要全力实施“四大战略”措施，把大力推进全县乡镇企业、农产品加工业和休闲旅游转变发展方式，调整产业结构，提高发展质量和效益，作为今年和今后工作的努力方向和工作的重点任务。

（一）实施特色品牌战略，加快农产品加工业发展步伐

大力实施特色品牌带动战略，重点打造和重点培育名牌产品。对我县众多品牌进行有效整合，抓好优质特色农产品加工品牌的国内外注册工作，促进品牌向名牌转化，将做大品牌战略和做强龙头企业战略有机结合起来，发展一批大中型优质特色农产品加工龙头企业。对有规模、有市场、有资源优势的特色企业，实行重点培育、扶持和推进。

（二）实施走出去战略，促进对外交流合作

积极实施“走出去”战略，探索企业间技术合作、贸易合作、投资合作等新机制。强化公共服务平台建设，针对沿海发达地区产业结构调整升级，民营资本向北流动的新情况，抢抓机遇，鼓励我县规模以上乡镇企业、农产品加工企业到沿海发达地区进行招商引资、招贤引智，促进交流合作。

（三）实施科技创新战略，提高企业自主创新和研发能力

稳步推进乡镇企业、农产品加工企业科技创新与成果转化工作。积极组织全县企业参加农产品加工适用技术推广与对接等活动，有效整合高等院校、科研院所和企业的力量，进一步建立和完善我县农产品加工业科技与成果转化机制。充分利用我县农产品加工示范区企业示范引领作用，培育一批具有较强创新能力的农产品精深加工企业和科技队伍，造就一批既有较高专业技术水平、又有一定管理能力的符合人

才，为我县乡镇企业、农产品加工业发展提供持续、强大的科技支撑。

（四）实施传统优势产业振兴战略，加快产业升级特产品业作为我县传统优势产业，曾为县域经济的发展做出重要贡献，但由于市场、管理、体制的问题，进入较长低迷期。伴随着国家有关政策和省里相关振兴政策的落实，特产品业价格行情一路看涨。同时，投资近20亿元的我县长白山药谷物流中心项目，将全面拉动全县中药材种植和加工业的发展。我们要分利用好上述积极因素，用足、用好、用好有关政策，加快产业结构升级和发展方式转变，使之成为我县农产品加工业快速发展的新引擎。

四、乡镇企业专项资金落实情况

2006年以来，我县乡镇企业共获得乡镇企业专项资金106万元，该专项资金已全部到位，有力的推动了我县乡镇企业的发展。

五、休闲旅游农业发展情况

近几年，随着人民生活水平的提高，以乡村生活、乡村民俗和田园风光为特色的乡村旅游迅速发展。目前，我县有44户休闲旅游农业企业。2010年从业人数 581人，接待 35万人次，营业收入1741万元，实现利润770万元，利税44万元，带动1514户农户参与，带动674名农民就业。

经过几年来的发展，我县已建成了东来“欢乐谷”休闲旅游农业的示范点，石湖镇的国家级森林公园、人参之路、英额布镇水库等旅游景点。初步形成了到东来乡“看奇石、观秀峰、沾紫气、玩漂流”，到快大茂镇游人参之路。从单一的“农家乐”，开始向以观光、体验、休闲、度假、娱乐等为一体的多元化方向发展。但仍存在很多问题，一是整体素质不高；二是内部企业体制不完善、机制不健全，内部管理不规范；三是产业发育滞后，发展盲目无序。

针对上述问题，在借鉴先进地区成功经验的基础上，今后，我县将在休闲旅游农业方面重点抓好以下几方面工作；一是做好科学规划。在全面搞好全县休闲旅游农业调研的基础上，从规划入手，紧紧抓住市场需求，结合我县休闲旅游农业实际，依托资源禀赋，文化特色和产业基础，制定我县休闲旅游农业发展规。二是创造良好环境。根据休闲旅游农业发展的实际情况，在用水、用电等问题上给予协调帮扶，形成促进产业发展的良好环境。三是创新机制体制。休闲旅游农业的发展必须走产业发展道路，对有发展的潜力的休闲旅游企业加以培育，以此作为示范企业，带动全县休闲旅游农业快速高效发展。

通化县农牧局

二0一一年三月二十四日

第二篇：乡镇企业调研

2010年是我镇加快推进城乡一体化进程，实现经济社会跨越发展的重要一年。镇党委、政府立足大局，审时度势，提出了“工业强镇、科技立镇”的发展战略，同时积极开展“企业服务年”及“项目建设提升年”活动，把发展工业经济摆在空前突出的位置，要求全镇上下全力以赴抓好抓实抓出成效。针对这些问题，今天本人与组织部等有关同志结合**镇实际开展调查研究，认真倾听有关单位和各方面人士的意见。现将调研结果汇报如下：

一、乡镇企业发展的现状

我镇企业经过近几年的发展，积累了一定的基础，并初具规模。但目前我镇的工业经济基础依然十分薄弱，面临的形势极其严峻，突出表现在企业个头小、底子薄、财税贡献率低、抗风险能力弱、缺乏行业影响力等方面，工业对地方经济的支撑作用没有充分发挥，主要是体现在以下几点：

（一）、乡镇企业产业结构矛盾突出，规模小，缺乏龙头企业。一是产业结构层次较低。我镇企业大多集中在加工制造业这种传统的劳动密集型产业上，其产品大多停留在简单制作的水平上。相当数量的企业技术装备水平低，产品质量、产品附加值低。二是重复建设，重复投入。由于我国消费品市场和资金市场的不成熟，容易形成短时期内的消费热点，短期的利润促使大量资金迅速涌入，形成企业趋同化。在这个过程中，政府缺乏宏观的经济引导，此后随着生产能力的扩大，需求趋于饱和，在此情况下，企业不得不展开低水平的竞争。

（二）、乡镇企业整体素质不高、产品科技含量低、市场竞争力弱。一是我镇企业大多没有自己的核心技术和知识产权，只是以目前市场上极为普遍的甚至落后的技术作为生产工艺，品牌意识不强。由于自主创新能力不足，产品更新换代缓慢,仅仅依靠低价取胜。二是缺乏相关优秀技术人员，这造成了企业缺乏发展后劲，缺少自己的核心竞争力，发展动力不足。三是抗风险能力不足，融资困难。我镇企业由于规模小、实力弱、信用等级低等原因，从而造成了贷款难、融资难、担保难的问题。

（三）、发展理念滞后，管理方式普遍落后。一是我镇企业大多仍沿用家族式管理方式，这一管理方式为企业建立之初的生存与发展曾做出过很大贡献。但是，在当前形势下，特别是在企业发展的中期，这一管理方式往往容易转化为消极的阻滞，容易造成经营效率的低下和激励机制的偏颇。二是大部分企业主小农意识严重,“小富即安”的心态制约了企业的进一步发展。

三、下步重点工作建议

针对我镇企业存在的种种差距和不足，需要镇党委、政府和企业同心协力，克难攻坚，采取超常的举措，打破常规，积极创新，解决问题，寻求突破，取得快速发展。做好以下几方面工作：

（一）、发挥政策指导作用，整合资源，培育特色。一要切实加大相关政策的督促落实和科学发展的指导工作力度。积极发挥政策的指导作用，引导企业加入行业协会，发挥其为企业沟通、协调、传递市场信息、引进技术等服务作用。二要帮助企业调整投资结构。结合本镇实际情况，既要积极上马劳动密集型产业，在短时期内形成企业对人口的聚集作用；又要大力引导他们向科技型、知识密集型、外向型转移，提升企业市场竞争力；三要引导我镇企业因地制宜，充分利用资源、区位优势，发展优势特色产业。政府从政策、资金、技术服务平台建设等方面给予重点扶持，拉长产业链,尽快形成市场占有率高的一批企业。

（二）、改造提升传统产业，推进乡镇企业加快科技创新和技术进步。一是引导和促进乡镇企业积极提升企业的技术装备水平，提高新产品开发能力，加快传统产品的升级换代，增强市场竞争能力。政府要建立以财政投入为主导的技术创新服务中心，为中小企业提供技术咨询和技术服务。二是鼓励社会各类专业技术人才、经营管理人才和大中专技校毕业生到乡镇企业就业创业；支持一批骨干乡镇企业利用自身机制灵活的优势，与大专院校、科研院所进行人才对口招聘。人事部门要进一步简化人才管理手续，为民营企业引进人才提供服务，大力培养一批具有创新意识、懂技术、善经营、会管理的企业人才队伍。三是积极开展农村劳动力素质培训，提高企业职工的素质。对引进高层次人才产生显著经济效益的企业和人员予以表彰奖励。

（三）、扩宽融资渠道，改善金融环境。一是结合我镇实际，建立和完善对企业的金融支持体系。要在企业资产抵押的基础上，鼓励企业之间实行互联互保，减少审批环节，降低贷款抵押的保险金和业务收费。二要建立和完善企业的信用担保风险补偿机制，完善政府引导、企业自助的企业信用担保体系，积极发展民间信用合作组织，组建中小企业信用再担保公司。要积极创造条件,支持符合条件的企业拓宽融资渠道。三是要增强企业自身的融资能力。企业要有信用意识，诚信为本，建立规范的法人治理结构。要加强与银行的沟通，及时将

企业的生产、经营、财务状况等信息反馈给银行，增进相互了解，实现信息对称，建立互相信赖的银企合作关系。

（四）、推进产业集群和基地建设，打造乡镇企业发展平台。一是按照 “科学规划、因地制宜、量力而行、循序渐进 ”的原则，积极指导、推进乡镇企业向小城镇集中连片发展，形成区域特色明显、产业优势突出、辐射带动力强的企业集群。在资源、区位优势突出的地区，要重点发展旅游、服务等劳动密集型企业，初步形成资源、区位型产业集聚区；在技术优势明显的地区，要重点发展科技含量高、发展潜力大的成长型企业，初步形成科技产业集聚区。二是通过推进企业和产业的集聚，努力培育壮大一批辐射带动力强、就业容量大的龙头企业，形成一批优势突出的强势企业，建成一批特色鲜明的产业基地。

（五）、建立健全激励机制和约束机制。抓好乡镇企业同其他工作一样，只有建立健全责任制、激励机制和约束机制，才能推动工作开展和实现预期目标。今后，应注意加强三方面工作：一是强化责任意识。乡镇企业作为振兴农村经济的工作重点，必须把发展的目标和任务逐级落实到基层，让各级干部自觉担起责任。二是建立激励机制。对在乡镇企业工作中取得优异成绩的单位和干部应给予表彰奖励，以充分调动基层抓企业的积极性。三是建立约束机制。对乡镇企业进行动态检查，及时通报情况，认真解决工作中的突出问题；把工作成效作为检验领导班子和干部政绩的重要依据，以利促进干部队伍不断奋发向上和发挥聪明才智。

第三篇：乡镇企业党建引领调研报告

乡镇企业党建引领调研报告（仅供学习）

为深入了解和分析研究基层党建工作，根据上级工作要求，“四进”工作组在对XX县XX镇XX村进行防疫对接帮扶的同时，于3月30日至4月1日，通过座谈调研、资料查阅、实地考察、个别访谈等方式，对该镇3个村3个企业进行了专题调研，调研内容重点围绕党建工作开展情况、党建引领作用发挥、存在的主要问题等方面，现将有关情况报告如下。

一、党建工作开展情况

（一）基本情况。

XX镇辖X个办事处、X个行政村，人口X万，版图面积X平方公里，是传统农业大镇，当前共有党总支X个，党支部X个，党员X名。其中，农村党支部X个，党员X名；非公企业党支部X个，党员X名；机关党支部X个，党员X名；镇直党支部X个，党员X名。当前全镇共有入党积极分子X人。近年来，镇党委、政府始终坚持“抓好党建是最大政绩”理念，在党建引领、体制创新等方面进行了一系列探索和实践，创新创造开展工作，取得了良好成效。

（二）经验做法。

东西南北中，党是领导一切的。XX镇党委始终坚持问题导向，重点解决党组织核心作用发挥不强、党员示范带头作用发挥不强、村级组织造血能力不强等问题，不断加强党建在各个领域的引领作用，为全面实现乡村振兴提供坚强的组织保障。

1.强基固本，打造规范党建。压实基层党建责任，着力构建全方位、立体式的责任体系，完善基层党组织书记抓基层党建责任制清单，让他们知道该抓什么、怎么抓，工作有着手点和落脚点，将全面从严治党引向纵深。严肃党内政治生活，充分利用好

“三会一课”、“主题党日”等组织生活，进行民主决策、“三务公开”、集中学习，领导干部带头过好“双重组织生活”。抓实支部规范建设，特别是针对班子较弱的农村党支部，通过省派村党支部书记任职、机关干部兼职、市县派第一书记帮扶等方式，不断增强班子凝聚力和干事创业能力，确保村级活动正常有序开展；同时，积极挖掘和培育后备人才力量，在严格程序、严把关口、严守质量的基础上重点从三年以上未发展党员村中发展党员，为下一步选优配齐村班子做好充分准备；在全镇开展组织系统内“扫黑除恶”专项斗争行动，不断优化、精化党员队伍；注重办公场所规范化建设，村级活动场所全部达到标准化建设。

2.优化平台，打造科学党建。注重抓好镇村两级教育平台建设，投资XX万元恢复建立高标准镇委党校，XX年X月份正式启用，作为党员教育管理的总阵地。全力推进“共产党员淬火工程”，采取小班化、封闭式、军事化的模式，重点突出党性修养锤炼、政治素养提升、干事能力培训，开展先进性、纯洁性教育，每年对全体适训党员轮训一遍。2018年以来，已开班X期，培训党员X余人次。在抓好镇级平台建设的同时，抓好村级平台建设，投资200万元打造XX村党群服务中心，配套农民实践所、“四点半”学校、便民服务大厅等功能室，建设占地3500平方米的文体广场，以此为平台开展了农民技能培训、集中性教育，村民不出村就可以办理基础性业务，为民服务更加优质，党群关系更加密切。同时，镇域东部建设XX村党群服务中心。大喇叭

“镇村通”工程实现全覆盖，进一步畅通信息传递渠道。

3.深化拓展，打造活力党建。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，严格落实“三会一课”制度，有效开展“主题党日”等活动，抓实学习强国、党员教育网等线上教育，建设忠诚、干净、担当的基层党员队伍。xx年开始，在全镇开展党史学习教育，覆盖各级党组织。镇党委进行学习教育读书班集中学习5天，开展研讨学习4次；班子成员深入基层一线开展专题调研，形成调研报告12篇。基层党支部严格落实相关要求，高质量完成4次专题研讨，广大党员干部“四个意识”、“四个自信”不断增强。积极探索优化基层治理结构的有效路径，XX年整合资源建设完成X个农村社区党群服务中心，配套制定了考勤、考核等管理制度，基本实现“社区实体化、管理服务化、运行规范化、服务精细化”，工作效率、服务水平及群众满意度大幅提升。

4.亮牌登高，打造创新党建。为了唤醒党员初心、明确党员使命、激发党员活力，破解农村党员管理难题，经过深入调查研究，自2018年7月创新实施党员积分制管理办法，打破“一年一评”静态化管理，注重平时管理、日常服务，采取“月度积分、季度认定、汇总”模式，量化积分、以分定绩、动态考评，给予党员对标学习、争先进位的空间，引导党员履行义务、发挥作用。在党员积分管理基础上，开展“一亮二评三提升”，机关企事业单位党员设立“党员示范岗”，农村党员悬挂“党员家庭户”牌，制作党员身份二维码，完成“亮身份

”；利用“七一”节点大张旗鼓开展表彰，评选“五好党支部”和“优秀共产党员”，xx年以来评选出“五好党支部”34个、“优秀共产党员”175人，在全镇营造争先树优浓厚氛围。通过“一亮二评”，党员形象、服务水平和堡垒作用明显提升，为各项工作开展提供了有力支持。同时，在镇委党校成立教育转化党支部，以教育引导为主、组织处理为辅，稳妥开展不合格党员处置工作。

（三）取得实效。

随着基层党建工作抓得越来越实、越来越成熟，特别是随着一些创新性、实效性较强的措施落实落地，其基础性、引领性作用在经济社会发展的方方面面逐渐凸显出来。

1.基层基础更加坚强。基层党员和党组织在各个领域的先锋模范作用和战斗堡垒作用被有效激发起来，基层党的建设更加坚强有力。党员身份认同感和组织归属感得到加强，参与党组织活动的积极性明显提高，对城乡环卫一体化、美丽乡村建设、旱厕改造等各项工作的参与度明显提升，理想信念、党性修养和自我管理能力得到锤炼，“先锋军”的作用逐渐凸显出来。过硬党组织建设更加有力，部分村班子由过去的“两张皮”到现在的团结干事，由原来的“要我干事”变成“主动干事”，工作能力和服务水平实现质的突破，执行力和组织力明显增强。在抗战台风“利奇马”期间，各党支部在镇党委的指挥下，团结带领广大党员迅速行动，有效的保障了群众的生命财产安全。在xx年疫情防控阻击战中，广大党员主动请战、积极参战、全力应战，参与防疫的党员达600余人，党员群众捐款58余万元，捐赠各类物资达15余万元，为抗“疫”注入了强大的力量和能量。

2.经济发展更加有力。坚强的组织基础是经济发展的前提和保障，基层党组织的先进性直接影响到经济发展的先进性。近年来，镇党委坚持唱响“工业强镇”主旋律，重点发展棉业“新六产”，铸就“XX”品牌形象。狠抓双招双引、构建产业集群，先后引进建成棉花关联企业25家，镇域内形成了“棉花种植—籽棉购销—皮棉加工—纺纱合线—机织织布—家纺产品+生物质能源+有机肥料—生态印染”的完整产业链条。特别是在镇党委和党支部的引领下，XX公司与省棉花研究中心“产学研”合作共建“XX基地”、棉纤维综合研究与利用实验室，与鲁东大学合作实施物联网智慧农业项目，引进投资1.3亿元的染整项目，迈向现代化、综合型发展之路；XX棉纺织引入投资1.2亿元的纺织扩建项目、总投资6亿元的年产30万纱线项目，成为全国第三大缝纫线加工基地，XX镇成功入选了“全国农业产业强镇”建设名单。同时，2万亩土地整理项目、2万亩棉花绿色高产项目和5000亩棉花价格补贴项目先后落地，探索实施“土地托管”“订单种植”发展模式，这些都离不开所涉及村庄及企业党支部的协调推进和有力执行。

3.民生事业更加蓬勃。基层党组织是各项战略方针政策在基层的执行者。近年来，各级党组织把打赢脱贫攻坚战作为第一政治要务，全面落实项目扶贫、产业扶贫、政策扶贫等各项帮扶措施，实行“党员结对”帮扶，2016年建档立卡XX户XX人已于xx年全部脱贫；xx年，三级书记及遍访组完成遍访，发现并完成问题整改14大类1963项；xx年，脱贫攻坚战取得胜利。有效提升公共服务水平，全镇农村卫生室达X个，每年免费进行

“两癌”筛查，为65周岁以上老年人进行查体。中小学硬件基础设施建设走在全县乡镇前列，公办幼儿园已建成5个，投资835万元的小学高标准教学楼正在建设，真正让发展的红利惠及到广大群众。尤其是在生物质清洁能源推广过程中，各党支部带领广大党员逐户宣讲政策、提供服务，最终完成了6809户推广任务，基本实现清洁取暖全覆盖，在XX县乃至XX市探索出一条冬季取暖无煤化新路子。

4.农业产业更加活跃。坚持以党建为引领，充分发挥各村党支部“龙头军”作用，大力推进农业产业结构转型。实施“党建引领、村企联建”口蘑种植项目，引导6个村投资230万元入股XX科技有限公司，新建口蘑高标准大棚10座，全年实现分红31.8万元，实现集体增收、企业增效。横道实施“党支部+企业”甜瓜种植项目，投资18万元新建占地10余亩的高标准大棚；XX、XX村形成“党支部+合作社+贫困户”发展模式，实现集体增收、群众受益、贫困户脱贫。高效种植、土地流转等各项增收项目遍地开花，XX个村集体经济收入均达到3万元以上。同时，依托5000亩棉花价格补贴项目，3个村党支部积极协调、引导群众，探索实施“土地托管”“订单种植”发展模式，进一步解放劳动力、提高棉农收入，稳定和优化企业棉源供应。

5.镇村建设更加优质。镇党委把人居环境改善作为一项重点民生工程，完成供电服务中心项目、镇级养老服务中心、XX河景观带工程、XX公园二期休闲农业项目建设，投资650万元整治主干道路及连村路93公里，投资800万元实施贯通镇域东西的XX路拓宽工程，投资1350万元建设

“四好”农村路42公里，建设宜居宜游宜商宜业的新型小城镇。各村强势推进美丽乡村建设，建设省级示范村1个、市级示范村3个、县级示范村6个，建成国家级森林村居1个、省级森林村居1个、市级森林村居2个、市级生态林场4个，创建“美丽庭院”示范村4个，评选“美丽庭院”674户，建成省定贫困村公交站7个、偏远村约租客运站2个，完成农村厕所改造6284户，美丽乡村建设实现全覆盖。去年9月，迎接了全省农村改厕规范升级和后续管护长效机制工作现场会观摩。

二、存在的主要问题

（一）规范化建设水平有待进一步提高。

通过调研发现，基层党支部规范化建设整体水平还不高，特别是农村党支部，在阵地建设、制度建设、基础台账等方面，仍存在重过程轻结果、重数量轻质量等现象。部分支部特别是非公企业党支部，工作重心仍然在企业发展上，组织生活制度落实不够经常、不够到位，影响了支部整体建设水平。

（二）党组织书记能力有待进一步增强。

随着近几年抓党组织书记第一责任人责任越来越严，“抓党建”的能力水平较大幅度提升，但整体来看，部分党组织书记重点是农村党组织书记理论素质、业务能力与工作需求还有一定差距，特别是在破解村集体经济增收、流动党员管理等痛点难点问题上思路不多、办法不多，对于基层党建工作习惯于老思维走老路，缺乏积极思考主动创新的意识，党组织书记“领头羊”作用还没有完全发挥出来。

（三）对党支部指导督促有待进一步加强。

镇党建办与镇纪委成立了督查小组，但督查内容主要在“主题党日”、民主议政日、三务公开等内容上，开展指导较少，对于组织生活开展结果实效追踪较少，对于普通党员坚定理想信念的督导不够有力，导致一些党员干部在落实决策、执行纪律方面不能做到严肃、严格、过硬。党建工作保障机制还不完善，有些问题缺少行之有效的解决办法，比如，支部开展学习教育活动闭门学习多，实践教育少；挤出时间、创造条件保障工作多，保障学习教育偏少。

三、几点启示与思考

XX镇近年来快速发展的实践证明，党建是抓好一切工作的“牛鼻子”，是经济社会发展的基础和保障，必须牢牢树立和践行“抓好党建是最大政绩”理念，以党建上水平促工作争一流。

（一）注重把党建作为统揽全局的重要抓手。

党建工作抓实了就是生产力、抓细了就是凝聚力、抓强了就是战斗力。XX镇坚持以党建统揽经济社会发展的各方面、各领域，把基层党组织建设与脱贫攻坚、基层治理、镇村建设等紧密结合，特别是充分发挥企业党建在产业发展中的先进性作用，将乡村振兴、“双招双引”等战略政策作为党建的重要内容，破解了党建与经济社会两张皮问题，真正把党的政治优势、组织优势转化成发展优势、治理优势。

（二）注重把组织建设作为建强堡垒的重要方向。

基层党组织的功能发挥深刻影响党组织的凝聚力和战斗力。XX镇XX个村中，各项工作走在前列的无疑都是党组织建设坚强有力的村。以XX村为例，该村在本届班子上任前是有名的“乱村”，村内派系斗争严重，村庄发展停滞不前。xx年底换届，新支部班子上任，把“为民办实事”作为干事准则，逐渐化解村内矛盾，人心齐聚、团结干事，村庄发展走上快车道，各项事业蓬勃发展，美丽乡村建设获批“省级示范村”，改厕等工作走在全镇乃至全县前列，在镇年终考核中位列第二位。再如XX村，市派第一书记到位后，带领村班子夯基础、抓建设，各项工作都步入正轨。

（三）注重把队伍建设作为凝聚力量的重要途径。

聚则成形，散则成气。要让基层党组织肌体强健，必须从作为“细胞”的每一位党员抓起，但基层党员特别是农村党员管理一直是一个难题，成为党的建设的短板和薄弱环节。XX镇把农村党员管理作为抓关键带全局的“牛鼻子”工程和系统工程，探索实施党员积分制管理办法，“倒逼”村支部书记党建工作虚功实做，建立起一支抓党员管理的过硬队伍，党员作用充分发挥、活力充分展现，凝聚起了干事创业的强大动力。这说明，基层党员队伍可管、能管，把有效引导与刚性约束相结合，把制度建设与工作实际相结合，就能真正建立起一支带动发展的“先锋队伍”。

第四篇：乡镇企业劳动用工执法情况调研报告

按照古协办发〔200〕10号关于对全区“企业劳动用工执法情况”进行调研的通知精神要求，我局组织了一次企业用工执法情况的调研，现将这次调研情况作如下汇报。

一、我区乡镇企业劳动用工执法基本情况

我区乡镇企业，截止200年底，企业已达9889个，企业劳动用工人

数达22788人。按照现行的统计范围，个体企业作为乡镇企业统计，个体企业约占乡镇企业的95%，达9395个，个体企业平均每个企业只有1个劳动用工(不含企业主)。私营企业约占乡镇企业的5%，达494个。私营企业平均每个企业劳动用工约27人。我区作为乡镇企业的私营企业主要有农副产品加工、交通运输业、建筑业和砖瓦业等，这些企业劳动用工分为三种，一是长期用工，二是短期用工，三是临时用工。长期用工和短期用工都在统计数内，临时用工一般不在统计数内。长期用工一般是技术人员和熟练工人，短期用工一般是季节工。长期用工都能签定劳动用工合同。短期用工部分有劳动合同，另一部分没有劳动合同，只有口头答应劳动工价。

二、存在问题及其原因

(一)政策宣传力度有待加强

《劳动法》自1995年1月1日起施行后，随着社会的发展和客观情况的变化，一些新的用工主体，用工形式不断出现，要求劳动合同制度进行相应的改革。乡镇企业用工制度的不断改变，社会保障体系的不断加强。1月1日起施行的《中华人民共和国劳动合同法》，是尊重劳动，保护劳动者的重要举措，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是完善劳动保障法律体系的重要举措。我们应该利用各种宣传方式，加大政策宣传力度。

(二)乡镇企业员工素质有待加强

我们应该重视乡镇企业员工培训，由于员工自身素质较低，缺乏系统的培训教育，缺乏一定的专业技能，自身素质不过硬，实际能力不适应，只能从事一些体力工作或短期劳动，从而为签订劳动合同带来一定的难度。

三、对策建议

(一)进一步加强法律、法规的宣传力度

应进一步加大宣传力度，通过宣传教育，调动老板与员工的积极性而确立劳动关系。在劳动关系中，用人单位与劳动者一方面有共同的利益，另一方面又有不同的利益需求。《劳动合同法》在维护用人单位合法权益的同时，侧重于维护处于弱势一方劳动者的合法权益，以实现双方之间力量与利益的平衡，从而促进劳动关系和谐稳定，促进社会主义和谐社会的构建。劳动合同在保护劳动者各项劳动保障权益中发挥着关键作用。作为劳动合同一方面可以从形式上确立劳动关系，从而为劳动者获得劳动报酬、休息休假、社会保险等各项法定权益奠定了基础。另一方面又从内容上具体约定了劳动者的工资、工作内容、工作时间等权益，从而为劳动者实现和保障自身的权益提供了依据。另外劳动合同的重要性，决定了《劳动合同法》在劳动保障法律体系中处于基础地位。从中我们可以看出制定《劳动合同法》，不仅可以直接维护劳动者的劳动合同权益，而且还可以起到间接维护劳动者的其他各项劳动保障权益的作用。

(二)进一步加强法律、法规的执法力度

现行劳动合同尽管在维护改革发展稳定大局发挥了十分重要的作用，但是在实施中也存在一些问题。如一些用人单位不依法订立书面劳动合同，滥用试用期和劳务派遣、限制劳动者的择业自由和劳动力的合理流动等。目前，一些用人单位为规避法定义务，不愿与劳动者签订长期合同。大部分劳动合同期限在一年以内，劳动合同短期化倾向明显，影响了劳动关系的和谐稳定。这一状况，在一定程度上影响了职工的就业稳定和对企业的归属感，影响了其为企业长期服务的工作热情和职业规划，对企业的长期发展，社会的和谐稳定产生不利影响。

(三)进一步加强对乡镇企业员工的法律培训力度。

使他们充分认识到订立劳动合同必须遵守国家的法律、法规的要求，也就是遵循合法原则;双方当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。劳动关系的建立在劳动法律体系中处于关键位置，其决定着劳动者是否能够享受劳动法律规定的各项权利。作为制定《劳动合同法》是尊重劳动，保护劳动者的重要举措。《劳动合同法》通过对劳动合同的订立、履行、解除、终止等作出符合社会主义市场经济要求和我国国情的规定，在尊重用人单位用工自主权的基础上，要求用人单位必须与劳动者订立书面劳动合同、规定用人单位必须全面履行劳动合同、引导用人单位合理约定劳动合同期限、规范用人单位解除和终止劳动合同行为、要求用人单位在解除和终止劳动合同时必须依法支付经济补偿，从而在劳动者十分关心的这些问题上，有效地保护劳动者的合法权益。制定《劳动合同法》是构建和谐社会的重要内容。在劳动关系中，用人单位与劳动者一方面有共同的利益;另一方面又有不同的利益需求。《劳动合同法》在维护用人单位合法权益的同时，侧重于维护处于弱势一方的劳动者的合法权益，以实现双方之间力量与利益的平衡，从而促进劳动关系和谐稳定，促进社会主义和谐社会的构建。制定《劳动合同法》是完善劳动保障法律体系的重要举措。劳动合同在保护劳动者各项劳动保障权益中发挥着关键作用。劳动合同的重要性，决定了《劳动合同法》在劳动保障法律体系中处于基础地位。制定《劳动合同法》，不仅可以直接维护劳动者的劳动合同权益，而且还可以起到间接维护劳动者的其他各项劳动保障权益的作用。

第五篇：遵义市乡镇企业产业聚集发展情况调研报告

遵义市乡镇企业产业聚集发展情况调研报告

遵照省乡镇企业局《关于进一步开展乡镇企业集聚发展调查研究工作的通知》(黔乡企局通[2007]52号)文要求，我局积极组织全市14个县(区、市)开展此项工作，历时3个月，现将我市乡镇企业产业聚集发展情况汇报如下。

一、基本情况

我市乡镇企业的集聚发展始于二十世纪九十年代，在2000-2005年得到了较大规模的提高和发展，众多聚集区的出现，改变了过去“村村点火、处处冒烟”的分散经营模式。全市乡镇企业产业聚集区的形成，是工业化进程的必然趋势，是工业化达到一定程度的必然结果，是生产力空间布局的优化配置，是各种生产要素在一定地域的大量集聚和有效集中。我市乡镇企业就经历了由分散经营到相对集中再到产业集聚的过程。如何加快推进产业集聚，是树立和落实科学发展，实现经济跨越发展的重大举措，是当前和今后相当一段时期内我市加快乡镇企业工业结构调整，提升区域经济实力，推进工业化向高级阶段发展的必然过程。

我市现有县级人民政府批准的乡镇企业园区10个，2006年入驻企业383家，从业人员达13252人，2006年园区内企业总产值完成37.58亿元，增加值9.23亿元，利润总额2.58亿元，上交税金9590万元，固定资产累计投资额7.59亿元，总产值占全市乡镇企业总产值经济总量的比重7.94%。园区内企业主要集中在冶炼、化工、医药、农产品加工等行业。园区内企业都属规模企业。

在调研中获知，全市未经县级人民政府批准的乡镇企业自然集聚区有10多家，2006年入驻的企业多达1000多户，2006年创产值20多亿元，从业人员近2万人，总产值占全市乡镇企业经济总量的比重6%左右。主要集中在批发零售业、农产品加工业、餐饮业、制造业等行业。

我市乡镇企业产业集聚主要类型：

一是自然成长型产业集聚。此类型产业集聚的主要是依托传统产业和本地资源优势，经过较长时间的发展历程，形成为专业化分工与协作的格局，逐步演变为具有综合优势的产业集群。如：遵义县龙坪工业园、八里工业小区就是依托传统产业和本地优势聚集了12家采掘和冶炼企业；虾子辣椒市场也是利用虾子镇及周边乡(镇)的辣椒资源而形成的全国知名的辣椒集聚交易市场，其辣椒年交易量达35万公斤，交易额5-6亿元。

二是政府引导型产业集聚。此类产业集聚区的形成是在政府规划指导下形成的。如红花岗区坪桥工业园区、忠庄药业园区、湄潭县绿色食品园区就是在政府的统一规划、指导下，引导了同类型企业入驻同一园区，坪桥园区以高能耗企业为主导，忠庄药业园以医药企业为主，湄潭绿色食品园以农副产品加工为主，形成产业集聚。

三是市场带动型产业集聚。此类型是通过市场的带动发展而形成的产业集群。如桐梓县娄山关镇批发集聚群内有大小批发零售业125家，个体经营者上千家，2006年创生产总值10.2亿元，占全县乡镇企业生产总值的27.79%；赤水市金华乡镇企业集聚区内批发零售业及住餐、社会服务业达323户，生产总值占该市乡镇企业生产总值的5.5%；赤水市复兴乡镇企业集聚群，批发零售业及住餐、社会服务业达334户，生产总值占该市乡镇企业生产总值的9.6%。

产业集聚与乡镇企业的发展有着密不可分的内在联系，相互促进，互为互动。尤其是“十五”期间我市乡镇企业的持续高速发展，更是促进了一大批产业的加速集聚，而产业的集聚，反过来又推动了乡镇企业的大发展、大提高。据2006年年报统计，我市乡镇企业从业人数达59.79万人，占全市农村劳动力的16.09%，占全市从业人员14.7%。

我局对全市10个县级政府批准的乡镇企业园区都建有台帐，进行档案登记，纳入年报统计。但对市场带动型、自然成长型的集聚区部分县(区、市)未建档，此项统计工作今后有待加强。

二、我市产业聚集的原则

1、坚持树立和落实科学发展观的原则。产业聚集区的建设与合理利用本地资源保护生态环境相结合，做到“三不”即坚持不污染环境、不破坏环境、不搞低水平重复建设，实现资源的优化配置和经济的可持续发展。

2、坚持市场需求原则。乡镇企业的发展必然与市场挂钩，市场需求量大的行业，才有前景，其市场的定位，不仅要满足于本地、更要面向世界，拉长其产业链，形成产业集聚。

3、坚持依托资源优势的原则。充分利用我市的资源优势，发展优势产业。如我市丰富的矿产资源、农业资源、廉价的人力资源、水电资源等建设乡镇企业的工业体系。

4、坚持科学规划的原则。我局在认真抓好“十五”规划的同时，认真编制了“十一五”全市乡镇企业发展规划，通过科学规划、合理布局、相对集中等将全市乡镇企业的发展引入到一个新的阶段，如规划布局了红花岗区高新技术产业园、坪桥工业园区；汇川区的外高桥工业园区；遵义县南白药业园区、龙坪工业园区、湄潭的农副产品加工园区等的建设。形成了资金技术产业密集型产业高质集聚，劳动力密集型产业相对集中的产业聚集。

5、坚持国家产业政策原则。对聚集区内新上建设项目，必须符合国家产业政策，对国家产业政策中明令淘汰、限制类的项目严禁入驻聚集区，提高聚集区的准入门槛，淘汰落后的生产技术，鼓励新技术、新工艺，延伸产业链，促进企业向规模化发展，以提高企业的市场竞争力。

三、促进乡镇企业集聚的主要作法和经验

产业集聚有助于实现规模经济，我市在抓园区建设中始终按照“园区有规划、规划定项目、项目定产业”的原则，鼓励相关联的乡企入驻同一园区，提高产业集群化。同类型或相关联的企业集中在一定的区域内，减少大量向外采购和销售活动，既降低了企业的采购成本，又扩大了产品的销售市场，促进企业的规模迅速扩张，形成规模经济。

为促进乡镇企业向集聚区发展，我局一是积极抓产业结构调整，优化布局，给入驻企业提供政策上的扶持和优惠。如红花岗坪桥园区、遵义市高新技术产业园，政府制定了从土地征用、税收、法定费用收取等方面的优惠政策；二是成立专门的服务机构，加强领导。如红花岗区坪桥、高新技术产业、湄潭农产品加工园等都成立有专门的机构或办公室对园区进行管理，为园区内的企业做好协调服务，为其排忧解难。三是加强产业规划，积极培育支柱产业和特色产业。根据我市各县(区、市)资源分布情况，规划了红花岗区以冶炼行业为主坪桥工业园、以医药业为主的遵义市高新技术产业园(忠庄药业园)、以农副产品为主的湄潭绿色食品工业园、以酒为特色的茅台镇白酒工业园等聚集区。四是大力整合集聚区，为产业集群进一步发展提供平台。“十五”期间，我市自然形成的乡企集聚区多达几十家，进入区内的企业小、多、杂、乱，为提高集聚区的效应，对全市自然集聚区进行梳理、整合，按“高标准规划、高强度投入、高效益产出”的要求，着力建设工业园区，促进工业项目进入园区，培育了汇川区外高桥园、董公寺药业园、湄潭绿色食品工业园、绥阳风华工业园、遵义县八里工业园、虾子辣椒示范基地等一批颇具规模和集聚效应的集聚区。五是加强引导扶持，推进产业技术创新，为大力发展乡企高新技术产业、积极运用高新技术和先进适用技术改造、提升传统产业，我局以各种方法鼓励企业开展技术改造和技术创新，鼓励具备技术创新优势的企业组建企业技术中心，加强产、学、研联合，促进科技成果转化为现实生产，鼓励集群创新和技术共享，增强产业聚集地的竞争力。

四、进一步完善和优化产业集聚的措施和建议

在今后一段时期内，要进一步完善和优化产业集聚，促进乡镇企业的发展应抓好以下几方面的工作：

1、加强对发展新型产业集群的基础研究和规划工作。

由于产业集群发展是近年新兴的经济发展模式，对之研究起步晚，为此要加大对产业集了各尤其是新型产业集群的调查和研究，充分发挥理改研究对实际工作的指导作用；科学规划产业集群的发展，研究制定促进产业集群发展的政策措施，促进产业集群不断优化，发挥强大的集聚效应。

2、打造技术创新平台，提高集聚区企业的技术创新能力。

要面向行业的共性和关键技术，构建有效的科技创新平台，形成良好的产业创新体系。重点从三个方面推进：一是鼓励和促进遵义县产业集群与科研机构、大专院校和国内外大企业的技术研发力量的互动与合作，推进产业集群的优化升级。二是在产业集群内建立公共技术服务平台。三是鼓励大中型企业组建研发机构。

3、引导和扶持社会化服务体系的发展。

以市场化的方式加大对促进产业集群发展的公共要素的投入，建立和完善集群内的社会化服务体系，构造公共支撑体系和公共服务平台。一是加强流通体系建设，大力培育大型物流企业，支持物流配送中心的建设，搭建现代物流信息平台。二是加强创业服务体系建设。通过采取建立创业辅导基地的形式，在产业集群内开展创业扶持工作。三是加强培训服务体系建设。积极组建职业技术培训机构，大力开展多层次、多内容、多形式的职业技术教育培训活动，为特色产业提供人才和技术保障。

4、推进产业示范园区建设，实现产业集群优化提升。

以现有基础较好、具有发展潜力的区域特色经济和产业集群为基础，扶持建设一批产业集群示范园区，促使产业示范园区成为支柱产业的重要基地、中小企业和民营经济发展的良好载体。抓好产业发展公共服务体系建设、区域品牌建设和产业园区建设，打造一批具备良好发展环境和创新能力、资源节约、生态平衡、信用良好、可持续发展，具有相当规模和特色的产业集群典范。

5、实施名牌战略，创建区域品牌。

在大力扶持企业创品牌的同时，积极创建区域品牌，在重点培育的产业集群中创立区域品牌。一要加强区域品牌的技术性支撑条件建设；二要加强区域品牌的技术性保障条件建设；三要加强对区域品牌的宣传推广工作。

6、加大资金、政策的扶持力度。政府对具有发展前景好的符合国家产业政策的项目在政策上给予优惠，在基础设施、公共服务平台建设等方面重点予以支持和帮助，以营造良好产业发展环境，扶持、引导和鼓励乡镇企业集聚发展。