关于提高乡镇党委执政能力的思考

第一篇：关于提高乡镇党委执政能力的思考

党的十六届四中全会提出大力加强党的执政能力建设，是全党的大事，也是各级党组织和每个党员、干部的神圣职责。xx区作为一个130万人口的农业大区，乡镇党委的执政能力如何，直接关系到全区农村的改革、发展和稳定大局。提高乡镇党委执政能力是摆在我们面前的一个重大问题。

一、正确认识和对待乡镇党委在执政方面存在的不足是提高执政能力的前提条件

通过多年来的基层组织建设，全区乡镇党委的执政能力和水平不断提高，较好地发挥了基层党组织的作用。但与新形势和新任务的要求比，无论是认识层面，还是实践层面，都还存在较大差距。

执政意识淡薄，执政的使命感、危机感不强。一些乡镇党员干部认为，乡镇党委是党的最基层组织，不是“执掌政权”，只是“奉命行事”，执政的使命感不强，表现为“轻”执政、“冷”党建、“热”经济的现象。以配备乡镇干部为例，很多人愿作副乡（镇）长，不愿作党委副书记。同时，不少乡镇党员干部执政的危机感不强，认为共产党是一党执政，不论怎么样，党的执政权都永远存在。

政治意识淡化，不能从政治上去观察和处理问题。有的乡镇党委，忽视做干部群众的思想政治工作，认为经济工作搞好了，党的组织工作就做好了。在对待和处理一些具体问题时，不能从巩固党的执政地位、提高党的执政能力的高度去思考，致使一些矛盾和问题激化，让工作被动。

思想观念滞后，市场经济的意识不强。有的乡镇干部平时不注意加强自身的理论、业务和文化知识等方面的学习，知识老化，观念陈旧，习惯于“发号施令”，对市场经济认识模糊，不善于运用市场经济规律去创造性地开展工作，切实解决问题。

执政能力不高，难以适应新形势新任务的要求。少数乡镇党委工作缺乏创新，照搬照抄上级的方针、政策，在发展经济、致富百姓方面办法不多，主动性不够，丧失了应有的先进性，难以满足人民群众的现实需求，群众感觉“办不了事”，导致对乡镇党委、干部失去信任，逐渐向“大款”、“富翁”和家族、宗教势力靠拢。

工作作风不实，干群关系不够融洽。一些乡镇党员、干部缺乏脚踏实地、真抓实干的工作作风，把组织和人民赋予的权力当作实现自我价值的工具，把个人行为当作行政行为，急功近利，贪大求洋，追求“政绩”，报喜不报忧，同群众距离越来越远，得到群众参与、理解与支持的越来越少。

这些现象体现了乡镇党委执政能力不强，与党对基层组织的要求和人民群众对党员、干部的希望有差距，需认真加以克服和解决。

二、加强乡镇党委自身建设保持党员先进性是提高执政能力的重要保障

提高乡镇党委的执政能力，必须从自身建设入手，切实加强思想、作风、组织和制度建设。

加强思想建设，为提高执政能力奠定坚实的思想基础。思想是行动的先导。提高乡镇党委执政能力，必须把思想建设放到首位，最根本的是加强党员和领导干部的学习。要继续坚持和完善中心组学习制度，通过党委（扩大）会、班子民主生活会、知识讲座等形式，实行定期与不定期学、集体学与个人学相结合，把思想政治学习与经济、管理、法律、文化学习结合起来，与实际工作结合起来，增强工作的预见性、创造性，真正把理论水平转化为执政能力。

加强组织建设，为提高执政能力形成坚强的领导集体和健全的组织体系。一是进一步深化农村基层组织建设。继续深入开展农村基层组织建设“三级联创”活动，大力推行“支部+协会”工作模式，培育一批“支部+协会”典型，充分发挥基层党组织作用。二是建立健全常抓不懈的基层党建工作机制，注重抓好社区、新经济组织、新社会组织的党建工作。三是抓好党员的发展、教育和管理工作，进一步增强乡镇党委的创造力、凝聚力和战斗力。

加强作风建设，为提高执政能力提供过硬的党风保证和广泛的群众基础。乡镇党员干部直面群众，其一言一行都影响群众对党的感情，对党的政策的理解与执行。在作风建设上，一是继续深入开展亲民、爱民、助民活动，争当人民“好儿子”。督促和引导乡镇干部经常深入村组、农户，解决好突出矛盾和具体问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，扩大群众基础。二是认真贯彻执行省纪委、监察厅“四条禁令”，切实转变干部工作作风，努力做到“五戒”。即戒软、戒空、戒拖、戒浮、戒懒，克服和消除工作中不敢碰硬、不敢坚持原则、不注重实效、工作作风飘浮等问题。三是大力加强“两个务必”教育，使乡镇党员干部始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁和艰苦奋斗的优良作风，勤勤恳恳为群众谋利益，脚踏实地带领群众奔小康。

加强制度建设，为提高执政能力创造稳定的制度框架和完善的体制条件。建立健全各项制度和机制是提高乡镇党委执政能力的重要切入点和着力点，必须把制度建设贯穿于思想、组织、纪律和作风建设的始终，在实践中不断创新。一是加强决策制度建设，推进决策科学化。凡是关系国计民生的全局性问题，必须广泛听取社会各界人士的意见和建议，做到依法决策、科学决策和民主决策。二是加强管理制度建设，推进管理规范化。建立和完善客观公正的干部素质、目标业绩考评机制和奖勤罚懒、奖优罚劣、能上能下的干部管理机制，严格和规范乡镇干部管理。三是加强干部制度建设，推进任用干部的民主化。大力推行公推公选制度，不拘一格选人才。对那些勤学习、善思考、有激情、操守好的同志提拔重用，在全区树立正确的选才用人导向。四是加强监督制度建设，推进监督立体化。建立乡镇干部监督管理机制，从区党代表、区人大代表、区政协委员中聘请党风廉政监督员加强对干部的工作监督。同时，强化对乡镇领导干部8小时以外生活圈、社交圈的考察监督。大力推行新提任领导干部廉政鉴定、廉政谈话、廉政承诺、廉政考核的“四廉”制度，在全区形成全方位、多层次、立体化的乡镇干部监督管理网络。

三、紧紧围绕建设小康型宏伟目标，着力提高乡镇党委的四种能力

根据乡镇工作特点，区委主要通过抓乡镇党委领导班子建设，培养乡镇党委的务实精神增强乡镇党委抓发展的能力。

把队伍建设作为“第一要素”，增强选人用人的能力。乡镇党委执政能力如何，关键在乡镇党员、干部，特别是乡镇领导干部。为此，必须把乡镇党员干部队伍建设放在首位，不断创新和完善乡镇干部的选拔、培育、管理、使用机制，把社会上的优秀人才吸收到乡镇干部队伍中来。一是坚持凭实绩选拔干部。注重在建设小康型的主战场上识别干部，把那些思想作风好、工作能力强、公道正派的能人选拔到乡镇领导岗位上来。同时，注重把带头致富和带领群众共同致富能力的人选拔充实到村组干部队伍中去。二是加强年轻干部培养。坚持上挂、下派、外派锻炼相结合，分期分批选派乡镇年轻干部到区级、村级和沿海地区锻炼；从区级部门选派干部到工委、乡镇任职，充实乡镇干部队伍。三是加强干部监督。从建立健全发现问题、纠正错误、追究责任的机制入手，着力于对干部的“全程”监督，严防职务、经济犯罪，切实提高乡镇干部队伍的整体素质。

把发展作为“第一要务”，增强乡镇党委的领导和抓发展的能力。抓发展是乡镇党委的工作主题。各乡镇党委要围绕区委确立的“三大经济”、“六个集中”的总体思路，把主要精力放在制定和实施经济发展规划、重大决策上，立足实际，统筹发展，找准优势，准确定位，综合考虑本地资源配置，切实找到一条真正适合自身发展的路子。一是依托中兴纺织、惠昌食品、龙头面业等骨干龙头企业，大力实施“百村示范工程”，狠抓生猪规模化建设，发展具有一定规模，富有地方特色和比较优势的绿色产品，调优农业产业结构。二是抓住全区大力实施“民营创业工程”的契机，引导乡镇党委狠抓招商引资，采取以情招商、以商招商和上门推介等方式做大做活乡镇民营企业，搞活乡镇民营经济。三是依托丰富的旅游资源优势，拓展旅游与文化共融发展思路，加大旅游业的开发力度，带动第三产业快速发展。四是把劳务输出作为现阶段农村最大的富民、惠民工程抓紧抓好。五是以经营土地资本为核心，推行城镇建设和管理市场化、产业化、企业化。

把依法办事作为“第一素质”，增强依法执政的能力。在市场经济条件下，群众的法制意识不断增强。有了问题，找“条文”，已成为群众共识，这对乡镇干部的从政能力提出了更高的要求。为此，要进一步深入开展法制教育，增强乡镇干部特别是领导干部的法制观念和依法办事的自觉性。规范执法行为，强化执法监督，切实提高乡镇党委和党员干部的依法行政水平。在执法过程中，要注意处理好四个关系，即正确处理地方政策和法律的关系，在宪法和法律的范围内制定措施办法，减少工作的盲目性和随意性；正确处理权与法的关系，权力是法律赋予的，决不能把权力凌驾于法律之上，搞以权代法、以权侵法；正确处理乡（镇）村上下级关系，以法律法规为行为准则，在法律法规的框架和范围内执行公务，把遵守法律法规与执行、服从领导机关和领导者的指示内在的统一起来；正确处理好履行职责与防范风险的关系，注重化解和防范各种风险，保护好乡镇干部自身。<(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)br>把稳定作为“第一责任”，增强应对复杂局面的能力。随着改革的深入、利益关系的调整和乡镇基层民主的推进，各种社会矛盾日益突出，处理历史的和复杂的问题、有效化解矛盾在短期内将会是乡镇党委的经常性工作。各乡镇党委要切实承担起维护稳定的职责，紧紧围绕“无重大刑事案件发生、无重大群体性上访事件发生、无重大安全事故发生”目标，坚持专群结合、分级分线、齐抓共管，大力实施综合治理“三三”工程，深入开展“三创建”（创建民主法制示范村、民主法制示范社和民主法制示范单位）活动，充分调动乡镇部门积极参与、协调配合的积极性，形成一种逐级负责、逐级解决、上下联动、密切协作的工作格局和整体合力，切实维护乡镇社会稳定.

第二篇：对提高乡镇党委执政能力

对提高乡镇党委执政能力的一些思考

中共长沙市委宣传部

党的十六届四中全会提出，要以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。提高党的执政能力，必须依靠各级党组织和广大党员干部的共同努力。在我们党执政的组织系统中，乡镇党委处于十分重要的位臵，发挥着十分重要的作用。加强乡镇党委执政能力建设，是提高我们党执政能力的一个重要环节。

在我国，乡镇政权是最基层的一级政权组织。乡镇党委负有领导乡镇政权机关，支持和保证其依法行使职权的职责，是党联系基层群众的桥梁和纽带，起着贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，把基层广大党员和党外群众的意见、呼声向上级反映的作用。如果乡镇党委的执政能力不强，党的执政能力的整体水平就难以提高，中央、地方和基层之间的信息传递就会受阻，“三个代表”重要思想和党的各项政策决议就难以落实到基层，我们党的执政大厦就不牢固，甚至还可能出现地动山摇的情况。

党的十六大提出了在本世纪头２０年全面建设小康社会，到本世纪中叶基本实现现代化的宏伟目标。这是党的各级组织包括乡镇党委的伟大历史使命。实现这一使命，就要按照科学发展观的要求，更好地推动经济社会发展。乡镇党委是乡镇经济社会发展中重大问题的决策者、组织者和领导者，其执政能力特别是领导发展的能力如何，关系到乡镇一级物质文明、政治文明、精神文明协调发展的目标能否顺利实现。要看到，“三农”问题已成为制约我国城乡协调发展的一个重大问题，乡镇党委在解决“三农”问题上尤其负有重大责任。只有提高乡镇党委的执政能力，才能促进农村经济的繁荣和农民收入的增加。

近些年来，各地乡镇党委按照“五个好”目标，加强领导班子建设，领导班子的素质有所提高，能力有所增强。但是，要更好地适应改革发展的新形势和新任务，乡镇党委班子的素质和能力还亟待进一步提高。从长沙市乡镇党委领导干部的现状看，缺乏全局意识和战略眼光者有之，机械照抄照搬上级决议决定者有之，思想方法简单片面者有之，不善于用新方法开展工作者有之……乡镇党委领导干部素质、能力和其肩负的使命之间存在的反差，表明加强乡镇党委领导班子执政能力建设已刻不容缓。

乡镇党委执政能力建设是党的执政能力建设的重要组成部分，应提

到新的高度来认识。我们认为，当前应着重抓好以下几个方面的工作：第一，坚持立党为公、执政为民这个“三个代表”重要思想的本质。我们党是马克思主义执政党，人民群众既是我们党执政权力的赋予者，又是执政成果的享有者。我们党执政的全部目的是为了实现人民群众的利益，执政的全过程都必须紧紧依靠人民群众。长沙市各级党组织联系“为民书记”郑培民等典型的先进事迹，组织编发了《基层干部理论普及读本》，开展了“立党为公、执政为民”专题学教活动，对乡镇党委的同志加强“三个代表”重要思想和党的宗旨、党的群众路线教育，增强他们坚持和实践“为人民执政，靠人民执政”的自觉性。一些乡镇党委的同志说：我们的职务虽然不高，但群众对我们寄予了很高的期望。一定要像郑培民同志那样，既有爱民之心，又尽为民之责；既谋利民之策，又办惠民之事。各乡镇除了把创造性地贯彻党的路线方针政策作为造福群众的根本举措外，还运用多种形式为民办实事、解难事、做好事。大多数乡镇建立了民情调查、蹲点联系、结对帮扶等制度，开展了丰富多彩的为民排忧解难活动，如芙蓉区东岸乡开展“上百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”的“四百”活动；雨花区洞井镇开展“联系一个困难户，开发一个致富项目，解决一个实际问题”的“三个一”活动等。许多同志在弄清为谁执政、靠谁执政的基础上，想问题、办事情坚持把为群众服务与向群众学习结合起来，把造福群众与教育引导群众结合起来，把鼓励、支持先富者依法致富与关心困难群众脱贫致富结合起来，把着眼于实现群众的长远利益与关注群众的当前利益结合起来，把顾全国家大局与兼顾局部利益、个人利益结合起来，密切了党群干群关系，增强了基层党组织的凝聚力。

第二，全面落实科学发展观。按照科学发展观的要求推动经济社会全面协调可持续发展，是提高乡镇党委执政能力的当务之急；能否取得符合科学发展观要求的发展成果，是检验乡镇党委执政能力的根本标准。长沙市乡镇党委的同志在认真学习领会科学发展观的根本要求和深刻内涵的基础上，在实践中努力实现三个转变。一是从单纯追求增长速度转到速度、效益相结合，更注重效益上来。长沙县星沙镇党委在坚持经济建设这个中心的基础上，把解决好农村自身建设与以城带乡的关系以及国内国外两种资源、两个市场的关系作为工作重点，更加注重统筹经济、社会和人的发展，促进社会全面进步。二是从资源高强度利用转到资源利用和资源保护、环境保护相结合，更注重保护上来。天心区大托镇坚

持走新型工业化道路，大力发展物流、环保、劳务、生态休闲等主导产业，狠抓带动区域经济发展的龙头，走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，保证了经济社会持续发展。三是从就经济抓经济转到坚持以经济建设为中心，“三个文明”一起抓上来。一些乡镇过去存在“一手硬、一手软”的问题，就经济抓经济，结果导致诸多社会问题。现在，乡镇党委在扭住经济建设这个中心不放松的同时，大力发展社会主义民主政治和加强精神文明建设，充实人们的精神文化生活。在大力推进村民（居民）自治的同时，各乡镇进一步健全政务、村务公开制度，形成了“三个文明”互为条件、协调发展的态势。为把科学发展观落实到乡镇，市、县（区）党委大力改进干部考核和工作考核办法，纠正过去那种以速度排“座次”、以产值论“英雄”的做法，注意全面地、辩证地考察经济社会发展的各种要素，既看显绩，又看潜绩，既看当前发展情况，又看发展后劲，从用人导向、舆论导向上为落实科学发展观提供保证。

第三，完善领导方式和执政方式。提高执政能力，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善领导方式和执政方式。长沙市各乡镇党委感到，在发展社会主义市场经济条件下，对村民居民的生产经营及其各项社会活动决不能搞行政干预，更不能搞强迫命令。以前，一些乡镇吃过行政干预造成农民经济损失的苦头，通过实践和探索，逐步学会了用经济杠杆、法律手段、典型示范、提供服务等方法对农民加以引导。我们党执政的实质是领导和支持人民当家作主。人民当家作主的重要组织形式是人民代表大会及其产生的人民政府。乡镇党委领导和支持人民当家作主，就必须处理好与乡镇国家机关的关系。长沙市乡镇党委按照“总揽全局、协调各方”的原则处理与乡镇人大、政府等的关系，以“职能明、关系顺、合力大、效率高”为目标，坚持抓方向、议大事、管全局，同时，注意支持乡镇人大、政府和群众组织等依照法律和各自章程充分行使职能，既发挥了党委的领导核心作用，又发挥了各方面的积极性、创造性。

第四，大力弘扬求真务实的作风。执政能力和执政作风密不可分。优良的作风是提高执政能力的重要条件和保证。乡镇党委提高自身的执政能力，就必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。坚持求真务实，就要坚持一切从实际出发，创造性地贯彻上级的政策决议。近年

来，长沙市各乡镇进一步健全调查研究制度，找准上级政策和当地实际的结合点，提出体现上级精神、符合当地实际的思路、措施和办法。坚持求真务实，就要做到想问题、办事情不图虚名讲实效。一些乡镇从过去搞“政绩工程”，劳民伤财，损害党群关系的教训中，深感形式主义害人害己，再也搞不得。现在，作决定、办事情都坚持可行性研究，既看需要又视可能，量力而行，争取办一件成一件，给群众带来实实在在的好处。坚持求真务实，就不能墨守成规，要勇于创新。长沙市乡镇党委的同志注意学习新知识、了解新情况、研究新问题，努力使自己的认识随时代的前进而前进，随实践的发展而发展，保持与时俱进的精神状态，在主观与客观、认识与实践的统一中，推动经济社会发展。《求是》2005年第3期

第三篇：着力提高乡镇党委的执政能力

文章标题：着力提高乡镇党委的执政能力

随着社会主义新农村建设步伐的进一步加快和市场经济的深入发展，一些乡镇党委在经济工作中的能力显示出一些不适应。一是市场经济理论知识比较缺乏。在实际工作中，难以把解放思想和实事求是高度统一起来，找不准本地区超常规发展的经济增长点；二是专业知识不够。时代快速发展，知识日新月异。乡镇党委班子成员

对新知识缺乏系统学习。特别是还有为数不少的乡镇党委领导不熟悉经济工作，驾驭经济工作的能力较弱，影响了整体功能的发挥；三是工作方式方法简单。一些乡镇党委领导班子及成员仍然采用行政手段领导经济工作，指手画脚，发号施令，直接干预经济主体决策和管理，影响了经济社会的发展。

加强学习，提高综合素质。思路决定出路，没有新的思路，就不可能找到好的出路。要做到这一点，乡镇党委必须把理论学习和业务培训当作增强干部队伍领导能力的基础性工作来抓，按照“缺什么、补什么，需要什么、学什么”的原则，紧紧围绕服务经济建设这一目标，学习市场经济知识、招商引资、农村实用技术等知识，提高抓经济工作的基本技能和适用技术。班子成员要深入学习“三个代表”重要思想，深刻领会建设有中国特色社会主义理论和其它现代科学理论。真正掌握解放思想、事实求是这个精髓，掌握运用马克思主义的立场、观点和方法研究新情况、解决新问题的科学态度和创新精神，牢固树立市场经济观念，变封闭思维为开放式思维，突破那种狭隘、单薄的封闭式思维。变经验式思维为创造性思维，改变那种四平八稳、按部就班的经验式思维，善于逆向、超常思维。

转变思想观念，改进领导方式。当今社会，经济工作对整体工作的影响越来越大。乡镇党委成员必须适应市场经济的要求，按照客观规律和经济规律办事，坚持与时俱进，在探索和实践中不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。乡镇党委成员要身体力行，积极投身到经济建设的主战场去，深入基层，进村入户，倾听群众的呼声，关心群众疾苦，解决实际问题，改过去的行政领导为示范引导、行政命令为为民服务。乡镇党委成员要带领本地干部、群众既快又好地发展社会主义市场经济，必须善于抓住中心环节，想全局、抓决策、牵住“牛鼻子”，又善于在具体实践中放得开，勇于试、敢于闯，切实做到总揽不独揽，放手不撒手，管而不死，放而不乱。

把握工作重点，增强乡镇党委抓经济工作的能力。首先，要牢固树立发展意识。始终把招商引资、优化经济发展环境、加快农业结构调整、增加农民收入、加强农村基础设施建设作为农村工作的根本任务和工作中心，不断提高农民发展经济的能力，实现农村经济的全面发展。其次要健全工作目标责任制，明确提出责任目标，特别是对工作任务、工作目标、时间进度要有定性与定量相结合的具体要求。签订责任状后要公开，使之行为有导向、有规范、有约束，监督有标准。依据目标加强监督，形成有效约束机制，促使乡镇党委成员分工不分心、合唱不走调、自主不夺主，突出经济建设主旋律。对完成责任目标好、政绩突出、贡献大的，要大力宣传表彰，提职加薪，改变那种职责不清、分工不明、监督不力、干好干坏一个样的状况，把班子成员的积极性、主动性和创造性引导到抓经济工作上来，使班子成员，不论担任什么职务、分工如何，都能围绕中心想、围绕中心转、围绕中心干。

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第四篇：提高领导干部执政能力思考

提高领导干部执政能力思考

提高党的领导干部的执政能力，就是提高实践“三个代表”重要思想的能力，意义重大，涉及到方方面面。笔者认为应在以下八个方面进行努力。

提高审时度势的能力，抵御防范各种风险和挑战。现在，有的领导干部缺乏执政的忧患意识、竞争意识和机遇意识，不思进取，这是绝对不行的。这就要求各级领导干部必须充分认识提高审时度势能力的极端重要性，洞察各种风险和困难的先机，切实采取积极有效的措施，抵御和防范政治的、经济的、社会的以及突如其来的各种风险和挑战，始终立于不败之地。

提高用党的理论武装头脑的能力，打牢思想理论功底。要有计划、有重点地研读一些马克思主义的经典和毛泽东以及邓小平同志的著作；刻苦学习党的基本理论和基本路线；学习国内外政治、经济、历史、管理、科学文化以及党性修养等方面的知识。真正成为懂理论、懂专业、会执政的行家里手。要密切联系实际，学以致用，切实解决学与做，说与干“两张皮”的问题，真正把理论水平转化为执政能力，不断提高新形势下的思想理论水平和领导水平。

提高加快发展经济的能力，把实现富民强国作为首要任务。提高加快发展经济的能力，就得遵循客观的经济规律。

在制定发展经济的政策、措施和目标时，要善于把握领导发展经济的一般规律和特殊规律，不是凭长官意志甚至是头脑发热来制定。衡量是否有领导发展经济的能力，不在于提了什么口号，作了什么承诺，定了多少措施和指标，而是看你管辖的地区范围，观念是否更新了，措施是否到位了，经济是否发展了，人民生活水平是否提高了，真正把心思和精力放在踏踏实实发展经济上。

提高依法行政的能力，把执政行为和方式纳入法制轨道。各级领导干部应不断树立法律至上的观念，带头学法、懂法、用法；认真学习和掌握社会主义市场经济方面的法律法规；认真学习业务方面的法律知识；还要认真学习世贸组织的规则，并把学到的法律知识运用到执政的实践中去，保证各项工作都依法决策、依法行政。

提高民主决策的能力，确保决策的正确性科学性。提高民主决策能力，首先要树立良好的民主作风。尤其是一二把手，更要始终把自己看成班子中的一员，尊重别人的民主权利和意见。特别是在决策热点敏感问题时，更要强化集体领导的作用，坚持没有调查研究不决策、未经咨询论证不决策，自觉把自己置于集体领导之中。善于把不同意见和矛盾化解在会下，切实使酝酿过程成为学习政策规定、沟通不同意见、比较各种方案的过程，在思想碰撞中寻求最佳决策。

提高做群众工作的能力，不断巩固和扩大执政根基。提高

做群众工作的能力，就要把自己担负的工作与党的历史使命联系起来，正确地看待和行使人民赋予的权力，真心实意为民排忧解困，实现好人民的切身利益。每一位领导干部，都应把为大多数人谋利益，作为做群众工作的出发点和归宿，认真解决当前群众真正关心的、迫切需要解决的实际问题，让人民群众从内心里感受到党和政府的温暖。面对不同群体的不同利益要求多样化的趋势，需要充分认识、认真对待、积极适应。通过改革调整，做到既能激发广大人民群众的动力和活力，又能保持整个社会的平稳有序；既要善于统筹、顾全大局，维护国家和人民的根本利益，又要认真考虑和兼顾不同阶层的利益。

提高选人用人的能力，造就高素质的领导干部队伍。提高选人用人的能力，应建立一整套科学完善的干部制度，做到选贤任能。同时要树立责任意识，保证使用好、管理好干部。全面了解干部的能力和特点，把干部用到最需要、最能发挥作用的地方，做到人尽其才，才尽其用。对一些违法违纪、渎职腐败的行为，要实事求是地严肃处理，做到赏罚分明，不搞下不为例。

提高修身从政的能力，增强执政的凝聚力和感召力。领导干部要提高执政能力，担当起领导责任，说话办事有号召力、说服力和感召力，最重要的就是铸造好自身的形象，具有修身从政的凝聚能力。应牢固树立正确的权力观。各级领导干

部要清醒地意识到，自己手中的权力是人民给的，是为人民群众谋利益的，人民是权力的所有者。对领导干部而言，权力只意味着责任和义务，权力越大，责任也就越大，而决不能以权谋私、权钱交易。要把精力倾注在党的事业中，用好的思想、好的能力、好的作风、好的形象，带动和凝聚广大人民群众共同奋斗。

第五篇：浅谈如何提高基层执政能力的认识和思考（本站推荐）

浅谈如何提高基层执政能力的认识和思考

摘要:一个国家和地区执政党的执政能力，不仅关系到社会、经济和文化生活，关系人心向背，而且也直接决定着这个政党本身的生死存亡。任何一个执政党，都应该要把执政能力的建设放在一个十分突出的位臵。党的十六大从我们党和国家面临的国际国内的新形势、新任务的实际出发，向全党明确地提出要加强执政能力建设，并从科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面，依法执政、统揽全局等五个方面，对新时期执政能力作了深刻而全面的阐述。这对于我们各级党组织提高执政能力都具有十分重要的指导意义。江泽民同志曾精辟地指出：“基础不牢，地动山摇”，由此，笔者以为，如何提高乡、镇、村等基层党组织的执政能力是当前全党所面临的一项非常紧急、非常重要的任务。

关键词：执政能力基层组织认识思考

党的十六届四中全会提出，要以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。提高党的执政能力，必须依靠各级党组织和广大党员干部的共同努力。加强乡镇党委执政能力建设，是提高我们党执政能力的一个重要环节。在我们党执政的组织系统中，县以下党的基层组织，是党的执政基础，离开了党的这些基层组织来谈执政以及执政能力，都将是无源之水、无本之木。基层党组织也是党与群众、政策与实践之间最重要的焊接点。基层党组织代表党执掌一方，其执政能力的大小，不仅直接影响本地经济、社会的发展和人民群众生活水平提高的速度与质量，而且直接影响着党的形象和党的执政地位。因此，努力提高基层党组织的执政能力，在当前显得尤为重要而迫切。

一、正确认识和对待乡镇党委在执政方面存在的不足是提高执政能力的前提条件

通过多年来的基层组织建设，我国乡镇党委的执政能力和水平不断提高，较好地发挥了基层党组织的作用。但与新形势和新任务的要求比，无论是认识层面，还是实践层面，都还存在较大差距。

（一）执政意识淡薄，执政的使命感、危机感不强。一些乡镇党员干部认为，乡镇党委是党的最基层组织，不是“执掌政权”，只是“奉命行事”，执政的使命感不强，表现为“轻”执政、“冷”党建、“热”经济的现象。以配备乡镇干部为例，很多人愿作副乡（镇）长，不愿作党委副书记。同时，不少乡镇党员干部执政的危机感不强，认为共产党是一党执政，不论怎么样，党的执政权都永远存在。

（二）政治意识淡化，不能从政治上去观察和处理问题。有的乡镇党委，忽视做干部群众的思想政治工作，认为经济工作搞好了，党的组织工作就做好了。在对待和处理一些具体问题时，不能从巩固党的执政地位、提高党的执政能力的高度去思考，致使一些矛盾和问题激化，让工作被动。

（三）思想观念滞后，市场经济的意识不强。有的乡镇干部平时不注意加强自身的理论、业务和文化知识等方面的学习，知识老化，观念陈旧，习惯于“发号施令”，对市场经济认识模糊，不善于运用市场经济规律去创造性地开展工作，切实解决问题。

执政能力不高，难以适应新形势新任务的要求。少数乡镇党委工作缺乏创新，照搬照抄上级的方针、政策，在发展经济、致富百姓方面办法不多，主动性不够，丧失了应有的先进性，难以满足人民群众的现实需求，群众感觉“办不了事”，导致对乡镇党委、干部失去信任，逐渐向“大款”、“富翁”和家族、宗教势力靠拢。

（四）作风不实，干群关系不够融洽。一些乡镇党员、干部缺乏脚踏实地、真抓实干的工作作风，把组织和人民赋予的权力当作实现自我价值的工具，把个人行为当作行政行为，急功近利，贪大求洋，追求“政绩”，报喜不报忧，同群众距离越来越远，得到群众参与、理解与支持的越来越少。

这些现象体现了乡镇党委执政能力不强，与党对基层组织的要求和人民群众对党员、干

部的希望有差距，需认真加以克服和解决。

二、正确认识基层党组织提高执政能力意义重大，刻不容缓

——从基层党组织本身的特殊的地位看，它必须要提高执政能力。我们县乡村三级党的组织是党的生命的细胞，是党在基层工作的坚固堡垒，也是党的路线、方针、政策的最具体的贯彻和执行者，正是有了这几级基层组织的工作，才撑起我们整个党执政地位的坚固的平台。基层的实际情况，群众的客观实在的需求，需要由基层组织认真收集、悉心处理，上级党组织甚至中央的路线、方针、政策以及各项工作指示，都要由基层组织去认真组织贯彻实施，实际上，基层党组织是党与群众、政策与实践之间最重要的“焊接点”。无论是几个不同的革命战争年代，还是各个不同的社会主义建设时期，历史一再证明基层党组织的作用是不可或缺的，也是无可替代的。基层党组织代表党“执掌一方”，其执政能力的大小，不仅直接影响当地经济、社会发展和人民群众生活水平的提高速度与质量，而且直接影响党的形象，党的执政地位。基层党组织“貌似平常”，工作也具有很多细枝末节，但其工作的内涵实在是意义非凡。从江泽民同志“基础不牢，地动山摇”的这句话中，我们除了理解了基层党组织的作用和意义之外，对基层组织提高执政能力的意义及其紧迫性也应该有所理喻。

——从基层党组织所面临的实际问题看，它必须要提高执政能力。基层的工作，本身就是一些具体的、微观的，并且都是些错综复杂的工作，当前，由于国际国内形势的不断变化，基层党组织在工作中所面临的新矛盾和新问题也越来越多。一是国际国内形势纷繁复杂，不论是政治上，还是经济上，都是“一日千里”，瞬息万变，基层党组织要成功地“执政”，必须要适应国际国内形势的大潮，既要克服本地实际困难，又要跟上全国、全球大潮；既要做好具体工作，又要经常调整思路，找到前进和主攻方向；二是当前我国改革开放不断深入，而国外及沿海发达地市的经验早已证明，改革开放越是深入的时候，是矛盾问题越尖锐、越容易集中爆发的时候，也是先进与落后、文明与愚昧、开放与保守斗争交锋最为激烈的时候，县及县以下机构“麻雀虽小”，但“五脏俱全”，各种矛盾和问题一应俱全，工作压力十分巨大；三是由于社会进步及传播媒体及信息渠道的畅通，基层的群众的思想观念、道德观念碰撞激烈，一方面自身的文化、文明法制等素质难以一下子提高，却对公正、公平、法律有着强烈的追求，另一方面基层的各种市场、市场经济观念发育并不全面，本地各种条件十分有限，一时难以适应基层群众对美好事物和美好生活的渴求，理想与现实的反差，使得群众对基层党组织的希望越来越大、依赖越来越强、要求越来越高。基层党组织要在这种情况下做到统一思想、统一步调、统一目标，就必须要努力提高其执政水平。党的基层组织是党在基层的形象代言人，代表党行使着神圣的职责，是党纲、党章在基层具体的体现。我们一方面要坚决落实“三个代表”，一方面又要充分地把上下情紧密结合，在这样的“双层”要求下，基层组织要成功地履行好自己的职责，要做到与时俱进，就必须要提高执政能力。

三、基层党组织提高执政能力必须要务求实效。

不同的党组织提高执政能力的方式和侧重的内容各有不同，作为基层党组织，提高执政能力，必须要从实际出发，在以下五个方面务求实效：

——把信念当成“第一追求”，增强科学判断形势的能力。“没有共产党，就没有新中国”，同样，没有共产党，新中国就不可能再次走向辉煌。坚持和依靠党的领导，坚持走社会主义道路，始终为实现共产主义奋斗，这些都应该是基层党组织的坚强信念，不论国际风云怎样变幻，不论国内出现什么思潮，作为基层党组织必须始终如一地对党、对社会主义充满信心，充满真诚；不论工作怎样纷繁复杂，也不论社会观念、市场经济怎样发展，作为基层党组织，坚持党的宗旨、坚持党的原则，这样的立场和风格不但不能有任何动摇，而且任何时候都必须要旗臶鲜明。我们说基层党组织是党的“基石”，而党性观念、党的原则和立场恰恰就是决定这些基石能否生存和发展的重要的条件。我们要把强调党的原则、党的纪律、党的观念始终作为我们坚定的信念，其最直接的要求，就是我们必须要始终以政治的眼光、政治的观

点来看待问题。现实中，一些基层党组织和党的领导干部埋头业务、埋头经济，忽视政治立场甚至忽视党性原则的现象是十分不应该的。有些人片面地认为，县以下党组织是抓具体工作的，不应该过分强调“政治”，也有些人认为县及县以下党组织过分强调政治性，是“本末倒臵”，是抓“偏了向”，以为基层政治“十拿九稳，不存在什么政治问题，只要抓好经济就可以了”等等，其实这也是非常有害的。因为我们是执政党的基层组织，虽在基层，却是实实在在地在“执政”，既是执政，就必须要善于从政治上观察和处理问题，尤其是对一些重大突发性事件、宗教问题，冲击党政机关及其他一些干部作风方面的问题，我们都要十分慎重，都要学会首先从政治上来问几个“为什么”，力求从政治上进行分析，予以定性，之后，再来具体地予以解决。实际上，没有政治立场，不带政治热情，经济工作同样抓不好。“政治”的标准是我们基层党组织判断形势的一个重要尺度，政治信念也永远是我们基层组织和干部的“第一追求”，如果失去了这个“第一追求”，我们势必分不清是非美丑，而分不清是非，则必然“执”无动力，“政”无方向。

——把发展当作“第一要务”，增强驾驭市场经济的能力。现在，全党都在市场经济条件下以发展为“第一要务”，各项工作都以经济建设为中心，基层党组织要努力履行好“执政”的角色，就必须要做到两点：第一，要从实际工作中真正体现以发展为第一要务，集中全部精力搞经济；第二，要学会在市场经济大潮中求发展，努力做驾驭市场经济的行家里手。当前的县、乡、村各项工作内容十分繁杂，但最为突出的就是经济发展任务十分艰巨。在县（市）一级，财政普遍不很景气，改革的任务很重，综合协调发展压力很大，“稳住”一块已十分不易；在乡镇一级，财政吃紧、人员超编，上边“高压线”越来越多，自身“权力”越来越小，角色越来越难演；在村一级，由于基本上要贯彻全部农村工作，有计生、财税，有安全、有教育等等，不一而足，而在实施税费改革后，村委会自身过日子十分艰难，加之农村道德与法制意识正处于一个“转型期”，农村各类纠纷矛盾层出不穷。作为基层党组织，面对这种状况，最能体现的宗旨意识、政治意识就是要为民谋利、为社会造福；最应该体现出来的执政能力，就是把经济搞上去，把发展促上去的能力。因此，基层党组织应始终立足实际，解放思想，努力发展县域经济、乡域经济，壮大村级集体经济实力，要积极稳妥地推进各项改革。在当前，最关键的是要抓好三件事，一是一定要认真调查研究分析，要找准优势、找准定位，切实找到一条真正适合自身发展的路子。在如何发展的问题上，绝不能盲目“从上”，不能盲目赶“时尚”，更不能“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。能不能研究制定出一条自身发展的特效良方，其实就是衡量其有没有良好执政能力的首要标准。二是要按照市场经济的要求，通过大力招商引资，以现代的观念谋求农业跨越式发展，主要是促进农业产业化发展，加快农村小城镇建设，加大“非农”化步伐，为“三农”发展谋求快速捷径，这在当前对于全国而言都是一个较大的难题，对于我们基层来说，也是提高执政能力的一个重要考验。三是要综合地考虑本地资源配臵和科学规划，统筹城乡发展，破解农民增收的难题，尤其是要坚持“多予、少取、放活”的原则，着力抓好县乡机构改革，撤乡并村，减轻农民负担等工作，切实降低行政成本。

——把“稳定”作为“第一责任”，增强应对复杂局面的能力。由于国际形势扑朔迷离般发展，以及国内因改革深入，加之基层本来就是矛盾的“沉淀池”，各种隐性显性矛盾高度聚集，这些都是各种社会动荡、价值取向、观念转变，必然波及到基层，对我们基层稳定工作的新考验，有些还会一度使我们工作局面变得十分复杂。如，宗教事件、宗族械斗、重大安全事故、国有企业改革以及城市拆迁引发的群体上访、冲击党政机关事件等等，这些事件表面上看都是一些局部性的、针对性的问题，但实质上稍有不慎就会引发成大面积的、严重的政治事件和恶性案件，并且都会给我们上级甚至党和国家带来重大损失，因此，稳定工作既是执政能力的具体体现，又是更有效地执政的条件。面对这些复杂局面，基层党组织要义无反顾地担起“稳定”的职责，始终把稳定放在首位、当作自己第一责任，在事前要细心

分析、仔细排查，精心设计预案；在事中，要认真疏导、分别对待，冷静果断地处臵；在事后要认真分析总结，建立健全今后防治机制。总之就是要尽一切努力确保面上稳定，做到社会政治不乱；确保群众对“共产党执政”的信心，做到人心不乱，确保人民群众生命财产安全，做到社会秩序不乱。同时，在各种复杂局面来临的时候，要找得到工作重点，把握得住工作难点，做到从容应对，沉着应战，不仅要顺利处臵事件，而且要借此机会，在群众面前进一步树立基层党组织的威信、树立群众对共产党政权的信心。

——把“依法办事”当作“第一素质”，增强依法执政的能力。十六大提出的党的执政能力建设，实际上也是提出了一种全新的治国理念，号召全党干部要适应新形势，用经济的、法律的手段来治理国家。其中能不能做到依法办事、依法执政，也是对基层党组织在新时期能不能做到与时俱进的一种严峻的考验。我们现在是法治社会，依法治国是我国的一个重要方略，并且必须要从基层做起。根据我国的国情，当前，我们依法治国，难就难在基层，尤其难在基层部分群众法制观念淡薄，基层的法制仍有松弛，一些情大于法、权大于法现象屡见不鲜等等。依法执政是时代的要求，是政治文明的要求，是国际形势的要求，也是我们基层党组织和基层干部提高自身素质的要求。基层党组织要提高执政能力，必须要具有良好的依法执政形象，确保《村民自治法》、《教育法》、《土地法》等与基层群众利益密切相关的法律、法规得到切实地贯彻施行，任何时候都要十分注重提高增强群众的法律意识，让群众自觉地服从依法管理；任何时候都要十分注重维护法律的公正性与严肃性，让群众既从中体验到法律的威严，又体验到法律的科学与公正。努力改变“以人管人，以权管事”的不良机制。

——把统筹兼顾、突出重点，当作“第一要务”，增强统揽全局的能力。局部与全局也是相对的，作为基层，对上他是一个局部，但他本身内部也有一个全局的概念。既是全局，必然事务纷繁、矛盾重重，上面要求多、下面问题情况也多，在这种情况下，基层党组织要表现出卓越的执政能力，就必须要具备统揽全局的能力。一是要正确区分统揽与包揽的关系，做到“统而不包”，要善于从各类“鸡毛蒜皮”的具体事务中解脱出来，发挥“统”的作用，而不事无巨细大包大揽，要切实注重发挥其他几个班子和团体的作用，团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的热情去抓工作；二是要集中精力议大事、谋大事、抓大事，尤其是要在对本地区内经济和社会事务有相当清晰的认识和了解的基础之上，着力解决本地区内带全局性和根本性的问题，确保不发生大的偏差，让“主流”航向更明，让“主业”蓬勃发展。

三、靠什么保证提高执政能力

我们在弄清了基层党组织，为什么要提高执政能力，提高什么方面能力的问题之后，还必须要解决靠什么来提高的问题，我认为，基层党组织提高执政能力是一个长期的、综合性的大问题，必须要着力从以下三个方面、六项本领做出不懈地努力：

三个方面：

——努力学习提高本领。基层党组织要提高执政能力并不是仅仅靠“决心”和“政治意识”就能解决好的，因为新时期执政能力建设其实也是一门科学、是一项复杂的系统工程，所以，从客观上要求我们基层党组织一定要加强学习，一是要切实加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想的理论学习，真正从理论上提高执政修养，深化对执政意义的认识，增强为民执政、“执好政”的主动性和紧迫性，为执政打下过硬的“理论基础”；二是要切实加强对市场经济理论知识，商贸科技业务知识的学习，要刻苦钻研业务，尤其要针对基层现实，掌握一定适用的科技知识。要通过学习，及时研究和把握本地发展的态势和方向，为良好地执政打下“科技基础”；三是要学习政策，吃透“两头”，要对上边各级党组织的相关政策悉心研究，同时，对本地各方面存在的实际问题要掌握大量详实的第一手材料，做到“心中有数，了若指掌”，为执政打下娴熟的“政策基础”。

——转变作风 真抓实干。基层党组织的作风问题，是影响执政能力和执政效果的大问

题，在某些时候，甚至是较执政能力本身更为重要的根本性问题。基层组织直面群众，直面实际。由于基层党组织这种工作的特殊地位，特殊职责，群众都把对党的希望，对党的要求，对党的感情和看法，对党的干部的评价标准全部集中在对基层党组织身上；他们对党的路线、方针、政策的态度也只能从基层组织的工作中去领会、去体验，因此，基层党组织的一言一行、一举一动都影响群众对党的感情，都影响到群众对党的政策的理解与配合，也从实质上影响着基层党组织执政能力的发挥。因此，基层党组织改进作风至关重要。我认为，至少要做到以下三条：

一是宗旨不能忘。任何时候都必须要始终坚持以“三个代表”为指导，把人民利益放在第一位，不论工作多么艰难，不论采取什么方法措施，工作的出发点和归宿点必须是为了人民的利益，不与民争利，要通过具体的工作、决策，使群众从中明白基层党组织有一颗为民办事的诚心，有一腔为民谋利的热情。基层党组织应牢固树立党性观念、宗旨意识，任何时候都不能过低地估计了群众的政治觉悟，过低地估计了群众的判断能力。不论形势发生什么变化，观念怎样变化，要始终坚持加强对各级党组织、党员的宗旨教育，在抓发展党员，党员教育，党的组织建设过程中，要“严”、要“实”，切切不能搞形式主义，因为每个党员、每一级组织都在影响群众对党的宗旨的理解。

二是形象不能差。靠过硬、良好的形象开展工作一直是我们党的宝贵经验，基层党组织是代表党在基层执政的，必须要时刻注意树立“政治立场坚定、工作果断英明、公道廉洁依法、全心全意为民”的良好的形象，形象就是威严，形象就是号召力，形象就是战斗力，一个基层党组织的形象，就是一面旗臶，而鲜艳的旗臶永远是能号召人、鼓舞人为之前赴后继的。三是要勤奋务实。有没有勤奋的精神、务实的态度和攻坚破难的勇气，是衡量基层党组织作风是否优良的重要标准，基层的群众实际需求，要求我们要“务实”地工作，基层工作存在的客观困难，要求我们要敢于去攻坚破难。总之，各级基层组织必须要始终明白这样一个道理，我们已经是身处前沿了，要始终以操作性工作为主，因此，必须要始终把“务实”放在第一，任何“花哨”和粉饰的政绩工程，都会破坏群众对党的感情、影响党的事业。基层党组织不务实，便离党的要求越来越远，离群众感情越来越远，工作也必然会越来越被动。当前，我们基层勤奋务实，就必须要反对“三浮”作风，即浮漂、浮夸、浮躁；提倡“三实”，即：要诚实做人、老实做事、踏踏实实干事业。

——心系群众 执政为民。群众永远是党的贴心人，永远是党的事业的赖于生存和发展的土壤。党要永远和群众坚定地站在一起，双方“渔水”关系永远不能脱离。现实中，群众的支持和理解是我们基层党组织不断创造业绩的法宝。“三个代表”、“两个务必”的精髓就是要求党必须永远同群众保持密切的血肉关系。在我们党的历史上，“执政”与“为民”从来就不是分离的，我们执政的目的是为了人民，也只有出发点是“为民”的执政，群众才会真心接受、热忱欢迎。要同群众关系不淡化，就必须要多深入群众，深入实际，关心民间疾苦、了解群众呼声，要把群众的冷暖、群众的要求最充分地吸收到各项决策中来，把群众的创造、群众的智慧吸收到我们的决策中来；要十分注重尊重民意和珍惜民力，在做决策时，要充分地考虑群众在心理上和能力上的承受程度，尤其是在搞水利工程、道路工程和其他达标工程中，要切实按政策办事，引导群众办事，尤其要真心实意地为群众办好事、办实事。基层群众都是实在的，也是最讲实惠的，我们就是要让群众从一桩桩好事、实事当中去体验党和政府的温暖，而绝不能搞强迫命令，绝不能完全依赖行政手段，更不能为了所谓的发展和政绩，而滥用民力，牺牲民力，走向群众的对立面。

六项本领：

一是提高处理复杂总是的本领。随着社会主义市场经济发展的不断深入，各种新情况、新问题层出不穷，各种矛盾也日益多样化和复杂化。正确处理这些矛盾和问题，成了考验各级领导干部的试金石。因此，做为领导干部要善于运用各种资源，运用经济、政治、法律等

各种手段认识和处理问题。

二是提高做好新形势下群众工作的本领。党的十六大报告明确指出：我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。因此，做好新形势下的群众工作意义重大。群众工作是一门艺术，粗了不行，简单了不行，生硬了更不行，这就是新形势、新任务，新特点给我们提出的新要求。要通过依法执政、民主执政、科学执政，使人民的意愿和利益在我们的决策和工作中得到最充分的尊重和体现。

三是提高队伍增强班子战斗力的本领。首先要坚持讲原则、讲纪律。在勤政、谦洁、公理三个方面坚持做到自身正、自身净、自身硬。其次，遇事大度，不耍小聪明。人和人之间简单一些、厚道一些、坦诚一些。第三，带好队伍，要靠权威。权威从哪里来，更多的不是来源于权，而是来自于个人的威信、个人的影响力和个人的人格魅力。

四是提高科学决策的本领。科学决策来源于对上级精神的准确把握，对基层情况的透彻了解，对集体智慧的正确集中。只有坚持吃透上情，明了下情，集思广益，群策群力，才能做到决策民主化、程序化、科学化。

五是提高拒腐防变的本领。在新的历史条件和经济发展形势下，各级党员干部尤其是领导干部一定要保持更加清醒地头脑，牢记党的宗旨和理想信念，不断改造自己的世界观、人生观和价值观。在纷乱复杂的形势面前保持高超的政治理论觉悟，保持正确的前进方向，严守廉洁道德规范，时刻用党纪法规来约束自己，管好自己八小时以外的生活，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。

六是提高团结的本领。对每一位领导干部来说，团结的问题既是一个品质问题，又是一个能力的问题。一支队伍战斗力的强弱，关键取决于能否充分发挥队伍的整体效能，取决于班子的团结程度。

参考资料：

1、乐平党建-> 信息调研

2、党建研究：2005年2月2日

3、中共中央关于加台党的执政能力建设的决定北京：人民出版社，20044、辽宁日报