工业和信息化部电信研究院信息名址服务管理中心文件

第一篇：工业和信息化部电信研究院信息名址服务管理中心文件

工业和信息化部电信研究院信息名址服务管理中心文件

信管中心【2014】1号

关于进一步加强企业移动互联网品牌及商标保护

相关工作的实施意见

各信息名址注册服务商及相关应用服务机构：

商标以及品牌作为企业重要的无形资产，是开拓、占领和巩固市场的营销利器，对商标的保护实际上就是对企业市场竞争信誉的保护。因此，商标能否得到有效保护在很大程度上决定着企业生产经营的成败。当前市场竞争已进入品牌竞争白热化阶段，企业必须加大商标保护力度，才能在激烈的市场竞争中求得生存与发展。

据工信部统计数据显示，截止到2013年底，我国手机用户数量已达12亿部，使用手机上网用户已突破5亿，移动互联网应用已深入到我国社会生活的各个方面。信息名址作为企业移动互联网品牌及商标保护的重要元素，已经被越来越多企业用户认可并接受，多数企业已将信息名址纳入移动互联网品牌及商标保护范围，并积极开展相关保护性注册工作。但经我中心调研发现，由于各地移动互联网发展、普及进度差异，目前仍有部分企业用户对信息名址移动互联网品牌资源认识不足，存在被他人恶意抢注的风险。为此，我中心就进一步加强企业移动互联网品牌及商标保护相关工作，提出实施意见，具体如下：

一、进一步贯彻传达《短信名址服务总体技术要求》通信标准发布会议精神。做到切合实际、深入透彻、适时创新，以实现广泛周知。

二、采取更多直接方式，深入宣讲企业移动互联网品牌及商标保护的重要性。有针对性地对企业开展宣讲工作，利用相关数据及公开资料分析移动互联网品牌及商标保护的重要性，强化企业移动互联网品牌及商标保护意识。

三、灵活创新宣讲形式，积极运用不同方法如互联网、印刷品、视频等，扩大宣传面，使企业用户通过多种方式了解移动互联网品牌及商标保护相关信息。

四、规范引导信息名址注册，严格按照信息名址相关注册规则提出合理建议。认真核验有关注册资料，规范引导信息名址注册，有条不紊地全面落实企业移动互联网品牌及商标保护工作。

五、本意见从2014年3月15日起实施。

工业和信息化部电信研究院

信息名址服务管理中心

二〇一四年三月十二日

第二篇：工业和信息化部关于开展电信行业网络安全试点示范工作的通知-国家规范性文件

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第三篇：工业和信息化部关于进一步落实规范电信市场秩序有关文件精神的通知

工业和信息化部关于进一步落实规范电信市场秩序有关文件精神的通知

工信部电管〔2009〕686号

各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司：

2008年以来，在党中央、国务院正确领导下，我国电信改革重组进展顺利，电信市场全业务经营全面展开，3G和TD发展快速推进，我国电信业总体呈现科学规范、蓬勃向上的快速发展态势。但最近一段时期以来，一些地方电信企业违反国家有关法律法规以及一系列规范电信市场秩序的文件精神，肆意破坏通信设施，阻碍互联互通，恶意诋毁、排挤竞争对手等，严重影响了电信网络安全畅通，扰乱电信市场秩序，侵害广大电信用户的合法权益。为遏制当前电信市场上各种违法、违规行为，进一步落实部下发的有关规范电信市场秩序的文件精神，确保电信市场规范有序发展，现提出如下要求：

一、营造和谐竞争环境，加快推动TD发展

当前，营造和谐的电信市场竞争和发展环境，对于提升电信行业整体形象，促进行业健康、可持续发展具有重要意义。各电信企业要站在全行业高度，充分认识通信业发展面临的形势和环境，依法从事经营活动、自觉规范经营行为、公平合理开展竞争、认真履行社会责任，共同维护电信市场竞争秩序。各电信企业集团总部要切实做好对下属企业的考核、管理，以科学发展观统领企业开展经营和市场竞争，维护电信行业良好的社会形象，促进全面、协调、可持续发展。

中国移动通信集团公司要按照国家加快推动TD发展的总体要求，集中精力落实TD-SCDMA网络建设和业务发展规划，全力以赴搞好TD-SCDMA网络建设，鼓励和支持各地移动公司积极发展TD-SCDMA业务。现阶段各地移动公司应按照电信业务经营许可证特别规定事项要求，加快发展TD-SCDMA第三代移动通信业务，可以经营利用TD-SCDMA网络开展的无线宽带接入业务（含无线局域网热点覆盖）、与TD-SCDMA相关的网络元素出租出售等国内通信设施服务业务。中国铁通集团有限公司根据中国移动通信集团公司的授权，可以经营3.5GHz、26GHz无线接入业务、有线宽带接入业务，以及与TD-SCDMA无关的网络元素出租出售等国内通信设施服务业务。2010年底前后，部将组织对TD-SCDMA发展指标和电信市场竞争格局等情况进行综合评估，并视情对相关政策进行调整。

二、依法严处违法违规行为，维护市场竞争秩序

（一）严肃查处破坏通信设施、阻碍互联互通行为

针对个别地区电信企业在竞争中出现破坏通信线缆、盗窃基站设备、侵占通信设施、造成肢体冲突等恶性事件，各通信管理局要依据《关于进一步加强电信市场监管工作的意见》（国办发[2003]75号）和《关于加强依法治理电信市场的若干规定》（信部政[2003]453号）等相关规定，加大对破坏和侵占通信设施、影响互联互通等违法违规行为的查处力度。要快速反应，及时取证，督办解决，避免问题积压、扩散、升级。对相关责任单位和责任人，要予以通报批评或行政处罚。情节严重的，要移交司法机关处理。

各电信企业要高度重视，加强自律和对下属企业的监督、教育。要通过创新业务、完善管理、提高服务质量等手段提升市场竞争力，不得以任何理由、任何手段设置网络障碍，影响用户正常通信。对实施违法、违规行为的责任单位和责任人，各电信企业要严肃处理，不可姑息。

（二）规范终端固定的移动电话设备的使用和业务开展行为

所有终端固定的移动电话设备在进网使用前，都应当取得电信设备进网许可证和无线电发射设备型号核准证，粘贴进网许可标志，并严格按照部批准终端进网规定的范围使用。对于未取得电信设备进网许可证或超出许可证规定范围违规提供终端固定移动电话设备的，各通信管理局要依照《中华人民共和国电信条例》第七十六条规定进行处理。电信企业违反规定发展终端固定的移动电话用户，各通信管理局要责令纠正，情节严重的，予以通报批评。

（三）依法查处收机收卡、诋毁竞争对手等不正当竞争行为

针对一些企业以排挤竞争对手为目的，收购竞争对手终端设备、SIM卡以及手机电池等，进行不正当竞争的，各通信管理局要按照《关于规范当前电信市场秩序的意见》（工信部电管[2009]225号）精神坚决纠正，可依据《中华人民共和国电信条例》第七十二条规定给予相应处罚，并予以通报批评。

针对一些企业采取诋毁竞争对手、对比宣传等手段，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉，在网络覆盖、网络性能、服务功能、资费价格以及手机终端发射功率等方面捏造事实或传播虚假误导信息等不正当竞争行为，各通信管理局要按照《关于规范当前电信市场秩序的意见》精神坚决纠正，可依据《中华人民共和国电信条例》第七十二条规定给予相应处罚，并予以通报批评。

三、严格执行网间结算政策，保障网间通信质量

当前，个别地区的电信企业在业务开展过程中出现网间主叫号码传送不规范，并引发了网间结算争议。还有部分电信企业因为网间结算存在分歧而延误网间扩容，导致网间通信质量下降，影响用户通信。

各电信企业要严格执行网间结算政策，不得以任何理由、任何形式恶意逃避、套取网间结算费用。对于目前尚未互联的业务，互联双方要积极协商，做好网间互通的研究、准备工作。对于已经互联但存在结算争议的业务，互联双方要以行业发展和用户利益为重，优先采取扩容等有效措施，保障网间通信畅通，不得以结算为由拖延网间扩容，影响网间通信质量。

各通信管理局要依照《公用电信网间互联管理规定》（信息产业部第9号令）、《公用电信网间互联结算及中继费用分摊办法》（信部电[2003]454号）等规定，监督各电信企业做好网间结算、网间扩容等工作，保障网间通信畅通。

四、规范电信企业定价行为，切实保护消费者合法利益

（一）严格履行电信资费审批备案程序

各电信企业要进一步加强内部资费管理，严格履行电信资费审批备案程序规定，不得在未履行相关程序的情况下在市场上宣传、实施资费方案。对于在《关于进一步加强电信资费监管工作有关事项的通知》（信部联清[2004]204号）中涉及的资费方案，各省级电信企业在履行审批备案程序时，须同时提供其集团公司的书面意见。

各通信管理局要进一步加强资费审批备案程序的管理和监督，对未履行程序的，要依据相关管理文件的规定，责令企业改正，情节严重的，可以责令停业整顿。

（二）规范资费方案设计

各电信企业和通信管理局要按照《关于规范电信资费方案管理的指导意见》（信部清[2008]81号）规定，规范电信资费方案管理，资费方案应简单清晰、通俗易懂，进一步维护好消费者合法权益；继续控制好资费方案数量。

（三）明确捆绑业务资费要求

各电信企业捆绑电信业务进行销售的前提是，必须另外提供包内各单项业务单独的资费方案，供用户选择。捆绑业务资费方案应通俗易懂，计算简单，并分别列出必须消费的总费用、套餐包内各业务的通信量和包外各业务的单价，便于消费者分析、比较、选择和使用。

（四）全面准确开展资费宣传

资费宣传应全面准确，尽量简化资费结构，不应模糊使用条件、夸大优惠幅度。不得出现名不符实、易引起用户误解的宣传。

五、切实提高认识，维护国家网络信息安全

电信企业是维护国家网络信息安全的重要力量，要深刻理解当前信息化发展和企业转型赋予电信企业的新的网络信息安全责任，强化管理，实现发展和安全同步。要进一步转变观念，提高认识，按照有关文件精神和要求，切实加强企业内部管理，建立健全网络信息安全管理机构，完善网络信息安全管理制度，严格落实网络信息安全管理责任；切实加强对网络接入、网元出租等重点业务和薄弱环节的管理，加强对合作伙伴的资质审查，做好业务开展过程中的网络信息安全监督落实，严厉打击利用基础电信网络从事非法国际电信经营等行为；实施网络信息安全评估制度，企业要在新产品开发和业务上线各环节同步配套网络信息安全保障措施，明确应急处置流程和责任人；切实加大投入，同步建设与企业网络覆盖、业务发展和用户规模相适应的网络信息安全技术保障手段。要高度重视移动互联网发展可能引发的新的网络信息安全隐患，抓住当前3G网络建设的时机，做好相关配套工作建设。

各通信管理局要切实履行行业监管职责，进一步贯彻落实《关于进一步加强电信市场准入和年检环节信息安全专项审查的通知》（工信部保[2009]10号）和国家有关文件要求，加强与宣传、公安、安全等部门的协调配合，督促企业落实网络信息安全管理责任。当前要进一步完善日常监测机制，对电信企业的网络信息安全责任落实情况实行通报整改制度，对存在网络信息安全隐患或者发生网络信息安全事故的企业，提出书面整改意见，限期整改，并视情予以通报；进一步加大查处力度，建立和落实重大网络信息安全事件责任追究制度，对顶风作案、屡禁不止的要依法严肃查处；进一步做好重大网络信息安全事件的信息上报工作，重要问题随时报部，及时沟通。

第四篇：工业和信息化部谈担保机构加大中小企业服务力度

工业和信息化部谈担保机构加大中小企业服务力度

工业和信息化部日前发出《关于支持引导中小企业信用担保机构加大服务力度缓解中小企业生产经营困难的通知》（以下简称《通知》），要求各级中小企业管理部门要支持引导中小企业信用担保机构加大服务力度，缓解中小企业生产经营困难。近日，工业和信息化部中小企业司就《通知》出台的背景、具体内容等接受了记者采访。问：请介绍一下《通知》出台的背景。

答：《通知》是在当前形势下，贯彻落实党中央、国务院关于保持经济稳定增长的决策部署，充分发挥担保机构在支持中小企业发展中的作用，缓解中小企业生产经营困难所采取的具体举措。

融资难问题是制约中小企业发展的“瓶颈”，从我国目前中小企业融资情况看，东部沿海地区中小企业的资金百分之六十左右需要信贷渠道解决，中部地区大体上百分之七八十的资金需要从银行贷款获得，为此，解决贷款难问题是中小企业迫切需要的。国家也高度重视中小企业信用担保机构在分散分担中小企业贷款风险，缓解中小企业融资方面重要作用。当前，受国内外经济形势变化，特别是金融危机影响，部分地区和行业的中小企业生产经营出现较大困难。中小企业融资难更为突出，资金供应矛盾加剧，一些企业因资金链断裂而停产倒闭，已影响到企业生产的基本稳定。因此，从经济发展大局、保持社会稳定出发，按照践行科学发展观要求，从保持社会稳定，保证就业稳定出发，下发《通知》，旨在引导中小企业信用担保机构创新体制机制，加大对中小企业担保服务力度，帮助中小企业尽快走出融资困境。

问：如何切实引导支持中小企业信用担保机构加大对经营困难的中小企业服务力度？

答：《通知》要求，支持和引导担保机构简化贷款担保手续，坚持便利原则，有条件的可开辟贷款绿色通道，尽量缩短贷款担保办理时间。同时加强与银行合作与协商，争取在授信额度内采取“一次授信、分次使用、循环担保”方式，提高审保和放贷效率。

引导担保机构合理确定并适当降低贷款担保收费标准。对有产品、有信用、有发展前景，确因生产经营出现困难的中小企业，要降低担保收费标准，特别是受中央和地方财政补助的担保机构要实行低收费。对还款有困难的企业，要积极加强与协作银行沟通，争取予以适当展期，或由短期贷款转为中期贷款，实现续贷续保。

问：如何引导担保机构在促进中小企业转变发展方式上切实发挥积极作用？

答：当前中小企业生产经营困难主要集中于出口加工型和轻工、纺织等劳动密集型企业。这类企业正处于结构调整和产业升级关键时期，要引导中小企业担保机构在推进中小企业结构调整、产业升级、转变发展方式方面发挥促进作用。注重支持市场开拓能力强、有自主品牌、有专利技术的创新型企业以及产品质量好、节能环保的中小企业贷款担保需求，优先为有产品、有市场、有信用、符合产业政策的中小企业提供便捷快速贷款担保服务，对就业容量大、劳动密集型的中小企业，要积极提供一些确保生产岗位稳定的担保业务。对工艺落后、安全生产隐患大、产品质量差、环保不达标的企业，不能提供担保。

问：在引导担保机构加强自身管理，规范业务，降低和防范担保风险方面，《通知》有哪些考虑？

答：担保业发展存在一些亟待重视和解决的问题，如担保行业准入和退出机制尚未建立，担保监管体系不够健全，各部门监管合力尚未形成，有效的风险分散和补偿机制有待加强，担保机构运作存在不规范行为等问题制约着担保机构进一步规范发展。

《通知》要求，各级中小企业管理部门要积极引导中小企业信用担保机构在扩展担保业务的同时，高度重视防范自身担保风险，完善内部风险管理制度，确保充足的现金流。同时，要求各部门加强对担保机构运营的监控，引导其加强自身管理，规范操作行为，及时跟踪贷款担保走向及变化，形成有效的风险识别、预警和应急机制，建立担保风险定期分析制度，发布担保市场和运营情况的信息。对从事小额贷款担保、帮助中小企业解决当前困难的担保机构形成的代偿损失，要通过财政补助、再担保风险分担等多种措施降低担保风险，确保担保能力不受影响。

问：各级中小企业管理部门要怎样加强对担保机构的组织协调和服务指导？

答：各级中小企业管理部门要加强与财政、银行、税务、银监等部门协调配合，用好中央及地方财政担保业务风险补偿、奖励和营业税减免等政策措施。同时要加强对信用好、管理能力强、业绩突出的信用担保机构的宣传力度，认真总结推广好的经验做法。要加大调研力度，高度关注由于融资难、贷款难、担保难影响到中小企业生产

经营困难等问题，尤其是停产亏损中小企业和下岗职工等影响社会稳定问题，及时加强信息反馈，为当前形势下促进中小企业稳定健康发展做出应有贡献。

第五篇：工业和信息化部关于加强“十三五”信息通信业节能减排工作的指导意见-国家规范性文件

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