2010年第31周盘点亏损试分析

第一篇：2010年第31周盘点亏损试分析

2010年第30周（7.25-7.29）仓库盘点亏损汇总分析报告

一、本周亏损数据汇总

b)说明

本周武汉无盘点差异盈亏，其他四个仓盘点共亏损金额656983.75元，追回金额44444.76元，其中上海仓亏损最为严重，亏损金额高达415939.59，占本周总亏损金额的63.31%。

只有北京和广州仓追回部分亏损金额，占本周总亏损金额的6.76%。

二、易亏损商品前五类原因分析

b)说明 i.前五类商品亏损金额占本周总亏损金额的53.85%； ii.亏损前五名依次为笔记本、空调、台式电脑、墨盒、手机； iii.其中上海仓的前五类商品亏损最为严重，亏损金额达261514.13元，占73.92%； c)建议 i.对于亏损最为严重的前五类商品要实行专人专区专管，且增加收货、上架、盘点复核，做到入、出库全部检核，保证账实相符。ii.详细明细见附件。

三、亏损数量大于10个的商品汇总

a)数据

b)说明

本周在单个商品亏损数量在10个以上中，广州和上海仓均为16品，数量和金额均相当，但广州仓已追回50品，22590.00元，故上海仓亏损仍高于其他仓。c)建议 i.对于数量较大的盘点亏损差异应先经过仔细核对和查找，确认无误后再做调整，最大限度减少亏

损； ii.详细明细见附件。

四、亏损金额大于1000元的商品汇总

b)说明

本周在单个商品亏损金额在1000元以上中，上海仓亏损品数为97品，亏损金额351730.13元，且无追回； c)建议 i.对于金额较大的盘点亏损应该设立两级领导审批，且须报批到仓库经理，增加审核，避免错调和

盲目调整，保证盘点高效、准确。ii.详细明细附件。

五、亏损原因归类汇总

b)说明

本周亏损原因最多的是库存不准（多数为“货位无货”、“动盘差异”等），亏损金额514,800.27元，占总亏损金额78.35%； c)建议 i.合理调整货位容量及商品码放； ii.对于畅销品进行集中区域存放，便于上架及拣货存取； iii.上架进行复核，避免上错、上混、上丢； iv.详细明细见附件。

六、连续亏损商品汇总

对于经常重复亏损的商品应该特别关注。详细明细见附件。

第二篇：重庆钢材亏损分析

重庆钢铁亏损的原因及分析

重庆钢铁股份有限公司(下称“重庆钢铁”)仍然在巨亏的泥潭中苦苦挣扎。10月20日，重庆钢铁发布公告，拟转让亏损近10年、亏损近3.74亿元的冷轧薄板厂土地、房屋及设备等资产，转让价格为7.20亿元，预计实现投资收益约3亿元。

一、重庆钢铁亏损现状

重庆钢铁的首次亏损出现在2011年，也就是公司回归A股的四年之后。在2011年的业绩预亏公告中，重庆钢铁将亏损归咎于钢材市场的低迷、铁矿石等原材料价格的上涨以及公司运营成本和财务费用的上升。

2011年，重庆钢铁累计亏损14.7亿元，公司股价也从5.5元/股跌至2.8元/股，市值缩水接近一半。

到了2012年，重庆钢铁的亏损情况没有好转，反而进一步增大。2012年重庆钢铁第一季度亏损1.8亿；半年报中重庆钢铁的亏损扩大为6.48亿；第三季度亏损5.22亿元。

二、数据分析

1.如图可知:上半年亏损超11亿元，资产负债率高达89.91%；是重庆钢铁交出的一份“尴尬”中报业绩。重庆钢铁发布2013年备考盈利预测，预计公司年内亏损额将达到24.99亿元。公司将购买大股东重钢集团部分资产进行重组。2.如图可知：重庆钢铁的产量在增加，但是交易量却在下降，出现严重的供过于求的现象。

三、重庆钢铁亏损的原因

1.重庆钢铁董事会将亏损扩大的原因归咎于钢材市场的暴跌以及公司环保搬迁(重庆主城区搬迁至重庆长寿工业园)导致负债规模增加。

2012年12月，重庆钢铁出售了公司持有的三峰靖江港务物流有限责任公司41%的股权，变卖资产所得的收益是3.06亿元，对于重庆钢铁的巨亏而言，仍属杯水车薪。同年12月，重庆钢铁因环保搬迁所至新址的重庆市长寿区给予了5亿元的财政补贴。

2．经济形势

金融风暴和欧债危机也蔓延到了钢铁行业。对于刚才行业来说，房地产行业的用钢量占全国整体钢材需求的25%，在加上新房装修和家具购置的钢材需求，用钢量可达33%，房地产行业的下滑，对钢材需求的影响巨大。

3.产业分散，过度竞争

在我国钢铁行业70余家大中型钢铁企业中，有40家位于大中城市，分布全国各地，没有形成产业集聚，民营钢铁企业和国有钢材企业共同竞争，竞争激烈。4.供大于求，产能过剩

钢铁企业盲目进行投资，扩大生产能力，一流的设备生产出的却是二流的产品，浪费资源，造成产能过剩，而全球金融风暴的影响使得下游市场需求严重不足，供远远大于求。5.资金不足

钢铁行业对资金极为敏感，属于资本密集型行业，固定成本高，设备摊销折旧规模大，大多数钢铁企业的资金紧绷，重庆钢铁也不例外。

重庆钢铁在面临资金压力的同时还冒险进行企业扩张，使得成本越来越高，营业利润越来越少，钢铁的亏损加剧。6.成本和费用支出增加

2011年重庆钢铁的年报显示，营业成本率高达95.91%，成本的增加可能要归结于铁矿石成本的增加。而费用的增加要归结于财务费用、搬迁费用、资产减值损失、固定资产清理的增加。

四、对策 1.谨慎投资

在钢铁行业普遍低迷的情况下，堆出钢铁行业调结构、转方式，实施兼并重组，淘汰落后产能，促进产业升级势在必行。2.产能控制

相关部门加强监管，严谨钢铁违规建设项目的进行，抑制重复建设。3.调整布局

钢铁行业的发展需要综合考虑矿产资源、能源、水资源、地理位置、地形、交通运输条件、市场等因素，在优势地区占据有利地理位置，进行改造扩建。

第三篇：浅谈项目亏损的原因分析

浅谈项目亏损的原因分析

随着我国加入WTO后过渡期的结束，国内建筑市场将成为国际市场的一部分，我国建筑业不仅面临国内市场的白热 化竞争，而且还要应对来自国外建筑业集团的竞争。据统计，我国建筑业一直是微利行业，大部分企业存在亏损，与国 外成熟建筑业市场相比，有较大的差距。那么，如何加强管理、降低成本、提高效益已成为摆在建筑施工企业面前的紧 迫课题。本文从成本目标、管理措施和财务措施等方面对项目部的成本亏损进行分析，提出解决措施，以达到提高企 业经济效益的目的。

一、引言

近年来，建筑业对于国民经济的支柱作用日益增强.统计数据显示，2005年的增加值占GDP的比重为5.5%，建筑业在国民经济中支柱产业的地位突出。但是建筑业的总体利润水平不高，据统计，建筑业企业平均产值利润率仅为1.2% 施工企业成本管理是指对施工企业发生的实际成本通过预测、计划、控制、核算、分析等一系列活动在满足工程质量和工期的条件下，采取有效的措施不断降低成本达到成本控制的预期目标。施工企业成本管理的好坏直接决定着施工企业的经济效益，能集中体现企业全部工作的经济效果如企业劳动生产率的高低、材料消耗的浪费和节约、施工机械利用程度、工程质量的优劣、工程进度的快慢、管理费用的节约和超支以及施工技术和经营管理的水平。

而施工企业所属的工程项目部是建筑产品的直接生产者，建筑产品的优劣影响企业的信誉，继而影响企业承揽工程任务，关系到企业能否持续发展和整体竞争力的提高，而建筑产品的直接成本由人工费、材料费、机械使用费和措施费组成，这些费用发生在工程项目实施过程中，主要发生在项目部，因此项目部直接成本的高低又决定企业的成本水平.在一定程度上，项目部所施工工程的工期、质量决定着企业的信誉，项目部的盈亏又决定着企业的盈亏，严重的并有可能危及企业的生存和发展。因此，控制项目部的亏损，提高企业的经济效益，已成为企业目前非常紧迫的任务。为此，笔者对项目部亏损的主要原因进行分析，并对如何控制项目部的成本进行粗浅的探讨。

二、项目部亏损的主要原因是成本失去控制

项目部可以自行支配而没有任何外部影响就可以控制的成本支出因素，则对施工组织的安排，人员的调配，材料和部分设备的采购、保管、使用、消耗，安全和质量的管理具有一定的自主权。其主要原因包括如下几个方面：

1.没有落实执行成本控制的总目标。绝大多数亏损的项目部根本没有成本控制的总目标，没有分级、分类的成本控制目标和责任制度，有的虽然有但却没有认真落实和严格执行，因而使项目部的成本处于失控状态。如某企业一个工程项目部，工程开工后企业对项目成本进行了分析预测，并确定了分项工程成本、分类成本和工程总成本目标；待工程竣工后进行项目核算过程中，除固定费用(包括上交的管理费、提取的固定资产折旧费、大修费等)未超出测算外，项目部间接费等可变费用基本出现超支，即使考虑变更设计增加成本的因素，并将变更增加的预算费用全部计算为成本，其实际成本也比测算成本高出相当比例。为什么固定费用可以控制，而可变费用却得不到控制?其问题就在于没有严格执行控制的目标，分项工程成本和分类成本的控制没有落实，从而导致总成本超支。

2.施工材料的管理制度不健全。在亏损的项目部中，购买材料、配件无计划的现象比比皆是，如果是有经验的材料人员执行采购任务，则材料的采购数量不至于超出太多，不会造成太大的浪费和损失；但由于企业经营规模的扩大，目前大多数材料人员毫无经验可谈，采购材料数量讲的是个大概，超定额购买习以为常。其结果必然是材料的积压或消耗超支。

在材料采购阶段，价格偏高和部分材料的质量达不到标准，是工程项目亏损的又一个因素。由于时常经济的发展，材料的价格千百万化，无论任何有经验的材料人员都难以掌握相对合理的价格信息，加上材料销售商回扣、好处费等吸引采购人员，从而使项目部难以购买到价格相对合理的材料，提高了工程项目的材料成本。另外由于一些企业信用等级降低和现金周转的需要，使得销售商十分在意是否以现金购买材料，从而使现金与非现金购买材料的价格相差较大；而项目部由于资金紧张，或者采购人员不会计算采购过程中的资金成本，最终购买了高价材料，从而增加了工程项目的成本。再者由于部分采购人员对材料的质量标准知之甚少，购买了一些达不到质量标准的材料，使得实际消耗的材料数量增加，造成成本超支。

在材料验收、保管、出库阶段，一些项目部根本没有收发制度，材料采购人员购买的材料无人验收，更无账目，因而就谈不上保管和出库；或者是虽有收发制度，但验收不及时，不认真，保管形同虚设，账物不相符，谁拿谁用，最后一笔账列销；特别是砂石料、砖瓦等地方材料，有的项目自始至终没有专门的部门进行管理，以购代耗；严重的甚至用虚假的材料发票报销，而根本没有购买材料。

在材料消耗阶段，大部分亏损的项目部不按定额发料，施工人员要多少给多少，导致多发的材料不是浪费在工地，就是被工地人员偷偷卖掉，或项目部在项目将要竣工时，将工地剩余的材料擅自处理，款项私分；许多可以回收的废料更无人管理。

3.承包措施不配套。大部分亏损的项目部，对内部队伍和专业班组的承包没有相应的配套措施，实际承包后漏洞百出，致使成本超支。比如有的项目部，在承包方案中规定完成多少任务发多少工资，但对材料的消耗和设备的使用、维修没有明确要求，形成包工不包料、包盈不包亏，最后是任务完成了，整个工程亏损了；有的项目部虽然在承包方案中明确了单位工程量所包含的材料和机械费用，但所转结的材料价格比承包方案中的材料价格高，员工不满意，从而导致承包流产；有的项目部虽然承包方案合理，但计价不及时，或者不能按照承包方案进行兑现，使承包无法进行下去。

4.分包工程存在漏洞。有的项目部对劳务分包队伍，按照完成的工程量计发工资，但没有实行严格的定额发放制度，从而导致劳务分包队伍施工的部分工序的工程数量存在重复计价现象，导致多拨工程款，最后形成亏损；有的项目部对分包工程的价格非常随意，没有重新按照定额和预算的标准进行计算，仅随便定一个提取管理费的比例就万事大吉，最终提取的管理费还不够补偿所为之开支的费用；有的项目部甚至不考虑中标价格，把工程以高于中标的价格分包出去(并不是中标价格偏低的原因)，形成巨额亏损；有的项目部让多个外部单位挂靠，仅象征性地向挂靠单位收取一点管理费，最后挂靠单位一走了之。而所有的善后费用(如工期延误、质量返修费用、挂靠单位以项目部的名义购买材料所欠的货款等)全部由被挂靠的企业承担，形成巨额损失 施工设备利用率不高。一些项目部对所承担的工程特性没有深入了解，缺乏行之有效的施工设备计划，为保证施工不间断，盲目购置或从其他项目调入大量设备备用，甚至购入一些本项目不需要的设备，从而造成设备长期停用或出现工程完工后设备闲置，既占用了宝贵的资金，使施工生产所急需的人、财、物不能及时到位或增大财务费用支出，又增加了折旧费和设备维修费的支出，造成项目部的成本急剧增加。

6.财务管理混乱。所有亏损的项目部，其财务管理不同程度存在着混乱现象。具体表现在：一是没有完整的财务管理制度，有的项目部开支随意，没有制度决定开支，也没有制度进行监督，从而导致所有开支无计划，工程盈亏无法确定。二是货币资金管理混乱。一些项目部开设多个银行账号，但又不及时核对清理，银行收付凭证不及时入账，白条不入账而顶抵现金，其结果是材料不能及时入库，个人欠款不能及时清理，银行存款和现金账款不符，巨额成本亏损隐匿在银行存款和现金余额里，从而造成工程前盈后亏或整个工程亏损。三是债权债务的确认不准确，结算不及时。有的项目部对销货和分包单位，既在债权方记录应付的货款和工程款，但在结算时由于计账不及时或不认真核对，最后多付了货款和工程款，造成损失；有的项目部对应收款项不及时清理，由于欠款单位无款、破产或超过追索期限，导致应收款无法收回。四是收入、成本的计算不准确。有的项目部不知道如何计算工程结算收入，把合同金额计算为计价收入，然后计算盈亏，形成前盈后亏，把拨款当成计价收入，使项目部各期的盈亏不实；如果建设单位欠款数额较大，则项目部会形成虚假的损失；有的项目部从来不在账本上登记建设单位计价的收入，仅凭印象在报表中编制利润，实际情况与编制的利润表完全不同；有的项目部不知道如何计算成本，把应当计入成本的费用漏项，从而导致成本不实，盈亏不准；有的项目部不按规定结转成本，把应该由本期负担的成本转到后期，影响了成本的真实性。五是会计基础工作较差。有的项目部审核会计凭证不认真，不仔细，凭证的手续不完整，报销的依据不充分；有的项目部登记的账本不及时，不正确，失去了记账的意义，影响了成本的计算。上述问题的存在，必然影响到成本信息的准确性，继而造成项目部的亏损。

三、项目部成本控制措施

为了遏止因各种原因形成的工程亏损，按照现代企业制度产权明晰、所有权与经营权分离、职责明确的要求，项目部的成本控制应当以项目部能否对成本费用进行控制分别采取措施。对项目部能够控制的费用，应当由项目部进行控制；而对项目部无法控制的成本或亏损，则应当由企业采取措施予以控制。

成本目标是项目部控制成本的基础。有了成本指标，项目部就能够以此为依据，对成本控制情况进行分析和比较，总结出成本控制的经验和教训，继而改进工作。而盈亏指标是考核项目部经营能力和盈亏能力的指标，反映出企业对某工程项目或者项目部盈利水平的预期，也是项目部应当努力完成或达到的数值。

对每一项中标的工程，在正式开工时企业应当确定工程项目的总成本目标和分项工程的成本目标，并分析测算该工程项目和分项工程所需的人工工日、各种设备的台班数量，同时确定该工程项目和分项工程的人工费、材料费、机械使用费和措施费。在此基础上，确定改工程项目的盈亏指标。工程项目的盈亏指标，可按照中标价值减去总成本指标，在考虑一定比例或数额的变动因素后进行确定。项目部实现的盈亏数额，由企业收缴或进行弥补；项目部按照总成本指标和实际发生的成本计算的盈亏，由项目部留用或自行承担，以达到风险共担的目的。

1.实行材料招标采购。工程材料费是项目成本的主要组成部分，控制了材料费，就能够控制住项目部总成本的绝大部分。材料费是有材料单价和消耗的材料数量两个因素决定的，其中材料单价的高低又直接决定了工程成本的高低，是成本控制的主要方面。因此，必须彻底改变以往的购货方式，在企业内的所有工程项目，其主要材料实行招标采购，以降低材料的采购单价。同时，要充分考虑资金的时间价值，在不提高材料价格的前提下尽量晚付款，而在现金购买与赊账购买价格相差悬殊(差别5%以上)且付款时间不能延期半年以上时，即使是借款，也要优先选择现金购买。

2.按照可控制原则控制成本。项目部对施工队和员工，要按照成本的可控制原则，分清项目部、施工队、员工对各项成本的责任，结合工程项目的特性，项目部切合实际地制定出详细的责任制度，在施工工程中，项目部要随时监控各种生产要素的使用和消耗情况，与所完成的施工任务进行对比和分析，发现问题及时纠正和处理。要严格执行项目成本核算制度，及时向施工队和员工兑现经济利益，不得以任何借口拒绝兑现。

3.加强合同管理。企业以及项目部，必须指定专人负责合同管理，对所有已经签订且正在履行的合同进行审查，不符合《合同法》规定的要于对方协商变更合同；不同意变更的要签订补充协议，或者对有关条款进行修订；对方要求变更合同的，必须坚持协商一致的原则。除能够及时结算或者处理的事项外，其他的与外单位或者个人的买卖、供用水用电、借贷款、承揽、建设工程、运输、技术、保管、委托等事项，都必须签订正式的合同，不得以口头形式约定。在合同履行的过程中，要严格按照合同的有关条款进行处理，不得随意更改或者变相更改。

4.完善各项管理制度，建立成本控制机制。项目部要结合实际，制定与控制成本有关的规章制度，如材料采购、保管、验收、出库、消耗制度，劳动报酬管理制度，设备管理制度，财务管理办法，建立起项目部的成本和内部监督机制。要重视上述制度的落实工作，加强对业务部门执行制度的检查，指导和督促他们做好各项业务工作，保证成本控制的质量。

5.加强分包施工的成本控制

(1)要保障最低分包收益。随着企业规模的扩大，分包已成为施工企业的主要经营模式，分包收益的地位不断加大。项目部对外分包，要在遵循市场规律的同时，保障最低的分包收益率。一个合理的分包收益率，要从所分包的内容、项目部的要求标准、定额水平；难易程度等综合因素考虑，制定出合理的分包收益率，以保障项目部的效益。

(2)建立长期的合作关系。项目部要在成本允许的条件下，对有一定实力和信誉的分包商，逐步适当地对其技术人员和技术工人进行培训和培养，提高他们的作业技能和管理水平；以图在后续工程中再度合作，并适当减少项目部的管理人员，从而降低成本支出。

按照确定总成本目标的方式确定分包工程量和工程价款，以控制住分包工程的成本，杜绝效益的流失；必须按照合同规定的工程价款结算方式，拨付和结算工程款，不得对分包单位预付备料款和工程款，并在结算工程款时，建立结算工程款的联签制度。要严格禁止分包单位以项目部或企业的名义到外部采购材料、设备等等。

项目部必须按照企业的要求，禁止外部单位以各种形式挂靠企业对外施工，无论是项目部与建设单位直接接触中标的工程项目，还是项目部通过其他单位与建设单位间接接触中标的工程项目，凡是以企业名义中标的工程项目，必须由企业直接与建设单位签订合同，任何项目部都不得让外部单位以企业的名义承揽工程和结算工程款，而项目部仅象征性地收取一定比例的管理费。

施工企业（以下简称为企业）所属的工程项目部（以下简称为项目部），是建筑产品（工程项目）的直接生产者；建筑产品的优劣影响企业的信誉，继而影响企业承揽工程任务，使企业的效益断了源头；而建筑产品的直接成本――人工费、材料费、机械使用费和项目间接费全部发生在项目部，这些费用约占企业总成本的90%以上，因此项目部直接成本的高低又决定了企业的成本水平。若企业在以工程结算收入为主要的收入来源时,可以在一定程度上认为，项目部所施工工程的工期、质量决定着企业的信誉，项目部的盈亏又决定着企业的盈亏。而在近几年，许多企业亏损的项目部不断出现，且有愈演愈烈之势；还有一些项目部虽然没有亏损，但其工程成本比担负同一工程项目施工的其他项目部高10%以上，因而是实际亏损的项目部。这些项目部的亏损，直接影响了企业的经济效益，并有可能危及企业的生存与发展。因此，如何控制项目部的成本开支，遏制项目部的亏损，提高企业的经济效益，已成为企业目前非常紧迫的任务。为此，笔者对项目部的亏损原因进行了分析，并对如何控制项目部的成本开支，进行了粗浅的探讨。

一、项目部亏损的原因分析 项目部作为建筑产品的直接生产者，既有按照合同和施工图纸、规范自行组织施工的权力，即对施工组织的安排，人员的调配，材料、部分设备的采购、保管、使用、消耗，安全、质量的管理具有一定的自主权；但同时也受发包单位、设计单位、企业以及其他与工程建设有关的单位的影响和制约。另外，地质和气候的变化、设计的变更等客观因素也会对项目部的施工产生重大影响，而上述所有因素均会影响到项目部的成本支出。因此，分析项目部亏损的原因，应当从主观和客观方面分别进行。

㈠客观因素的影响是项目部总成本增加的一个方面所谓客观因素，是指项目部自身无法控制而又必须发生或必然出现的事情或现象，如发包单位、设计单位、企业在合同条款之外对项目部施工发出的有关指令，因地质和气候的变化、设计的变更而导致项目部对所施工的工程增加人力、资金和物资的投入等。另外，一些企业为了取得进入某个市场的资格，因而在满足建设项目工期质量的前提下，对投标项目采取了投标价格低于成本的投标报价策略，以求最后中标；而项目部无论采取何种措施，都难以使这些项目盈利。因这些因素的出现而支出的成本，是项目部不可控制的费用，故在分析项目部亏损的主观原因时，应当把这些因素予以剔除。这些因素有：

1.中标价格低于成本。由于建设质量的要求和建设单位的规定，企业为了能够以相对低的报价中标，就往往在投标书中采取以下几个措施：一是减少临时工程的数量或降低临时工程的单价，二是降低正式工程的间接费费率，三是降低计划利润，四是降低材料的单价，五是虽未降低材料的单价、但承包工程合同中又将材料单价包死，六是承诺设备不提取折旧费等。标书中减少的临时工程数量或降低的临时工程单价，在实际施工时根本无法减少或降低，从而使投标书中的临时工程价值远远低于实际造价，致使项目部无论怎样努力，临时工程都得亏损。正式工程的间接费费率降低后，为维持企业运转而发生的企业管理费、因支付职工工资而随之发生的劳动保险费等固定费用，并不因投标时的降低费率而减少，从而造成项目的间接费用超支。计划利润的降低，使项目部赖以实现的一点盈利彻底消失。在投标书中有意识地降低材料的单价，将使材料的实际采购价（含运费）高于投标书中的材料单价，从而造成材料费超支。投标书中虽未降低材料的单价、但在签定承包工程合同时又将材料的单价包死，虽然在物价下降时可以降低材料成本，但也可能在物价上涨时使材料成本上升。承诺设 备不提取折旧费，实际上是一种自欺欺人的说法，那就是这种承诺对发包方没有任何影响，但承包方却由于设备的使用，使设备不可避免地在磨损，因而折旧费的发生也就不可避免，从而使项目部的实际成本远高于中标价。

2.地质变化。比如隧道施工中的围岩类别变化，会迫使项目部改变施工方法，从而影响工程的工期，使工程的总成本增加或减少，但总体来说是成本增加的多，成本减少的少；同时也会使分项工程成本出现较大的变化。比如某隧道进口1000米处，设计时的石质为坚石，而在实际施工时该段的石质为次坚石，这就迫使项目部变液压台车较长距离钻眼爆破、砼喷锚支护方法为液压台车较短距离钻眼爆破、锚杆、挂钢筋网加砼喷锚支护方法或人工钻爆、砼拱墙支护方法，从而使施工时间相对延长，机械使用费相对减少，而人工费、材料费和间接费则相对增加，继而影响工程的总成本。另外还有隧道施工中的岩石层变为煤层、泥加石层等，桥梁施工中的基础部分地质变化等，都会引起施工方法的改变，从而影响工程的成本。3.气候变化。冬、雨季施工和风沙施工天数的增加,将会使项目部增加各项费用,从而使分项工程的成本增加。比如在桥梁施工中，投标书中的冬季施工天数为75天,而实际施工天数达到90天，在工期不变的情况下，项目部要么增加冬季施工的有关费用，如砼的防冻材料，施工人员的防冻、防寒用品，机械设备因降低效率而增加的人工、燃料、电力、维修、折旧等费用；要么增加赶工费用，如人员加班费、砼速凝材料、增添设备的各项费用等费用。4.设计变更。工程的各项设计进行变更,都会使工程的成本出现变化，从而影响项目部的总成本。比如发包单位增加工程数量、延长或缩短施工工期、改变施工方案和提高工程的质量等级等。

5.企业提要求。为了达到某一目标，比如进度达到某个数值、质量达到国优、省（部）优等，企业有时要求项目部在施工中组织大战或质量达到某个标准，这本身没有什么问题；但由于项目部在实施过程中安排欠周或者理解出现偏差，多数情况下形成了拼人力、拼设备、拼资金或者提高质量标准,造成了人员、设备投入的增加、材料的浪费和材料等级的提高，从而增加了成本支出。虽然成本增加的原因主要在于项目部安排欠周或者理解出现偏差，但毕竟是由企业提出的要求所引起，因而可认为是项目部的客观原因。

6.施工组织设计欠合理。由于投标与施工现场实际的差异，个别工程项目的施工组织设计在实施时存在部分不合理的现象，比如对人员、材料、设备的计划和安排出现误差，对个别分项工程或工序的工期、质量考虑欠缺等，都可能使项目部的成本费用增加。

7.项目部息工。由于工程任务衔接不上或其他原因，一些项目部有息工现象，在息工期间需要支付员工工资或基本生活费，以及养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金等费用，固定资产需要提取折旧费，项目部自身要开支各项间接费用，有的项目部还需要上交企业管理费。如果息工时间较长，息工费用数额较大，而企业又不予核销，因而也形成项目部的亏损。

㈡主观原因使成本失去控制

所谓主观原因，是指项目部可以自行支配而没有任何外部影响就可以控制的成本支出因素，如上面所述的项目部因具有施工自主权而发生的成本。其主要原因包括如下几个方面： 1.没有严格执行成本控制的总目标或者根本没有成本控制的总目标。绝大部分亏损的项目部，根本没有成本控制的总目标，有的虽有但却没有严格执行，因而使项目部的成本处于失控状态。比如某企业的一个项目部，在某工程项目一个小桥的施工中，其设计水泥用量为800多吨，而实际消耗了3000多吨，实际消耗比设计用量多2.5倍以上；如果该项目部确定了成本控制目标，怎么能够出现如此大的误差？又如另一个企业的一个项目部，在某工程开工后企业曾派人到该工程进行成本预测，并确定了分项工程成本、分类成本和工程总成本目标；待工程竣工时，除固定费用（包括上交的管理费、提取的固定资产折旧费、大修费）等项目未超出测算的成本外，人工、材料、燃料、配件和项目部间接费等可变费用全部出现超支，而其中最主要的是材料和配件的超支，其实际成本比测算成本高出50%以上；即使考虑变更设计增加成本的因素，并将变更增加的预算费用全部计算为成本，其实际成本也比测算成本高出30%以上。为什么固定费用可以控制，而可变费用却得不到控制？其问题就在于没有严格执行成本控制的总目标，分项工程成本和分类成本的控制没有落实，从而导致总成本超支。

2.材料、配件的计划、采购、验收、保管、出库、消耗制度不健全。在亏损的项目部中，购买材料、配件（以下简称为材料）无计划的现象比比皆是，如果是有经验的材料人员执行采购任务，则材料的采购数量还不至于超出太多，不会造成太大的损失和浪费；但由于企业经营规模的扩大，许多项目部特别是亏损项目部的材料人员毫无经验可谈，采购材料非常随意，超定额购买习以为常，采购数量的多少全在于项目长甚至是材料员，其结果必然是材料的积压、超支。

在材料采购阶段，价格偏高和部分材料的质量达不到标准，是工程项目亏损的又一个因素。由于市场经济的发展，材料的价格千变万化，无论任何有经验的材料人员都难以掌握相对合理的价格信息，加上销售材料的单位（以下简称为销售商）利用回扣、好处费等吸引采购人员，从而使项目部难以购买到价格相对合理的材料，提高了工程项目的材料成本；如果个别采购人员有意舞弊，将材料价格故意提高从中牟利，则项目部的损失会更大。另外由于一些企业信用等级的降低和现金周转的需要，使得销售商十分在意是否以现金购买材料，从而使现金与非现金购买材料的价格相差较大，最高时竟相差10%以上；而项目部由于资金紧张，或者采购人员不会计算采购材料过程中的资金成本，最终购买了高价材料，从而增加了工程项目的成本。再者由于部分采购人员对材料的质量标准知之甚少，购买了一些达不到质量标准的材料，使得实际消耗的材料数量增加，造成成本超支。

在材料验收、保管、出库阶段，一些项目部根本没有收发制度，材料采购人员购买的材料无人验收，更无实物账，因而就谈不上保管和出库；或者是虽有收发制度，但验收不及时、不认真，保管形同虚设，账物不相符，谁拿谁用，最后一笔账列销；特别是砂石料、砖瓦等地材，有的项目部自始至终没有专门的部门进行管理，以购代耗；严重的甚至用虚假的材料发票报销，而根本没有购买材料。

在材料消耗阶段，大部分亏损的项目部不按定额发料，施工人员要多少给多少，致使多发的材料不是被浪费扔在工地，就是被工地的人员偷偷卖掉，许多可以回收的废料更无人管理。如某企业的一个项目部，在某工程项目将要竣工时，将工地剩余的钢材和钢模板擅自处理，并将收回的近10万元材料款全部私分。

3.承包措施不配套。大部分亏损的项目部，对内部队伍和架子队的承包没有相应的配套措施，实行承包后漏洞百出，致使成本超支。比如有的项目部，在承包方案中规定完成多少任务发多少工资，但对材料的消耗和设备的使用、维修没有明确要求，形成包工不包料、包盈不包亏，最后是任务完成了，但材料费超支了，设备的性能下降了，整个工程亏损了；有的项目部虽然在承包方案中明确了单位工程量所包含的材料和机械费用，但所转的材料价格比承包方案中的材料价格高，员工不满意，从而导致承包流产；有的项目部虽然承包方案合理，但计价不及时、或者不能按照承包方案进行兑现，使承包无法进行下去。

4.分包工程存在漏洞。有的项目部对劳务分包队伍，按照完成的工程任务计发工资，但没有实行严格的定额发料制度，从而导致劳务分包队伍随意使用材料，造成材料超支；有的项目部对分包队伍施工的部分工序的工程数量存在重复计价现象，导致多拨工程款，最后形成亏损；有的项目部对分包工程的价格非常随意，没有重新按照定额和预算标准进行计算，仅随便定一个提取管理费的比例就万事大吉，最终提取的管理费还不够补偿投标所开支的费用；有的项目部甚至不考虑中标价格，把工程以高于中标价的价格分包出去（并不是中标价偏低的原因），形成巨额亏损；有的项目部大量使用分包队伍，最多的达300多个，导致超拨款、分包队伍欠款等现象不断发生，最后形成损失；有的项目部让多个外部单位挂靠，仅象征性地向挂靠单位收取一点管理费，最后挂靠单位一走了之，而所有的善后费用（如工期、质量、挂靠单位以项目部的名义购买材料所欠的货款等）全部由被挂靠的项目部承担，形成巨额损失。

5.出现严重的质量问题。亏损严重的项目部，几乎全部存在比较严重的质量问题，从而导致返工、修复、推倒重来等重复施工的现象发生，加大了工程成本。比如，在隧道施工中，大的存在开挖偏离主线、不按规范施工造成塌方、掉拱、边墙倒塌等现象，小的存在超挖、欠挖、边墙衬砌错台、砼强度不够、蜂窝麻面等现象；在桥梁施工中，大的存在基础下沉、桥墩歪斜等现象，小的存在墩台衬砌错台、砼强度不够、蜂窝麻面等现象。这些现象的存在，导致了无效的工程量增加，加大了人力、材料、设备的投入，最终增加了成本支出。6.施工设备利用率不高。一些项目部对所承担的工程心中无数，为保证施工不间断，盲目购置或从其他项目调入大量设备备用，甚至购入一些本项目不需要的设备，从而造成设备长期停用，既占用了宝贵的现金，使施工生产所急需的人、财、物不能及时到位或增大财务费用支出，又增加了折旧费和设备维修费支出，造成项目部的成本急剧增加。

7.施工安排不合理。比如在施工过程中，项目部不能合理地配置人力、材料、设备等资源,导致窝工浪费；部分工序的施工安排不合理，能够一步完成的,实际进行了二次、三次才完成，从而造成返工；部分工序的施工顺序颠倒，增加了许多无效的人力、物资和资金投入，导致成本大幅度增加等等。8.安全事故较多。在亏损的项目部中，多数项目部均发生过程度不同的安全事故，轻伤影响员工上班，增加人工费支出；重伤既影响员工上班，增加人工费支出，又需要开支医疗费，增加间接费支出，同时还可能使员工的体质和技能下降，降低劳动能力和劳动效率，最终增加人工费和间接费；死亡事故既增加了巨额抚恤费支出，直接增大成本支出，又可能影响员工情绪，降低生产效率，最终增加人工费和间接费。

9.间接费控制不力。在亏损的项目部中，几乎都存在这个问题，其中最主要的是办公费、差旅费、交通工具费和业务招待费失控。有的项目部办公费开支无计划，谁想买什么就买什么，高档的办公用品随意买，手机费用惊人。有的项目部差旅费无标准，飞机随意坐，什么样的高档旅馆都敢住。有的项目部不顾项目部的实际，员工可以不发工资，欠外面的所有债务可以不还，但小汽车不能不坐，而且越来越高档，导致车辆折旧费、燃料费、维修费急剧增加。有的项目部擅自扩大业务招待费开支范围，提高开支标准，即使是招待内部人员也动辄到高档饭店就餐,致使招待费逐年增加，一个4、50人的项目部，一年的招待费高达几十万，有的甚至上百万，但几年下来一项工程也未揽到。

10.财务管理混乱。所有亏损的项目部，其财务管理无一不存在混乱现象。具体体现在：一是没有完整的财务管理制度。一些亏损项目部的所有收支业务由个别领导和财务、计划、物资等人员把持，这些人要怎么开支便怎么开支，而不是靠制度来决定开支，靠监督来约束开支，从而导致所有开支无计划，工程盈亏无人知。二是货币资金管理混乱。一些项目部开设多个银行存款账号，但又不及时核对清理，银行收付凭证不及时入账，白条不入账而顶抵现金，其结果是材料不能及时入库，个人欠款不能及时清理，银行存款和现金账款不符，巨额成本隐匿在银行存款和现金余额里，从而造成工程前盈后亏或整个工程亏损。三是债权债务的确认不准确，结算不及时。有的项目部对销货和分包单位，既在债权方记录预付的货款和工程款，又在债务方记录应付的货款和工程款，但在结算时由于记账不及时或不认真核对，最后多付了货款和工程款，形成损失。有的项目部对应收款项不及时清理，后因欠款单位无款、破产或超过追索时效，导致应收款无法收回，形成损失。四是收入、成本的计算不准确。有的项目部不知道如何计算工程结算收入，把合同金额计算为计价收入，然后计算盈亏，形成前盈后亏；把拨款当成计价收入，使项目部各期的盈亏不实，如果建设单位欠款数额较大，则项目部会形成虚假的亏损。有的项目部从来不在账簿上登记建设单位计价的收入，仅凭印象在报表中编制利润表，而实际情况与编制的利润表完全不同。有的项目部不知道如何计算成本，把应当计入成本的费用漏列，如应提未提的固定资产折旧费和职工福利费、应上交的税金、养老保险费、医疗保险费、失业保险费、住房公积金和上级管理费、已经使用但尚未支付的材料费、应发未发的职工工资等，从而导致成本不实、盈亏不准。有的项目部不按规定结转成本，把应由后期负担的成本提前计入成本，或者把应由本期负担的成本转到后期，影响了成本的真实性。五是会计基础工作较差。有的项目部审核会计凭证不认真、不仔细，凭证的手续不完备，报销的依据不充分；有的项目部登记账簿不及时。会计科目使用错误，各项会计数据的记录不真实、不准确，失去了记账的意义，影响了成本的计算；有的项目部不会编制会计报表，在报表上随意填几个数字就上报，与账簿和实际情况一核对，根本就不是那么回事，所有的数据全部不对，无法反映项目部的真实情况。极个别的项目部甚至连基本的会计知识都不知道，不会编制凭证，不会登记账簿，更不会编制会计报表。上述问题的存在，必然影响到成本信息的准确性，继而造成项目部的亏损。

11.合同管理混乱。在亏损的项目部中，大多数项目部没有合同管理的意识，对购货、雇用人员、提供服务、分包工程、承包工程等合同知识知之甚少，不理解合同的订立、合同的效力、合同的履行、合同的权利义务和违约责任等基本要素，导致合同管理混乱，企业遭受巨大经济损失。如有的项目部与对方签订只有小写金额的合同，在对方篡改小写金额诉至法院时，因企业证据不足而败诉；有的项目部与对方签订只有数量没有单价、只有单价没有数量或只有数量、单价没有总价的合同，致使官司不断，严重影响了企业的信誉；有的项目部甚至与对方签订“一边倒”的合同，对方只有权利、没有责任，而项目部则只有责任、没有权利，导致项目部出现较大亏损。

二、遏制项目部亏损的对策从上述分析可以看出，工程项目的亏损，既有客观因素，也有主观原因，而主观原因是工程项目出现亏损的最主要的方面。

为了遏制因各种原因形成的工程项目亏损，按照现代企业制度产权明晰、所有权与经营权分离、职责明确的要求，项目部的成本控制应当以项目部能否对成本费用进行控制分别采取措施。对项目部能够控制的费用，应当由项目部进行控制；而对项目部无法控制的成本或亏损，则应当由企业采取措施予以控制。由项目部负责控制的成本，可按照自行施工和分包施工分别进行控制。

㈠企业对非项目部主观原因发生的成本的控制措施

企业的决策和制定的各项规定，对项目部的盈亏起着决定性的作用。特别是一些非项目部因素而发生的成本或者亏损，如果处理时不能实事求是，不但会影响项目部的成本，更直接影响项目部控制成本的积极性，使项目部的成本控制处于恶性循环的状态。因此，对非项目部因素而发生的成本或者亏损，企业应从以下几个方面采取措施：

1.不承揽招标价格低于成本的工程。招标价格低于成本，是指即使按照劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额和建筑市场人工的平均工资水平、材料、设备的市场价格计算出来的总成本，且不计算间接费和计划利润，也比工程的招标价格高。企业承揽了这样的工程，定额消耗与实际消耗之间的差额数量没有了，管理费、劳动保险费和财务费用没有了，计划利润没有了，而这几项费用通常要占正常的建筑造价的25%左右，项目部要想在这样的中标价格基础上不亏损，无论怎么努力都难以达到。因此，企业除非有进入某个行业的意图，必须坚决避免承揽招标价格低于成本的工程。一旦承揽了这样的工程，企业应按照正常的成本控制方法，明确项目部允许开支的成本目标，而不能把总成本限制在中标价格以内。同时，企业在考核项目部的业绩时，必须以正常的总成本目标为依据。

2.优化施工组织设计和资源配置。施工的合理安排，劳动组织、技术的进步和资源的科学配置，与工程进度的加快相结合是最大的节约，反之就是最大的浪费，因为企业的经济活动体现在施工生产的全过程，施工的安排合理与否，劳动组织和技术进步与否，资源的配置科学与否决定着企业的成本水平。因此，企业必须在工程项目开工后，对标书中的施工组织设计进行优化，或者重新编制实施性的施工组织设计，使施工组织设计更加科学、合理，完全符合工程项目的实际，尽量避免无效的工作量和重复劳动；要注重帮助项目部采取先进的劳动组织形式，合理配置劳动力、材料、设备和资金等资源，最大限度地发挥各种资源的作用，提高劳动效率，降低劳动消耗；要指导项目部采取先进的施工技术，并在不降低工程质量的前提下，改变一些传统且落后的施工方法，使用可替代的工程材料和固定资产，以提高施工效率，加快工程进度。

3.合理处置非项目部主观原因发生的成本或亏损。因非项目部主观原因而发生的成本或亏损，比如因设计变更（扣除增加的计价收入后的净成本）、施工组织设计的不合理、气候变化、项目部息工等因素而增加的成本，以及因中标价过低而企业又未予补充内部预算所形成的亏损，必须由企业负责。这样做的目的，是为了分清责任，避免项目部因企业不承担非主观原因而发生的成本或亏损，放弃成本控制的责任，从而引发更加巨大的主观因素亏损。4.适当控制经营规模。企业是以盈利为目的的经济组织，是在为社会做贡献的同时，让自身获得利润，而不是单纯地在为社会做贡献，因而其一切经济活动都是在围绕提高经济效益的前提下进行的。企业在经营过程中，如果其净利润（利润总额-所得税）与企业经营总额（营业收入）的比值（以下简称为营业净利率）能够达到或者超过同行业平均水平，那么该企业的经营规模就可以认为是适度的，甚至还需要扩大经营规模；而营业净利率如果达不到甚至远低于同行业平均水平，则该企业的经营规模可能存在偏大的问题，需要适当控制。因为净利润反映的是企业的最终经营成果，营业净利率反映的是企业每完成一元经营总额产生利润的能力，体现了企业的经营能力和管理水平。从企业的角度出发，净利润越大越好，营业净利率越高越好，二者之间具有正相关，即在经营总额一定的前提下净利润越大，营业净利率越高；而在净利润一定的前提下，经营总额越大，营业净利率越低。净利润一定而经营总额逐渐增大，意味着企业的盈利能力在逐渐降低，而所面临的经营风险却在逐渐增加。这主要体现为由于经营总额的逐渐增加，应收账款会相应增加，完成的工程项目也会相应增加，这就使坏账的风险在增加，工程项目不能按期完工的风险在增加，发生工程质量和安全事故的风险也在增加。上述风险的持续存在，将有可能转化为现实的损失，包括经济损失和信誉损失，从而导致经济效益持续下滑。因此，企业应对经营规模问题进行深入、细致的分析，在保证在册员工的工资水平在同行业平均水平之上的前提下，适当控制经营规模，向管理而不是单纯向规模要效益；要在加强管理的前提下，对所属的项目部进行整合，使每一个项目部都具有较雄厚的管理基础，使所施工的工程项目都能够取得良好的经济效益。用一个例子可以说明上述问题。如果一个项目部一年完成3000万元产值可以实现利润总额（包括上交给企业的管理费）300万元，在完成价格水平相近的工程5000万元产值时仅可以实现利润总额330万元，那么就绝不要去完成5000万元产值；因为按照项目部的生产能力和管理水平，以及现行的工程价款结算方式，虽然多完成2000万元产值增加了30万元利润总额，但在多完成产值的同时，却使项目部的产值利润率降低（前者为10%，而后者仅为6.6%）和应收账款增加、完成的工程项目增加，从而使坏账的风险、工程项目不能按期完工的风险、发生工程质量和安全事故的风险增加，而这些风险在转化为损失时，则可能最终冲抵多增加的利润，甚至减少原有的利润。

5.全部固定资产实行招标采购。在自行施工项目部的成本中，固定资产（含施工机械、运输设备、生产设备和各种管理用固定资产，不包括房屋、建筑物）折旧费约占5%左右，而目前项目部和企业的各级管理机构所使用的固定资产，以招标形式购买的微乎其微；如果企业的设备全部实行招标采购，则其采购价格预计可降低10%左右，不但每年的固定资产的折旧费可因此降低10%，企业还可以用节余的资金办更多的事情。因此，企业应在其系统内全部实行招标采购固定资产。

6.改革目前的经营方式。目前许多企业的项目部实行自揽自干的经营方式，即既承揽工程任务又负责施工，这就导致一些项目部（包括施工队）因没有任务而息工，而一些项目部因任务偏多而分包给外单位，企业额外增加了息工人员的工资或生活费，以及养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金等费用，同时项目部在息工期间还要开支间接费、固定资产折旧费等固定费用。因此，企业必须对这种经营方式进行改革，才能最大幅度地减少项目部的总亏损。要逐步实行揽干分离的经营方式，即项目部承揽的工程任务，由企业统一分配；项目部本身为常设单位，负责组织施工和承揽任务，其固定人员为项目部领导班子和计划、施工技术、财务、物资、设备人员，项目部按照企业确定的总成本目标计算节余的费用，全部留在项目部，其息工期间的费用在施工时的节余中开支；施工队为建制单位，只负责施工，其施工任务由企业统筹安排，其息工期间的费用由企业统一支付。为了提高项目部承揽工程任务的积极性，发挥项目部就地发展的优势，企业对项目部承揽的工程，要优先安排承揽该工程的项目部施工，并抽调施工队配合施工；当该项目部的管理难 以适应工程的需要时,企业再安排其他的项目部进行施工;由其他的项目部进行施工的工程，企业可按照有关规定对承揽到该工程的项目部进行奖励,奖励可直接发给项目部的全体固定人员(由项目部提供每个人的奖金数额),或者留在项目部作为息工期间的费用来源。

通过改革经营方式,不但可以最大限度地减少项目部的息工费用,提高项目部承揽任务的积极性，而且能够大幅度减少员工的平均息工时间，增加员工的劳动报酬和项目部固定人员的奖金。

㈡自行施工的项目部的成本控制措施 所谓自行施工的项目部，是指由企业直接组织内部员工和农民合同工、临时工和劳务队伍组成内部施工队、混编施工队、架子施工队和劳务分包施工队进行施工所组成的项目部。对自行施工的项目部的成本控制，企业应当重点从以下几个方面采取措施：

1.确定工程项目的总成本目标和盈亏指标。成本目标是项目部控制成本的基础。有了成本指标，项目部就能够以此为依据，对成本控制情况进行分析和比较，总结出成本控制的经验和教训，继而改进工作。而盈亏指标是考核项目部经营能力和盈利能力的指标，反映出企业对某工程项目或者项目部盈利水平的预期，也是项目部应当努力完成或达到的数值。因此，对每一项中标的工程，在正式开工后半年以内，企业应当派出工作组，确定该工程项目的总成本目标和分项工程的成本目标，并确定该工程项目和分项工程所需的人工工天、各种主要材料的数量、各种设备的台班数量，同时确定该工程项目和分项工程的人工费、材料费、机械使用费和间接费。在此基础上，确定该工程项目的盈亏指标。

确定成本目标时，各分项工程的人工工天，以省、部颁劳动定额或现场测定的定额数据进行确定，工天单价按照企业的平均工天单价或其他标准进行修正后确定；各分项工程的各种主要材料的数量，按照施工图纸和省、部颁材料消耗定额或现场测定的定额数据进行确定,材料单价按照中标时的价格或企业制定的计划价格进行确定。各分项工程的各种设备的台班数量，按照实施性施工组织设计和省、部颁机械台班定额结合上场设备的状况进行确定,台班单价按照省、部颁机械台班定额和上述方法确定的材料单价进行确定；或者根据施工组织设计中安排的上场设备种类、数量、价值和国家、企业规定的固定资产折旧率,先计算出固定资产的折旧费和大修费，然后再根据按照省、部颁机械台班定额和上述方法确定的材料单价确定机械台班单价（可变费用部分）。各分项工程的间接费,可采取费率、费用定额等方式确定；工程项目的间接费总额,可根据确定的该工程项目管理人员数量、管理人员的工资水平、管理所需的各种办公设备、用具数量，以及日常的办公用品费用、应当提取或交纳的各项费用如职工福利费、养老保险费、医疗保险费、失业保险金、住房公积金、工会经费等进行确定。工程项目的税金，可根据国家规定的税种、税率和合同价值进行确定。工程项目的财务费用，可根据项目融资的数额和国家规定的利率、企业规定的资金占用费率进行确定。工程项目的盈亏指标，可按照中标价值减去总成本指标，在考虑一定比例或数额的变动因素后进行确定。项目部实现的盈亏数额，由企业收缴或进行弥补；项目部按照总成本指标和实际发生的成本计算的盈亏，由项目部留用或自行承担。

2.实行材料招标采购。材料费和机械使用费中的燃料、配件等费用（以下简称为材料费），是工程成本的最主要的组成部分，其比例约占项目部总成本的70%以上；控制住了材料费，就能够控制住项目部总成本的绝大部分。材料费是由材料单价（含运杂费，下同）和消耗的材料数量两个因素决定的，其中材料单价的高低又直接决定了工程项目成本的高低，是成本控制的主要方面。材料单价是由市场的供需决定的，供给大于需求，材料单价就会下降,需求大于供给，材料单价就会上升；而目前企业所需要的各种材料，绝大部分是供给大于需求的产品，只是由于供应渠道不畅、市场信息不灵、材料采购人员业务不熟、采购数量偏小、选择的供应商偏散、付款时间拖后等原因，导致许多材料的价格偏高。因 此，必须彻底改变以往的购货方式，在企业内的所有工程项目,其主要材料包括地材全部实行招标采购的方式，选择同样价格但质量好或同样质量而价格低的同品种、同规格的材料供应商，以降低材料的采购单价。同时,要充分考虑资金的时间价值，在不提高材料价格的前提下尽量晚付款,而在现金购买与赊购价格悬殊较大（相差5%以上）且付款时间不 能延期半年以上时，即使是借款，也要优先选择现金购买。

3.按照可控原则控制成本。项目部对施工队和员工，要按照成本的可控原则，分清项目部、施工队和员工对各项成本的责任，按照市场情况、项目部实际和机械台班定额，制定出合理的责任单价，包括工天单价、材料单价、机械台班单价和间接费费率或定额；以劳动定额、材料消耗定额和机械台班定额为基础，确定单位工程量应当消耗的工天、材料和机 械台班数量。在施工过程中，项目部要随时监控各种生产要素的使用和消耗情况，与所完成的施工任务进行对比分析，发现问题及时纠正处理。要严格执行内部验工计价制度，及时向施工队和员工兑现经济利益，不得以任何借口拒绝兑现。

4.强化安全、质量管理。项目部要树立安全、质量就是效益的大效益观念，积极预防和避免可能发生的安全、质量事故，对安全、质量事故的多发区域时刻监控，减少或避免发生安全、质量成本。要严格执行对安全、质量事故责任人员的惩罚制度，使全体员工树立起清醒的安全、质量意识，从源头上消除安全、质量事故隐患。

5.加强合同管理。所有的项目部，特别是以分包工程为主的项目部，必须指定专人负责合同管理，对所有已经签订且正在履行的合同进行审查，不符合《合同法》规定的要与对方协商变更合同；不同意变更的要签订补充协议，或者对有关条款进行修订；对方要求变更合同的，必须坚持协商一致的原则。除能够及时结算或者处理的事项外，其他的与外单位 或个人的买卖、供用水电气热、借贷款、租赁、融资租赁、承揽、建设工程、运输、技术、保管、仓储、委托等事项，都必须签订正式的合同，不得以口头形式约定。在合同履行过程中，要严格按照合同的有关条款进行处理，不得随意更改或变相更改。

6.完善各项管理制度，建立成本控制机制。项目部要结合实际，制定与控制成本有关的规章制度，如材料采购、保管、验收、出库、消耗制度，劳动报酬管理制度，设备管理办法，财务管理办法，会计核算规定，安全、质量管理办法，验工计价办法等，并建立起项目部的成本控制和内部监督机制。要重视上述制度的落实工作，加强对业务部门执行制度的 检查，对执行不好的部门和个人要进行批评教育，对不执行的部门和个人要进行处罚，必要时要坚决撤换有关人员。要努力提高业务人员的政治素质和专业水平，指导和督促他们做好各项业务工作，保证成本控制的质量。

㈢分包施工的项目部的成本控制措施

所谓分包施工的项目部，是指以将担负的工程任务主体分包给外部施工队伍施工为主的项目部。项目部对分包单位验工计价、拨给工程款，与建设单位进行工程的验工计价、验交和工程款的结算，并将建设单位验工计价和对分包单位验工计价的差价作为项目部的营业收入。对分包施工的项目部的成本控制，企业应当重点从以下几个方面采取措施：

1.按照确定总成本目标的方式确定分包工程价款。其具体操作过程是：第一，按照确定工程项目总成本的方法和分包单位承担的工程量，确定分包工程的项目直接费和现场经费，这样就扣除了预算定额与劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额之间的差额(约为项目直接费和现场经费预算费用的5%左右)；第二，按照分包单位的资质等级，将其应当计取 的企业管理费、劳动保险费和财务费用的费率降低30%~50%,也可以考虑不对分包单位计取财务费用；第三，按照上述确定的项目直接费、现场经费、企业管理费、劳动保险费和财务费用总额，把该工程项目的计划利润率降低60%以上计取计划利润；第四，按照国家或该工程项目规定的税种、税率，以1~3项的费用总额为基数计取税金；第五，将上述费用 相加，即为分包工程的总价款。按照此方法确定分包工程价款，其差额约为工程正常预算价值的18~20%。如果所有以分包工程为主的项目部全部按照这个方法分包工程，就可以控制住分包工程的成本，杜绝效益的流失。2.严格按照规定拨付和结算工程款。项目部必须按照合同规定的工程价款结算方式，对分包单位完成的合格工程量按月进行验工计价，然后结算工程款，不得对分包单位预付备料款和工程款。在结算工程款时，必须及时扣除分包单位在项目部领取的材料费、项目部代付的各项费用。要建立结算工程款的联签制度，即在结算工程款时，除了验工计价报表外，还要有与分包单位业务有关的各业务部门是否扣款的意见，如物资、设备、安全质量、综合办公室等部门的意见。要严格禁止分包单位以项目部或企业的名义到外部采购材料、设备，不得向分包单位出具没有填写任何用途的单位证明和盖有本单位印章的空白信笺，防止分包单位进行各项诈骗活动。

3.严格禁止外部单位挂靠施工。项目部必须按照企业的要求，禁止外部单位以各种形式挂靠企业对外施工。无论是项目部与建设单位直接接触中标的工程项目，还是项目部通过其他单位与建设单位间接接触中标的工程项目，或者是其他单位与建设单位通过各种关系中标、但需要企业挂名的工程项目，凡是以企业名义中标的工程，必须由企业直接与建设单 位签订合同，由项目部与建设单位验工计价和结算工程款。任何项目部都不得让外部单位以企业的名义承揽工程、验工计价和结算工程款，而项目部仅象征性地收取一定比例的管理费。

第四篇：期中分试分析

高一语文阅卷分析

13题

【阅卷标准及答题概况】

(1)多数同学得2分。第一句译为“新皇帝还没有定立（或登基、确立）”或意思相近皆可得分。第四句译为“在床上（或家里）休息”得1分，“卧病在床”不得分。“蹙”译为“紧迫、急迫、紧急、窘迫”皆得1分，译为“繁忙、繁多”不得分。“委”译为“抛弃、丢弃、放下、避开”得1分，译为“借口、推托”不得分。

（2）阅卷标准见参考答案。不少同学漏掉翻译“筋骨之强”，或没翻译“用”。

（3）阅卷标准：“况”1分，“渔樵”1分，“侣”“友”共1分。很多同学把“况”错译为“而且、并且、尚且”，把“子”译为“他、儿子”，把“樵”译为“砍树、砍伐”而导致失分。

【应对措施】

文言句子的翻译要兼顾实词、虚词、句式等文言知识的落实和整个句子的含义。

（1）加强文言文知识的梳理与积累，加强翻译句子的直译训练。

（2）培养学生的原文意识，学会联系上下文理解句子，从而准确翻译句子。

（3）加强规范表述的训练，避免在译文中出现病句和“体息”“钩鱼”之类的错别字。14题：

（1）指出下列句子中活用的词语并解释。

阅卷标准为：找出活用的字，并指出活用情况，然后正确解释。一个小题1分，活用情况没说明或说明错误扣0.5分，这个题的总分出现0.5分则舍去。

平均得分：2分。

学生答题中出现的问题：

1、词类活用字找不准确。如第一句中找了“假”“绝”更有甚者找了“而”。第三句中找了“西”“望”，第四句中找了“遨”“援”“指”。

2、找对了活用的字，活用的情况说明错误。如“师”说明为“形容词的意动用法”或“名词的使动用法”或“名词作动词”，“异”说明为“名词的意动用法”（答题错误的同学大都写的这个）“名词/形容词的使用用法”，“箕”说明为“名词作动词”“名词作形容词”。

3、活用字的解释有误。“师”解释为“向……学习”“……的老师”，“异”解释为“与……不同”“使……奇异”，“箕”解释为“用簸箕”“像箕踞一样”“用箕踞”等。

出错的最多的是第四句“箕”用法解释都不对，其次是“异”活用情况说明为“名词的意动用法”。

（2）指出下列句子的句式特点。

阅卷标准为：第一句为宾语前置句；第二句为状语后置句；第三句为定语后置句，若在后面加上被动句，也算正确；第四句为被动句。

一句一分。平均得分：1.6分。

学生答题中出现的问题：

1、文言句式乱写一气，能想到的就往试卷上写。如倒装句、反问句、设问句、省略句、判断句、陈述句……

2、文言句式不懂，句子成分不懂。如将宾语前置写为“后置”，状语后置写为“前置”，定语后置写为“前置”，被动句写为“被字句”“表被的句式”。

3、自己根本什么都不会，乱猜型的。如将所有的句式都写上“宾语前置”或“定语后置”或“状语后置”等，乱猜，有时全猜错，有时能猜对一个。

4、不看题干要求，写成句子翻译的。有不少的同学翻译了这四句话。

5、有解释句中词语或虚词的。第一句解释“之”的用法，第二句解释“于”，第三句解释了“之”，第四句解释了“于”。

答题策略：

1、老师详细讲解文言字词，基本用法，句子成分分析等文言知识。

2、学生多理解，多掌握，多巩固。

17题：

本小题为概括压缩语段，分值为4分。得分为2分3分居多。具体情况如下：

1、大部分考生忽略或不理解一句话的要求，写成了两句话甚至多句话。

2、抓不住要点。概括成“辐射服作用不大”“辐射对人体影响甚微”“只有穿着像宇航服那样的全封闭式屏蔽服，人体才不可能接受辐射”“对辐射服的调查”等等，抓不住文段的关键词。

3、字数过多。

4、多数试卷书写不规范。

应对措施：

1、在授课过程中渗透语法教学，明确基本的语法知识，起码搞清楚单句、复句的概念，不至于在做此类练习时违背题干要求。

2、引导学生学会阅读概括语段，筛选主要信息，找准关键词，而不是抓芝麻丢西瓜，做无用功。

3、强化审题训练，一定认真领会题目要求，按要求答题，不能问此答彼，南辕北辙。

4、规范书写。

18题：

本题平均得分为2分，试题难易程度适中。需要说明是，参考答案提供的情景四答案的考虑角度，可能大部分同学考虑不到“谐音”这一点。

一、阅卷标准：

情景一：“笑纳”改为“收下”、“接受”、“却之不恭”、“恭敬不如从命”皆可。改为“不客气”的，意思虽然也对，但因用词太随意，与语境不合，判错。

情景二：“乔迁新居”改为“搬新家”或者单改“乔迁”，改成“搬迁”、“移住”也算对；“府上”改为“家中”、“寒舍”、“舍下”、“陋室”等都对。

情景三：“光顾”改为“游览”、“参观”、“前往”、“去过”、“游玩”都对。

情景四：只要是改“豪雨”的一般都能改对；改“可望”的，改为“有望”、“预计”、“可能”、“大概”全正确。但改成“希望”“盼望”一类词语的，因对文意改动较大（叙述角度变了），算错。

二、典型错误

（一）1、“笑纳”改为“接纳”、“收纳”“接收”。另有少部分同学改的其它地方，如人名、“一边„„一边”等。

2、“乔迁”改为“迁移”“喜迁”；“府上”改为“府下”“府中”“本府”“敝居”等词。另有相当一部同学将“答谢”改成“感谢”，将“祝贺”改成“贺礼”“帮助”，将“薄酒”改为“好酒”“菜肴”“盛宴”等。

3、“光顾”改成“光临”“观赏”“造访”“观光”等，或对“春天”（改为“夏天”）、“玉树琼枝”（改为“皑皑白雪”）、“领略”（改为“体会”“看到”）等词进行改动。“可望”改成“希望”“盼望”“期望”，对“阻断”“滞留”“住地”等词进行了修改。

（二）1、部分同学对标点符号进行了修改。

2、对整个句子进行修改的，视情况给分，一般句中的词改对了即算对。

3、不了解题型乱改一气的，干脆空着的也大有人在。

4、少数同学的答案没有按顺序写或写错了区域。

三、错因分析及对策

错因：

1、题型不熟，不知如何改。如改句子的，改标点符号的，乱改一气的。

2、不了解谦敬词、不知从何处下手，如对谦敬词以外的词语进行修改的；知道一点儿的，也往往乱改一气，自造词，如“光顾”改成“光临”、“府下”“敝居”等。

3、词语积累不够，语感不强，找对地方仍改错了，如“笑纳”改为“接纳”“收纳”“接收”、“光顾”改成“观赏”“观光”“造访”、“可望”改成“希望”等。

对策：

1、要加强该题型的训练，让学生了解该题型；

2、要给学生补充谦敬词的知识；

3、要加大学生的阅读量，在阅读中积累词语，增强语感。

19题：

平均分不到2分。出现情况：本题为信息筛选题，学生大多数要点找不全，不知应该找什么样的句子才对。大部分学生能答出：答案的第②点，也就是“湖是一种美丽，是一种情意”。有部分同学能答出第③点“湖是一种庄严，是一种粗犷，是一种阔大”。

第⑤点如下答案也给分，“湖能为人所有，为人所用，它是一种景观，更是一种资源，它是大自然的慷慨”。

第① 点答出的较少，能答出“是一个意外的惊喜，是一个奇异的温柔，一种孩提式的敞露

与清澈”的给分

第④点答出的极少。答出“湖能给人启迪，让人舒适平安”的给分。如下情况不得分：

①单纯抄上“湖是大地的眼睛，湖是一种流动的柔情”。因为这句运用了修辞，不能说是作者喜爱湖的理由。

②我面对着的是一个严峻带几分神秘和野性的世界。或者它冷静而又尊严，凛然而又高耸地存在着。本题是信息筛选题，具体明确的答案就在这几句的前面，该答案没有找到准确的位置。

③湖是生活中没有被剥夺的一点奇妙。

④河流是一种寻求，一种机智，一种被辖制的自由。本答案说的是河流而不是湖泊。⑤为了短暂的焦渴的生命中不能或缺的滋润，于是有了湖。解决办法：要教导学生找那些议论性、抒情性或者总结性的句子，在把握文章思路和作者情感的基础上做题。

20题分析：

本题为解释句子含义。总分4分，得分2——3分。第一小题第一个句子只要答出湖像大地的眼睛一样清澈、深邃、美丽等意思可得1分，第二小句答出类似湖活泼、温柔、滋润等意思可得1分。此小题得分不够理想，在1分左右。有的学生答“写出了作者喜爱湖的原因”“形象写出了湖的特点”“写出了湖对人们的重要性”或者“表现作者对湖水的喜爱之情”都不得分。第二小题回答的相对好些，只要能答出对生活、发展、自然、环境的保护和破坏两个方面可得2分。但也有的同学答“人与人之间不要勾心斗角，要相互鼓励支持，这样世界才会更美好”不得分。

此题存在的主要问题是学生没有掌握解释句子含义的答题技巧，对这类题不会答。有的学生不是解释句子含义，而是分析句子在文中作用或是赏析句子。比如有的学生回答“点明主旨”“引起下文”“为下文做铺垫”或“总结全文”等，有的学生答修辞手法等。采取对策：让学生把握解释句子、分析句子和赏析句子的答题技巧并加以训练。

21题：

本题得分平均2.1分

评阅标准：

赛里木湖特点只要答出巨大、晶莹、高耸、庄严、神秘、野性，但是没有未被开发的自然湖这个特点的得1分，寄寓的情感只要是没出现“向往”字眼的，答成热爱、喜欢的都不得分。

白藤湖特点只要是答出亲切随和，是人化了的自然之湖，但是没有既是资源，又是景观这个特点的得1分，寄寓的情感只要提到保护自然、反对破坏自然，没有准确提到作者对人和自然应该和谐相处的感情的得1分。

失分原因：

①写错地方，不规范失分②圈划严重，书写潦草，太靠边界线失分③不注意审题，两个感情放一起回答失分④找关键信息找不到点子上失分。⑤总结概括的话语不到位失分 备考策略：

①规范高一学生的答卷习惯，诸如认真审题、分点作答、字迹清晰等。

②注重平日的阅读能力的培养，诸如准确把握作者的感情倾向以及文章的脉络，教现代文时，适当让学生筛选、整合文章信息等。

③平时学习文章或者做练习时，养成圈划承载重要信息词句的习惯，培养学生将重要信息转化成答案要点的能力，做到文本要点无一遗漏，作答无一词无根据。

22.平均分3分。出现情况：①只找出修辞，写修辞本身的作用，每处只得1分，结合文本分析得2分。②找不到修辞手法或修辞错误，该处不得分。

除答案给出的例子，以下修辞也得分：

排比：①太液池是一个意外的惊喜„„与清流。写出了太液池给我的美感„„

②为了陆地不那么干枯，为了人的生活不那么疲劳„„写出了湖是的美丽和情意。③我在这里感觉到一种庄严，一种粗犷，一种阔大。突出赛里木湖的特点以及我喜爱的原因。

④只要好好地做，只要不把力量放在破坏上，只要„„。突出体现作者希望在生活中多一些人情，不一些破坏。

拟人：

它是那样亲切随和。写出湖的特点，和作者对它的喜爱。

反问：

你不觉得看到地面上的一个„„令人欣喜么？写出了作者因看到湖泊而欣喜的感情。比喻：

湖水一望无际，湛蓝如玉。写出湖水的美丽和作者对湖的深情。

以上都要结合修辞本身作用来答。解决办法：加强修辞基本知识的学习。

作文阅卷分析

本次作文以“离别”为话题，离别意味着“分别、分离”。既可以与物分别，也可以与人分别。从学生立意来看，以下几类居多：

① 与母校离别，主要叙述中考毕业后与母校的不舍之情。

② 与故乡离别，以叙述离开故乡求学为主。

③ 与旅游景点离别。

以上主要写与物的离别，与人的离别主要有以下几类：

① 与老师、同学离别。

② 亲人离世，悲痛诀别。

③ 与好朋友分别。

本次作文存在的问题主要有：

① 审题不准确。以“离别”为话题，而“离别”离不开回忆，但只有回忆是万万不可取的，部分同学全文只写回忆内容，并没有出现“离别”之意，读他的文章感觉应是以“回忆”为话题所写，故文章偏题或离题。

② “多情自古伤离别，更那堪冷落清秋节”，文章如果能加上适当的景物描写来渲染离别之情就会更好，很多学生缺少这一点。

③ 缺乏精准的细节描写、人物语言的描写以及心理描写等，使得文章平淡无奇，好似白开水、流水账。

④ 问题不明。有的文章议论抒情，缺乏记叙文应有的故事情节；也有的文章前半部分议论抒情，后半部分记叙，故事情节才刚刚开始，字数已够，只能草草收尾。

⑤ 详略安排不够合理。文章的重点应在“离别”之时，而有的同学用大量笔墨写两人的相处以及离别的原因，至于离别场景却只字未提。

⑥ 点题扣题方面做得不够好。

⑦ 书写潦草。

⑧ 对于离别前的描述太多，铺垫太长，仅仅在文章600字左右的地方点一下，我们分别了，我很难过；或者开头先说离别，从第二段开始就开始回忆，直到最后一段才回忆完，分不清文章主次，没有细节描写，抓不住文章的中心，偏离了主题。

⑨ 没有场景描写。记叙文应该以记事写人为主，但有些学生是站在场景外把事情复述一遍，而不是让自己参与其中，没有语言描叙。

⑩ 语言不生动，大概是学生的阅历和经历有限，绝大部分的学生都是写了初中毕业时、分流时的场景，材料不新颖。

⑪ 通过这次作文，能看出同学们的写作水平参差不齐，有很多同学还停留在小学初中时的流水账记叙，不会描写，感情表达显得很粗疏，缺少打动人的感情倾诉。

⑫ 为数不少的同学作文中都出现了错别字；一定要加强书写要求，有的同学的书写实在潦草，在屏幕上直接看不出来。个别同学掉下题目。

希望在以后的作文教学中，教会学生在写记叙文时，要有场景描写，有细节描写，主次分明，插叙、倒叙、顺叙综合运用。

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第五篇：2013年国内电厂亏损因素探讨分析

2013年国内电厂亏损因素探讨分析

近期，受煤炭价格持续下行的影响，火电行业经营情况出现明显好转，部分电厂盈利能力大幅提升，在经济低迷的大环境中，这一业绩格外显眼。但是，记者了解到，在火电形势一片大好之中，仍有不少火电厂经营困难。例如数据显示，今年1-5月，火电行业仍有25.3%的企业亏损；上半年山西全省114家规模以上发电企业中43家亏损，亏损面仍达37.7%。

那么在当前局势下，这些火电厂为何会出现如此反差？又主要由哪几类因素导致？记者带着这些疑问，走访了多地电厂。

老电厂、小机组、财务成本高

目前东部火电厂整体来讲，其经营情况要明显好于中部和西部地区。但近日，记者从山东地区五大电力集团所属的某一大型电厂了解到，近期该集团当地仍有三家火电厂是亏损的，这占到该集团在山东电厂总数的20%左右。

上述电厂的负责人介绍，在亏损的电厂中，主要存在三个方面的原因。“其中机组小、发电煤耗高是主要原因。”在东部地区，单机容量在30万千瓦以上的机组，几乎都能实现盈利，但容量低于30万千瓦的相对较小的纯发电机组，就比较难以盈利了。如单机容量为13.5万千瓦的纯发电机组，其供电煤耗会在360克/千瓦时，高于全国平均水平30多克/千瓦时，这相当于供电成本较全国平均水平高出10%左右。“在供电经济性方面，小型机组存在很大劣势，在当前煤价情况下，这样的供电煤耗水平是难以让电厂实现盈利的。”

“另外一个原因就是财务成本高。这些电厂在此前的三四年中，一直处于亏损状态，导致了大量财务费用的产生，加重了电厂经营的负担。”上述负责人说，“第三是电厂较老，其机组老旧、供电煤耗高、人员众多且历史包袱沉重，这是大多数老电厂的主要短板，在当前的煤价水平下，该类电厂亏损现象普遍。”

煤价相对较高

“虽然我们电厂是大型机组，在发电效率方面几乎不存在问题，但是电厂仍然是亏损的。”一位甘肃某电厂的人士说，“事实上，在甘肃省内由地方控股的火电厂中，只有一家是盈利的，其余电厂均亏损。同时，五大电力集团控股的电厂，经营情况也好不到哪儿去，多数电厂亏损严重。当地电厂之所以亏损，主要是由于煤炭价格高。”

甘肃当地的煤价整体上来讲，相对于周边省份处于较高水平，即使是坑口电厂，煤价也难有优势可言。

“并不是坑口电厂就一定会有低价煤炭。”一位来自甘肃某坑口电厂的负责人对记者表示，“电厂的煤价与供需关系密切相关，电厂的位置只是次要因素。我们电厂周围还有其他的大型电厂，当地煤炭供不应求的，煤价相对于周边地区高不少。”

“迫于当地煤价较高，当前电厂已经大量从宁夏地区购入相对低价的电煤（这得益于电厂位置毗邻宁夏），数量已达到电厂全年用煤总量的三分之一。电厂的亏损额，也因此大大减少。”上述负责人表示。

此外，受交通运输不便以及“小煤保大电”的地域特点等因素影响，今年当地煤价在很多地区同比持平，并未像环渤海动力价格指数所显示的那样，出现大幅下滑；甚至在有的地区，因煤矿安全整改、淘汰落后产能等原因，煤价出现了小幅上升以及电煤供应紧张等问题，这加剧了当地部分火电企业的亏损局面。

机组利用小时数低

那么上述甘肃省内由地方控股的唯一一家盈利的火电厂，为什么能够实现盈利？

这一方面得益于电厂的电煤价格。该电厂位于酒泉附近，地理位置与新疆接近，能够利用来自新疆的低价电煤。因为新疆当地电厂无法消耗当地巨大的煤炭生产，煤炭供过于求，煤价较甘肃东部煤价低200元/吨左右。另一方面，得益于其较高的机组利用小时数。因为该厂临近酒泉风电基地，为了保证风电的安全消纳，该电厂负责为其调峰，相比于其他机组，该机组的利用小时数也较高。

可见，机组利用小时数也是影响电厂盈亏的重要因素。

甘肃平凉地区电力装机达到400万千瓦，但是由于当地经济低迷，电力负荷并不高。“电厂远离负荷中心，当地用电负荷又低，无法与靠近负荷中心的电厂相比。”当地电厂工作人员表示。

此外，当地电力的外送通道也难以做到电量的大批量外送，目前电厂真正是无路可走，发电量无法保证，电力设备利用小时数仍然很低。数据显示，预计今年的该地火电设备利用小时数在3700-3800小时之间，其中机组利用小时数在3200小时左右，交易电量在500-600小时。面对这样的利用小时数据，电厂的亏损情况可想而知。

而周边省份的火电盈利情况要好一些，如宁夏的利用小时数会在4500小时，这主要得益于宁东至山东有直流输电线路，每年可以输送电量200多亿千瓦时。

一位来自云南某火电企业人士介绍，在水电装机较大的云南等西南部地区，火电设备利用小时数受水电影响显著。“目前当地火电的设备利用小时数也不乐观，数据显示，云南当地的火电开工率只有四成，火电亏损现象极为普遍。” 我国天然气是能源发展战略选择

近年来，美国借助页岩气开发领域的突破，积极向清洁能源转型，推动制造业回归，并加快向“能源独立”政策目标迈进。这不仅对全球能源供求格局、制造业竞争状况、地缘政治博弈、气候变化合作产生深远的影响，更对我国具有重要的借鉴意义。作为世界上最大的发展中国家，我国能源安全形势日趋严峻，资源和环境约束不断趋紧。

要完成现代化建设目标，我国的能源需求仍会持续增加，环境保护和减排压力将更加巨大。为此，加快发展常规天然气、页岩气、煤层气、煤制甲烷、天然气水合物（以下简称“可燃冰”）等气体清洁能源，既能有效缓解我国在能源安全、环境保护和降低排放等方面面临的多重巨大压力，又能培育新的经济增长点，应成为我国能源发展战略的重要选择。

一、气体清洁能源是高效、清洁、低碳的优质能源

气体清洁能源是指在目前经济社会技术条件下，其常温物理状态为气态、可提供能量或动力的物质，主要包括常规天然气、页岩气、煤层气、煤制甲烷和可燃冰等物质。

气体清洁能源具有以下特点：一是使用范围广泛。气体清洁能源可以广泛地用于发电、工业、民用（家用、供暖）、交通运输（燃气汽车）等领域。二是利用效率高。从原料生产、输送至发电的全生命周期来看，气电的能效约为40%，而煤电仅为30%，前者比后者高约35%。三是可降低污染物及二氧化碳等气体排放。与等热值煤炭相比，每千立方米气可分别减排二氧化碳、二氧化硫约4.33吨和0.0483吨，而且基本不含铅尘、硫化物以及可入肺颗粒物（PM2.5）等有害物质。四是具有较好的经济性。统计数据显示，虽然目前我国气体清洁能源生产成本差距较大，但总体上看仍低于进口气价格（管道气和液化天然气）约0.1元—2.0元/立方米，比等热值汽油价格低20%—50%左右，具有一定的市场竞争优势。五是安全可靠。气体能源储存和输送便利。可用管道进行长距离输送，在一定条件下也可液化以提高储运的便利性。气电系统可接近我国电力负荷中心，不存在煤电、风电等出现的长距离输送和安全等问题，是最可靠的优质能源之一。

二、加快发展气体清洁能源已成为美国等发达国家能源战略的新方向

美国页岩气的爆发式增长和大规模利用扩大了美国国内的能源供给，改善了其能源消费结构，推进了其能源独立的进程，并正在引起全球能源供求格局的重大改变。同时也提高了美国制造业竞争力，降低对外能源依赖，加强了其在全球气候谈判中的地位。

首先，天然气、石油是制造业最重要的原材料和能源，本土低价页岩气的供给提高了美国在化工、钢铁、有色金属等领域的竞争力，增加了制造业投资，创造了大量就业。其次，美国对外能源依赖减少，为美国在国际事务中更加积极主动提供了巨大的战略空间。第三，从全球气候政治来看，美国大量使用气体清洁能源将减少煤的使用从而降低温室气体排放，减轻其履行国际承诺的压力。

事实上，通过严格的排放标准，美国已停止批准新上燃煤发电机组，这为美国在全球气候谈判中采取更加积极的态度奠定了基础。同时，美国页岩气的快速发展也极大地带动了其他发达国家积极发展气体清洁能源。欧洲各国开始规划开放页岩气开采，俄罗斯和中亚诸国也计划开发资源庞大的页岩气。与此同时，日本投入大量资金致力于可燃冰的勘探开采及其技术的研发，2013年成功地将可燃冰分离为天然气，2019年前有望将海底可燃冰采掘技术投入实际应用，届时日本将商业开采可供其消费100年的可燃冰资源。

美、日等发达国家对气体清洁能源大力投入，其目的既着眼于摆脱金融危机和经济困境，也致力于在能源和气候变化问题上把握主导权、加大国家间政治博弈中自身的砝码，更是在战略上抢占未来技术和产业发展的制高点，从而为新一轮的经济增长积蓄力量，为掌握国家未来发展的主动权做好准备。

三、我国气体清洁能源产业发展已取得初步成效，政策体系已基本形成

“十二五”时期是我国气体清洁能源发展的重要时期。在《能源发展“十二五”规划》、《页岩气发展规划（2011—2015年）》等政策措施的推动下，我国气体清洁能源产业具备了一定的发展基础并表现出良好的发展态势。

首先，市场供需快速有序发展，对人民生活影响程度日益加深。天然气产销增长逐年加快，占一次能源比例不断上升。2000年以来，天然气产量年均增长12%，消费量年均增长16%。2012年，天然气产量约为1075亿立方米，居世界第六位；消费量约1475亿立方米，居世界第四位；天然气消费占一次能源消费结构的比重为5.4%，比2000年提高3个百分点；用气人口约为2亿人，占总人口的15%、城镇人口的28%。

其次，基础设施不断完善，基本形成“西气东输、北气南下、海气登陆”的供气格局。运输管网快速发展，到2012年底，建成基干管道（不含城市配气管道）总里程约5.9万千米，覆盖了除西藏、台湾外的所有省区，全国基干管网初步形成。再次，勘探和开发技术能力增强，装备自主化水平提高。初步形成岩性地层气藏和海相碳酸盐岩成藏等理论以及以地球物理识别为核心的气藏勘查技术。攻克超低渗透气藏经济开发以及高含硫化氢气田安全开采、集输处理和驱油循环利用等关键技术。

同时，促进气体清洁能源发展的政策体系已基本形成。目前，我国已制定并实施了气体清洁能源的总量目标、优惠上网电价等政策措施，并通过开展资源评价、组织矿业权招标、推进重大工程示范项目建设等方式，基本建立了促进气体清洁能源发展的政策体系。主要包括：一是制定并实施了《能源中长期发展规划纲要》、《天然气发展“十二五”规划》、《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用发展规划》、《页岩气发展规划（2011—2015年）》，确定了国家气体清洁能源发展的近期和中远期总量目标。