浅淡当前农村道路交通管理存在的问题及对策

第一篇：浅淡当前农村道路交通管理存在的问题及对策

浅淡当前农村道路交通管理存在的问题及对策

改革开放以来，随着社会经济的持续稳定发展，人们的生活水平不断的提高，道路交通工具不断的改善，拥有的机动车和驾驶人的数量大幅度快速增长，特别是摩托车、农用车这两种有着快捷、方便、实用、经济等优越性的交通工具，成为广大农村群众运输和出行的首选交通工具，然而，他们的交通违法行为也越来越多，在一定程度上影响了正常的交通秩序，特别是摩托车行驶秩序混乱，无牌无证驾驶和违法载人等现象十分严峻，成为马路上的第一杀手，在我中队辖区内，90%以上的交通事故都与摩托车有关，给人们的生命财产和安全带来了不可估量的损失，也给社会带来不稳定的因素，本人结合在基层中队工作的实际谈谈对当前农村道路交通管理的几点看法。

一、出现上述现象的主要原因：

（一）客观原因：

1、车辆办理入户手续和每年年审以及驾驶人考试等所需的各种税费较多，买一辆摩托车只需2000－3000元，但入户买购置费就要1000多元，相对于低收入的大多数农民来说是难以承受的，况且各县牌号的摩托车又不能开进市区，造成一部分有能力办理入户的农民认为既然只能在山区跑又不能进入市区，入户有啥用的想法。

2、部分车主抱着能省就省的侥幸心理，不办理车辆入户，只

当作自行车来用，有时上上街买东西或载包肥料到田间，平时上路行驶尽量避免被执法部门查获。

3、部分农民的文化水平不高和法制观念不强，交通安全知识少，缺少讲安全的氛围，而对交通法律法规知之不多，或认识肤浅，安全观念陈旧，认为违章不是违法，是小事小错，谈不上违法犯罪。

4、由于地处粤北山区，经济还比较落后，乡村道路客运交通运输工具相对滞后，客运能力明显不足，摩托车农用运输车和拖拉机成了山区农民出行的主要交通工具，因而此类车辆非法载人和非法营运就应运而生。

（二）主要原因：

1、驾驶人员交通安全意识淡薄和机动车存在安全隐患，大多数农民驾驶人员文化水平较低，交通安全常识少，缺少讲安全的氛围，摩托车无牌无证和驾驶人无证驾车现象较多，车辆的机械性能偏差，日常维护保养滞后、制动性能偏差、夜间灯光不全等，只认为加油能开就行，所以开“病”车上路问题十分突出，极易造成交通事故。

2、交通安全宣传不够到位，政府未能充分利用政府的基层组织，大力有效地做好交通安全宣传，一些政府的党政领导甚至对无证驾驶无牌车辆的政府工作人员和村干部包庇纵容，只认为是为了政府的工作，没有考虑到给群众造成什么影响和发生事故以后带来的严重危害，甚至到交警部门作指示，叫不要查扣政府工

作人员驾驶的无牌无证车辆，更谈不上做什么思想教育工作了，而交警部门作为管理道路交通的职能单位，尽管做了大量的宣传教育工作，但由于人力、财力、物力等方面的原因，交通安全宣传教育的深度和广度不够，造成农村驾驶人员的交通安全意识不强，遵章守法的自觉性较差，拒绝交警的指挥、检查现象突出，大部份群众都知道执法交警是不准追车的，如果追了发生什么问题要执法交警负责任，导致冲卡、拒检现象常有发生。

3、管理部门警力、财力严重不足，管理实难到位，中队辖段全都是山区公路和农村道路，点多、线长、面广，我们以有限的警力无法对各种交通违法进行大范围的整治，只能在一定的范围内、条件下进行专政整治，无法有效地完全制止各类交通违法行为。

二、主要对策

1、进一步完善各级政府交通安全的工作机制，因山区地域广阔，机动车和驾驶人员的管理难度大，仅靠公安交通部门单兵作战是难以奏效的，应充分发挥预防道路交通事故联席会议制度的作用，将联席会议制度和责任追究落实到镇、村，全面形成齐抓共管、标本兼治、综合治理的道路交通安全工作格局。

2、大力推进交通安全“五进”活动，特别是“进农村”活动，利用镇墟日村民聚集的日子及常到各村委进行交通安全宣传教育，宣传活动的关键是要提高交通参与者安全意识，使他们能自觉遵守交通法规，并且要树立长期作战的思想，坚持不懈，建立好“交

通安全村”和“交通安全学校”，从而减少交通违法行为的发生。

3、努力改善执法环境，确保交通执法有序进行。加大路面行车秩序的整治，严厉查处交通违法行为，尽管目前交通部门的警力不足，经费紧缺等原因，仍要结合实际，合理调配有限的警力，加大巡逻监控和路查路检的力度，采取各种方式方法严查各种交通违法行为，要做到发现一起，查处一起，对违法驾驶员坚决依法从重处罚，该拘留的拘留，该罚款的罚款，决不手软，坚决扭转交通安全违法行为屡禁不止的局面，发挥震慑作用，确保道路交通安全畅通，营造良好的社会氛围。

4、进一步加强车辆和驾驶员的源头管理，车辆销售的价格应包入户各种费用，车一经卖出就有车牌号，而购车车主必需拥有驾驶证，不让无牌无证车辆流入社会上路行驶，以此确保车辆的入户率，另外最好降低车辆入户、年审和考证等费用使广大农民既买得起车又能拥有各种合法手续，更好地杜绝无牌无证的车辆上路行驶。

总之，为确保山区道路交通安全的管理工作，防止悲剧重演。确实需要社会方方面面进行反思和加强管理，需要各级政府和相关部门高度重视，大力支持道路管理部门的工作，需要各交通参与者时刻牢记交通安全意识和法制观念，自觉遵守道路交通安全法，做到人人懂安全、讲安全、保安全，只有这样，才能减少交通事故的发生，才能真正为广大人民群众创造一个平安的道路交通环境，构建和谐社会。

第二篇：浅淡当前农村道路交通管理存在的问题及对策

改革开放以来，随着社会经济的持续稳定发展，人们的生活水平不断的提高，道路交通工具不断的改善，拥有的机动车和驾驶人的数量大幅度快速增长，特别是摩托车、农用车这两种有着快捷、方便、实用、经济等优越性的交通工具，成为广大农村群众运输和出行的首选交通工具，然而，他们的交通违法行为也越来越多，在一定程度上影响了正常的交通秩序，特别是摩

托车行驶秩序混乱，无牌无证驾驶和违法载人等现象十分严峻，成为马路上的第一杀手，在我中队辖区内，90%以上的交通事故都与摩托车有关，给人们的生命财产和安全带来了不可估量的损失，也给社会带来不稳定的因素，本人结合在基层中队工作的实际谈谈对当前农村道路交通管理的几点看法。

一、出现上述现象的主要原因：

（一）客观原因：

1、车辆办理入户手续和每年年审以及驾驶人考试等所需的各种税费较多，买一辆摩托车只需2000－3000元，但入户买购置费就要1000多元，相对于低收入的大多数农民来说是难以承受的，况且各县牌号的摩托车又不能开进市区，造成一部分有能力办理入户的农民认为既然只能在山区跑又不能进入市区，入户有啥用的想法。

2、部分车主抱着能省就省的侥幸心理，不办理车辆入户，只当作自行车来用，有时上上街买东西或载包肥料到田间，平时上路行驶尽量避免被执法部门查获。

3、部分农民的文化水平不高和法制观念不强，交通安全知识少，缺少讲安全的氛围，而对交通法律法规知之不多，或认识肤浅，安全观念陈旧，认为违章不是违法，是小事小错，谈不上违法犯罪。

4、由于地处粤北山区，经济还比较落后，乡村道路客运交通运输工具相对滞后，客运能力明显不足，摩托车农用运输车和拖拉机成了山区农民出行的主要交通工具，因而此类车辆非法载人和非法营运就应运而生。

（二）主要原因：

1、驾驶人员交通安全意识淡薄和机动车存在安全隐患，大多数农民驾驶人员文化水平较低，交通安全常识少，缺少讲安全的氛围，摩托车无牌无证和驾驶人无证驾车现象较多，车辆的机械性能偏差，日常维护保养滞后、制动性能偏差、夜间灯光不全等，只认为加油能开就行，所以开“病”车上路问题十分突出，极易造成交通事故。

2、交通安全宣传不够到位，政府未能充分利用政府的基层组织，大力有效地做好交通安全宣传，一些政府的党政领导甚至对无证驾驶无牌车辆的政府工作人员和村干部包庇纵容，只认为是为了政府的工作，没有考虑到给群众造成什么影响和发生事故以后带来的严重危害，甚至到交警部门作指示，叫不要查扣政府工作人员驾驶的无牌无证车辆，更谈不上做什么思想教育工作了，而交警部门作为管理道路交通的职能单位，尽管做了大量的宣传教育工作，但由于人力、财力、物力等方面的原因，交通安全宣传教育的深度和广度不够，造成农村驾驶人员的交通安全意识不强，遵章守法的自觉性较差，拒绝交警的指挥、检查现象突出，大部份群众都知道执法交警是不准追车的，如果追了发生什么问题要执法交警负责任，导致冲卡、拒检现象常有发生。

3、管理部门警力、财力严重不足，管理实难到位，中队辖段全都是山区公路和农村道路，点多、线长、面广，我们以有限的警力无法对各种交通违法进行大范围的整治，只能在一定的范围内、条件下进行专政整治，无法有效地完全制止各类交通违法行为。

二、主要对策

1、进一步完善各级政府交通安全的工作机制，因山区地域广阔，机动车和驾驶人员的管理难度大，仅靠公安交通部门单兵作战是难以奏效的，应充分发挥预防道路交通事故联席会议制度的作用，将联席会议制度和责任追究落实到镇、村，全面形成齐抓共管、标本兼治、综合治理的道路交通安全工作格局。

2、大力推进交通安全“五进”活动，特别是“进农村”活动，利用镇墟日村民聚集的日子及常到各村委进行交通安全宣传教育，宣传活动的关键是要提高交通参与者安全意识，使他们能自觉遵守交通法规，并且要树立长期作战的思想，坚持不懈，建立好“交通安全村”和“交通安全学校”，从而减少交通违法行为的发生。

3、努力改善执法环境，确保交通执法有序进行。加大路面行车秩序的整治，严厉查处交通违法行为，尽管目前交通部门的警力不足，经费紧缺等原因，仍要结合实际，合理调配有限的警力，加大巡逻监控和路查路检的力度，采取各种方式方法严查各种交通违法行为，要做到发现一起，查处一起，对违法驾驶员坚决依法从重处罚，该拘留的拘留，该罚款的罚款，决不手软，坚决扭转交通安全违法行为屡禁不止的局面，发挥震慑作用，确保道路交通安全畅通，营造良好的社会氛围。

4、进一步加强车辆和驾驶员的源头管理，车辆销售的价格应包入户各种费用，车一经卖出就有车牌号，而购车车主必需拥有驾驶证，不让无牌无证车辆流入社会上路行驶，以此

第三篇：浅谈当前农村道路交通管理存在的问题及对策

浅谈当前农村道路交通管理存在的问题及对策

近年来，随着经济社会的快速发展，新农村建设步伐的加快，农村道路得到了较大改善，但同时农村的汽车、农用车、摩托车数量猛增，加之农村道路基础设施还没有得到完善，防护、警示等设施不到位，特别是农村群众的交通安全意识不强，导致农村道路交通安全形势不容乐观，带来了交通事故的安全隐患。为进一步加强和改进农村道路交通安全工作，保护人民群众的生命和财产安全，增强安全感和幸福感，构建和谐社会。结合当前本辖区道路交通安全管理工作现状，就如何有效加强农村地区道路交通安全管理工作浅谈已见。

一、当前农村道路交通安全存在的问题

（一）法制和自我保护意识较差

农村群众文化水平相对较低，而且接受交通安全教育的面比较狭窄，法制意识和自我保护意识都较差，特别是老年人难以在短期内改变固有的思维和行为习惯，随意穿越马路；幼儿更是没有自我保护意识；许多青壮年村民法制意识淡薄，无证驾驶、驾驶无牌车、报废车、超载、加载等违法行为十分突出。而且在公安机关在制止查处违章时群众有时不但不支持配合，反而为违章车辆和驾驶员开脱，指责交警多管闲事，甚至阻碍执法的现象都时有发生。同时还存在乱设摊点、乱停车、占道多等情况。乡村道路条件改善后，沿线部分村民在道路两边摆摊设点，招商做生意。到了收获季节，占用道路打谷晒场，有的单位和个人占用道路存放楼板、沙石、砖块等建筑材料，把道路当作各种物质的集散地、转运场和加工厂。如海姜大道苏陈钢材市场段的非机动车道就成了商家的物资集散地以及茶庵桥段的机动车道就是水果商贩的领地，还有苏陈镇内老通扬路的两侧道路的占用。这些都严重妨碍了道路的畅通。

（二）交通压力不断增大。

近年来，农村驾驶人员和机动车量迅速增加，基础建设也吸引了大量外地车辆和务工人员，加重了农村道路的交通压力；农村中从事非法运营的面包车，驾驶的报废车、无牌无证的摩托车等一直以来都是管理的盲点和难点，尤其是在农村主要道口、农贸集镇上，各种车辆混杂，交通拥挤，交通安全问题非常突出，这些都加剧了农村道路的交通压力，也成为造成交通事故的隐患。

（三）农村路面交通安全隐患突出。

一是农村公路条件、基础设施普遍较差，再加上车辆超载超员平繁，路面损坏的程度大，容易造成路面颠簸甚至有大坑现象，极易引发交通事故。二是农村道路由于缺乏维护经费，基本上是修成后就不维护，任由车辆挤压无人管，道路存在的安全隐患相当严重。在辖区发生的一些交通事故，就是因为路面路况极差，酿成的车祸。

（四）基层交警队伍警力严重不足。

在管理工作中，人是第一要素。而在当前交通管理科技应用水平较低，还无法将交通管理中的大量警力解放出来的条件下，警力不足直接制约着道路交通管理工作的成效。一方面在人车流量不断增加，道路范围不断扩大，民警承受着越来越大的工作压力。另一方面各类频繁的交通安全保卫工作和各项活动增加，在警力布控上，大部份民警连续作战，一线民警承受着越来越大的生理和心理压力，集中时间，集中警力开展日常的交通管理工作就有困难。

（五）人情压力过大管理环境不良。

“人熟、地熟、情况熟”既是农村基层交警中队参与道路交通管理工作的优势，也是障碍。中国人讲究人情世故，所谓“官大不如人熟”，开展驾驶人、机动车台帐登记等工作需要坚实的群众基础，否则可以说是举步维艰。当对熟人的交通违法行为进行处罚时，法制自觉性还不够的老百姓，甚至地方工作人员心理都无法接受，认为民警不通人情，抗拒表现更加剧烈，民警承受压力过大。

二、当前农村道路交通安全存在问题的对策

为进一步规范和推进农村道路交通管理工作，夯实农村地区道路交通管理基础，及时消除交通安全隐患，切实有效预防农村地区道路交通事故的发生，本人就农村道路交通管理工作提出以下几点建议：

（一）加大宣传力度，进一步提高安全意识。

一要加强道路交通安全宣传教育工作，这显得尤为重要。要经常开展道路交通安全宣传教育活动，加大对道路安全工作的宣传和报道，结合“五进”活动的有关要求，以创建交通安全文明村为载体，加大宣传教育的覆盖面。二要强化对农村青壮年的教育。农村中的青壮年往往是农村交通违法行为的主要和主动参与者，他们在较大程度上决定着交通是否安全。要把交通安全法律法规教育和培训纳入农民素质教育工程，通过强化教育，提高村民的法律知识和安全意识，提高村民素质。三要增强弱势群体的自我保护意识。我乡农村中的老年人、幼儿和外来人员是交通安全中的弱势群体，要采取他们易懂、易记、易接受的教育方式进行宣传教育，增加他们的交通常识，提高他们的自我保护能力。

（二）强化政府督导作用，落实道路维护措施。

建议政府增加对乡道、村道的建设投入，特别是尽快加大对现有乡村道路危险路面的加固维修、养护维修工作，对危险路面增设警示标志线；对现有的乡村道路按照地域管辖的原则落实好道路养护责任制，保证乡村道路畅通。乡镇党委、政府和公路管理部门应重视农村道路的修护问题，应实行政府解决与受益群众自护相结合的办法维护好农村道路，政府主要解决工程相对较大的道路维修，同时按照“谁受益谁管理、谁管理谁维护”的原则按村组划定道路维护段，督促村、组进行维护，政府应组织安全部门每季度开展一次对农村道路的检查和督促维修工作。

（三）强化交通安全制度，推进社会管理创新。

充分发挥农村交通协管员的作用，弥补警力上的不足。警力有限，民力无穷。在当前情况下，要弥补警力不足，加强基础管理，必须通过建立农村交通安全协管员、信息员、联络员制度，调动和发挥好群防群治的作用，深入推进农村交通安全社会综合治理。

（四）强化道路交通管控，加大整治力度，进一步提高守法意识。一是强化源头管理。对辖区交通管理基础信息进行采集，同步开展各项交通管理工作。掌握的辖区交通情况包括：辖区人口数，辖区总面积，道路总长度、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律等等，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。二是进一步加大对农村道路交通的整治和管理力度，进一步提高村民的守法意识。一要克服畏难情绪。农村道路交通安全工作难度相对较大。我们要克服畏难情绪，改变农村道路交通安全工作管不好、管不了的惯性思维，要善于总结管理和整治经验，攻难克坚，进一步增强做好农村道路交通安全管理工作的信心。二要联合实施专项整治。会同安全生产管理、交通、农机管理、城管等部门，经常性地联合开展各类专项整治工作，对农村中的无证驾驶、驾驶无牌车、报废车、超载等违法行为要严格依法处理，绝不姑息纵容，要让违法者受到应有的教育和惩罚。三要进一步扩大整治成果。要及时将管理整治和处理处罚的情况在一定的范围内进行宣传，从而让更多的村民能从中得到教育和启示，从而增强自觉守法的意识。

（五）强化科技投入力度，维护交通管理秩序。

一是加强对农村道路的巡逻管控覆盖面。加大“科技”投入力度，向科技要警力，改变“人海战术”和靠交警“站马路”来管理交通等陈旧管理模式，将有限资源投入到交通管理科技的设施建设上，逐步改善装备，改进执法手段，提供工作效率效率。二是加强监控设备和违法电子抓拍设备等科技装备投入，积极推广非现场执法，努力做到对交通违法行为查处“以监控为主，以机动巡逻为辅”，尽快落实集镇、学校等重点路段电子监控。

总之，交通管理是一个大的系统工程，需要各方的共同努力，相互配合，进一步转变思想理念，不断开拓创新，最终达到保护群众安全出行的目的。

第四篇：浅淡农村消防工作存在的问题及对策

[关键词]：农村、防火、火灾、消防工作。

[摘 要]：本文分析讨论了农村消防工作中存在的农民消防意识淡薄、农村消防设施简陋、农村收获季节火灾多等问题。有针对性的提出一些对策。

我国近13亿人口，其中9亿是农民。现行的消防法律、法规及各类规范、规定多数是涉及城市消防监督管理的，而涉及农村消防安全工作的较少。然而，从火灾统计数字来看，搞好家村防火工作尤为重要。1998年全国火灾四项指数分别为：起数84062起，死2389人，伤4905人，损失138430.9万元。其中，乡镇发生火灾28623起、死1025人、伤1645人、损失39192.2万元，分别占火灾总数的34%、42.9%和28.3%。作者在对息县24个乡镇的火灾情况进行了调查，发现没有发生过火灾的乡村极为少见，并且在当前农村消防工作中存在以下突出问题：

一、农民消防意识淡薄，消防宣传、消防监督难以实施。

目前大多数农民的文化程度还较低，对应有的消防法规知识和消防应急常识了解甚少。农村实行生产联产承包责任制后，农民除考虑个人的责任田和搞好其它经营活动外，对防火安全考虑不多。农村集体开会少了，贯彻上级文件和集体学习少了。七十年代初期开始普及的有线广播喇叭，到八十年代末也逐步被收录机、电视机所代替。加上农村政治观念相对淡薄，即使收听、收看也无非是电视剧和戏曲节目，再加之农村征订报刊少。因此通过新闻媒体向其传播灌输消防常识收效不大。其次由于农村点多、面广、线长，火灾隐患相对分散，加之警力不足（每个大队监督干部只有几个人，每县至少有数万户），即使发现火灾隐患也难以落实整改，导致消防监督工作难以实施。

二、建筑物的耐火等级低，防火间距不足。

农村街道在某种意义上就是防火间距，由于农村建设大多缺乏统一规划，基本上仍延续旧宅基地，家家相连，没有足够的防火间距。农村建筑受传统影响和经济条件的制约，多为三级耐火建筑，加之有的地方仍保留畜耕，养有牲畜，农家小院内四处堆放有做饲料或生活取暖使用的植物秸杆。有的农民家里有汽车、摩托车及拖拉机、机动柴油三轮车，因距离城区较远，家里存有几十斤甚至几吨的汽油、柴油，留作自用或兼作经营，更增加了火灾隐患。据调查，在息县这样的经营站点，少的村庄有十几个，多的数十个不止，且没有任何消防安全设施，一旦发生火灾将殃及数家，甚至火烧连营。

三、安全用火用电常识缺乏，措施不完善。

农村火源较多，诸如用植物秸秆做饭、取暖，小孩玩火，节日期间燃放烟花爆竹等。农民吸烟比较普遍，无论是在场边地头，还是灶前床边，不分场合，危险性较大。还有一些地方烧香拜佛现象也存在，也是造成农村火灾的在隐患。其次，随着经济的发展，家用电器逐步走进了农家。农村家用电器线路普遍没有经过正式电工安装，无保险丝，电线老化，沿可燃物敷设等现象严重。加之农村小作坊多，如饲料粉碎、油料加工、粮食加工，这些电器多数不经电工安装，合格率较低。

四、农村收获季节防火问题突出。

农村收获季节的防火历来被政府所重视，并将此项工作纳入消防法。据调查普遍存在以下几个方面的问题：首先，打麦场火灾隐患很多。由于实行了承包责任制，缺乏集体管理，农民普遍安全意识差，电线乱拉乱扯，无水缸水桶，农机无防火罩进场现象普遍存在，劳动过程中的随意性大。其次，公路打场现象很严重。近几年经过多方面的努力，国道、省道公路打场现象基本得到控制，但乡村公路打场现象较为严重。由于路面狭窄，有些农民甚至将麦秸垛设置在临街的房屋边，垛垛相连，一旦发生火灾，不仅烧毁小麦，也将殃及农民住宅。有些地方随着机械化收割程度的不断提高，虽然减少了麦场火灾，但麦田火灾随之增多。由于大型联合收割机收割留麦茬较多，加之将麦秸抛在田里，影响秋种，农民干脆点燃麦茬，一旦失控往往酿成大面积火灾。今年收麦期间息县此类火灾就有50多起，其中过火面积100亩以上的有6 起，最大一起过火面积250余亩，殃及34 家，共烧毁麦地3650亩。息县中队最多一天受理火警12起。

农村防火工作是消防工作的重要组成部分，采取切实有效措施把农村防火工作落到实处，就会为我国经济发展创造良好的条件。如何解决这些问题，有效地发挥消防宣传、消防监督的作用，更好地适应新形势下农村防火工作，是摆在公安消防监督机构面前的一项紧近任务。本人结合在基层工作的实践经验，提出以下建议，供同行参考：

一、坚持“专门机关与群众相结合的原则”，推动消防工作社会化。

公安消防机构应切实履行好自己的职能。即参谋职能、计划职能、组织职能、指挥职能、监督职能和奖罚职能。从而营造一个高效运行机制。

在消防工作中，长期以来一直沿袭着消防工作由公安消防部门一家包揽的做法，而作为消防工作的主体——各级人民政府、社会各部门、各单位广大群众处于被动地位。因此，我们的职能作用，没有得到有效的发挥。我们要积极当好政府参谋，以便通过政府来更好地发挥我们的决策、计划和组织职能，从而使广大人民群众切实地走入消防工作中来，为消防工作贡献自己的一份力量，达到“有一份热，发一份光”，达到“消防重担大家挑，人人头上有指标”，变“要我负责”为“我要负责”，变“孤军作战”为“齐抓共管”的良好运行机制。

二、强化分级管理，采取“双向参与制”。

依照《中华人民共和国消防法》的规定，应明确各级政府、公安机关及同级消防监督部门以及各辖区派出所所在消防工作中的职责，强化分级管理，各尽其职。政府是消防工作的组织者和领导者，在消防工作中起着宏观指导和决策作用。而公安消防监督机构则应为政府当好参谋，同时也是消防监督机构的具体执行者。农村派出所则对辖区内的消防工作按照分工具体实施。

所谓“双向参与制”就是要把消防工作纳入各行政执行部门的工作内一道管理，将消防管理和其他行政管理合二为一，变消防监督部门独家管理变为各部门齐抓齐管，形成集体合力。如在农村收获季节，农业、农机、电业、公安、交通、保险等部门联手进行麦收防火安全检查；工商、劳动、城建等部门联合进行石油化工易燃易爆化学危险品专项治理；农户安全用电问题可由电业部门对农村电工加强业务培训和管理，严格用电制度等。通过这些管理手段，扩大消防工作在社会上的影响。

三、利用多种形式开展行之有效的农村消防安全教育。

农村消防宣传教育要形式多样，发挥各宣传媒体、职能部门及乡镇政府和村民委员会的作用，利用广播电视、电影字幕、墙壁标语等形式进行宣传，提高公民的消防安全意识。例如：在每年的11月9日，即全国的消防安全宣传日，息县组织县直各单位和各消防安全重点单位的有关人员，出动消防宣传车辆和张贴消防宣传条幅，并且走上街头，向过路的行人散发消防知识传单，回答行人提出的关于消防方面的疑难问题，在当地电台上广播消防知识。通过这些行之有效的活动，提高了群众的消防安全意识。

教育部门要依照消防法规定，将消防安全教育纳入到教育体系，使消防科目走进课堂。我国中小学生的消防教育是一个薄弱环节，近年来，因小孩玩火发生的火灾呈逐年上升趋势，所以加强对中小学生的消防安全教育势在必行。

四、因地制宜完善消防设施，建立多种形式的民办消防组织.农村火灾易燃物多，报警及行车不便，很容易形成火烧连营的局面。农村消防工作应立足于自防自救。第一要因地制宜完善各类公共消防设施。利用常年有水的河流、坑塘修筑便于取水的设施作为消防水源，利用自来水管线安装公共消防栓，在农村街道、固定的麦场边沿建立永久性的消防水池，以备自救取水和消防车给水。第二要发展多种形式的义务消防组织。对农村现有的打更队、巡逻队进行防火灭火培训，有条件的乡村可购置小型消防车或手抬消防泵、灭火器等轻便消防工具，以便机动灵活地扑救初期火灾。

五、加强基层派出所的分级管理：

由于目前我国一个县只有一个消防队，每个消防大队只有几名防火干部，这远远不能满足全县的消防工作，除了县里的消防安全重点单位和大型的易燃易爆场所以及大型的公众聚集场所由县消防大队负责外，其它一些小的加油站、点，液化气经销站、点，小型的公众聚集场所以及乡、镇的消防安全工作具体应该由各乡、镇派出所负责，业务不熟悉的地方应该向当地消防大队请教。通过这样的分级管理能够扩大消防工作的覆盖面，增强基层的消防安全，减少基层火灾的发生。

六、政府下发文件，加强农业收获季节的消防安全。

每年农业收获季节，当地政府应该下发文件，通知各乡、镇人民政府和各乡、镇派出所加强对农民焚烧麦秸、公路打麦等易造成火灾事故的管理。并制定相应的奖惩措施，通过这种手段来激励各乡、镇搞好农业收获季节的消防安全工作，减少和杜绝各种火灾事故的发生。

第五篇：城区道路交通管理存在问题

城区道路交通管理存在问题、对策及建议

潢川县城区地处312、106国道交汇，城区道路状况复杂，人车流量集中，部分路段交通秩序混乱、交通违法现象突出的状况得不到有效解决，严重滞后了潢川的社会经济发展和人居环境改善，制约了潢川实现跨越式发展，建设区域性中心城市的步伐。为切实加强城区交通管理工作，为全县人民提供安全、畅通、高效、合谐的出行环境，我县交警部门组织人员对城区道路交通和管理工作情况进行调查，归纳出城区影响道路交通安全畅通存在的主要问题，分析相关原因，并针对有关问题制定工作措施，提出工作意见和建议。

一、城区道路交通秩序存在的主要问题与原因

1、道路条件差，路网功能低，道路非交通占用现象突出，乱点问题难以治理。

其一，道路路况、通行环境差。潢川城区三环路、航空北路、环城路、车站路、弋阳路、迎宾道等主要道路与国道交叉重合，除三环路、弋阳路新修道路外，道路宽窄不齐，路面状况不一，两侧店铺林立，分支路口与机关团体、学校等众多，加之各主要道路、大型建筑、公共场所缺少相应的停车场点，人行道、非机动车道甚至机动车道非交通占用司空见惯，部分路段机动车、非机动车、行人混合交通，交通状况复杂多变。

其二，路网结构不合理。由于老城区改造困难，现有道路和新修道路未形成合理的道路网络结构，城区道路与国道重合路段均地处主要商业区域，本地交通量过大，高峰期极易发生交通拥堵乃至引发交通事故，而非重合路段的宁西大道等路段则路旷人稀。312国道改经三环路后，这一情况得到很大改善，但本地交通流量高度集中于城关北城这一相对狭窄区域，并受商业区道路通行条件制约，主干道路负荷过重，而分支道路非路网结构、不能承担分流任务的矛盾状况仍将长期存在。道路结构与功能的畸形使潢川城关交通管理形势极为艰难。其三，道路非交通占用现象突出。在已实现道路隔离的跃进东路、航空南道等我县城区最为繁华路段，其非机动车道、人行道部分点、段长期被非交通占用，尤其是在机动车道开口处有效通行空间被挤占，造成个别非机动车驾驶人、行人冒险进入机动车道。部分路段非机动车逆行现象严重，如北关路口高峰时段，由航空南道西侧逆行进入路口的非机动车和行人占六成以上。其它道路非交通占用现象也频频发生。

其四，交通秩序乱点难以治理。如北关口这一重要路口，国道、城道交叉，商业区、居民区相对集中，交通高峰期秩序极差。交警大队在此设立岗点，高峰时段并增派警力加强疏导，堵塞现象虽得到缓解，但由于航空北道可通行道路狭窄，人车流量集中，路口除航空南道方向外无人行道和非机动车道隔离，路口不规整，人车混行，交通冲突点增多，造成交通混乱。

2、交通设施不全，缺乏监控手段。

其一，城关跃进东路、航空南道等机动车道隔离相对规范，但非机动车道、人行道通行不畅；迎宾大道、车站路虽经隔离却经常出现混乱状况；其它道路由于道路条件、资金等多种原因暂时难以实现人车分离，给今后道路设施建设带来巨大压力；西关、北关、新桥北等重要路口规划、设施不完备，没有形成渠化，造成交通障碍等问题尚未得到解决。

其二，《道路交通安全法》对交通违法行为采取强制措施等须具备必要证据，我县城区现仅具备指挥疏导设施而缺少必要的监控和固定证据手段，不利于交通管理的现实实施与长远发展。

3、交通参与者法制观念淡薄，交通安全和自我保护意识不高，缺乏守法自觉性。部分机动车驾驶人随意停车占道、不遵守有关通行规定，无证驾驶、酒后驾驶、超员、超速行驶等高危违法也屡有发生，尤其是周末运送学生客车违法行为突出，给交通安全带来极大隐患。部分行人、非机动车驾驶人通行随意性大，对路口灯控信号视若无睹，形成交通信号灯只对机动车有效，而对行人、非机动车无效的尴尬局面。还有一些非机动车驾驶人、行人贪图一

时之便，置自身安全于不顾，进入机动车道随意行驶、行走，乱闯红灯，斜行横穿，并行占道，逆行阻道等，与城市现代文明极不和谐。特别是放学、下班高峰期，群体违法现象更为严重，极易造成交通拥堵。

4、管理工作整体推动不强，效果不佳。作为交通管理主力军的公安交警部门，尽管开展了大量的宣传教育、疏导管理、集中整治等工作，为城区主干道交通安全畅通做出了辛勤努力，但在管理力度、执法水平、队伍素质等方面还存在诸多问题，时紧时松、失控漏管现象依然存在，交通乱点得不到根治，明显交通违法不能及时发现、查处。道路交通管理相关部门协同作战力不强，契合度不高，日常管理跟不上，整治工作一阵风，缺乏有效的监督协调机制。

二、公安交警部门加强城区交通管理对策

公安交警部门作为道路交通秩序主管部门,在城区道路交通管理工作中，着重发挥警力的主观能动作用，突出重点，抓住难点，从提高素质、规范管理、严格执法、增强科学管理水平上下功夫。

1、努力提高交通管理人员政治、思想、业务素质，增强责任，严明奖惩。针对民警、以工代警和交通协管员不同层次，深入开展宗旨教育、法制教育、业务培训和素质教育，展开“改善潢川交通管理面貌，从我做起”的大讨论活动，鼓舞斗志，增强责任，集思广益，深挖潜力，努力调动工作积极性。同时完善岗位工作责任制，加强考评和奖罚措施的落实，开展纪律作风整顿，对工作作风扎实、尽职尽责，完成任务出色的，予以大力表彰，优先重用。对在岗不敬业、不胜任岗位工作的，坚决清除出交警队伍。做到谁的岗位谁负责，自已饭碗自已保。

2、规范管理。城区交警管理应以岗点指挥逐步向疏导与管理相结合转变。现阶段，一方面增强巡逻警力，实行错时上岗，配备数码相机等固定证据装备，不间断对城区主干道路巡逻，发现明显交通违法行为，当场纠正，及时处理。另一方面落实高峰站点、平峰巡线工作制度，现有各交通道口固定岗点执勤人员要在确保完成交通高峰期路口疏导任务基础上，非交通高峰时段负责周边50米范围内无乱停乱放等明显交通违法，在日常工作中充分发挥管理职能，对各类严重交通违章行为要坚持教育与处罚并重的原则，该警告的警告，该罚款的罚款，该拘留的拘留。同时充分发挥交通管理示范路辐射作用，逐步扩大交通管理示范街区范围。针对不同时期交通秩序乱点，组织集中整治行动并重点跟踪管理，务求不再反复。

3、严格、公正、公平执法。在管理工作中，值得注意消除“说情风”这一弊端。“说情风”不除，规范执法无从谈起。交警大队应建立公开处理机制，尝试采取对不同的交通违法行为实行输入违法代码，电脑开具罚单等措施，努力通过公开透明政务方式和技术处理手段减少执法负面因素。

4、增强科学管理水平。在加大宣传投入，用好各种宣传手段，体现人性化管理的基础上，用足、用好各种科技设施，取得最大实效。一方面，充分发挥现有装备作用，用足用好雷达测速等科技装备，同时加大科技投入，可借鉴罗山县做法，采取厂方投资建设，财政担保数年内分期付款等方式，在城区主要道路、路口设置固定或流动电子监控设施、交通违章取证系统等，及时发现交通违法，固定证据，对交通拥堵等交通状况快速反应。另一方面，通过规范执勤行为，推行勤务标准，加强考核考评等方式，以出勤率、畅通率、纠违率等量化工作，增强一线管理人员科学管理能力。对不能正确操作岗位设备，不能完成量化工作目标的，要实行末位淘汰制，强力促进科学管理水平的提高。

三、有关职能部门职责

城市交通管理是一项系统工程，需要政府主导、部门协作，齐抓共管，共同解决人、车、路、道路环境多方因素的协调配合问题，才能达到安全、畅通、高效、合谐的现代交通管理目标。应理顺管理体制，建立综合治理长效机制，针对城市道路占道管理各相关部门职能交

叉问题，明确界定各部门职能职责，提高行政效率，降低管理成本。建议调整充实县道路交通安全委员会，建立定期通报和协调制度，组织协调相关部门密切配合，加强协作，各负其责，各司其职，共同创造区域良好的道路交通安全环境。对乱点路段适时组织开展综合治理整顿。

1、交通部门。清理整顿城市客运市场，维护城市公共交通秩序。对城市人力车加大管理力度，不得增加新的人力三轮，对私自投入营运和套牌的人力三轮车，加大打击的力度，对不按规定行驶和停放的，实行严管重罚。

2、公用事业部门。加强对非机动车道、人行道、停车场点及城市道路附属设施的管理。重点清理城区非交通占用非机动车道、人行道。

3、规划、建设部门。城区道路、市场规划合理布局。新建道路、大型公共设施应规划相应交通设施、停车场点等。加大对城市道路和市政配套设施的投入，确保城区道路交通基础设施完好。严格城区道路施工现场管理，创造良好行车行路环境。

4、工商行政管理部门。加强集贸市场管理，防止占道经营阻塞交通。对公安机关认定不具备安全行车条件的客运单位和个体客运车辆，不得发放营业执照，并协助公安机关做好停业整顿工作。加强对旧机动车交易市场和报废车辆的管理。

5、教育部门。一是督促中小学校完善日常安全管理制度，加强对集体乘车外出活动的安全管理，严禁中小学生在道路上和道路两侧的空闲场地上从事体育活动。二是会同公安部门认真查找学校内部及周边存在的交通安全隐患，及时通报有关部门加以整改。三是督促中小学校配合公安部门实行错时放学制、路队制，分区域接送学生，避开高峰期，确保安全。

四、有关建议

1、合理调控交通总量，改造路网结构，逐步改善城区交通结构。通过加强与完善城市规划和交通布局，促进城市向多中心、多组团结构布局方向发展，完善配套设施。减少中心区不必要的交通发生源和吸引源，使客流、物流分布与流向合理，处理好城市空间与交通设施之间的矛盾。开发利用支干路，将拥挤主干道的车流中的一部分吸引到次干路或支干路上来，实行科学分流，减轻和平衡主要道路交通压力，确保城区交通畅通。现阶段，应调整城区道路布局，尽快贯通除航空南、北道之外纵向主干道路，减轻跃进路东段、航空南道、北道现有行政及繁华商业区交通流压力。并努力打通原已建有的部分支路，实现路网交织，交通分流。

2、完善交通安全及配套设施，提高道路通行能力。现阶段需新增新潢桥南路口交通信号灯、更新北关路口为长臂式交通信号灯，更新建设黄河商场路口交通岗亭，新建新潢桥南交通岗亭。远期应考虑以下几点：一是制定和完善公共建筑物配建停车位标准，充分利用现有道路基础设施，建设高服务水平的路内停车设施。二是城区主要交叉路口，如黄河商场路口、北关路口等，考虑建设立交桥或地下通道，以改变人车混行的现象。三是新增道路前进行交通设施规划，及时增设、更新标志标线，满足交通管理实际需要。在此基础上，交警和有关职能部门管理人员应由“以点带面”的静态管理转为“以面带线”的动态管理，上路动态巡查。

3、结合创卫工程，落实门前“五包”。门前“五包”责任制既可增进群众的城市文明意识，增强维护良好交通秩序的群众基础，也可提高城市交通、卫生管理的效率，是交通秩序和谐畅通的治本之策。这一措施的关键在于日常管理和监督落实机制到位，建议政府召集有关职能部门负责人，每周针对一条道路现场办公，解决实际问题，同时检查评比“门前五包”落实情况，检查评比情况及时通过电视报道，发动群众关注并参与监督，使“门前五包”最终成为自觉行动。

4、倡导文明交通，各级领导带头自律。我县城区主干道随意停车、闯红灯等现象时有发生，在违法车辆中，各行政机关、单位车辆所占比重较大，《大河网》关于《我县无牌特

权车》的报道也反映了我县部分职能部门自身违法，有损政府形象的问题。建议县委、政府借助城市创卫工程，加强对有关单位车辆和驾驶员的内部管理，提出自律措施。交警部门针对这一状况将采取下达《整改建议书》、定期通报、公布违法停车车号、罚款缴纳情况等工作措施予以整改。

5、优先发展公共交通，建立城市交通良好格局。现阶段，主要是加强对非公交机动车出行的管理。一方面进一步严格限制出租车、机动三轮车的增长，对城区出租车、机动三轮车等非公交机动车实行额度控制。另一方面从主干道做起，逐步推行城区范围内禁止人力车、三轮车、畜力车、拖拉机进城措施，以提高城区主要道路利用率。

我县城市公共交通由于投资规模、运营方式、线路等多种原因，未形成良性发展，在城市交通中处于不利地位。城市公共交通是城市交通发展的必然，优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率，缓解交通拥堵、改善城市人居环境、促进城市可持续发展的重要手段。建议政府加大城市公交基础设施建设的投资，鼓励公共交通发展，以廉价、方便、快捷赢得市场。实行城市公共交通特许经营制度，逐步形成多方参与、规模经营、有序竞争的格局，努力形成以公共交通车为主体，出租车为补充的城市公共交通体系，建成区任意两点间公共交通可达时间不超过30分钟，城市公共交通在城市交通总出行中的比重占20％-30%的良好格局。

6、加强宣传教育，提高全民交通安全意识。应大力倡导“大交通”观念，把维护城区优良交通秩序作为发挥我县区位优势，全面推进跨越式发展的重要途径，象抓创卫那样，打好交通牌，形成社会化管理交通的格局。一方面大力推进交通管理社会化进程，实行交通安全责任制。在各级党委、政府的统一领导下，层层签订交通责任状，把交通安全教育纳入精神文明建设的一项重要内容常抓不懈，持之以恒，公安交通管理机关要充分发挥职能作用，加强检查与指导。另一方面，各机关、团体、企事业单位要加强交通安全宣传教育，带头示范，通过开展交通安全社区、交通安全学校、交通安全村建设，引导广大交通参与者向不文明交通行为告别，营造文明行车、文明行路的良好氛围，努力提高全社会的交通安全意识和遵章守纪的自觉性。