浅谈当前农村卷烟市场存在的问题及对策

第一篇：浅谈当前农村卷烟市场存在的问题及对策

2005年7月，国家局副局长何泽华在全国卷烟商业企业服务营销研讨会特别强调：“必须从长远发展和战略上解决好农村市场问题”。全国3亿多烟民，2亿多在农村；400多万户卷烟零售户，近300万户在农村。农村市场至关重要，农村市场需求的满足，对于稳定销量、稳步提高销售结构、稳定市场经营秩序、加强专卖管理、保持行业平稳发展，有着非常重要的意义，中国烟草今后的发展很大程度上取决于农村市场。笔者通过近几年的市场调查和管理实践发现，农村卷烟市场发展潜力巨大，农村市场监管矛盾相对突出。为此，我们应当从“两个维护”的高度出发认真剖析农村卷烟市场现状，把好脉搏，探索规律，研究对策。

当前农村卷烟市场存在的主要问题

当前农村卷烟市场主要存在的共性问题是总体消费水平比较低，差异比较大；农村人口流动性大，市场消费季节性强；农村零售户数量虽大，但入网比例小、销售数量少、采购档次低、经营实力弱、经营能力差、市场秩序不够规范。与此同时，随着农村发展步伐的加快，农民生活的不断改善，也引发了一些矛盾和问题，主要表现在：

1、农民自主经营能力提高，无证经营户呈蔓延趋势。农村物质生活改善，富余资金增多，消费档次上升，卷烟的需求量逐年增长。以盐城地区为例，去年1-9月农村市场卷烟销售量同比增长了2.5%，累计毛利增长了19.9%。本市各类工业园区的陆续建成，农村土地逐年递减，农民富余劳动力增多，转而走小本经营的多。2003年盐城本级区域还有不少集体性质的乡镇商场及供销合作社，如今已被大量的由个体创办的营业面积在50平方米以下的小超市、便利店和食杂店所替代。农村经营户持证经营率不高，造成这种情况的主要原因：一是和烟草专卖主管部门控制发证有关；二是卷烟在农村经营者的经营项目中占有分量不重，办证所付出的精力及支出费用与收益不成正比，由此造成大量无证户出现；三是工商部门无力从事经常性整治行动，烟草专卖行政部门单独查处的法律支撑不力。

2、农村零售户自律守法意识淡漠，理性消费自保意识不强。农民对卷烟的质量要求不高，对吸食假冒卷烟可能给人体造成的伤害认识不足，对身体健康的关注和保护意识不强。农村消费维权难，遇到假冒伪劣商品，由于大家是乡里乡邻，抛不开面子，拉不下脸，投诉无门，只好吃“哑巴”亏。一些不法经营户正是利用农村消费者的这一心理，唯利是图，公开摆卖非法卷烟，甚至真假卷烟全部出样，一样一价。有的认为农村卖违规卷烟，档次不高，薄利多销，犯不了法。

3、新生代农民急功近利思想严重，制销贩假牟利行为增多。新生代农民是指70年代末、80年代初在农村出生的农民，本身无一技之长，且不安于农村辛苦劳作，一部分农民通过外出打工增长了见识，丰富了视野，但受到社会不良思潮的影响后，妄想一本万利，崇尚一夜暴富，转而投身能够快速“致富”的行业，甚至会误入歧路，走上制销贩假卷烟这一行当。从近年来，全国制假贩假涉烟案件查处情况可见，大多数从事这一行当的都是新生代农民，其制假藏假窝点都在偏远农村地区。最近，盐城市和东台市查获的两起案值超百万的假烟网络大案，最终捣毁的窝点都在农村。

4、知识型农民自我维权意识增强，“秋菊打官司”式人物不时出现。这部分农民，大多受过一定文化教育，懂得运用法律知识为自己维权，当某种因素危急到自身利益时会迅速反应，或到处投诉，或愤愤不平，采取极端的方式与执法人员对抗。但有时这种强烈的维权意识与淡薄的法制观念之间形成了对比，不少人对抗法行为的法律后果知之甚少。如果执法人员态度不善，方法不到位，很可能会刺激他们产生不理智的行为，甚至产生暴力抗法的事情。今年以来，省、市局投诉中心受理处理的盐城农村经营户的投诉明显增多，约占投诉受理总数的89.4%。以管辖农村市场为主的盐都稽查大队受到这一类型农民的阻碍执法，甚至暴力抗法现象增多。

5、农村卷烟市场拓展潜力巨大，不法烟贩向农村市场渗透步伐加快。近年来，一些不法烟贩利用农村专卖执法的空白点多，农民文化水平偏低，法律意识较淡薄，经营主体不规范、无证经营户不同程度的存在等情况；利用农民对卷烟真假、法律知识的了解有限，喜欢贪图小利的心理；利用长期渗透得来的“群众基础”和相对稳定的“客源”，大肆把假冒劣质卷烟由城市转移到农村，并逐步形成了庞大的利益共生体。

由于大多不法烟贩是本地人，人员关系复杂，有些人甚至是当地“有头有脸的人物”，他们利用人情关系作为保护伞逃避检查和打击，做到公正执法就难免会得罪一些人。

6、执法部门思想观念守旧，市场管理方式方法亟待改进。少数专卖稽查人员观念保守、思维僵化，方法简单，粗放式地管理市场，生硬对待零售户，矛盾激化后就束手无策。有的认为农村人老实厚道，见识少，没什么文化，容易被吓住，如果有违规行为只要稍加批评和教育就可以解决问题。显然这种简单粗糙的工作方法已不合时宜，不利于化解矛盾和解决问题。

7、卷烟营销策略城乡差异大，对农村市场的服务急需加强。一是经营策略上的原因，对小户的扶持不够到位。由于农村经济发展不平衡，经营规模又太小，农村经营户在卷烟的销售上也存在很大的差异，小户的销售量有时还不及大户的零头，没有较为丰厚的资金来囤积货物，采取随买随卖的经营方式。如果我们的服务人员在走访市场时，对小户关心不够，对大户“关照有加”，长此以往，大户就可能通过雄厚资金囤积货物，逐步控制市场，使小户陷入被动局面。二是近年来由于厂家对低档卷烟的销售策略在不断调整之中，加上生产厂家的联合重组力度很大，低档卷烟的品牌不断变化调整，使以低档卷烟为主的农村市场无法迅速适应，不法烟贩乘虚而入。从目前打假情况看，非法卷烟在农村市场的出现都集中在低档卷烟上。低档烟短缺，市场供货不足（实际原因是对品牌的变化无法迅速适应），已经成了不少违规户为其违规行为辩护的主要借口。农村零售户对低档卷烟的断货反应之强烈，也从一个侧面证明了零售户对烟草公司货源的依赖程度。因此深入了解卷烟市场特别是农村卷烟市场的需求，合理安排低档卷烟的计划和供应，对烟草公司而言应当是重中之重。三是统一零售限价零售户执行不到位。当前农村在执行零售指导价上处于较为混乱的局面，不正当竞争屡见不鲜，如果任其发展，就会扰乱卷烟市场的正常经济秩序。

解决农村卷烟市场问题的对策

研究并处理好农村市场问题，关键取决于我们的专卖营销人员要切实把维护农村客户和农村消费者利益作为自我价值取向，从履行行业社会责任的高度，切实加强对农村市场的有效管理和服务，解决农村客户密度小、进网比例低、销量小、经营能力相对较弱的问题。当前尤其要解决农村市场低档卷烟紧缺和假烟比较突出的问题。

1、重拳出击——始终保持对农村制假贩假团伙的高压态势。最直接的对策是“抓两头，促中间”，引导农村卷烟零售户自觉诚信守法经营。“两头”是指：重大违法户和一般违规户。重大违法户是农村涉嫌倒卖卷烟的重点大户，制假销假的案值巨大，甚至形成家族团伙集体违法。对此要坚决打击，发现一起，打击一起，绝不妥协手软。涉嫌犯罪的要及时移交公安部门立案侦查，能判刑的要判刑。必要时要采取“堵源头，打大户，端窝点，破网络”的办法，联合工商、公安等执法部门一起行动，要有目标，有声势，有效果，对屡教不改、影响极坏的违法经营户和为他们提供保护伞的人员进行严厉打击，起到打击一个，影响一片的作用。对一般违规户，我们要坚持以“教育为主，打击为辅”的方针，现场检查要暂扣卷烟，没收假冒及非法生产卷烟，但在处罚时要灵活处置，或从轻处理或批评教育，让他们接收教训，达到惩罚目的。通过抓两头，再结合烟草“四员”有侧重的宣传，带动中间的那些持观望态度，介于守法但不是很诚信的那部分经营户，引导他们走上良性发展轨道，诚信守法经营。

2、清理遏制——有效整治和清理无证经营户。无证户进货渠道通常有两种：一是在有证户店内拿货；二是在烟贩手中拿货。无证户在没有得到正常的进货渠道，也没有受到正规的卷烟销售宣传和指导的情况下，认为只要有烟就行，不管好坏，真伪包揽，极大地危害了消费者的利益，扰乱了正常的市场经营秩序。解决的方法是：一是排查，组织专销两网人员清查辖区内无证户的数量、分布情况、进货渠道、卷烟销量、违规情况等等；二是打击。与工商部门联合清理和打击以经营卷烟为幌子进行违法活动的无证户；三是监控。业务、专卖、配送三个部门全力协作，从供货源头上进行调控，市场检查中进行调查，客户走访时进行宣传，有效控制大户，防止其成为“二道贩子”；四是整合。对那些想办证，想守法经营的我们要适当放宽办证门槛，纳入一部分入网监管。通过清理一批、打击一批、拉拢一批、遏制一批的办法，努力把无证户控制在可掌握范围内。

3、巧借外力——有效解决农村市场监管盲区多的问题。农村地广，人口居住分散，而专卖执法力量相对薄弱，容易形成市场监管盲区。只有借助外力，才能化解矛盾。一是与基层派出所、工商所、质检所，取得联系，请兄弟执法部门配合，共同打击不法分子。二是借助农村基层组织，如村委会、居委会，想方设法让专卖执法溶进基层组织，请他们协助查处案件，提供线索，帮助我们做好工作，化解执法矛盾。三是培养重点零售户，成为卷烟销售的诚信户，专卖执法的“线人”、“耳目”，法规宣传的“小喇叭”。四是要发挥消费者投诉举报的作用。要利用卷烟零售户协会，农村自律性组织，把农村的消费者权益保护的组织网络建立完善起来，保证消费者和烟草部门顺畅沟通。综上所述，就是巧借外力化解执法矛盾，以民治民解决监管盲点。

4、宣传引导——促使农村经营户诚信守法经营。要强化法规宣传，积极推行农村普法教育。一是发挥专卖营销一线员工的作用，利用市场检查、客户服务、送货上门等时机面对面向广大零售户，宣传烟草政策法规，提醒他们应该做什么，不应该做什么，尽量化解问题和矛盾。二是采取农民喜闻乐见的方式进行法律宣传。如在农村乡镇人口密集地段，农村人流量大的公路，设置户外广告牌，直截了当进行警示性法律宣传。利用送文化下乡等活动巧搭虹桥进行宣传，或者把法律法规、真伪卷烟识别方法、卷烟营销知识提炼成简明扼要，通俗易懂的小知识、小常识，印刷成小卡片的形式发给零售户和消费者。三是要对农村消费者进行指导，适当进行真伪卷烟现场指导培训，引导他们加强自我保护，杜绝假烟侵害。四是适时地对一些典型的案例进行曝光，通过新闻舆论监督的方式加大对农村制售伪劣卷烟行为的震慑力度。

5、搞好培训——提高一线员工的工作能力和服务水平。加大培训力度，引导一线员工树立正确的职业道德观，学会农村工作的方法技巧，促使员工能够在市场服务中尊重农民、理解农民。在执法过程中，充分尊重执法对象的权利，在日常管理与查处违法活动的执法过程中，既要依法办事、严格执法，又要善于执法、文明执法，在执法中贯穿服务的理念。在政策许可的情况下力所能及地解决经营者碰到的问题和困难，技巧性地化解执法中相对人产生的对立情绪，使经营者在人性化执法的环境中受到感化，由违法经营转化为自觉守法经营。在日常市场执法检查过程中，要注重与零售客户的沟通，并注意检查的频率，对相对守法者应减少检查次数；对违法情节轻微的初犯者，应该在罚款幅度上给予较轻的处罚；在查处“弱势群体”违法时，做到情、理、法并重，多做宣传解释工作，做到教育在先、处罚在后，努力做到由查处型向服务型转变，由打击型向教育型转变。

6、谋求双赢——通过有效的服务刺激农村卷烟市场良性发展。开拓农村卷烟消费市场，根本出路就是要千方百计增加农村卷烟经营户收入。“烟草让利、农民得利、实现互利、达到双赢”，让利不是指烟草公司降价让利，而是针对农村市场适当增加营运成本、管理成本和服务投入，最大程度让农村经营户得到实惠，进一步加快卷烟市场建设，优化卷烟消费环境，增加农村卷烟经营户收入。一是要以市场为导向，调整和优化经营商品结构，注重特色，形成品牌。二是要积极组织适销对路的卷烟，最大限度地满足市场需求。三是要长期稳定卷烟经营环境，加强卷烟品牌的培育，提高农村卷烟经营户收入水平。“控制大户，扶持小户”。对农村零售户以市场需求和零售户的实际销售能力为前提，制定公平、公正、公开、合理的货源分配标准，切实维护广大零售客户尤其是中小零售客户的利益，取信于广大零售户。突出解决低档卷烟货源供应问题，要在保本微利的基础上积极开拓农村低档烟市场，以满足农村市场需求，把占领并稳固农村低档卷烟市场、激活农村卷烟市场活力看成是行业实施“大企业、大市场、大品牌、大流通”战略和实现“三个满意”的必然要求，大幅度增加适应农村市场需求的低档卷烟投放量，不断提高烟草行业的市场占有率和控制力。

第二篇：4襄城县农村卷烟市场存在的问题及对策（范文模版）

襄城县农村卷烟市场存在的问题及对策

摘要]本文通过研究襄城县农村卷烟消费情况,揭示了襄城县农村卷烟消费市场存在的一些问题,如农村卷烟市场缺乏系统研究、低档卷烟供应不足等,在上述问题进行分析的基础上提出了一些建议。

[关键词]农村卷烟消费特点趋势分析

一、襄城县卷烟消费市场现状分析1.卷烟总消费量及各档次卷烟消费量

2007年,襄城县农村卷烟消费量为19629.44箱(250条/箱),2008年卷烟消费量为20612.08箱(250条/箱)。

目前,由于农村卷烟消费者收入相对较低,负担较重,消费水平提高缓慢,因此,卷烟消费的档次较低;农村卷烟消费者的日常消费费用主要用于基本生活物资支出。随着我国社会经济的发展及国家各项农村扶持政策的推进和落实,农民收入不断增加,2007～2008年卷烟消费档次有所提升,但是低档卷烟仍占很大的份额,这种格局在未来一段时间内会继续持续。农村卷烟市场仍是低档卷烟的市场。

2.卷烟市场的主要品牌

襄城县以其得天独厚的自然条件,成为烟叶生产大县,是许昌卷烟厂重要的原料供应地。许昌卷烟厂以其地域优势占领着襄城县农村卷烟市场。卷烟品牌为许昌(软黄),散花(软蓝),红旗渠(白软),帝豪(金硬),许昌(红硬);选购率分别为41.8,29.4,6,17.9,0.12。

二、襄城县农村卷烟消费市场存在的问题

1.农村卷烟市场供需矛盾依然存在襄城县农村卷烟消费市场存在长期供货单一,低档卷烟供货不足的现象。加之襄城县自身生产烟叶,使得吸食旱烟的人数增加,无形中流失了卷烟消费者。如果解决襄城县农村市场供需矛盾,理论上可以增加卷烟消费量,这也是襄城县农村卷烟市场存在巨大潜力的原因之一。

2.农村卷烟市场品牌培育有待完善

襄城县低档卷烟供需矛盾,使得市场上经常出现少量其它卷烟品牌,但由于这些低档卷烟供货缺乏连续性,很难树立起品牌形象,品牌美誉度、忠诚度更无从谈起。这不但影响农村卷烟消费者的消费,也很难培育出一个能够长期占领市场的低档卷烟品牌。

目前许多卷烟厂都忽略对低端卷烟市场的培育,只重视高端,城市消费市场。另外,随着卷烟品牌的整合力度越来越大,一些品牌被快速整合掉,而新的品牌没有经过培育就急忙被推向市场。

这些问题危及到农村市场的基础,影响了低档卷烟的品牌培育,同时导致了农村卷烟消费者的满意度大大地降低。

3.假烟问题

襄城县农村卷烟市场品牌数量较少,消费者选择余地很小,且目前低档烟质量较低,有的消费者反映,某些低档烟品牌卷烟的吸食口味甚至不如假烟。吸食假烟的消费者一部分是因购买卷烟时不能够正确分辨真假,偶尔买到了假烟。另外,值得关注的是由于卷烟结构的提升买不到低档烟而不得不吸食假烟的消费者。

4.地方保护主义严重

襄城县存在严重的地方保护主义,从卷烟消费的主要品牌看出,大部分都是出自许昌卷烟

厂,其它地区的卷烟难以流入。然而,许昌卷烟厂不断的走高端路线,树立品牌形象,忽略了农村卷烟这一广阔市场。襄城县农村卷烟市场存在的问题更为严重。

三、解决襄城县卷烟市场问题的建议

1.提高对襄城县农村卷烟市场建设的认识

襄城县农村卷烟消费市场具有广阔的前景,商业企业要加强对农村市场的研究,重视对农村市场的开发。企业在不断走高端路线的同时,兼顾低档卷烟消费市场,高低结合,走全面发展的道路,这也有助于提高卷烟品牌的知名度,提高市场占有率。

目前一些烟草企业对农村卷烟市场缺乏深度研究,不顾市场发展的客观规律,过快提高卷烟销售结构,简单化整合低档卷烟品牌。这些漠视农村市场的做法严重背离了国家局的有关政策,剥夺了消费者的选择权利,降低了消费者的忠诚度,影响行业持续健康发展。

必须高度重视切实解决好襄城县农村卷烟消费市场存在的突出问题,把襄城县农村卷烟消费者挂在心上,采取切实可行措施认真解决,把维护农村消费者利益体现到每一个烟草人的工作当中,实现烟草行业与全社会的和谐发展,构建和谐烟草。

2.推进低档卷烟的品牌培育工作

在全国烟草齐心协力共同构建大市场、培育大品牌的形势下,农村市场的品牌培育工作相对城市落后了很多。当前襄城县农村市场品牌培育工作起点低,品牌培育的难度和所需成本都相对较小,应抓住有利时机针对襄城县农村市场积极推进品牌培育工作,扶持适应襄城县农村市场需求的卷烟品牌,提高占有率和控制力,对于襄城县农村市场,销量增长尤其是低档卷烟销量的增长非常重要,结构调整必须以销量为前提,遵循市场规律。不能以提升结构而牺牲销量。使襄城县农村市场销量持续下滑,农村市场控制力削弱,农村消费者的利益就会受到损害,卷烟品牌的忠诚度就会下降。要把品牌培育与扩大销量相结合,增强低档卷烟的有效供给和针对性,保证农村消费者的利益。

3.重视农村市场研究,提高网络服务水平

农村销售网点分散、配送成本过高和监督管理不便是襄城县农村卷烟市场存在的实际困难,但商业企业不能因为经营难度大、利润微薄就放松农村市场。商业企业应从长远角度出发,加大对襄城县农村市场的研究力度,把握襄城县农村市场消费特有规律。同时因地制宜推进网建工作,尽快连片成网,扩大连结面,同时降低网络运营成本,有效发挥网络整体功能。

4.假冒烟有一定市场,要抓重点强管理

首先,要把法律法规与假冒烟识别知识宣传结合起来进行,通过实物对比、图片展览等形式,增强零售户、消费者的维权意识和鉴假能力,从销路的源头上对假冒烟筑起思想防线。其次,要大力开展“送法下乡”活动,通过举办重点经烟户法律培训班、村头现场公开处理烟案等,使零售户受到烟草专卖法律法规教育,从而进一步增强守法经烟意识。其三,对乡镇市场经烟大户进行严格的监督管理。一般来说,由于烟草公司送货不便直达村组,乡镇大户便取代烟草公司充当了村组小户的委托供货人。第四,搞好专销结合,加强有效监管。通过抓绩效考核激励基层一线人员互相配合,加强对零售户进货、销售、库存情况的跟踪监控,发现违法经营问题及时进行查处。

第三篇：谈襄城县农村卷烟市场存在的问题及对策

县级农村卷烟市场消费特点及趋势分析

关键词：农村卷烟 消费特点 趋势分析

一、襄城县卷烟消费市场现状分析

1.卷烟总消费量及各档次卷烟消费量

2007年,襄城县农村卷烟消费量为19629.44箱(250条/箱),2008年卷烟消费量为20612.08箱(250条/箱)。

目前,由于农村卷烟消费者收入相对较低,负担较重,消费水平提高缓慢,因此,卷烟消费的档次较低;农村卷烟消费者的日常消费费用主要用于基本生活物资支出。随着我国社会经济的发展及国家各项农村扶持政策的推进和落实,农民收入不断增加,2007～2008年卷烟消费档次有所提升,但是低档卷烟仍占很大的份额,这种格局在未来一段时间内会继续持续。农村卷烟市场仍是低档卷烟的市场。

2.卷烟市场的主要品牌

襄城县以其得天独厚的自然条件,成为烟叶生产大县,是许昌卷烟厂重要的原料供应地。许昌卷烟厂以其地域优势占领着襄城县农村卷烟市场。卷烟品牌为许昌(软黄),散花(软蓝),红旗渠(白软),帝豪(金硬),许昌(红硬);选购率分别为41.8,29.4,6,17.9,0.12。

二、襄城县农村卷烟消费市场存在的问题

1.农村卷烟市场供需矛盾依然存在襄城县农村卷烟消费市场存在长期供货单一,低档卷烟供货不足 1的现象。加之襄城县自身生产烟叶,使得吸食旱烟的人数增加,无形中流失了卷烟消费者。如果解决襄城县农村市场供需矛盾,理论上可以增加卷烟消费量,这也是襄城县农村卷烟市场存在巨大潜力的原因之一。

2.农村卷烟市场品牌培育有待完善

襄城县低档卷烟供需矛盾,使得市场上经常出现少量其它卷烟品牌,但由于这些低档卷烟供货缺乏连续性,很难树立起品牌形象,品牌美誉度、忠诚度更无从谈起。这不但影响农村卷烟消费者的消费,也很难培育出一个能够长期占领市场的低档卷烟品牌。

目前许多卷烟厂都忽略对低端卷烟市场的培育,只重视高端,城市消费市场。另外,随着卷烟品牌的整合力度越来越大,一些品牌被快速整合掉,而新的品牌没有经过培育就急忙被推向市场。

这些问题危及到农村市场的基础,影响了低档卷烟的品牌培育,同时导致了农村卷烟消费者的满意度大大地降低。

3.假烟问题

襄城县农村卷烟市场品牌数量较少,消费者选择余地很小,且目前低档烟质量较低,有的消费者反映,某些低档烟品牌卷烟的吸食口味甚至不如假烟。吸食假烟的消费者一部分是因购买卷烟时不能够正确分辨真假,偶尔买到了假烟。另外,值得关注的是由于卷烟结构的提升买不到低档烟而不得不吸食假烟的消费者。

4.地方保护主义严重

襄城县存在严重的地方保护主义,从卷烟消费的主要品牌看出,大部分都是出自许昌卷烟厂,其它地区的卷烟难以流入。然而,许昌卷烟厂不断的走高端路线,树立品牌形象,忽略了农村卷烟这一广阔市场。襄城

县农村卷烟市场存在的问题更为严重。

三、解决襄城县卷烟市场问题的建议

1.提高对襄城县农村卷烟市场建设的认识

襄城县农村卷烟消费市场具有广阔的前景,商业企业要加强对农村市场的研究,重视对农村市场的开发。企业在不断走高端路线的同时,兼顾低档卷烟消费市场,高低结合,走全面发展的道路,这也有助于提高卷烟品牌的知名度,提高市场占有率。

目前一些烟草企业对农村卷烟市场缺乏深度研究,不顾市场发展的客观规律,过快提高卷烟销售结构,简单化整合低档卷烟品牌。这些漠视农村市场的做法严重背离了国家局的有关政策,剥夺了消费者的选择权利,降低了消费者的忠诚度,影响行业持续健康发展。

必须高度重视切实解决好襄城县农村卷烟消费市场存在的突出问题,把襄城县农村卷烟消费者挂在心上,采取切实可行措施认真解决,把维护农村消费者利益体现到每一个烟草人的工作当中,实现烟草行业与全社会的和谐发展,构建和谐烟草。

2.推进低档卷烟的品牌培育工作

在全国烟草齐心协力共同构建大市场、培育大品牌的形势下,农村市场的品牌培育工作相对城市落后了很多。当前襄城县农村市场品牌培育工作起点低,品牌培育的难度和所需成本都相对较小,应抓住有利时机针对襄城县农村市场积极推进品牌培育工作,扶持适应襄城县农村市场需求的卷烟品牌,提高占有率和控制力,对于襄城县农村市场,销量增长尤其是低档卷烟销量的增长非常重要,结构调整必须以销量为前提,遵循市场规律。不能以提升结构而牺牲销量。使襄城县农村市场销量持续下滑,农村市场控制力削弱,农村消费者的利益就会受到损害,卷烟品牌的忠诚度就会下降。要把品牌培育与扩大销量相结合,增强低档卷烟的有效供给和针对性,保证农村消费者的利益。

3.重视农村市场研究,提高网络服务水平

农村销售网点分散、配送成本过高和监督管理不便是襄城县农村卷烟市场存在的实际困难,但商业企业不能因为经营难度大、利润微薄就放松农村市场。商业企业应从长远角度出发,加大对襄城县农村市场的研究力度,把握襄城县农村市场消费特有规律。同时因地制宜推进网建工作,尽快连片成网,扩大连结面,同时降低网络运营成本,有效发挥网络整体功能。

4.假冒烟有一定市场,要抓重点强管理

首先,要把法律法规与假冒烟识别知识宣传结合起来进行,通过实物对比、图片展览等形式,增强零售户、消费者的维权意识和鉴假能力,从销路的源头上对假冒烟筑起思想防线。其次,要大力开展“送法下乡”活动,通过举办重点经烟户法律培训班、村头现场公开处理烟案等,使零售户受到烟草专卖法律法规教育,从而进一步增强守法经烟意识。其三,对乡镇市场经烟大户进行严格的监督管理。一般来说,由于烟草公司送货不便直达村组,乡镇大户便取代烟草公司充当了村组小户的委托供货人。第四,搞好专销结合,加强有效监管。通过抓绩效考核激励基层一线人员互相配合,加强对零售户进货、销售、库存情况的跟踪监控,发现

违法经营问题及时进行查处。

第四篇：当前农资市场存在主要问题及对策

当前我县农资市场存在主要问题及对策 市局市场科；

农业、农村、农民问题，始终是我国经济工作的重中之重，事关改革开放和现代化建设大局，农资商品质量关系到农民的切身利益，关系到农业增效和农村发展，抓好农资市场监管是当前基层工商部门红盾护农工作的重中之重，也是服务社会主义新农村工作，推进和谐新农村建设的职能所在，有义不容辞的责任，通过对我局近几年在农资市场监管实践的执法情况进行总结和回顾，就当前我县农资市场监管中存在的问题进行探讨。

一、当前农资市场存在主要问题

1、经营主体不规范。

农资经营主体主要是“一社三站”，即供销社、农技站、农业植保站（配肥站），当前随着供销社、农资公司、农技站等部门改制后，作为国家规定的农资销售主渠道，由于其自身人力、物力、财力的限制，在乡镇以下基本没有设立网点，这样多制并举经营的现象普通存在。一是挂靠经营。一些本无经营权的个人以挂靠、承包为名，在缴纳一定的“承包费、挂靠费”后，打着供销社或农业植保站的名义，成立“分店、连锁店”经营农资，名为集体、实为个人，据统计2007年我县挂靠在“一社三站”的有113家，占37%。

二是无证照经营。在一些偏远的乡镇农村有的经营者，即不办理《种子经营许可证》，《农药经营许可证》，又不办理《营业执照》，擅自从农资产品经营，有的少数农村干部或种田大户以服务农民为借口，组织大批农资，直接在田间地头对村民赊销拒不办理证照，有的将农资产品放在家里，联系好农户后就送货，不办理任何证照，很难被发现。三是超越范围经营。有少数农村副食品店未取得《农药经营许可证》等超越范围，也在从事农药、化肥等农资经营。

2、农资价格居高不下，农资质量不乐观

由于原材料价格大幅度上涨，化肥特别是钾肥、复混肥的价格比上年同期上涨了75％－100％，一些农资生产企业为节省成本，生产假冒伪劣化肥，一些有些农资经营企业从业条件不完善，管理不能规范，缺乏有效的自我管理机制，部分经营者进货渠道混乱，为贪图便宜，经营假冒伪劣，甚至是国家明显禁止销售的农资产品，还有一些农资经营者内部质量管理制度不健全，质量意识单薄，进货把关不严，不严格执行进货查验制度，农资购销台帐流于形式，质量无法得到保障。仅2007年全局就查获假劣化肥175吨，不合格种子1000多公斤，受理农民投诉75件。

3、广告宣传不真实

有些经营者为了追求高额利润，私自发布、印制虚假农资广告，对农资产品的质量、服务、功效、适用范围作虚假宣传，误导欺骗消费者。还有些任意夸大农资功效、用途。

4、防范意识不到位

许多农民对于化肥、农药、种子等农资的运用主要凭经验，对于相关的专业知识掌握的不多。缺乏识别真伪，质量高低的知识，有的甚至道听途说上当受骗的现象时有发生，此外，农民在购买农资时有的没有索要发票，购买假农资产品后又缺乏向工商部门及时投诉的意识。

5、管理机制不顺畅

农资监管涉及面广，主管农资市场有农业、工商、质检等部门，每个部门都有自己管理方法，好办的事情抢着管，出现问题相互推，部门间的监管联动机制尚未建立各自为政，单打多，重复检查，表面宣传做得多，深入实际少，阶段性和季节性的整治多，持续性和系统性的监管少，分散的监管体系、部门利益作怪，难以形成监管合力。

6、人员素质不适应

农资监管需要管理人员有一定的综合素质和技术能力，长期以来，工商部门主要是侧重于经营行为和主体资格的监管，而对质量抽检，执行检验标准、使用效果、商品包装等方面的知识缺乏了解，严重制约了执法的效能。

二、解决问题的途径

1、严把市场主体准入关，彻底清查“假集体”

近几年来，国家工商总局多次发文强调，各级工商行政管理机关要严把农资经营主体准入关，认真清理规范农资经营主体资格，对不具备条件的坚决停止其经营活动，对无照经营的坚决予以取缔。因此，工商部门登记窗口要严格把好市场主体准入关，认真审查登记材料，基层工商所要对涉农市场主体要进行“实地勘验”，充分发挥检验的作用，积极与农业等相关职能部门配合，核查经营主体资格。严格执行《湖北省工商系统农业生产资料市场监督管理工作规范》对具备经营条件的企业和个体工商户经营化肥零售业务的，直接办理营业执照。对未取得营业执照或前置审批证件无（失）效的要坚决予以查明取缔，同时，要按照国家法律、法规的规定和政企分开的要求认真清理整顿政企不分和乱挂靠，乱挂钩的农资经营企业，从源头上杜绝“挂靠”、“假集体”现象。

2、规范经营关，延伸打假维权网络

一是建立“两帐两票一卡一书”制度，即“进货台帐”“销货台帐”“进货发票”“销售发票”“产品质量信誉卡”“承诺书”。对农资的来源仓储、运输、质量状况、购货、销售情况详细记录，建立台帐，加强检查、督促，增加农资商品经销透明度。

二是要建立农资市场长效的监管机制，充分发挥12315消费者维权网络便民服务，发现预警，权益保护的三大机制和助手、协调、举报、监督、宣传的五大功能作用，广泛开展12315申诉举报网络进农村、进市场的活动，公开举报电话，受理投诉，跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络。完善农村消费纠纷维权机制，发挥基层工商所的职能作用，及时解决消费纠纷，提高快速反应能力，做到有诉必接、有案必查，查必有果。

3、落实监管关，引进科学监督手段。

通过加大资金投入，不断引进现代的科学监管手段，强化对农资市场的监管能力。

一是完善市场巡查手段，加大农资商品质量监测，依托先进的科技手段，查找农资市场中存在的问题。

二是加强对行政执行人员的能力培养，对身处农资市场监管第一线工商执法人员的农资专业知识进行培训，聘请专家传授农资商品基本知识，增强对假冒伪劣农资产品的鉴别能力。

三是成立农资专项整治队伍，加大农资市场监管力度，严厉打击农资制假售假行为力度，捣毁制假售假窝点，严厉查处在产品标签、产品质量、广告宣传等方面的违法违规经营行为，曝光一批制售假冒伪劣农资坑农、害农典型案件。

四是建立起一套横向联动机制，加强与农业质检、公安等部门协作配合，明确职责分工，制定工作方案。在当地政府领导下，统一思想、统一部署、统一行动，建立相互监督，快速反应，案件转办、定期联席等制度，构筑一道强有力的质量保障屏障。

4、完善售后关，建立售前留样备查制度

一是要建立农资经营户“经济户口”和信用档案，对坑农、害农、损农的违法经营者，要进入企业信用体系“黑名单”实施市场禁入，把损害农民合法权益的事件公之于众，接受社会监督。

二是与农业部门联手，实施登记备案制，对每个农资经营户所经营的农资品种（特别是种子、农药）数量来源进行售前登记备案，留样陈列备查，并依托村委会和农产品种植协会，将备案室建在种植面积较大的农业园区，真正方便农民及时对比和甄别。实施严密监控、严防劣质农资流入市场。

三是加强事后监管。在条件成熟的地方可试行保证金制度，对信誉高、规模大的农资经营户，先行收取一定的保证金，当农民因为农资质量问题遭受损失时，可从保证金中先行赔付，再进行调查处理，确保农民利益不受侵害。

（浠水县工商局消保分局）

第五篇：对农村卷烟市场存在问题的研究与对策

对农村卷烟市场存在问题的研究与对策

农村地域宽阔、人口众多，因此农村卷烟市场拥有巨大的潜力，开拓好农村市场，也成为烟草行业自我发展的需要。然而受交通、人力资源等因素的制约，导致农村烟草专卖管理还存在许多漏洞，亟待加以整顿和规范。

一、农村卷烟市场现状

近年来，随着卷烟市场整治工作的不断深入，农村卷烟市场秩序有了根本性好转，消费环境得以净化，但由于农村点多面广线长，交通不便，农民识假、辨假能力不强，自我保护意识差等原因，使得农村卷烟市场监管仍存在着不少问题。突出表现在：

1、社会监督意识淡薄。在农村，广大卷烟消费者对制假、售假等一系列行为而产生的权益受损不知道如何实施维权监督，只能见之任之。

2、监管不力，服务教育困难重重。由于农村卷烟市场地域广阔、分散，农村信息相对闭塞，农民接受的法律法规宣传教育较少，法制意识淡薄，无证经营行为较为普遍。

3、明码标价、明码实价不到位。由于受自然条件的限制，没有外来客流量，经常面对的都是亲朋好友、左邻右舍，碍于情面，他们大多数不能执行统一的零售价格，造成你销你的、我卖我的，形成一个店一个价的局面，严重扰乱了正常的卷烟市场价格秩序，影响了客户在卷烟经营方面的盈利水平。

4、假私非烟屡打屡现。随着行业改革的不断深化和自身机制建设的规范运行，特别是在实行了订单供货、电子结算和网上订货之后，给处于交通、通讯不便和偏远山区的经营户带来了一些不便，促使一些销量小、进货少的店便出现了非法乱渠道进货的现象。

二、加强对农村卷烟市场监管的重要意义

1、加强农村卷烟市场监管是践行“两个至上”的客观要求。要切实做到“两个至上”，就必须把加强卷烟市场监管，尤其要把农村卷烟市场监管放到突出位置。因为我国卷烟消费者大部分在农村，而由于受位置偏远、交通不便等因素制约，农村又特别容易成为卷烟制假售假窝点，假私非卷烟给广大消费者身体健康带来了极大的危害。

2、加强农村卷烟市场监管是建设社会主义新农村的必然要求。对烟草行业而言，数以万计的零售终端以及大多数消费者均在农村。加大农村卷烟市场监管力度，提高农村市场控制力度，为广大农民提供良好的消费环境是既是社会主义新农村建设的题中之义，也是必然要求。

3、加强农村卷烟市场监管是实现“卷烟上水平”的需要。卷烟市场“假、私、非”如果任其泛滥，就会严重影响烟草行业的形象，损害国家利益和消费者利益，同时，也会导致卷烟销售出现问题，只有不断提高卷烟市场净化率才能确保卷烟销售平稳发展。因此，只有不断更新观念，加强对卷烟市场尤其是农村卷烟市场的监管，才能适应市场经济对专卖工作的新要求，才能把农村卷烟市场整治好，从而确保“卷烟上水平”。

三、对农村卷烟市场存在问题的对策

当前，农村卷烟市场监管已取得了初步成效，但是在今后一个时期还需加强对农村市场进行巡查监管，力求监管不留死角，不留盲区，维护农村消费者的的利益不受侵害。

（一）、明确工作职责。要加强整治专项行动的组织、协调和督查，及时组织有关部门研究解决专项行动中的难点、热点问题，扎实有效地开展专项行动，严把市场主体准入关，做好制假贩假、无证经营等违法行为的调查摸底工作，严厉打击取缔无证无照经营卷烟行为，明确打击重点。

（二）、强化宣传引导，营造诚信经营良好氛围。以强化农村卷烟零售宣传引导为切入点，牢固树立“两个至上”的价值观和社会主义市场经济荣辱观，大力开展诚实守信、营造放心满意消费活动，对讲诚信、无假烟的经营户给予公示表扬，对违法售假经营户给予警示

公告，并公开曝光，对屡教不改的违法经营者实行重处，直至取消经营资格。营造出遵纪守法、诚信经营的良好氛围，努力构建农村安全消费的环境。

（三）、加大农村网建力度，为强化市场监管奠定坚实基础。要借助新农村建设的有利时期，调整农村卷烟销售网络布局，加快推动卷烟销售网络向更深层次和更高水平发展，为强市场监管奠定坚实的基础。

（四）、加大市场检查监管力度，严肃查处违法违规行为。实行对卷烟市场监管的责任制，把打假重点放在堵住假冒伪劣卷烟的源头，坚决取缔地下非法批发等窝点。同时，设立举报公开电话，建立农村消费者投诉网络，将现有投诉网络延伸到农村，及时解决消费者的投诉和举报，掌握农村市场动态。

（五）、加强协同配合，形成监管执法合力。有效的完善卷烟零售市场监管体系，在日常监管中，主动与基层派出所、工商等部门取得联系，争取各乡（镇）政府等部门的大力支持，做到协同配合、齐抓共管，全方位监管好边远山区农村卷烟市场，提高农村卷烟零售市场监管体系建设的有效性。

（六）、结合当前卷烟市场现状掌握主动权。拓展情报信息，广辟线索来源，把发展线人、耳目作为硬性指标纳入考核，全方位采集，多层次筛选，逐步排查摸清违法违规卷烟网络的运作动向和活动规律，争取不掉线，灵活多变，全盘掌控提高以案养案、经营案件能力。综上所述，进一步完善卷烟零售市场监管体系，尤其是完善对农村市场的监管，提高对农村市场的监管力度并不是一朝一夕就能实现的，需要以“科学发展观”来统领思想认识，需要行业上下同心协力、社会各界的齐抓共管，需要各部门在现有的工作基础上，进一步把具体工作做细、做实、做精、做强，努才能营造公平竞争、规范有序、诚实守信的烟草市场环境，才能更好地推动烟草事业沿着健康、持续、稳定的轨道健康发展。