当前建筑市场存在的主要问题及对策

第一篇：当前建筑市场存在的主要问题及对策

当前建筑市场存在的主要问题及对策

为贯彻落实市政府7月份在全市开展以“保质量、治隐患、防事故、促进全市经济又好又快发展”为主题的“质量安全月”活动，进一步加强我市建设工程质量安全监督管理，提高建设工程质量安全管理水平，强化工程建设各方主体和管理人员的质量安全意识和管理能力，根据《巴彦淖尔市建设工程“质量安全月”活动实施方案》的具体精神，市建委、监察局、房管局组成联合检查组于7月3日至17日对市直及各旗县区在建工程进行了质量安全检查，同时对6月份开展的工程质量执法检查存在问题整改情况进行了督察。检查的重点是在建住宅工程和大型公建项目。检查期间检查组在听取各旗县区开展“质量安全月”活动情况汇报的基础上，共抽查了市直及各旗县区工程项目34个，建筑面积约200万平方米，其中住宅工程20项，面积170余万平方米，受检施工企业25个、受检监理单位18个。

从检查总体情况来看，不论是建筑市场、房地产市场还是工程质量安全生产都比往年有所进步。各旗县区建设行政主管部门行动迅速，宣传到位，查处有力，建设工程质量和安全工作的监管力度明显加大，各级建设行政主管部门、房管部门、建设单位、施工企业和监理单位的质量安全意识有了明显提高，安全生产和工程质量总体水平稳步提升，工程项目各方责任主体的质量安全行为与以往相比明显规范，违法违规行为明显减少。

但通过检查发现，仍存在一些不容忽视的问题，主要体现在以下几个方面：

（一）工程质量方面的问题

管理方面的问题有：施工图审查滞后；部分从业人员责任心不强，履职不到位；部分企业施工组织设计、施工方案操作性、针对性不强，起不到指导施工的作用，相关责任人对规范、标准、图纸不熟悉、不了解。工程技术资料方面的问题有：个别工程现场使用钢材与资料中钢材产品质量证明书中标注的厂家不一致，原材料出厂合格证明文件未标注进厂数量、规格及使用部位和原件存放处；部分工程地基基础、主体结构验收记录中设计或地勘单位盖章不全，结论不明确或未签注验收意见；工程隐蔽验收项目不全，内容填写不规范，且无附图；施工组织设计文件、模板及其支架设计未经监理审批或审批不及时。

工程实体方面的问题有：砖砌体块材及砼外观不好，影响观感质量；个别工程存在砖垛处组砌不合理、碎砖集中使用现象；部分项目梯板的砼施工缝留置不正确，梯板受力筋间距不均匀，保护层不符规范要求；有的工程个别部位拉结筋长度不够或压接方式、位置、朝向不正确；个别工程构造柱钢筋出楼面预留长度（高度）控制不好，不能保证绑扎搭接长度要求；绑扎搭接长度范围内箍筋加密数量不足，有丢漏拉钩现象，而且位置控制不好，有移位现象；个别工程框架柱剪力墙暗柱受力钢筋接头位置不符合要求，主筋排距不均匀、位置不准确；后浇带部位钢筋位置控制不好，局部钢筋净距不够；个别工程未严格按设计单位对审图机构提出意见的反馈回复施工。

（二）安全生产方面的问题

一是部分施工企业对工程项目部的安全监管不到位，安全责任不落实，特别是有的企业不能提供“三类人员”的有效证件，部分被抽检的工程看不到企业对项目部进行检查的资料，对施工现场存在的安全隐患没有采取有效的控制措施，对各级建设行政主管部门下发的相关文件不能及时传达到项目部；二是施工单位违反国家规范、标准、强制性条文施工的问题仍然存在；三是执行安全标准不到位，施工现场临时用电不能严格执行“TN-S”系统和三级配电两级保护要求，设备不送PE线，重复接地设置不足，配电箱破损严重；脚手架搭接不规范，特别是悬挑脚手架不规范，剪刀撑延伸不到位；“三宝、四口、五临边”防护不严，安全通道、作业棚搭设不规范，模板支撑体系不符合规范要求；施工现场“脏、乱、差”，材料堆放不规范；塔吊缺安全限位装置、无检测备案登记，施工现场深基坑支护不到位；四是安全技术资料整理不规范，普遍存在混乱、缺项、滞后现象，各种专项方案编制、落实情况较差，专项方案审批不到位。

（三）履行基本建设程序方面的问题

有些工程项目不认真履行基本建设程序，未取得建设用地批准书、规划许可、施工许可，或未办理安全监督、质量监督手续即开工建设，不仅扰乱了建筑市场秩序而且对工程质量安全生产造成了极大隐患。

（四）施工企业人员上岗方面的问题

一是部分施工企业项目部主要管理人员存在脱岗现象，平时不在现场，检查时到现场应付，形成有证人员不在，在的人员无证的情况：二是有些开发项目实际是开发商自己组建项目部，施工企业只是挂名，无法对项目部实施有效管理，直接影响到工程质量和安全生产。

（五）建设行政主管部门管理方面的问题

各旗县区建设行政主管部门不同程度存在对施工企业上岗人员监管不力的情况。一是在招标过程中对项目部组成人员证书审查不严；二是未能认真按要求执行施工企业和监理企业人员押证上岗制度；三是在平时检查时对施工现场人员要求不严，个别现场管理混乱。

（六）工程监理单位履行职责和人员上岗方面的问题

大多数监理单位人员上岗混乱。一是多数监理单位不考虑自身监理能力，只注重承揽业务，不重视监理工作质量，项目监理机构人员配备不足，很多受检工程存在监理人员实际上岗人员与应上岗人员不符、上岗人员注册单位与监理单位不符、无证上岗或不在岗现象；二是现场监理不规范，有的工程监理流于形式，对质量控制的关键环节、重点部位不认真实施旁站监理，对未按施工图审查反馈意见进行施工的行为未予以制止，不能及时发现问题或即使发现问题也未及时督促进行整改，不能发挥应有的作用，被责令整改的工程项目与监理单位未认真履行职责有直接关系。

（七）超资质开发、承揽业务及违规售房方面的问题

超资质实施开发、违规售房，超资质参与工程建设的行为仍然存在。检查发现，不论是开发企业，还是

勘察企业、设计企业、监理企业，分别都有超资质承揽工程业务的行为，主要集中在开发项目上，尤其是大的开发项目，项目越大超资质行为越严重，参与建设的超资质企业越多。同时超资质开发的项目，绝大多数建设单位存在未取得预售许可的情况下即开始售房，也就是违规售房的问题。

（八）勘察设计方面存在的问题

个别廉租房建筑方案不合理，有的卧室采光、通风不好；有的项目结构方案不合理，没有按规范和具体实际设置沉降缝；个别工程底层为门点，二至六层为住宅，横纵墙压空，没有设置转换层，势必造成安全隐患；施工图纸有错、漏、碰、缺现象。

（九）建筑材料质量方面存在的问题主要是个别工程上使用的多孔砖抗压强度不合格

针对履行基本建设程序、安全生产、工程质量方面存在的问题，检查中对8个工程项目下达了质量停工整改通知书、11 个工程项目下达了质量整改通知书，对7个工程项目下达安全生产停工整改通知书、24 个工程项目下达安全生产限期整改通知书，对2 个工程项目因为未办理相关手续下达停工整改通知书。市建委、监察局、房管局就如何整治工程建设领域中存在的各种问题进行了专题研究，并分析造成这些问题的原因，决定依法依规严监管，确保建设工程质量和安全。一是加强各方主体和从业人员的宣传教育培训，提高素质，夯实基础。有针对性的采取多种方式开展不同层次、不同方面的宣传教育培训，不断提高参建各方的法制观念和法律意识及从业人员的业务素质。二是加强管理，进一步规范建筑市场和房地产市场秩序，坚决杜绝超资质承揽业务的行为。要从依法规范建设单位的行为入手，把好九关，即工程报建关、规划审批关、勘察设计关、施工图审查关、招标投标关、建设监理关、质量监督关、安全监督关、施工许可关。凡是未履行程序、未取得施工许可的项目不得开工建设。同时要把好入口关，从源头上抓起，杜绝不符合条件的单位进入我市建筑市场承揽业务，工程参建各方有超资质行为的要坚决予以制止，不予办理相关批准手续，情节严重者直接清出我市建筑市场。要充分发挥建筑市场执法监察支队的监管职能，加大检查力度，创造良好的建筑市场环境。三是抓好勘察设计审查工作。勘察单位要加强内部管理，加强自身建设，提高勘察水平，真正起到为设计提供第一手实际资料的目的和作用；设计单位要精心设计，要结合巴彦淖尔市的地理、环境、气候等各方面实际情况，设计出既有创新又符合本地实际的精品来；施工图审查机构要加强建设和管理，增强技术力量，提高审图水平，真正使施工图审查机构成为政府部门工程质量安全监管的一支重要力量和参谋决策部门。四是各方联动，齐抓共管，认真落实工程质量安全生产工作。工程参建各方责任主体都要认真落实有关建设法律法规、规定、标准、规范，建立健全质量安全管理机制，恪尽职守，认真履职，切实保证工程质量和安全生产；建设行政主管部门要平时巡查、随机抽查、专项治理相结合，加强监管，及时发现质量安全隐患，坚持发现一处，整改一处，落实一处，及时把事故隐患消灭在萌芽状态；继续完善健全市场与现场联动机制，差异化管理机制，建筑市场、工程质量、安全生产巡查制度，质量诚信制度，市场准入与清出制度，对工程质量安全生产常抓不懈；建立多部门联合检

查长效机制。建筑市场、房地产市场、工程质量、安全生产需要各方联动，齐抓共管，形成合力，进一步规范市场秩序，推动工程质量安全生产上水平。五是依法加大对违法违规行为的处理力度，督促各方认真履行建设程序并重视和抓好工程质量安全生产工作。对在历次检查中有关单位的违法违规行为及整改情况计入该企业诚信档案，作为资质年检和资格管理的重要依据。并视其情节轻重给予处理，该通报的通报，该曝光的曝光，该罚款的处以罚款，该降级的降级，该吊销资质的吊销资质，该清出我市建筑市场的予以清出，督促企业遵规守法，认真履职，使存在问题得到彻底整改。六是开好企业专题会议。市建委分别召开施工企业、监理企业、勘察设计企业专题会议，通报本次检查发现的共性问题和突出问题，了解各企业存在的问题和面临的困难及制约建设事业发展的因素，并向企业征求解决问题的相关建议。七是认真开展回头看工作，抓好存在问题的整改落实。（工程科供稿）

第二篇：当前农资市场存在主要问题及对策

当前我县农资市场存在主要问题及对策 市局市场科；

农业、农村、农民问题，始终是我国经济工作的重中之重，事关改革开放和现代化建设大局，农资商品质量关系到农民的切身利益，关系到农业增效和农村发展，抓好农资市场监管是当前基层工商部门红盾护农工作的重中之重，也是服务社会主义新农村工作，推进和谐新农村建设的职能所在，有义不容辞的责任，通过对我局近几年在农资市场监管实践的执法情况进行总结和回顾，就当前我县农资市场监管中存在的问题进行探讨。

一、当前农资市场存在主要问题

1、经营主体不规范。

农资经营主体主要是“一社三站”，即供销社、农技站、农业植保站（配肥站），当前随着供销社、农资公司、农技站等部门改制后，作为国家规定的农资销售主渠道，由于其自身人力、物力、财力的限制，在乡镇以下基本没有设立网点，这样多制并举经营的现象普通存在。一是挂靠经营。一些本无经营权的个人以挂靠、承包为名，在缴纳一定的“承包费、挂靠费”后，打着供销社或农业植保站的名义，成立“分店、连锁店”经营农资，名为集体、实为个人，据统计2007年我县挂靠在“一社三站”的有113家，占37%。

二是无证照经营。在一些偏远的乡镇农村有的经营者，即不办理《种子经营许可证》，《农药经营许可证》，又不办理《营业执照》，擅自从农资产品经营，有的少数农村干部或种田大户以服务农民为借口，组织大批农资，直接在田间地头对村民赊销拒不办理证照，有的将农资产品放在家里，联系好农户后就送货，不办理任何证照，很难被发现。三是超越范围经营。有少数农村副食品店未取得《农药经营许可证》等超越范围，也在从事农药、化肥等农资经营。

2、农资价格居高不下，农资质量不乐观

由于原材料价格大幅度上涨，化肥特别是钾肥、复混肥的价格比上年同期上涨了75％－100％，一些农资生产企业为节省成本，生产假冒伪劣化肥，一些有些农资经营企业从业条件不完善，管理不能规范，缺乏有效的自我管理机制，部分经营者进货渠道混乱，为贪图便宜，经营假冒伪劣，甚至是国家明显禁止销售的农资产品，还有一些农资经营者内部质量管理制度不健全，质量意识单薄，进货把关不严，不严格执行进货查验制度，农资购销台帐流于形式，质量无法得到保障。仅2007年全局就查获假劣化肥175吨，不合格种子1000多公斤，受理农民投诉75件。

3、广告宣传不真实

有些经营者为了追求高额利润，私自发布、印制虚假农资广告，对农资产品的质量、服务、功效、适用范围作虚假宣传，误导欺骗消费者。还有些任意夸大农资功效、用途。

4、防范意识不到位

许多农民对于化肥、农药、种子等农资的运用主要凭经验，对于相关的专业知识掌握的不多。缺乏识别真伪，质量高低的知识，有的甚至道听途说上当受骗的现象时有发生，此外，农民在购买农资时有的没有索要发票，购买假农资产品后又缺乏向工商部门及时投诉的意识。

5、管理机制不顺畅

农资监管涉及面广，主管农资市场有农业、工商、质检等部门，每个部门都有自己管理方法，好办的事情抢着管，出现问题相互推，部门间的监管联动机制尚未建立各自为政，单打多，重复检查，表面宣传做得多，深入实际少，阶段性和季节性的整治多，持续性和系统性的监管少，分散的监管体系、部门利益作怪，难以形成监管合力。

6、人员素质不适应

农资监管需要管理人员有一定的综合素质和技术能力，长期以来，工商部门主要是侧重于经营行为和主体资格的监管，而对质量抽检，执行检验标准、使用效果、商品包装等方面的知识缺乏了解，严重制约了执法的效能。

二、解决问题的途径

1、严把市场主体准入关，彻底清查“假集体”

近几年来，国家工商总局多次发文强调，各级工商行政管理机关要严把农资经营主体准入关，认真清理规范农资经营主体资格，对不具备条件的坚决停止其经营活动，对无照经营的坚决予以取缔。因此，工商部门登记窗口要严格把好市场主体准入关，认真审查登记材料，基层工商所要对涉农市场主体要进行“实地勘验”，充分发挥检验的作用，积极与农业等相关职能部门配合，核查经营主体资格。严格执行《湖北省工商系统农业生产资料市场监督管理工作规范》对具备经营条件的企业和个体工商户经营化肥零售业务的，直接办理营业执照。对未取得营业执照或前置审批证件无（失）效的要坚决予以查明取缔，同时，要按照国家法律、法规的规定和政企分开的要求认真清理整顿政企不分和乱挂靠，乱挂钩的农资经营企业，从源头上杜绝“挂靠”、“假集体”现象。

2、规范经营关，延伸打假维权网络

一是建立“两帐两票一卡一书”制度，即“进货台帐”“销货台帐”“进货发票”“销售发票”“产品质量信誉卡”“承诺书”。对农资的来源仓储、运输、质量状况、购货、销售情况详细记录，建立台帐，加强检查、督促，增加农资商品经销透明度。

二是要建立农资市场长效的监管机制，充分发挥12315消费者维权网络便民服务，发现预警，权益保护的三大机制和助手、协调、举报、监督、宣传的五大功能作用，广泛开展12315申诉举报网络进农村、进市场的活动，公开举报电话，受理投诉，跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络。完善农村消费纠纷维权机制，发挥基层工商所的职能作用，及时解决消费纠纷，提高快速反应能力，做到有诉必接、有案必查，查必有果。

3、落实监管关，引进科学监督手段。

通过加大资金投入，不断引进现代的科学监管手段，强化对农资市场的监管能力。

一是完善市场巡查手段，加大农资商品质量监测，依托先进的科技手段，查找农资市场中存在的问题。

二是加强对行政执行人员的能力培养，对身处农资市场监管第一线工商执法人员的农资专业知识进行培训，聘请专家传授农资商品基本知识，增强对假冒伪劣农资产品的鉴别能力。

三是成立农资专项整治队伍，加大农资市场监管力度，严厉打击农资制假售假行为力度，捣毁制假售假窝点，严厉查处在产品标签、产品质量、广告宣传等方面的违法违规经营行为，曝光一批制售假冒伪劣农资坑农、害农典型案件。

四是建立起一套横向联动机制，加强与农业质检、公安等部门协作配合，明确职责分工，制定工作方案。在当地政府领导下，统一思想、统一部署、统一行动，建立相互监督，快速反应，案件转办、定期联席等制度，构筑一道强有力的质量保障屏障。

4、完善售后关，建立售前留样备查制度

一是要建立农资经营户“经济户口”和信用档案，对坑农、害农、损农的违法经营者，要进入企业信用体系“黑名单”实施市场禁入，把损害农民合法权益的事件公之于众，接受社会监督。

二是与农业部门联手，实施登记备案制，对每个农资经营户所经营的农资品种（特别是种子、农药）数量来源进行售前登记备案，留样陈列备查，并依托村委会和农产品种植协会，将备案室建在种植面积较大的农业园区，真正方便农民及时对比和甄别。实施严密监控、严防劣质农资流入市场。

三是加强事后监管。在条件成熟的地方可试行保证金制度，对信誉高、规模大的农资经营户，先行收取一定的保证金，当农民因为农资质量问题遭受损失时，可从保证金中先行赔付，再进行调查处理，确保农民利益不受侵害。

（浠水县工商局消保分局）

第三篇：建筑市场存在的问题及解决对策

建筑市场存在的问题及解决对策

建筑市场是指单位或个人从事房屋建筑、土木工程、设备安装工程的勘察、设计、施工等建筑企业的经营活动总称。建筑市场包括各种房屋建筑工程；渠道建设改造、河道建设改造，水库建设、水库整险加固，土地平整、山林改造等水利建设工程；房地产开发建筑工程；铁路、公路、隧道、桥梁等建设工程；城市绿化、改造、拆迁等建设工程。按照我国国民经济行业标准分类，建筑业属于第二产业，主要由房屋和土木工程建筑业、建筑安装业、建筑装饰业和其他建筑业等四方面构成。建筑市场经过几十年的培育和发展，已经成为门类多样，发展迅速的支柱产业。随着社会经济的发展和城市建设的加速，建筑市场已经成为社会经济活动中的重要组成部分，对于改善人民群众居住条件，美化城市正在发挥积极作用。但在发展和作用的背后也暴露出诸多问题，有些问题触目惊心。笔者就建筑市场存在的问题及对策，浅谈自已的看法，供大家参考。

一、建筑市场存在的问题

（一）、主体资格不完善。

国家对建筑企业实行的是等级主体准入制度，不同企业根据其规模和注册资本的不同，注册相对等级的公司。但大多数公司达不到相对等级的标准，他们在申报时，是以虚假文件或拼合的注册资本注册的，在取得《资质证书》和《营业执照》后，事实上什么也没有，特别是县级建筑企业，大多数根本就没有财务帐目，没有办公场地，没有流动资金，没有健全的财务管理，没有固定的从业人员，没有任何施工机械和设备，更没有技术力量。崇阳县某建筑公司成立五年，就是一个经理、一个公章、一份《资质证书》、一本《营业执照》，连一张象样的办公桌子都没有。

（二）、转包渔利。

从表面上看，现在的建筑工程招标是较为完善的，所有的建筑工程都是由符合条件的企业中标。但在实际建设过程中，中标企业大多数不参与工程的投资和建设，也不承担任何经营风险，他们只在收取一定比例的管理费后（甚至连招标费用也由项目经理支付）将工程全部转包给他人或项目经理（项目经理是根据工程需要定的），只凭一纸合同可牟取几万或几十万元的利润。在检查中发现，某建筑公司将签订的合同全部交由项目经理承建，公司按合同标的金额收取2%—3%的管理费。

（三）、无照经营。

无照经营是建筑行业问题最突出的一个方面。我们在调查中发现：一是项目经理的无照经营行为，现在有90℅的项目经理都是靠挂在公司的临时项目经理，与公司没有任何人事和经济上的关系，纯粹是工程利益的临时伙计。项目经理在向公司缴纳管理费，取得建筑工程承建标的资格后，由项目经理个人投资，个人组建施工队伍，个人缴纳税（费），个人承担经营风险，个人结算工程款项。这些项目经理一无《资质证书》、二无《营业执照》、三无技术力量、四无固定的单位，是名副其实的随着项目跑的项目经理。今天A公司中标他是A公司的项目经理，明天B公司中标他是B公司的项目经理。二是什么证照也没有的无照经营行为，是以私人地基为条件，将一至二层还建给私人，从三层以上无照从事建筑和开发，从中非法牟利。三是在建筑工程中无照从事机械、设备出租；无照从事建设工程勘测、设计；无照从事仓储、保管、运输；无照从事装饰装璜及水电安装等其他无照经营行为。

（四）、订立“黑白合同”。

建设单位在工程招标过程中，除了公开签订合同外，又私下与中标单位签订合同，强迫中标单位垫资或带资承包，压低工程款。而施工单位只好在建设工程质量上做文章（包括不按图纸施工、减少建筑材料、使用不合格建筑材料等），给工程质量造成隐患。

（五）、违法招标施工。

在工程招标建设中，有些勘察、设计和施工单位，非法转包、违法分包、挂靠、越级承揽、出借、出租《资质证书》和工商《营业执照》；有些先承诺后招标、内部串标或内外勾结串标、歧视性发标；有的不按程序招标。特别是有些地方的经济开发区，以招商引资为借口，根本不进行工程招标，将工程直接发包给自已的亲戚或朋友承建，扰乱了建筑市场秩序，崇阳县某建筑公司，采取内外勾结串标被有关部门处罚款20万元。

（六）、行贿受贿大肆进行商业贿赂。

建筑市场腐败现象日益严重，在建设工程招标过、项目审批、设备和材料购置、工程转包等环节中大搞商业贿赂，行贿受贿已经成为惯例了，贪污腐败问题突出，因而提高了建筑工程成本，降低了建筑工程质量，损害了国家、集体的利益。某局主管工程发包的领导受贿10万元，受到法律制裁。

（七）、建筑工程中大量使用不合格建筑材料。

目前在建筑工程中使用不合格建筑材料的问题非常严重，有大批的不合格砖材、钢材、水泥、涂料、油漆、管道、电线、闸刀、开关，灯具、装饰装璜材料、防盗门、地板砖、铝材、铝合金等被建筑工程使用，存在工程质量隐患，给消费者生命财产安全构成了严重威胁。崇阳县某铝合金代销商，与厂家串通，将铝合金瘦身，非法牟取暴利，被刑事处罚。

（八）、拒绝、阻挠监督检查。

一些建筑公司和项目经理，明知其行为违反国家法律法规，但他们为了规避法律的制裁。某建筑公司指使员工谩骂、殴打、围攻工商执法人员，拒绝、阻挠、对抗工商行政管理机关的监督检查。

（九）、部门之间缺乏整治合力。

建筑市场涉及的执法主体之间缺乏支持和配合，各施其责，各谋其政。

二、解决建筑市场存在问题的对策

（一）、加强法律、法规的宣传。利用广播、电视、报刊、业务培训和座谈会等多种形式宣传涉及建筑行业的有关法律、法规和规章，深入建筑企业和建筑工地与公司法定代表人和项目经理面对面的宣讲有关法律、法规和规章，帮助他们提高法律意识，教育他们自觉遵守法律、法规和规章，做到知法、懂法、守法、不违法。

（二）、加强对建筑企业主体资格的审查。

要利用年检和登记注册对所有建筑企业的资质、注册资本、财务帐目和经营行为进行全面的审核，对在申请注册提供虚假材料，虚报注册资本，注册后抽逃出资的违法行为要严肃查处，对于不符合法定条件的建筑企业一律取缔。

（三）、开展大检查。

市局应安排一定的时期，统一办法、措施和标准，集中时间，集中力量在全市范围内，对房地产开发企业，建筑施工企业以及各种房屋建筑工程；渠道、河道改造；水库整险加固等水电建设工程；土地平整（低丘岗改造）、山林改造等基础设施工程；房地产开发建筑工程；铁路、隧道、公路、桥梁等建设工程；城市绿化、改造、拆迁，景区建设工程等所有建筑工地进行一次地毯式的大检查,地毯式和大检查，全县联动，上下联动，形成合力。查处一批大案要案，严惩建筑市场中存在的各种违法违章行为，树立工商机关的执法权威和执法形象。

（四）、加强对建筑材料的监测。

建筑材料的好坏直接关系到建筑工程的质量，要加强对砖材、钢材、水泥、涂料、油漆、管道、电线、闸刀、开关，灯具、装饰装璜材料、防盗门、地板砖、铝材、铝合金等建筑材料的监测，确保进入建筑工地的所有材料都是合格的材料，保证建筑工程质量，维护人民生命财产安全。

（五）、坚持依法行政。要充分利用工商行政管理职能，对建筑施工企业和建设工程中的虚报注册资本和抽逃出资的行为；串通招投标的行为；转包渔利的行为；出借出租营业执照的行为；无照经营的行为；行贿受贿的商业贿赂行为；销售使用不合格建筑材料的行为和拒绝、阻挠监督检查等各种违法行为进行严厉查处。用足、用好、用活法律法规。

（六）、加强部门配合。

要加强与土地、建设、环保、房产、技监、公安、检察、法院、纪检等有关部门的配合和协作，特别是要直接参与建筑工程承包合同的招投标审核工作，全面监督合同的签订、履行和工程验收，要继续推行建筑工程承包合同示范文本使用和备案制度。

（七）、建立规范的建筑企业信息。

实行执法主体之间的信息资源共享。要帮助建筑企业建立自律制度，建立和完善财务管理制度、健全财务帐目；建立和完善人事管理制度、健全项目经理档案；建立和完善合同管理制度、健全合同备案；建立和完善工程资料管理制度、健全工程资料存档；让企业认认真真管理，明明白白经营。使建筑市场步入依法、健康、有序的经营轨道。

第四篇：浅谈当前农村卷烟市场存在的问题及对策

2005年7月，国家局副局长何泽华在全国卷烟商业企业服务营销研讨会特别强调：“必须从长远发展和战略上解决好农村市场问题”。全国3亿多烟民，2亿多在农村；400多万户卷烟零售户，近300万户在农村。农村市场至关重要，农村市场需求的满足，对于稳定销量、稳步提高销售结构、稳定市场经营秩序、加强专卖管理、保持行业平稳发展，有着非常重要的意义，中国烟草今后的发展很大程度上取决于农村市场。笔者通过近几年的市场调查和管理实践发现，农村卷烟市场发展潜力巨大，农村市场监管矛盾相对突出。为此，我们应当从“两个维护”的高度出发认真剖析农村卷烟市场现状，把好脉搏，探索规律，研究对策。

当前农村卷烟市场存在的主要问题

当前农村卷烟市场主要存在的共性问题是总体消费水平比较低，差异比较大；农村人口流动性大，市场消费季节性强；农村零售户数量虽大，但入网比例小、销售数量少、采购档次低、经营实力弱、经营能力差、市场秩序不够规范。与此同时，随着农村发展步伐的加快，农民生活的不断改善，也引发了一些矛盾和问题，主要表现在：

1、农民自主经营能力提高，无证经营户呈蔓延趋势。农村物质生活改善，富余资金增多，消费档次上升，卷烟的需求量逐年增长。以盐城地区为例，去年1-9月农村市场卷烟销售量同比增长了2.5%，累计毛利增长了19.9%。本市各类工业园区的陆续建成，农村土地逐年递减，农民富余劳动力增多，转而走小本经营的多。2003年盐城本级区域还有不少集体性质的乡镇商场及供销合作社，如今已被大量的由个体创办的营业面积在50平方米以下的小超市、便利店和食杂店所替代。农村经营户持证经营率不高，造成这种情况的主要原因：一是和烟草专卖主管部门控制发证有关；二是卷烟在农村经营者的经营项目中占有分量不重，办证所付出的精力及支出费用与收益不成正比，由此造成大量无证户出现；三是工商部门无力从事经常性整治行动，烟草专卖行政部门单独查处的法律支撑不力。

2、农村零售户自律守法意识淡漠，理性消费自保意识不强。农民对卷烟的质量要求不高，对吸食假冒卷烟可能给人体造成的伤害认识不足，对身体健康的关注和保护意识不强。农村消费维权难，遇到假冒伪劣商品，由于大家是乡里乡邻，抛不开面子，拉不下脸，投诉无门，只好吃“哑巴”亏。一些不法经营户正是利用农村消费者的这一心理，唯利是图，公开摆卖非法卷烟，甚至真假卷烟全部出样，一样一价。有的认为农村卖违规卷烟，档次不高，薄利多销，犯不了法。

3、新生代农民急功近利思想严重，制销贩假牟利行为增多。新生代农民是指70年代末、80年代初在农村出生的农民，本身无一技之长，且不安于农村辛苦劳作，一部分农民通过外出打工增长了见识，丰富了视野，但受到社会不良思潮的影响后，妄想一本万利，崇尚一夜暴富，转而投身能够快速“致富”的行业，甚至会误入歧路，走上制销贩假卷烟这一行当。从近年来，全国制假贩假涉烟案件查处情况可见，大多数从事这一行当的都是新生代农民，其制假藏假窝点都在偏远农村地区。最近，盐城市和东台市查获的两起案值超百万的假烟网络大案，最终捣毁的窝点都在农村。

4、知识型农民自我维权意识增强，“秋菊打官司”式人物不时出现。这部分农民，大多受过一定文化教育，懂得运用法律知识为自己维权，当某种因素危急到自身利益时会迅速反应，或到处投诉，或愤愤不平，采取极端的方式与执法人员对抗。但有时这种强烈的维权意识与淡薄的法制观念之间形成了对比，不少人对抗法行为的法律后果知之甚少。如果执法人员态度不善，方法不到位，很可能会刺激他们产生不理智的行为，甚至产生暴力抗法的事情。今年以来，省、市局投诉中心受理处理的盐城农村经营户的投诉明显增多，约占投诉受理总数的89.4%。以管辖农村市场为主的盐都稽查大队受到这一类型农民的阻碍执法，甚至暴力抗法现象增多。

5、农村卷烟市场拓展潜力巨大，不法烟贩向农村市场渗透步伐加快。近年来，一些不法烟贩利用农村专卖执法的空白点多，农民文化水平偏低，法律意识较淡薄，经营主体不规范、无证经营户不同程度的存在等情况；利用农民对卷烟真假、法律知识的了解有限，喜欢贪图小利的心理；利用长期渗透得来的“群众基础”和相对稳定的“客源”，大肆把假冒劣质卷烟由城市转移到农村，并逐步形成了庞大的利益共生体。

由于大多不法烟贩是本地人，人员关系复杂，有些人甚至是当地“有头有脸的人物”，他们利用人情关系作为保护伞逃避检查和打击，做到公正执法就难免会得罪一些人。

6、执法部门思想观念守旧，市场管理方式方法亟待改进。少数专卖稽查人员观念保守、思维僵化，方法简单，粗放式地管理市场，生硬对待零售户，矛盾激化后就束手无策。有的认为农村人老实厚道，见识少，没什么文化，容易被吓住，如果有违规行为只要稍加批评和教育就可以解决问题。显然这种简单粗糙的工作方法已不合时宜，不利于化解矛盾和解决问题。

7、卷烟营销策略城乡差异大，对农村市场的服务急需加强。一是经营策略上的原因，对小户的扶持不够到位。由于农村经济发展不平衡，经营规模又太小，农村经营户在卷烟的销售上也存在很大的差异，小户的销售量有时还不及大户的零头，没有较为丰厚的资金来囤积货物，采取随买随卖的经营方式。如果我们的服务人员在走访市场时，对小户关心不够，对大户“关照有加”，长此以往，大户就可能通过雄厚资金囤积货物，逐步控制市场，使小户陷入被动局面。二是近年来由于厂家对低档卷烟的销售策略在不断调整之中，加上生产厂家的联合重组力度很大，低档卷烟的品牌不断变化调整，使以低档卷烟为主的农村市场无法迅速适应，不法烟贩乘虚而入。从目前打假情况看，非法卷烟在农村市场的出现都集中在低档卷烟上。低档烟短缺，市场供货不足（实际原因是对品牌的变化无法迅速适应），已经成了不少违规户为其违规行为辩护的主要借口。农村零售户对低档卷烟的断货反应之强烈，也从一个侧面证明了零售户对烟草公司货源的依赖程度。因此深入了解卷烟市场特别是农村卷烟市场的需求，合理安排低档卷烟的计划和供应，对烟草公司而言应当是重中之重。三是统一零售限价零售户执行不到位。当前农村在执行零售指导价上处于较为混乱的局面，不正当竞争屡见不鲜，如果任其发展，就会扰乱卷烟市场的正常经济秩序。

解决农村卷烟市场问题的对策

研究并处理好农村市场问题，关键取决于我们的专卖营销人员要切实把维护农村客户和农村消费者利益作为自我价值取向，从履行行业社会责任的高度，切实加强对农村市场的有效管理和服务，解决农村客户密度小、进网比例低、销量小、经营能力相对较弱的问题。当前尤其要解决农村市场低档卷烟紧缺和假烟比较突出的问题。

1、重拳出击——始终保持对农村制假贩假团伙的高压态势。最直接的对策是“抓两头，促中间”，引导农村卷烟零售户自觉诚信守法经营。“两头”是指：重大违法户和一般违规户。重大违法户是农村涉嫌倒卖卷烟的重点大户，制假销假的案值巨大，甚至形成家族团伙集体违法。对此要坚决打击，发现一起，打击一起，绝不妥协手软。涉嫌犯罪的要及时移交公安部门立案侦查，能判刑的要判刑。必要时要采取“堵源头，打大户，端窝点，破网络”的办法，联合工商、公安等执法部门一起行动，要有目标，有声势，有效果，对屡教不改、影响极坏的违法经营户和为他们提供保护伞的人员进行严厉打击，起到打击一个，影响一片的作用。对一般违规户，我们要坚持以“教育为主，打击为辅”的方针，现场检查要暂扣卷烟，没收假冒及非法生产卷烟，但在处罚时要灵活处置，或从轻处理或批评教育，让他们接收教训，达到惩罚目的。通过抓两头，再结合烟草“四员”有侧重的宣传，带动中间的那些持观望态度，介于守法但不是很诚信的那部分经营户，引导他们走上良性发展轨道，诚信守法经营。

2、清理遏制——有效整治和清理无证经营户。无证户进货渠道通常有两种：一是在有证户店内拿货；二是在烟贩手中拿货。无证户在没有得到正常的进货渠道，也没有受到正规的卷烟销售宣传和指导的情况下，认为只要有烟就行，不管好坏，真伪包揽，极大地危害了消费者的利益，扰乱了正常的市场经营秩序。解决的方法是：一是排查，组织专销两网人员清查辖区内无证户的数量、分布情况、进货渠道、卷烟销量、违规情况等等；二是打击。与工商部门联合清理和打击以经营卷烟为幌子进行违法活动的无证户；三是监控。业务、专卖、配送三个部门全力协作，从供货源头上进行调控，市场检查中进行调查，客户走访时进行宣传，有效控制大户，防止其成为“二道贩子”；四是整合。对那些想办证，想守法经营的我们要适当放宽办证门槛，纳入一部分入网监管。通过清理一批、打击一批、拉拢一批、遏制一批的办法，努力把无证户控制在可掌握范围内。

3、巧借外力——有效解决农村市场监管盲区多的问题。农村地广，人口居住分散，而专卖执法力量相对薄弱，容易形成市场监管盲区。只有借助外力，才能化解矛盾。一是与基层派出所、工商所、质检所，取得联系，请兄弟执法部门配合，共同打击不法分子。二是借助农村基层组织，如村委会、居委会，想方设法让专卖执法溶进基层组织，请他们协助查处案件，提供线索，帮助我们做好工作，化解执法矛盾。三是培养重点零售户，成为卷烟销售的诚信户，专卖执法的“线人”、“耳目”，法规宣传的“小喇叭”。四是要发挥消费者投诉举报的作用。要利用卷烟零售户协会，农村自律性组织，把农村的消费者权益保护的组织网络建立完善起来，保证消费者和烟草部门顺畅沟通。综上所述，就是巧借外力化解执法矛盾，以民治民解决监管盲点。

4、宣传引导——促使农村经营户诚信守法经营。要强化法规宣传，积极推行农村普法教育。一是发挥专卖营销一线员工的作用，利用市场检查、客户服务、送货上门等时机面对面向广大零售户，宣传烟草政策法规，提醒他们应该做什么，不应该做什么，尽量化解问题和矛盾。二是采取农民喜闻乐见的方式进行法律宣传。如在农村乡镇人口密集地段，农村人流量大的公路，设置户外广告牌，直截了当进行警示性法律宣传。利用送文化下乡等活动巧搭虹桥进行宣传，或者把法律法规、真伪卷烟识别方法、卷烟营销知识提炼成简明扼要，通俗易懂的小知识、小常识，印刷成小卡片的形式发给零售户和消费者。三是要对农村消费者进行指导，适当进行真伪卷烟现场指导培训，引导他们加强自我保护，杜绝假烟侵害。四是适时地对一些典型的案例进行曝光，通过新闻舆论监督的方式加大对农村制售伪劣卷烟行为的震慑力度。

5、搞好培训——提高一线员工的工作能力和服务水平。加大培训力度，引导一线员工树立正确的职业道德观，学会农村工作的方法技巧，促使员工能够在市场服务中尊重农民、理解农民。在执法过程中，充分尊重执法对象的权利，在日常管理与查处违法活动的执法过程中，既要依法办事、严格执法，又要善于执法、文明执法，在执法中贯穿服务的理念。在政策许可的情况下力所能及地解决经营者碰到的问题和困难，技巧性地化解执法中相对人产生的对立情绪，使经营者在人性化执法的环境中受到感化，由违法经营转化为自觉守法经营。在日常市场执法检查过程中，要注重与零售客户的沟通，并注意检查的频率，对相对守法者应减少检查次数；对违法情节轻微的初犯者，应该在罚款幅度上给予较轻的处罚；在查处“弱势群体”违法时，做到情、理、法并重，多做宣传解释工作，做到教育在先、处罚在后，努力做到由查处型向服务型转变，由打击型向教育型转变。

6、谋求双赢——通过有效的服务刺激农村卷烟市场良性发展。开拓农村卷烟消费市场，根本出路就是要千方百计增加农村卷烟经营户收入。“烟草让利、农民得利、实现互利、达到双赢”，让利不是指烟草公司降价让利，而是针对农村市场适当增加营运成本、管理成本和服务投入，最大程度让农村经营户得到实惠，进一步加快卷烟市场建设，优化卷烟消费环境，增加农村卷烟经营户收入。一是要以市场为导向，调整和优化经营商品结构，注重特色，形成品牌。二是要积极组织适销对路的卷烟，最大限度地满足市场需求。三是要长期稳定卷烟经营环境，加强卷烟品牌的培育，提高农村卷烟经营户收入水平。“控制大户，扶持小户”。对农村零售户以市场需求和零售户的实际销售能力为前提，制定公平、公正、公开、合理的货源分配标准，切实维护广大零售客户尤其是中小零售客户的利益，取信于广大零售户。突出解决低档卷烟货源供应问题，要在保本微利的基础上积极开拓农村低档烟市场，以满足农村市场需求，把占领并稳固农村低档卷烟市场、激活农村卷烟市场活力看成是行业实施“大企业、大市场、大品牌、大流通”战略和实现“三个满意”的必然要求，大幅度增加适应农村市场需求的低档卷烟投放量，不断提高烟草行业的市场占有率和控制力。

第五篇：浅谈我国当前房地产市场发展中存在问题及对策

浅谈我国当前房地产市场发展中存在问题及对策【摘 要】 本文通过对我国房地产市场过快发展中存在的主要问题进行分析，提出了相关的解决对策：政府完善土地供应制度；建立房地产价格预警机制，加强对住房价格的检测与调控；完善住房供应体系和住房保障体系；规范房地产开发企业及相关企业的行为。

【关键词】 房地产市场；存在问题；对策

房地产业在我国起步晚，历史短，发展过于迅速，近年来房价不断攀升，国家不断出台政策仍然无法阻止房价的上涨。在房地产行业表面繁荣，房价持续攀升的今天，我们有必要窥视一下这些表面繁荣背后隐藏的一些问题，并且找到有效的解决问题的对策和途径，以保证房地产市场持续健康的发展［1］。

一、存在的主要问题

1、地区发展不平衡

首先，房地产发展规模和增长速度存在地区差异。主要表现在：无论是房屋施工面积还是房屋竣工面积，东部都占有很大比例。这是由于东部地区经济发展水平较高，房地产市场起步较早所致；中部的增长速度基本处于领先水平，并明显高于全国平均水平。随着东部地区土地资源偏紧，房地产价格的上升和竞争激烈，一些房地产开发商开始向中、西部转移，房地产的地区结构发生变化，尤其是随着中部经济的发展，中部的各项指标的增长速度均高于其他两部。

其次，城镇居民居住水平存在地区差异。在中国人口增长的情况下，人均建筑面积仍在增长，反映了城镇居民的居住水平得到了提高，但因各地区的不同而略有差异。从城镇居民人均住宅建筑面积的绝对数量上来看，东部地区 西部地区中部地区。这是因为东部地区经济发达，房地产市场比较活跃，居民可支配收入最高，西部地区虽然房地产发展不完善，但人口密度较小，相对来说居住面积较为宽松，中部地区人口密度大，经济又不很发达，所以人均住宅建筑面积最小；从其增长速度来看，西部地区中部地区东部地区。

2、房地产需求与房地产供给之间矛盾重重

目前，我国正处于城市化快速发展期。1996年全国城市化水平为28.7%，2006年增长为44.9%，城市化水平始终在提高，年均增加1.5个百分点之多［2］。快速城市化为城市带来大量的新增人口，城区面积迅速扩大。这个阶段还伴随着以城市旧区改造和基础设施重建为主的城市更新过程，因而，城市在规模和品质方面都有了巨大的提升，而这种复合型的提升所释放出的对于城市发展用地和房地产的巨大需求应该由房地产市场中的供给予以适当满足。

面对如此庞大的社会需求，城市用地和房地产商品供给层面的调整却是相对谨慎而滞后的，这一方面是由于长期以来实行的严格的土地管理政策和稳健从紧的金融政策，另一方面也是由房地产供给自身弹性较小和存在滞后性所决定的。2003-2008年间，全国商品房平均销售价格持续上涨，如果排除了非市场因素如房屋质量提高、成本增加、周围设施环境改善等方面外，最主要的原因就是有限供给和庞大需求之间的差距。

3、中低收入居民的住房问题亟待解决

在1998年住房市场化改革之后，政府为了解决低收入人口的住房问题，也采取了廉租房制度和经济适用住房等公共住房保障政策。10多年来，我国住房制度改革和住房建设已取得很大的成绩，在改善中低收入居民的住房问题上，一些住房政策也发挥了积极的作用，但仍存在一些问题。

其中经济适用房政策和实践是当前问题的焦点，其主要体现以下四个方面，一是经济适用住房的公平性问题；二是对由经济适用住房制度引出的房地产市场价格双轨制产生异议；三是认为经济适用住房供应量过大对商品房产生挤出效应的问题；四是在经济适用住房运行与管理中出现的问题。我国现阶段中低收入居民购房能力处于较低水平，因此，完全通过市场化解决这部分居民住房问题是行不通的。实践证明，解决住房问题的政策不是面向全体国民的福利政策，大多数国家住房政策的主要针对对象是中低收入和无力自己解决住房问题的特殊困难阶层，住房保障只是住房市场机制的补充。

4、房地产投资行为急需调控

房地产投资行为已成为形成现在高房价的主要因素之一，在当前市场条件下，投资和投机只是一线之隔，不合理的投资很容易就转化为投机行为。理性的房地产投资有以下几方面的优势：一是活跃房地产交易，增加

市场需求，促进房地产市场的发展；二是提供房地产租赁市场上的房源，满足市场上的租房需求；三是提供风险较小且回报较高的投资渠道，能够实现资产的保值、增值。

然而在当前形势下，房地产投资的弊端要大于其优势：第一，在房地产市场供不应求，房价上涨的情况下，房地产投资可能会导致市场需求过度活跃，刺激房价非理性上涨，从而不利于房地产市场的持续健康发展；第二，房地产投资与股票等投资有着本质的不同，股票等投资品是在具备富余资金下的自由选择，而住房具有很强的民生性，突出表现为住房是保障居民生活的基本条件，是普通公众生活的基本需要，因此非理性的投资甚至投机行为会直接影响居民的基本生活保障；第三，非理性投资使得我国房地产市场中的闲置房数居高不下，并且北京、上海等城市房地产的租售比远远低于世界平均水平，这说明我国房地产泡沫已非常严重。

5、国家调控政策实施受阻

针对近年来房价不断上涨的情况，国家也在不断地出台房地产调控政策，但始终监管机制不够完善，导致政策在具体实施的过程中，各地方政府不严格执行，并且各金融机构为了自身利益也有自己的应对方法，使得国家政策不能有效实施，进而不能有效阻碍房地产市场不健康的发展。

二、促进我国房地产市场健康发展的对策

我国政府针房地产市场中存在的问题不断地出台了若干政策，以促进房地产市场的持续健康发展，从“国十一条”到“新国八条”，再到房产税及物业税的试点及逐步实施，但其出台后所起到的效果却不理想。笔者认为，要想真正控制房地产市场的过热发展以及解决房地产供给过程中的种种矛盾和问题，还是要找到有效的途径以及保证国家政策顺利实施的措施：

1、政府完善土地供应制度

（1）加大土地供应结构的调整力度［3］。土地供给结构与需求结构的协调均衡是土地市场供求平衡的更高层次的要求。在目前我国一些城市已出现地价、房价大幅上涨的情况下，土地储备机构不仅要根据市场的实际需要和经济发展实际及时地掌握土地投放总量，更要从市场细分的角度，适时调整各类不同用途的土地储备量和供给量，化解土地市场供需结构失衡的矛盾［4］。一方面，紧缩城市中心区住宅用地和城市高档房地产用地，对开发高档商品房从供给源头上进行限制；另一方面，落实经济适用房、廉租房政策，对面向百姓的商品房所用土地要适当放宽，满足居民日益增长的住房需求。

（2）建立地价调控体系。鉴于我国地产市场的现状，政府对地价进行调控，应着力建设地价的调控体系，增加土地市场的透明度和公平性。对于地价可通过国家定价和国家指导价来调控，如建立基准价、标定地价和土地出让价等。对此，可参照国外的成功经验。如日本政府每年都在固定的时间公布由官方调查和评价的公示地价。“公示地价”是一种旨在调控土地价格的官方公开价格，它的作用是加强政府对土地价格调控与管理的能力，为合理制定土地价格政策，公平进行土地交易提供依据。

（3）规范政府行为，强化土地管理的监控职能。严厉遏制土地市场中的政府违法违规行为，加强政府行为的自我约束，土地政策才能达到预期的宏观调控效果。另外，土地管理监控职能的弱化也会阻碍城市土地市场和房地产市场的健康发展，只有加强土地管理的监控工作，才能防止区域性的房地产投机，抑制房地产价格的非正常上涨，促进我国房地产市场平稳运行。

2、建立房地产价格预警机制，加强对住房价格的检测与调控

我国房地产市场发展过热的主要原因如下:一是成本推动，尤其是土地成本的提高，二是开发商利用政府政策弊端控制供给量改变供求关系制造价格快速上涨趋势，三是社会经济预期导致的投机炒房行为。因此，在监测和控制房地产价格方面，提出以下建议:

（1）建立完整基准地价体系，适度控制土地价格及拆迁费用，尤其是高档房的建设规模［5］。

（2）针对市场中的认为调控市场和哄抬价格现象，要进一步加强管理。严格审核价格申报，物价部门对商品房的销售价格要认真核定，严格按核定价格销售。工商部门对房地产的营销手段、营销方式以及税务部门对房地产的税费收缴等严格控制和监督，从而进一步规范房地产企业的市场行为，同时要尽快将其销售价格公开

化、透明化，避免信息不对称带来的消费者价格盲区。

（3）在面对社会经济顶期问题，需要全社会形成合理引导市场的氛围。引导老百姓确立正确的住房观念、风险意识和投资理念。正确的舆论导向人们形成正确的房地产投资理念、住房观念以及风险意识。因此，对于房地产市场中的所有主体，政府要承担起责任，引导老百姓树立正确的住房观念和消费，而不是为某经济利益主体不顾百姓的需求。

3、完善住房供应体系和住房保障体系

近年来，特别是2008年以后，政府进一步加大了住房保障工作力度，大力推进廉租房和经济适用房的建设，但是仍然存在保障性住房供不应求的局面，并且在供应过程中出现不公平现象，比如真正需要的人没有得到保障，而被一些“关系户”得到，因此应该在将来加强监管制度的建设。除此之外，对于现在社会上一些收入不高也不低的“夹心层”，他们负担不起价格昂贵的商品房，又不具备享受保障性住房的条件，因此不得不背上过重的房贷，对于这部分群体也应该有相应的住房供应保障，政府虽已下令供应限房价、限户型的部分商品房，即“限价商品房”，但还没有在各个城市全面供应，因此要在完善住房保障体系建设的过程中，加大廉租房和经济适用房建设力度的同时，一定要重视推进“限价商品房”的供应工作。

4、规范房地产开发企业及相关企业的行为

当前，很多房地产开发企业开始出现不规范的开发与销售行为，囤积好房源、隐藏房屋信息，欺诈消费者以及中介机构操作不规范等问题频频出现，因此笔者提出以下几点建议：

（1）建立企业的信誉档案。要加大力度推行房地产开发企业诚信等级评定制度，在此基础上，要建立企业信誉档案，将企业的身份登记、良好行为记录、不良的行为警示、优质产品介绍内容，在网上公布，建立企业信用管理信息系统，进入系统的信息，不仅作为主管部门评定企业好坏的依据，还要向社会公开，从而扶持一大批信誉良好的企业，治理整顿那些信誉差、经营管理不善的小企业。

（2）对预售合同进行网上备案登记。商品房销售过程中常存在买卖双方信息不对称、开发商隐瞒预销售情况等一系列行为，因此应该实施新建的商品房的预售都必须进行预销售合同的网上备案登记制度。开发商申请办理预售许可证。同时，必须上报所有楼盘信息，在地区的房地产交易中心办理网上公开手续，所有消费者都能在网络上查询相对应的在售楼盘的销售情况。网上备案登记制度在使市场更加公开透明，对规范销售行为，正确引导投资和消费起到了积极作用。

（3）规范房地产中介机构的经营方式。中介机构虽然在国内起步较晚，但发展势头较快。中介机构的活跃性是一个国家房地产业走向成熟的重要标志。最近几年，国内大部分地区，新房、二手房以及房屋租赁的发展势头较好，房地产中介市场出现了较大的机会。但目前中介机构的员工素质普遍偏低，使得工作中出现很多以不正当手段谋取私利的行为，因此中介机构要建立健全公司的人员选择、职前培训和在职绩效考核制度，完善对房地产中介相关专业知识的培训，全面提高中介机构员工的综合素质。

【】

［1］ 陈渝文.房地产过快上涨的原因与房产政策之刍议［J］.财经论坛，2010.（10）.［2］ 王斯琛.我国房地产泡沫现象的成因与对策［J］.江西金融职工大学学报，2010.（12）.［3］ 何元斌.关于房地产价格调控的政策与措施建议［J］.经济研究参考，2006.(55).［4］ 吴淑莲.房地产宏观调控中应注意的若干问题［J］.商业时代，2006.(15).［5］ 魏博扬.我国房地产市场发展趋势及对策研究［D］.吉林大学，2009.