第一篇：2012年重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市清理整顿各类交易场所工作方案的通知
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市清理整顿各类交易
场所工作方案的通知
渝办发[2012]69号
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
《重庆市清理整顿各类交易场所工作方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
二○一二年三月五日
重庆市清理整顿各类交易场所工作方案
根据《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发[2011]38号，以下简称《决定》）精神，从维护市场秩序和社会稳定的大局出发，为有序开展各类交易场所的清理整顿工作，切实防范金融风险，经与有关方面协商，特制订本方案。
一、组织领导
为加强清理整顿工作的组织领导，确保清理整顿工作有序进行，成立重庆市清理整顿各类交易场所工作领导小组（以下简称市领导小组），由市政府副市长凌月明任组长，市政府副秘书长欧顺清、市金融办主任罗广任副组长，市金融办、重庆证监局、市委宣传部、市信访办、市发展改革委、市财政局、市经济信息委、市科委、市交委、市农委、市商委、市公安局、市监察局、市国土房管局、市环保局、市文化广电局、市卫生局、市国资委、市工商局、市林业局、市政府法制办、市高法院、市检察院、人行重庆营管部、重庆银监局、重庆保监局有关负责人为成员（名单附后）。其主要职责是在国务院清理整顿各类交易场所部际联席会议（以下简称部际联席会议）和市委、市政府的领导下，统筹协调，全面贯彻落实国务院的有关要求；研究制订工作方案，组织开展全市清理整顿工作；研究解决重大问题。市领导小组下设办公室（设在市金融办），负责市领导小组日常工作；加强与各成员单位的沟通协调，具体落实交易场所清理整顿的各项工作；构建并完善信息互动机制，加强与部际联席会议的沟通协调，重大问题及时报告市领导小组和市政府。市领导小组成员单位要根据各单位的职能职责，按照归口管理与属地管理原则，做好清理整顿工作；做好部门与部门、部门与区县（自治县）的信息沟通与协调；充分发挥监管部门和政策法规部门的职能优势，有效助推全市清理整顿工作的开展；扎实做好社会稳定工作，保护投资人的合法权益，防止群体性事件发生；加强舆论引导，营造良好社会环境。
二、工作对象和要求
本次清理整顿对象是：在我市行政区域内设立的各类交易场所，包括从事权益类交易的交易场所和从事合约类交易的交易场所。本次清理整顿的重点是：坚决纠正我市各类交易场所的违法证券期货交易活动，并采取有效措施确保投资者资金安全和社会稳定。
根据《决定》精神，主要工作要求：一是除依法设立的证券交易所或国务院批准的从事金融产品交易的交易场所外，任何交易场所均不得将任何权益拆分为均等份额公开发行，不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易；不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易，任何投资者买入后卖出或卖出后买入同一交易品种的时间间隔不得少于5个交易日；除法律、行政法规另有规定外，权益持有人累计不得超过200人。二是除依法经国务院或国务院期货监管机构批准设立从事期货交易的交易场所外，任何单位一律不得以集中竞价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行标准化合约交易。三是从事保险、信贷、黄金等金融产品交易的交易场所，必须经国务院相关金融管理部门批准设立。四是为规范交易场所名称，凡使用“交易所”字样的交易场所，除经国务院或国务院金融管理部门批准的外，必须报市政府批准；市政府批准前，还要征求部际联席会议意见。未按上述规定批准设立或违反上述规定在名称中使用“交易所”字样的交易场所，工商部门不得为其办理工商登记。五是对从事违法证券期货交易活动的交易场所，严禁以任何方式扩大业务范围，严禁新增交易品种，严禁新增投资者，并限期取消或结束交易活动。未经批准在交易场所名称中使用“交易所”字样的交易场所，应限期清理规范。清理整顿期间，不得设立新的开展标准化产品或合约交易的交易场所。
三、工作计划和步骤
（一）调查摸底阶段（2011年12月至2012年2月）。
在全市范围内，对所有从事权益类交易和合约类交易的交易场所进行全面的调查，掌握全市交易场所的数量、名称、设立时间及批准部门、交易品种、交易制度安排等基本情况，确定清理整顿对象。
（二）自查自纠阶段（2012年3月）。
各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门按照归口管理与属地管理原则，牵头组织对所辖范围内各交易场所的自查自纠工作，并及时向市领导小组报告自查自纠结果。对不符合《决定》要求的，提出明确的整改措施和时间计划。
（三）检查整改阶段（2012年4月）。
市领导小组组织对各类交易场所开展现场检查，根据检查结果将各类交易场所分成“符合要求类”和“不符合要求类”。对符合要求的，健全规章和完善风险管理，纳入统一的监管。对不符合要求的，提出整改要求，限期整改到位；对整改仍无法达到要求的，限期关闭。
（四）验收报告阶段（2012年5月）。
市领导小组对清理整顿情况进行验收，并将结果报告部际联席会议。
四、工作措施
（一）提高认识，统一思想。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要充分认识本次清理整顿工作的重要性和必要性，在市政府的统一领导下各司其职，各负其责，认真贯彻落实《决定》的要求，依法妥善处理清理整顿工作中出现的各种问题，严防激化矛盾，维护社会稳定。
（二）明确职责，密切配合。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要迅速确定清理整顿工作责任部门、责任人，做好清理整顿工作的协调、检查、督导工作。同时，要及时将清理整顿工作部署、主要措施、进展情况和问题报告市领导小组。市领导小组要按照部际联席会议的具体要求，加强信息沟通协调力度，确保信息上传下达及时有效。
（三）关注舆情，把握导向。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要统一宣传口径，密切关注舆情，把握舆论导向，督导媒体宣传报道，严禁夸大和虚假宣传，避免误导群众而引发不稳定事件，为清理整顿工作营造良好的舆论氛围。
（四）强化监管，完善制度。由市政府明确的各类交易场所统一监管部门负责加强日常监管，督促各类交易场所建立健全规章制度，严格遵守信息披露、公平交易和风险管理等各项规定；督促其建立与风险承受能力、投资知识和经验相适应的投资者管理制度，提高投资者风险意识和辨别能力，切实保护投资者合法权益。
附件：重庆市清理整顿各类交易场所工作领导小组成员名单
附件：
重庆市清理整顿各类交易场所工作领导小组成员名单
组长：凌月明 市政府副市长
副组长：欧顺清 市政府副秘书长
罗广 市金融办主任
成员：阮路 市金融办副主任
马树卿 重庆证监局副局长
丘斌 人行重庆营管部副主任
丁灿 重庆银监局副局长
焦清平重庆保监局副局长
樊伟 市委宣传部副部长
梅永康 市信访办副主任欧阳林 市发展改革委副主任祝轻舟 市财政局总会计师蔡永生 市经济信息委副主任梁震 市科委副主任陈孝来 市交委副主任黄深政 市农委副主任陈国华 市商委副主任黄伟 市公安局副局长杜黎明 市监察局副局长黄茂军 市国土房管局副局长唐幸群 市环境监察总队总队长温俊华 市文化广电局副局长尹祖海 市卫生局副局长林军 市国资委副主任陈速 市工商局副局长王声斌 市林业局副局长罗蔺 市政府法制办副主任陈彬 市高法院副院长梁田 市检察院职侦局局长
第二篇：关于印发天津市清理整顿各类交易场所工作方案的通知
津政办发 〔2012〕30 号
关于印发天津市清理整顿各类交易场所工
作方案的通知
各区、县人民政府，有关委、局，有关单位：
经市人民政府同意，现将《天津市清理整顿各类交易场所工作方案》印发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅 二○一二年三月十四日
天津市清理整顿各类交易场所工作方案
为贯彻落实《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号）精神，推动我市各类交易场所清理整顿工作，规范市场秩序，防范金融风险，按照清理整顿各类交易场所部际联席会议（以下简称部际联席会议）工作部署，结合我市实际，制定本方案。
一、工作任务
坚持将交易场所清理整顿工作与天津滨海新区综合配套改革试验先行先试相结合，坚持从规范市场秩序和维护社会稳定大局出发，积极落实清理整顿要求，既要推进金融改革创新，又要切实防范金融风险，促进交易场所持续健康发展。
（一）区别不同情况，分类进行清理整顿工作。对按照先行先试政策和改革创新要求建立的创新型交易场所，要充分发挥其金融改革创新试验的引领作用，加强监管，督促建立健全各项规章制度，完善风险防控措施，引导其规范健康发展。对不符合要求、不合规经营、存在严重问题的交易场所，要坚决进行清理整顿，限期整改，维护市场秩序。
（二）规范各类交易场所的交易规则和交易行为。在保证交易安全、稳定的前提下，按照清理整顿要求，调整交易方式、交易规则。严格按照商务部有关管理办法，重点整顿大宗商品中远期交易市场，确保有序回归现货市场。对存在严重问题的交易场所要稳妥把握，制定预案，认真整顿规范。
（三）加强各类交易场所的准入管理。按照国务院要求，对交易场所名称逐家审查认定。对制度健全、运营规范的交易场所，经审查合规并报市人民政府批准后，可在名称中保留“交易所”字样；对未获准使用“交易所”字样的交易场所，不得在名称中使用“交易所”字样，并敦促其按工商管理部门规定办理变更登记；对不符合申请设立条件和规范运营要求的交易场所进行清理整顿。
（四）限制或取消违法交易场所的交易活动。对全市各类交易场所进行摸底调查，对从事违法证券期货交易活动的交易场所，要严禁其以任何方式扩大业务范围、新增交易品种、新增投资者，并拟定可行方案限期进行整改，同时制定预案，做好后续处置工作。在清理整顿期间，全市各级工商管理部门要加强对各类交易场所登记注册的审查，对开展标准化产品或合约交易的交易场所不予办理工商登记。
（五）组织相关金融机构自查自清。组织金融机构对其为各类交易场所提供的承销、开户、托管、资金划转、代理买卖、投资咨询、保险等服务进行自查自清，发现违法证券期货交易活动，立即停止服务，并做好善后工作。
清理整顿期间暂不批设新的交易所，尚未开业的交易场所暂不开业，已运营的交易场所暂不推出新的交易品种。
二、时间安排
按照部际联席会议要求，清理整顿工作将于2012年6月30日前完成。我市清理整顿工作分三个阶段进行。
（一）摸底自查阶段（3月31日之前）。天津市清理整顿各类交易场所工作领导小组（以下简称领导小组）办公室召集相关单位组成工作组对全市各类交易场所进行检查，主要从单位名称、业务范围、交易品种、交易方式、结算方式、风险控制等方面进行调查摸底，全面掌握情况。同时部署各交易场所自查工作，要求其报告自查情况，制定整改计划。
（二）整改检查阶段（4月1日至6月15日）。根据工作组检查和交易场所自查情况，领导小组办公室对交易场所进行分类，制定整改措施，提出整改要求。相关交易场所根据领导小组办公室提出的整改要求进行合规整改，整改完成后提出验收申请。领导小组办公室组织有关部门对相关交易场所整改情况进行检查验收。对合规交易场所，督促其进一步健全规章制度，加强公司治理，严格遵守信息披露、公平交易和风险防控等各项规定，促进其发展；对仍存在不规范问题的交易场所，督促其落实整改措施并监督检查整改，出具检查验收书面意见；对存在严重问题或严重违规的交易场所，进行清理整顿，由有关部门取消其经营资格，并做好善后处置工作。
（三）总结收尾阶段（6月16日至6月30日）。清理整顿工作结束后，进行全面总结，形成清理整顿工作报告，报市人民政府和部际联席会议。研究制定天津市交易所监督管理暂行办法，完善机制，加强监管，确保各类交易场所规范运行。
三、工作要求
（一）成立天津市清理整顿各类交易场所工作领导小组，负责组织领导和统筹协调我市清理整顿工作。领导小组定期召开工作会议，通报工作情况，研究解决出现的问题，安排部署有关工作。
（二）领导小组各成员单位要抽调骨干力量参与清理整顿工作，加强信息沟通，相互配合，各负其责，抓好工作落实。
（三）市国资委、市经济和信息化委、市科委、市农委、市信访办、市财政局、市地税局、市国税局、市国土房管局、市环保局、市文化广播影视局、滨海新区人民政府、市高法院、天津保监局等相关单位要积极配合领导小组开展清理整顿各项工作。
附件：天津市清理整顿各类交易场所工作领导小组成员名单附件
天津市清理整顿各类交易场所工作领导小组成员名单
组 长：崔津渡 副市长
副组长：陈宗胜 市人民政府副秘书长
成 员：张晓雁 市发展改革委常务副主任
刘 宁 市金融办副主任
张文鑫 天津证监局副局长
李 宏 市商务委副巡视员
石玉颖 市工商局副局长
陈浙闽 市委宣传部常务副部长
苏东海 人民银行天津分行副行长
李均锋 天津银监局副局长
雷颖君 市法制办副主任
董平市公安局副局长
领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在市金融办，办公室主任由刘宁兼任。领导小组办公室的职责：组织召开工作会议，制定工作方案，搞好政策宣传，组织协调相关部门落实清理整顿措施；加强与有关部门的沟通协调，收集和掌握各项工作进展情况，定期向领导小组各成员单位通报相关信息；加强与各交易场所的沟通联系，防止市场波动产生不稳定因素，制定维护社会稳定工作预案，及时解决问题，化解矛盾，维护社会稳定。
工作任务结束后，领导小组及其办公室自行撤销。
主题词：经济管理 金融 交易场所△ 方案 通知
第三篇：重庆市人民政府办公厅
重庆市人民政府办公厅 关于印发重庆市农业有害生物
灾害应急预案的通知
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
《重庆市农业有害生物灾害应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○七年八月三十日
重庆市农业有害生物灾害应急预案
目录
1总则………………………………………………………………6
1.1编制目的……………………………………………………6
1.2编制依据……………………………………………………6
1.3适用范围……………………………………………………6
1.4工作原则……………………………………………………6 2组织机构与职责…………………………………………………6
2.1应急处置指挥机构…………………………………………6
2.2市农业生物灾害办公室职责………………………………7
2.3区县职责……………………………………………………7
2.4市灾害应急指挥部成员单位职责…………………………8 3预防、预测和预警………………………………………………10
3.1信息监测与报告……………………………………………10
3.2预警…………………………………………………………11
3.3预测预警支持系统…………………………………………11
3.4预警级别及发布……………………………………………12 4应急响应及处置措施……………………………………………12
4.1应急响应……………………………………………………12
4.2农作物重大病虫鼠害应急处置措施………………………16
4.3农业植物检疫性有害生物应急处置措施…………………17
4.4指挥与协调…………………………………………………20
4.5新闻报道……………………………………………………21
4.6应急结束……………………………………………………21 5后期处置…………………………………………………………21
5.1善后处置……………………………………………………21
5.2社会救助……………………………………………………22
5.3保险…………………………………………………………22
5.4调查和总结…………………………………………………22 6保障措施…………………………………………………………22
6.1组织保障……………………………………………………22
6.2物资保障……………………………………………………23
6.3资金保障……………………………………………………23
6.4技术保障……………………………………………………23
6.5技术储备与保障……………………………………………24
6.6应急队伍保障………………………………………………24
6.7工作督导……………………………………………………24 7宣传、培训………………………………………………………24
7.1宣传教育……………………………………………………24
7.2培训…………………………………………………………25 8附则………………………………………………………………25
8.1名词术语、缩写语的定义与说明…………………………25
8.2预案管理……………………………………………………25
前 言
本预案对我市农业有害生物灾害应急管理和处置进行了规范，明确了应急处置的指挥体系、预防预测预警、应急响应及处置、后期处置等方面的内容。本预案包括总则、组织机构与职责、预防预测预警、应急响应及处置措施、后期处置、保障措施、宣传培训、附则8个方面。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位应按照本预案的要求，认真开展农业有害生物灾害应急管理和处置工作。1总则 1.1编制目的
建立健全高效的农业有害生物灾情、疫情预警和快速反应机制，及时有效地预防和控制农业有害生物灾害的危害，确保农业生产安全，切实保护人民群众的身体健康和农村群众的利益。1.2编制依据
主要依据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》、《国务院植物检疫条例》、《重庆市植物检疫条例》、《重庆市突发公共事件总体应急预案》、《重庆市突发自然灾害专项应急预案》等，制订本预案。1.3适用范围
本预案适用于发生在我市行政区域内的农作物重大病虫鼠害及农业植物检疫性有害生物的应急管理和处置。1.4工作原则
1.4.1以人为本，以防为主。1.4.2分级管理，分级负责。1.4.3立足现有，整合资源。2组织机构与职责 2.1应急处置指挥机构
我市农业有害生物灾害应急管理和处置工作在重庆市人民政府突发公共事件应急委员会（以下简称市政府应急委）、重庆市人民政府应急管理办公室（以下简称市政府应急办）和重庆市自然灾害应急指挥部（以下简称市灾害应急指挥部）的领导下开展工作。其职责见《重庆市突发公共事件总体应急预案》、《重庆市突发自然灾害专项应急预案》。
市灾害应急指挥部指挥长由市政府分管副市长担任，副指挥长由市政府副秘书长、市农业局局长担任。指挥部成员单位由市农办、市农业局、重庆检验检疫局、市财政局、市气象局、市工商局、市科委、市粮食局、市卫生局、市公安局、市交委、市民政局、市政府救灾办、市文化广电局等部门负责人组成。
市灾害应急指挥部下设重庆市农业有害生物灾害应急办公室（以下简称市农业生物灾害办公室）。市农业生物灾害办公室设在市农业局，负责农业有害生物灾害应急管理和处置日常工作，由市农业局有关处室和单位按照职责分工明确应急管理和处置的职责。市农业局是我市农业有害生物灾害防治、应急管理和处置的主管部门和责任单位。2.2市农业生物灾害办公室职责
在市灾害应急指挥部的组织领导下，开展全市农业有害生物灾害应急管理和处置工作；负责收集、分析农业植物灾情和疫情动态及农作物重大病虫鼠害的发生趋势及发展态势，及时向农业部和市政府应急管理部门报告灾情信息；组织协调成员单位开展重大、特别重大农业有害生物灾害应急处置工作，负责承担市灾害应急指挥部的日常工作。2.3区县职责 有关区县人民政府成立相应的应急指挥机构和办事机构，按照属地管理和分级负责的原则，制订本行政区域农业有害生物灾害应急预案，在农业有害生物灾情、疫情发生后第一时间进行应急处置。组织制订乡镇（街道）政府重点时段、重点地区的农业有害生物灾害应急方案。
2.4市灾害应急指挥部成员单位职责
2.4.1市农业部门职责
（1）组织植物保护和检疫部门制订农作物病虫鼠害防治方案，负责病虫鼠害情调查监测，发布病虫鼠害趋势预报，提出相应的病虫鼠害防治处置措施。
（2）制订疫情发生区、保护区扑灭技术方案，负责农业植物检疫性有害生物疫情监测、流行学调查、疫情传播途径调查和应急封锁、扑灭、控制工作，组织力量销毁染疫农作物和农产品，严格执行检疫隔离措施，对保护区实行喷药保护。
（3）做好市级应急处置物资储备、库房建设及对区县物资储备、库房建设监督管理。重点储备应急处置所需农药、药械、杀虫灯、鼠夹、防护服和手套等物资。
（4）建立应急处置专家组和专业技术服务队，组织开展技术培训，指导农民和基层专业服务队开展防治工作，抓好督促检查，促使各项技术措施落实到位。
（5）提出应急管理专项资金使用建议。
（6）及时通报和上报农业有害生物灾情、疫情，积极争取国家补助资金。
2.4.2市政府救灾办职责
承担市灾害应急指挥部日常工作，做好农业有害生物灾害应急管理和处置的统筹协调和综合管理。
2.4.３市农办职责
协调市政府有关部门和单位做好农业有害生物应急管理和处置工作。
2.4.４市财政部门职责
负责筹集农业有害生物应急管理和处置专项资金，落实物资储备库建设、物资储备所需资金，监督资金使用情况。
2.4.５市气象部门职责
及时免费提供农业有害生物发生区域的天气实况及趋势预报信息。
2.4.6市工商部门职责
负责农用物资市场管理，打击违法经营农药（械）及违法经营有疫情的种子苗木等繁殖材料、植物产品及其他商品，依法查处违法经营。
2.4.7市科学技术部门职责
组织对农业有害生物控制技术研究，并做好技术开发及转化工作。
2.4.8市粮食部门职责
负责灭鼠活动中毒饵所需饵料的筹集和供应。2.4.9市卫生部门职责
负责调查鼠传疾病病源，隔离相关人员、医学观察和采取相关治疗措施及农药中毒人员的急救处理。
2.4.10重庆检验检疫局职责
与农业植物检疫部门建立信息互通平台，及时通报口岸及周边省（市）疫情截获情况。
2.4.11市公安部门职责
协助农业行政执法部门负责灾情、疫情发生后社会治安维护。2.4.12市交通部门职责
铁路、公路、水运、航空等交通部门负责配合禁止无任何检疫手续或带有疫情的种子苗木等繁殖材料及植物产品进入我市或在本行政区域内流动。
2.4.13市民政部门职责
负责农业有害生物灾区、疫区受灾群众的救济救助。3预防、预测和预警 3.1信息监测与报告
在市政府应急管理信息系统的统一构架下，各级农业植物保护、检疫部门应构建农业有害生物灾害信息监测系统，实行专业监测与群众监测相结合，并按照国家、重庆市农业有害生物测报规范开展监测预报工作。
农业有害生物灾情、疫情预警信息报告内容包括：可能发生或发生的时间、区域、病虫种类、危害程度、已采取措施和下一步措施等。市农业灾害办公室接到重大、特别重大农业有害生物灾情、疫情信息后，应在6小时内向市灾害应急指挥部（市政府救灾办）和农业部报告。同时，市政府应急办及时向国务院应急管理办公室报告。
区县（自治县）人民政府不得迟报、谎报、瞒报和漏报灾害信息，特殊情况下，事发地政府及有关部门值班人员可直接向国务院应急管理办公室报告，并同时抄报市政府救灾办。
灾害信息报告的内容主要包括：时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已采取的措施等。市政府救灾办、市农业局要及时掌握较大以上农业有害生物灾害信息，对于发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大农业有害生物灾害信息的报送，可不受分级标准限制。
任何单位和个人可直接向市接警中心报告农业有害生物灾害情况，统一接警电话为12345，并与市社会联动报警电话110实行联动报警。3.2预警
各级农业植物保护和检疫机构根据田间监测信息，结合农业有害生物历年发生情况、种植制度、品种布局、施肥水平及天气预报等因素进行综合分析，发布长期、中期、短期预报。各级农业行政主管部门及时向上级业务部门和同级政府应急管理机构报告预警信息。3.3预测预警支持系统 中国农作物病虫测报信息系统、农业植物检疫网络化管理工作平台、重庆农业信息服务网络为农业有害生物预警支持系统。依托政府办公信息网，建立和完善农业有害生物灾害应急管理与信息系统，建立农业有害生物灾害预测预警支持系统。3.4预警级别及发布
3.4.1预警级别
根据农业有害生物造成的损失或可能造成的严重后果，将农业有害生物灾害分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级，即一般灾害为Ⅳ
（四）级，较大灾害为Ⅲ
（三）级，重大灾害为Ⅱ
（二）级，特别重大灾害为Ⅰ
（一）级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色予以标识。
3.4.2预警发布
农业有害生物灾害发展趋势由农业植保部门组织植保和农业有关专家进行会商后，由农业植保部门分析灾害发展趋势。重大、特别重大预警信息经市政府应急委、市灾害应急指挥部同意后，由市农业生物灾害办公室组织发布；一般、较大预警信息由区县（自治县）人民政府或区县（自治县）农业部门组织发布，并报市政府救灾办、市农业生物灾害办公室备案；预警信息一般通过内部文件、信息专刊和网络发布，必要时通过新闻媒体向社会发布。
4应急响应及处置措施 4.1应急响应
4.1.1分级响应（1）一般（Ⅳ级）灾情、疫情应急响应
由发生地区县（自治县）人民政府或农业主管部门启动应急预案予以处置，并在预案启动后24小时内报市农业生物灾害办公室及市农业技术推广总站备案，市农业生物灾害办公室及时报市政府救灾办备案。
（2）较大（Ⅲ级）灾情、疫情应急响应
由发生地区县（自治县）人民政府启动应急预案予以处置，并在预案启动后24小时内报市农业生物灾害办公室及市农业技术推广总站备案，同时抄报市政府有关部门。必要时市农业部门给予帮助支持。市农业生物灾害办公室及时报市政府救灾办备案。
（3）重大（Ⅱ级）灾情、疫情应急响应
发生地区县（自治县）人民政府及农业部门在进行先期处置的同时，及时向市农业生物灾害办公室报告灾情信息。经报市灾害应急指挥部批准，启动本预案作出应急响应。市农业生物灾害办公室组织协调市政府有关部门开展应急处置工作。市政府应急办和市农业局及时向国务院应急管理办公室和农业部报告灾害信息。
（4）特别重大（Ⅰ级）灾情、疫情应急响应
发生地区县（自治县）人民政府及农业部门在进行先期处置的同时，及时向市农业生物灾害办公室报告灾情信息。经报市灾害应急指挥部和市政府应急委批准，启动本预案作出应急响应。市灾害应急指挥部统筹协调开展应急处置工作。市农业生物灾害办公室协调有关区县和市政府有关部门开展应急处置工作。市政府应急办和市农业局及时向国务院应急管理办公室和农业部报告灾害信息，积极争取农业部的帮助和支持。
4.1.2信息共享和处理
（1）常规农业有害生物灾情、疫情信息报送
①任何单位和个人发现农作物病虫鼠害暴发流行、发生面积大、危害损失重等异常情况及突发性、传播蔓延快、危害程度大的可疑农业有害生物，应及时通过农技110或其他途径向当地农业植物保护和检疫部门报告。区县（自治县）农业植保部门一旦发现农业有害生物灾情征兆、灾情或疫情，要立即根据其性质和威胁程度，将有关信息报告区县（自治县）人民政府、上级主管部门。
②预计发生或发生较大农业有害生物灾情、疫情，所在区县（自治县）人民政府应急管理部门和农业部门应在24小时内分别通过自然灾害信息专网或农业部门信息专网向市政府救灾办、市农业生物灾害办公室报告。
③预计发生或发生重大、特别重大农业有害生物灾情、疫情，所在区县（自治县）人民政府应通过自然灾害信息专网、市农业部门信息专网在6小时内分别向市政府救灾办、市农业生物灾害办公室报告有关情况，同时抄送市政府有关部门。市政府应急办、市农业局及时向国务院应急管理办公室、农业部上报灾害信息。
④农业有害生物灾情、疫情上报实行实名制。报告内容包括：有害生物种类、发生时间、区域、级别、损失情况、已采取的对策措施及请求支持事项等内容。
（2）现场农业有害生物灾情、疫情信息采集
事发地区县（自治县）人民政府、市政府有关部门以及专家赶赴现场后，要及时收集现场情况，包括灾情、疫情的基本情况和抗灾救灾措施，并通过突发自然灾害信息专网或其他方式向市政府应急委（市政府应急办）、市灾害应急指挥部（市政府救灾办）及时报告现场新情况、新问题、新进展。
（3）灾情信息分析与共享
市农业生物灾害办公室收集、分析各类基础信息和动态信息，并从中心数据库中调阅全市专业技术服务队伍和物资储备情况、受灾地区人民政府应急预案等相关情况。发生重大、特别重大农业有害生物灾情，要及时提出应急处置建议，向市灾害应急指挥部报告并通报各成员单位。经核定的灾情信息除按规定上报外，要登录到突发自然灾害信息专网，并及时更新，实现信息资源共享。
4.1.3基本响应程序
发生重大、特别重大农业有害生物灾害，经市政府应急委（市政府应急办）或市灾害应急指挥部（市政府救灾办）批准，市农业生物灾害办公室启动本预案。受灾区县（自治县）人民政府启动预案进行先期应急处置。市农业生物灾害办公室会同市政府救灾办、市民政局等部门及时赶赴灾情、疫情现场，协助区县（自治县）人民政府开展救灾工作，负责对灾情进一步调查核实。市农业生物灾害办公室组织开展损失评估、灾后恢复等工作，并向市政府应急委（市政府应急办）、市灾害应急指挥部（市政府救灾办）和农业部报告灾情。
4.2农作物重大病虫鼠害应急处置措施
4.2.1分析灾情发生原因
根据农作物苗情、病虫鼠害发生情况，结合病虫鼠害发生规律、流行学、地理环境、农作物布局、气候特点等因素综合分析灾情发生的原因。对病虫鼠害源、传播及流行的媒介和途径等进行跟踪调查。有鼠传疫病的地区，卫生部门要做好有关接触人员的医学观察。
4.2.2确定灾情发生区域
根据农作物灾情发生程度和危害情况，按照防治重点和采取的不同措施，将发生区域划分为重点防治区和一般防治区。
重点防治区包括以灾区为主的大发生区、菌源区和流行蔓延区。
一般防治区包括以发生灾害的重大病虫鼠害发生特点、作物、地理、气象等条件分析确定病虫鼠害将要大发生的区域。
4.2.3制定控制措施
贯彻“预防为主，综合防治”的植保工作方针，推行可持续控害技术，提高治理工作成效。针对不同病虫鼠害采取相应的应急防治措施：在重点防治区主要采用化学防治为主的应急措施，在一般防治区采取可持续控害技术和化学防治相结合的应急措施。
4.2.4灾区控制措施实施（1）重点防治区采取的措施
在病虫鼠害防治的关键时期，实施以化学防治为主的应急处置措施，控制病虫鼠害。
对菌虫源区和流行蔓延区田块全面使用高效、低毒、低残留农药进行化学防治。对大面积重大病虫鼠害发生区实施统防统治，组建病虫防治专业服务队伍，做到“五统一”，即“统一组织、统一测报、统一施药技术、统一药剂、统一防治时间”。
对严重危害的田块实行重耕改种。切断病虫发生流行的传播途径。
防治技术指导专家组确定的其他应急处置措施。（2）一般防治区采取的措施
在病虫鼠害防治的关键时期，实施以化学防治为主的应急防治措施，控制病虫鼠危害。化学防治上应使用高效、低毒、低残留农药。
对病虫鼠害常发区、易感病虫作物品种分布区实施重点防治。加强田间肥水管理，增施磷钾微肥，改善作物生长条件，提高作物自身抗性。
防治技术专家组确定的其他控制措施。4.3农业植物检疫性有害生物应急处置措施 4.3.1划定疫区和保护区
疫区是指某一农业植物检疫性有害生物在局部地区发生，为了防止其向未发生区传播扩散，由市农业主管部门提出，经市政府应急委批准，报农业部备案，并采取封锁、消灭措施的区域。保护区是指某一农业植物检疫性有害生物发生已较普遍的情况下，对尚无此农业植物检疫性有害生物分布的地区，由市农业主管部门提出，经市政府应急委批准，报农业部备案，采取保护措施的区域。
4.3.2疫情发生区内应采取的措施
加强检疫，强制封锁疫区。一旦发生疫情，要迅速启动应急预案，由区县（自治县）级以上政府发布封锁令，组织农业、工商、公安等部门，对疫情发生区、受威胁区采取封锁、扑灭和保护措施。有关部门要做好疫情发生区内群众生产、生活安排，立即采取隔离预防、封闭消毒、在出入疫情发生区交通路口进行检查检疫等措施封锁疫情发生区，严防疫情传播扩散。加强对来自疫情发生区运输工具的检疫和防疫消毒，禁止邮寄或旅客携带来自疫情发生区的种子、种苗和农产品。
疫情铲除和控制。对确认发生疫情的农业植物要进行彻底销毁处理。对染疫铺垫物、田地、水源要进行无害化处理。对疫情发生区周围3公里范围内的所有同种作物和来自疫情发生区的人、畜和运载工具等实行消毒处理。
4.3.3保护区内应采取的措施 实行疫情监测，掌握疫情发生动态，构建农业植物检疫性有害生物疫情信息处理系统。区县（自治县）级以上植物检疫机构要确定一名防疫监测员，建立反应灵敏的植物防疫监测网络。
严格疫情报告和发布制度。市农业生物灾害办公室设立24小时值班及疫情监控联系电话。各区县（自治县）应急管理部门及时收集疫情信息，并及时向上一级应急管理部门报告情况，紧急或特殊情况随时上报。市农业生物灾害办公室及时将疫情报告有关部门和领导，并随时与农业部植物检疫机构保持联系。
加强具有出口优势农产品检疫性有害生物的定期监测和种子、苗木的检疫、检验。依据“疫情干净”原则，对检疫性有害生物务必进行铲除。开展对“非疫生产区”的农民技术培训工作，普及检疫性有害生物的识别与控制技术常识。实行植物检疫登记制度，建立疫情档案制度，对疑似检疫有害生物要跟踪调查并建立档案。
加强检疫，严禁到疫情发生区调运种子、苗木等繁殖材料和农产品。
4.3.4解除封锁
疫情发生区内所有染疫种子、苗木等繁殖材料和农产品按规定处理后，在当地植物检疫机构的监督下，进行彻底消毒。通过连续2年监控未发现新的疫情，经专家现场考察验收，认为可以解除封锁时，由当地区县农业行政主管部门向区县（自治县）人民政府或市农业行政主管部门提出解除封锁的报告，由区县（自治县）人民政府应急管理部门或市农业行政主管部门向市政府应急委提出解除封锁请示并经批准后，由市政府应急办或市农业行政主管部门发布解除令。疫情发生区解除封锁后，要继续对该区域进行疫情监测，1年后如未发现新的疫情，即可宣布该次疫情被扑灭。
4.3.5灾情、疫情评估
由市农业生物灾害办公室组织有关部门和专家进行灾情、疫情评估，主要包括：
（1）调查确认疫情发生区内农业植物种类、品种名称、来源、染疫面积。
（2）调查确认染疫农业植物危害率和危害程度。（3）确定要销毁的染疫农业植物面积、农产品数量。（4）核实销毁染疫农业植物所需物资、人工数量，计算所需费用。
（5）调查确认受威胁区内农业植物的面积，制订保护计划。（6）对染疫农业植物的销毁过程进行拍照、录像。4.4指挥与协调
市政府应急委、市灾害应急指挥部统一领导全市重大、特别重大农业有害生物灾情、疫情应急管理和处置工作，应急管理和处置工作以事发地区县（自治县）人民政府、市农业行政主管部门为主，有关部门和地区协调配合。受灾区县（自治县）人民政府必须坚决、迅速实施先期应急处置，市农业行政主管部门及时果断处置重大、特别重大农业有害生物灾害，干净彻底消灭灾情、疫情。4.5新闻报道
广播电视、电台、报纸、农业信息网络对全市各级政府、农业行政主管部门或植保植检部门所发布的农作物有害生物灾害发展趋势、防治技术、防治动态进行及时报道，电视台、广播台应安排在广大农民收视（听）集中时段播放。对农业植物检疫性有害生物有关信息，未经许可，各媒体不得发布。重大、特别重大农业有害生物灾害新闻发布按照《重庆市突发公共事件新闻发布应急预案》有关规定执行。4.6应急结束
重大、特别重大农业有害生物应急处置工作结束后，经市政府应急委或市灾害应急指挥部批准，市农业生物灾害办公室宣布应急结束，受灾区县转入常态管理。一般、较大农业有害生物灾害应急结束由事发地区县人民政府或农业行政主管部门宣布。5后期处置 5.1善后处置
受灾区县（自治县）人民政府和市政府有关部门必须做好灾民安置工作，确保受灾群众有饭吃。对参与灾害扑灭有功人员，要给予相应的奖励，并做好评先、评优、晋级等工作。有关区县人民政府要认真制订生产恢复和灾后重建规划，做好现场清理与处理、生产恢复和灾后重建工作。5.2社会救助
重大、特别重大农业有害生物灾情、疫情发生后，按照属地管理、分级负责的原则，市政府有关部门要及时下拨抗灾救灾资金。由市灾害应急指挥部（市政府救灾办）统筹协调市民政局、市财政局、市农业局、市扶贫办等部门，研究提出帮助支持灾区的措施。市政府救灾办要及时汇总市政府有关部门下拨灾区的救灾资金情况，报市政府应急委领导审批后实施。5.3保险
倡导保险企业增设农业有害生物灾害保险险种，并积极动员灾害多发地区的农民参与灾害保险。5.4调查和总结
5.4.1适时召开应急处置工作总结会议，认真总结应急处置经验和教训，表彰先进单位和个人，研究部署下一阶段工作。
5.4.2市农业生物灾害办公室会同市政府有关部门对农业有害生物灾害发生原因作深入的调查分析，提出改进措施和意见。
5.4.3发生重大以上农业有害生物灾害，有关区县人民政府、市政府有关部门要及时做好调查和总结，以书面形式向市政府应急委、市灾害应急指挥部报告。6保障措施 6.1组织保障
区县（自治县）人民政府成立农业有害生物灾害应急处置机构，由农业、农办、财政、救灾、出入境检验检疫、科委、粮食、公安、交通、气象、卫生、工商、民政、广播电视等部门组成。办事机构设在农业行政主管部门，负责日常工作。6.2物资保障
建立区县（自治县）级农业有害生物应急物资储备制度，储备应急所需物资。储备库应建设在交通便利、具有储运条件、安全保险的地方。市级农业植物保护和检疫机构负责重大、特别重大农业有害生物灾害应急物资储备及区县（自治县）应急物资储备监督管理工作。6.3资金保障
设立农业有害生物应急处置专项资金和物资储备库建设资金，由市财政及区县（自治县）财政纳入常年财政预算。农业有害生物应急处置预案一经启动，各级财政要调拨应急专项资金，保证应急处置工作的正常进行。6.4技术保障
成立重庆市农业有害生物应急处置专家组，承担农业有害生物鉴定诊断、疫情认定、病虫鼠害预警分析、抗性监测和对区县（自治县）的应急指导及培训工作。
区县（自治县）级植保植检站，承担本行政区域内农业有害生物检验检测及初步诊断、病虫鼠害预警、疫情监测、抗性监测等工作。
各级农业行政主管部门要充实植保部门专业技术力量，各乡镇农业服务中心必须确定专人负责疫情监测和农业有害生物防治技术指导工作。6.5技术储备与保障
加强农业有害生物防灾减灾基础科研和转化工作。依托西南大学等大专院校、科研部门及有关专家，加强对农业有害生物发生发展规律及控害对策等方面的理论及应用研究，加快减灾科技成果的转化，推动包括地理信息系统、全球定位系统等高新技术和新农药（械）、新设备在减灾领域的广泛应用。推进农业有害生物监测预警、信息分析、应急处理等方面的现代化进程。6.6应急队伍保障
各级农业部门要充分利用现有的机动喷雾器，建立应急防治专业队伍（植保专业队）。要强化对植保专业队的管理，定期对植保专业队队员进行技术培训，不断提高防治技术水平。6.7工作督导
市、区县（自治县）人民政府应急管理部门会同农业行政主管部门根据应急预案和有关部门的工作职责，开展对应急管理和处置的督促指导工作。重点检查控制灾情、疫情的各种措施落实情况，包括指挥机构、应急预案、人员技术、资金物资到位情况和农业有害生物发生动态以及控制效果，督促各地抓好农业有害生物应急管理和处置工作。7宣传、培训 7.1宣传教育
各级农业行政主管部门及植保植检机构通过广播、电视、报纸、信息网络等媒体大力开展植物检疫、农药管理、农业有害生物灾害防治等宣传，提高人民群众特别是农村群众的防灾减灾意识。7.2培训
各级植保植检机构定期对区县（自治县）、乡镇农技干部开展农业有害生物综合治理、新农药（械）等培训，不断更新知识，提高专业技术水平。8附则
8.1名词术语、缩写语的定义与说明
8.1.1农业有害生物：指农作物重大病虫鼠害及农业植物检疫性有害生物。
8.1.2农作物重大病虫鼠害：是指在较大的地理区域内能够暴发流行，对农作物生产造成严重损失的农作物病虫鼠害。目前确定为小麦条锈病、稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病、马铃薯晚疫病、农田鼠害以及其他突发性病虫害。
8.1.3农业植物检疫性有害生物：是指32种全国植物检疫对象、8种重庆市补充植物检疫对象、危险性病虫以及国家明令禁止入境的危险性病、虫、杂草。8.2预案管理
8.2.1各区县（自治县）农业行政主管部门要根据本预案制订和完善应急管理措施，组织编制相应的应急预案。
8.2.2本预案在应急管理和处置中不断修订完善，原则上每3年修订一次。
8.2.3本预案由市农业局组织编制并负责解释，经市政府常务会议审议通过，自公布之日起实施，并报农业部备案。本预案原则上3年修订一次。
第四篇：重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市公共资源交易平台管理和交易
重庆市人民政府办公厅关于
印发重庆市公共资源交易平台管理和交易监督暂行办法的通知
渝府办发〔2017〕35号
各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
《重庆市公共资源交易平台管理和交易监督暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市人民政府办公厅
2017年3月27日
（此件公开发布）
重庆市公共资源交易平台管理和交易监督暂行办法
第一章总则
第一条为规范全市公共资源交易平台管理，加强公共资源交易监督，根据《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号）、国家发展改革委等14部门《公共资源交易平台管理暂行办法》（国家发展改革委等14部门令第39号）、《重庆市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》（渝府办发〔2016〕35号），制定本办法。
第二条本办法适用于市、区县（自治县，以下简称区县）公共资源交易的平台管理和交易监督。
第三条公共资源交易平台是指实施统一的制度规则和标准，具有共享信息系统和规范透明的运行机制，为市场主体、社会公众、行政监督部门等提供公共资源交易综合服务的体系。其运行服务机构为市、区县公共资源交易中心。
公共资源交易是指工程建设项目招标投标、政府采购、国有建设用地使用权和矿业权出让、国有产权交易和其他涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动。
第四条市公共资源交易中心负责市级公共资源交易平台的建设和运行管理，并指导区县公共资源交易平台的建设和运行管理工作，促进全市公共资源交易平台系统化、标准化。
区县公共资源交易中心负责区县公共资源交易平台的建设和运行管理。
第五条市发展改革部门会同市政府有关部门指导和协调全市公共资源交易有关工作。区县发展改革部门会同区县有关部门指导和协调本行政区域内的公共资源交易有关工作。
市、区县财政、国土资源、国有资产监督管理等部门按照规定的职责分工，对政府采购、国有建设用地使用权和矿业权出让、国有产权交易等公共资源交易活动实施监督，依法查处违法违规行为。发展改革、经济信息、城乡建设、交通、水利、市政、国土资源、商务、农业、林业、园林、移民等部门按照《重庆市招标投标条例》的规定，对工程建设项目招标投标活动实施监督，依法查处违法违规行为。
第六条公共资源交易实行分级管理。
市级管理的公共资源，其交易活动进入市公共资源交易中心，由市级行政监督部门实施监督。
区县管理的公共资源，其交易活动按照属地原则进入区县公共资源交易中心，由区县行政监督部门实施监督；
需要进入市公共资源交易中心交易的，仍由区县行政监督部门实施监督。
两江新区管理的公共资源，其交易活动进入市公共资源交易中心，由两江新区管委会实施监督；
万盛经开区管理的公共资源，其交易活动进入万盛经开区公共资源交易中心，由万盛经开区管委会实施监督。
第二章平台运行
第七条公共资源交易平台应当立足公共服务职能定位，坚持电子化平台的发展方向，遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的运行服务原则，按照有关法律法规、国家有关部委制定的交易规则和本办法，规范运行管理。
市级有关行政监督部门和各区县人民政府要制定相应的交易监督细则；
市公共资源交易中心要制定统一的公共资源交易服务流程规范。
第八条建立公共资源交易平台交易服务与监督职能相分离的平台运行机制。公共资源交易中心应当做好以下主要工作：
（一）宣传、贯彻和执行公共资源交易法律、法规和有关政策规定；
（二）为公共资源交易提供场所、设施和服务；
（三）为公共资源交易监督工作提供必要条件，为处理交易争议提供服务；
（四）建立完善的平台运行管理制度，制定交易服务流程、现场管理、应急处理规范；
（五）做好交易登记、发布交易信息、提供专家抽取服务、记录交易过程、维护场内秩序、统计分析交易数据等；
（六）受委托代收代管交易保证金；
（七）协助行政监督部门开展信息公开和信用体系建设，按照管理权限依法向行政监督部门提供交易数据；
（八）收集、整理、归档交易服务过程中的有关资料，依法提供公共资源交易信息查询服务；
（九）发现违法违规行为，保留有关证据并及时向行政监督部门报告；
（十）按规定结算交易资金；
（十一）接受行政监督部门的指导、协调和监督。
第九条依法必须招标的工程建设项目招标投标、政府采购、国有建设用地使用权和矿业权出让、国有产权交易等公共资源交易应当进入公共资源交易平台交易。交易项目实行目录管理，由市发展改革委、市财政局、市国土房管局、市国资委等部门根据法律法规制定具体交易目录。
第十条公共资源交易平台要利用信息网络推进交易电子化，实现全流程透明化管理。
市级公共资源交易平台要按照国家统一的技术标准和数据规范，建立全市统一、终端覆盖区县的电子交易公共服务系统，并通过连接依法建立的电子交易操作系统和监督系统，建立市场主体信息库、交易信息库、专家信息库、信用信息库和监管信息库。
电子交易公共服务系统、电子交易操作系统和监督系统应当支持不同电子认证数字证书的兼容互认。
第十一条公共资源交易平台应当具备满足各类交易需求的必要场所。公共资源交易中心要按照服务流程规范为市场主体进场交易提供必要的现场服务，为评标、评审以及其他现场业务办理提供安全可靠的环境，为行政监督部门依法监督交易提供必要条件。
市场主体人员、中介机构人员、评标评审专家、交易中心工作人员、交易监督人员等应当遵守现场管理制度，维护现场秩序。
第十二条公共资源交易项目依法需要评标、评审的，应当从市综合评标专家库、政府采购评审专家库中随机抽取专家，法律法规另有规定的除外。
市综合评标专家库、政府采购评审专家库在公共资源交易中心设置抽取终端。公共资源交易中心应当设置封闭的专家抽取功能区和专家等候区，并安排专门工作人员提供专家抽取服务，不得泄露任何抽取的专家信息。
第十三条公共资源交易中心应当将在交易服务过程中产生的纸质资料和音频、视频等电子资料按规定期限归档保存。
行政监督部门实施交易监督中，认为有必要封存有关文件、资料的，公共资源交易中心及其工作人员应当予以配合。
第十四条公共资源交易中心应当建立健全网络信息安全制度，落实安全保护技术措施，保障平台平稳运行。
公共资源交易中心应当在交易现场分区域采取通信装置保管、电子信号屏蔽等保密技术措施和录音录像等监控技术措施。
第十五条公共资源交易中心发现公共资源交易活动有违法违规行为的，应当保留有关证据并及时向行政监督部门报告，由行政监督部门依法处理。
第三章平台服务
第十六条公共资源交易平台的服务内容、服务流程、工作规范、收费标准和监督渠道应当按照法定要求确定，并通过电子交易公共服务系统向社会公布。
第十七条公共资源交易项目在指定媒介和电子交易公共服务系统依法对外发布交易公告后，取得统一编码的项目受理号，并凭项目受理号进入公共资源交易中心交易。
第十八条公共资源交易中心应当推行网上预约和服务事项办理。确需在现场办理的，实行窗口集中，简化流程，限时办结。市场主体已经在公共资源电子交易系统登记注册，并通过公共资源交易电子服务系统实现信息共享的，行政监督部门和公共资源交易中心不得强制要求其重复登记、备案和验证。
第十九条公共资源交易平台应当将公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、交易终止信息、交易成交信息、履约信息等，通过电子交易公共服务系统依法及时向社会公开。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他依法应当保密的信息除外。
第二十条因网络系统故障或者受条件限制暂时无法使用全市统一的电子交易公共服务系统的，公共资源交易中心应当在3个工作日内人工录入有关交易信息，上传至市级公共资源交易平台的电子交易公共服务系统。
第二十一条公共资源交易中心要为公共资源交易的市场主体提供交易保证金代收代管服务，应当按有关法规规定及时退还或者划转保证金，不得擅自滞留。
公共资源交易中心应当按照公正、公平、公开的原则，通过竞争方式确定多个承办银行，并设立保证金代收代管专用账户。保证金缴纳人的名称、联系方式等信息属保密信息，承办银行和公共资源交易中心有关工作人员不得擅自查阅或者向他人透露。
第二十二条公共资源交易中心及其工作人员不得从事以下活动：
（一）行使任何审批、备案、监管、处罚等行政监督管理职能；
（二）从事或强制指定招标、拍卖、政府采购代理、工程造价等中介服务；
（三）强制非公共资源交易项目进入平台交易；
（四）非法扣押企业和人员的有关证照资料；
（五）通过设置注册登记、设立分支机构、资质验证、投标（竞买）许可、强制担保等限制性条件阻碍或者排斥市场主体进入公共资源交易市场；
（六）违法要求企业法定代表人到场办理有关手续；
（七）泄露应当保密的公共资源交易信息；
（八）非法干预评标评审活动；
（九）其他违反法律法规规定的情形。
第二十三条公共资源交易服务费应当立足公共服务，不得以营利为目的。根据公共资源交易中心的性质，其收费分别纳入经营服务性收费和行政事业性收费管理，具体收费标准由市价格主管部门分类制定。
第四章信息共享
第二十四条市、区县行政监督部门应当将公共资源交易活动当事人资质资格、信用奖惩、项目审批和违法违规处罚信息，自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开，并通过电子监督系统交换至电子交易服务系统。
第二十五条市、区县公共资源交易平台应当依托统一的社会信用代码，记录公共资源交易过程中产生的市场主体和专家信用信息，并通过电子交易公共服务系统实现信用信息交换共享和动态更新。
第二十六条市级公共资源交易平台的电子交易公共服务系统与国家公共资源交易电子公共服务系统和国家有关部委建立的电子系统对接，按照有关规定交换共享信息。电子招标投标、政府采购等系统应当分别与国家电子招标投标公共服务系统、政府采购管理交易系统对接和交换信息。
第二十七条市级公共资源交易平台的电子交易公共服务系统应当分别与投资项目在线审批监管平台、公共信用信息平台和电子交易操作系统、监督系统对接，交换共享公共资源交易信息、项目审批核准信息和信用信息。
第二十八条公共资源交易中心要建立公共资源交易数据统计分析制度，并向行政监督部门定期报送公共资源交易有关信息及其统计分析。
第二十九条鼓励公共资源交易市场主体在交易活动中应用信用信息，应用时应当在有关交易文件中依法作出具体约定，不得以信用评价的名义设置市场壁垒。
第三十条公共资源交易中心和行政监督部门在公共资源交易数据采集、汇总、传输、存储、公开、使用过程中，应加强数据安全管理。涉密数据的管理，按照有关法律规定执行。
第五章交易监督
第三十一条市、区县行政监督部门应当遵循有关法律法规和交易规则，按照规定的职责分工加强对公共资源交易活动的事中事后监督，依法查处违法违规行为，实现公共资源交易公开、公平、公正，阳光操作。
对利用职权违规干预和插手公共资源交易活动的国家机关或国有企事业单位工作人员，依纪依法予以处理。
审计部门应当对公共资源交易平台运行依法开展审计监督。
第三十二条工程建设项目招标投标活动的监督：
（一）发展改革部门指导、协调和综合监督招标投标工作，对无行业监督部门监督的招标投标活动实施监督；
（二）经济信息部门对工业和信息产业项目招标投标活动实施监督；
（三）城乡建设部门对各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目以及市政工程项目的招标投标活动实施监督；
（四）商务部门对进口机电设备采购项目国际招标投标活动实施监督；
（五）移民部门对所审批的移民有关项目招标投标活动实施监督；
（六）水利、交通、农业、国土资源、市政、林业、园林等部门分别对其主管行业的工程项目及其附属工程招标投标活动实施监督。
两江新区管委会和万盛经开区管委会对其审批、核准、备案项目的招标投标活动实施监督。
第三十三条市财政部门负责对市级政府采购项目实施监督管理，依法查处交易活动中的违法行为，并加强对全市政府采购工作的监督、指导。
区县财政部门及两江新区管委会、万盛经开区管委会对本级政府采购项目实施监督。
第三十四条市国土资源部门对两江新区及主城九区的国有建设用地使用权出让项目、全市采矿权和探矿权出让项目实施监督。
主城九区以外的区县国土资源部门对本级国有建设用地使用权出让项目实施监督。
第三十五条市国有资产监督管理部门对市属国有产权交易活动实施监督，并加强对区县国有产权交易工作的监督、指导。
区县的国有产权交易活动，由区县人民政府指定的监督管理部门或机构实施监督。
两江新区管委会和万盛经开区管委会对其管理的国有产权交易活动实施监督。
第三十六条市、区县行政监督部门应当通过建立的公共资源交易电子监督系统，对项目登记、公告发布、开标评标或评审、竞价、成交公示等交易全过程监控；
并运用大数据，建立公共资源交易数据关联比对分析机制，开展监测预警，定期进行效果评估，及时调整监管重点。
第三十七条加强对以下公共资源交易重点环节的监督：
（一）工程建设项目招标投标的招标公告发布、招标文件备案、开标过程、评标过程、异议答复、投诉处理和合同签订等；
（二）政府采购项目的采购公告发布、开标过程、评审过程、采购结果公告发布、质疑答复、投诉处理和合同签订等；
（三）国有建设用地使用权和矿业权出让的出让公告、投标（竞买）人资金资格审查、成交确认和合同签订等；
（四）国有产权交易的交易公告、受让方资格条件、对产权交易有重大影响的有关信息、受让信息登记、交易履约、结算交易资金等。
第三十八条市、区县行政监督部门应当依法加强对公共资源交易文件制定的监督。资格预审文件或者招标文件不得有违反公平竞争的违法违规条款，所制定的资格审查标准、否决投标情形以及评标标准方法等应当集中编写，未纳入集中编写的内容违反公平、公正和诚信信用原则的，不得作为资格审查、否决投标和评标的依据。
第三十九条市、区县行政监督部门应当对参与公共资源现场交易活动的平台工作人员、市场主体人员、代理机构人员、评标评审专家等是否遵守法律法规和工作纪律实行监督。
第四十条建立公共资源交易信用黑名单制度、市场禁入制度等。市、区县行政监督部门应当对所监督项目的市场主体、代理机构、评标评审专家等违法违规行为依法进行查处，并将处理结果按规定记录和公示。
第四十一条市、区县行政监督部门应当将公共资源交易市场主体的信用信息作为市场准入、项目审批、资质资格审核的重要依据。
建立行政监督部门、司法机关等联合惩戒机制，对在公共资源交易活动中有不良行为记录的市场主体，依法限制或禁止其参加招标投标、国有建设用地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易活动。
建立公共资源交易有关信息与同级税务机关共享机制，推进税收协作。
第四十二条建立市场主体公共资源交易活动事前信用承诺制度，要求市场主体以规范格式向社会作出公开承诺，并纳入交易主体信用记录，接受社会监督。
第四十三条建立由市场主体以及第三方参与的社会评价制度，对公共资源交易中心提供的交易服务情况进行评价。
第四十四条市场主体或社会公众认为公共资源交易活动的有关人员存在违法违规行为，可以依法向政府有关部门投诉、举报。
第四十五条公共资源交易领域的行业协会应当发挥行业组织作用，加强自律管理和服务。
第六章违规责任
第四十六条公共资源交易中心未公开服务内容、服务流程、工作规范、收费标准和监督渠道，未按规定交换有关信息的，由行政监督部门和主管部门责令其限期整改，拒不整改的，予以通报批评。
第四十七条公共资源交易中心及其工作人员违反本办法第二十二条规定的，由有关行政监督部门责令限期改正，并予以通报批评。情节严重的，依法追究责任人和有关负责人的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
公共资源交易中心违反本办法第二十三条规定收取交易服务费的，由同级价格主管部门会同有关部门责令限期改正。拒不改正的，依照《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等给予处罚，并予以公示。
第四十八条公共资源交易中心未按照本办法规定在全市统一的电子交易公共服务系统公开、交换、共享信息的，由有关行政监督部门责令限期改正。拒不改正的，对直接责任人员和有关负责人依法给予处分，并予以通报。
第四十九条公共资源交易中心及其工作人员向他人透露依法应当保密的公共资源交易信息的，由有关行政监督部门责令限期改正，并予以通报批评。情节严重的，依法追究直接责任人和有关领导的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第五十条市场主体、代理机构、评标评审专家等在公共资源交易活动中违反本办法和有关法律法规规定的，行政监督部门应当及时依法处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第五十一条行政监督部门及其工作人员在公共资源交易活动中违反本办法和有关法律法规规定，未履行或者未正确履行监督职责的，由纪检监察机关依纪依规追究责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第七章附则
第五十二条公共资源交易平台的电子交易系统是根据工程建设项目招标投标、国有建设用地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等各类交易特点，按照有关规定建设、对接和运行，以数据电文形式完成公共资源交易活动的信息系统。
公共资源交易平台的电子监督系统是指政府有关部门在线监督公共资源交易活动的信息系统。
公共资源交易平台电子交易公共服务系统是指联通电子交易系统、监督系统和其他电子系统，实现公共资源交易信息数据交换共享、并提供公共服务的枢纽。
第五十三条自愿进入公共资源交易平台交易的其他项目，公共资源交易中心按照本办法规定提供交易服务。
第五十四条本办法第三十二条所称工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。
第五十五条本办法自印发之日起施行。
（本文转载于重庆市人民政府官方网站）
第五篇：重庆市人民政府办公厅关于建立重庆市
【发布单位】83102
【发布文号】渝办发[1998]136号 【发布日期】1998-10-06 【生效日期】1998-10-06 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
重庆市人民政府办公厅关于建立重庆市
对外招商工作联系制度的通知
（渝办发〔1998〕136号 1998年10月6日）
重庆市人民政府招商引资办公室（以下简称市招商办），是负责对全市招商引资工作实行统筹、协调、督促、跟踪服务的办事机构。按照其职责和任务要求，结合我市当前及今后对外招商引资工作的实际需要，为了沟通信息，搞好服务，当好参谋，加强对全市推引资工作的统筹管理和督促检查，提高全市招商引资工作的水平和成效，特制定本工作联系制度。
一、一、各区县（自治县、市）、市政府有关部门应确定一位领导同志负责抓对外招商引资工作，并建立和进一步完善对外招商引资的办事机构，切实抓好对外招商引资工作。
二、二、各区县（自治县、市）、收政府有关部门都必须建立本地区、本部门对外招商引资项目子库，并在报送市招商引资项目总库的同时，于每月底前将该月项目库的情况报市招商办。目前还未正式建立项目子库的，尽快将现有的招商引资资料及有关宣传材料送市招商办。
三、三、凡有外商投资的区县（自治县、市）或市政府有关部门，均应建立外商投资项目情况跟踪反馈制度，并通过各自招商引资部门随时将有关情况通过简报或其它方式报送市招商办。
四、四、各区县（自治县、市）、市政府有关部门对所有涉及推引资工作的资料、动态信息、统计数据，以及联络和客商、外商来渝考察的人员、项目和签约等情况均应建立档案，并将有关数据、材料在不改变原报送渠道的情况下，于每月5日前报送市招商办。
五、五、各区县（自治县、市）、市政府有关部门对市里确定的重点外商投资项目，应实行专人负责、督促检查、跟踪反馈制度，并将执行情况报市招商办，以便根据不同情况及日提供服务。
六、六、各区县（自治县、市）、市政府有关部门组织的综合性和专业性的对外招商活动，事前要报市招商办备案，以便帮助协调有关问题。在境外举办的招商活动和洽谈事项，其项目考察报告、洽谈情况汇报、活动小结等，也要报送市招商办。
七、七、市招商办收集汇总的各种对外招商信息、简报等资料，均应及时送市领导和各区县（自治县、市）、各部门招商引资机构。其中重大事项，要实行专门通报制度。
八、八、市招商办将定期或不定期组织市政府有关部门和区县（自治县、市）召开招商引资工作协调会，就招商引资工作中出现的重大问题进行协调处理。
九、九、市招商办联系电话
主任室 63626430
综合处 63626384（传真）
63625704
项目处 63625652（传真）
督查处 63626194
调研处 63626424
附件：（略）
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