第一篇：石家庄关于住房最新政策
石家庄最新政策(2011-9-25 17:17:29)[发送到微博]
分类：关于家标签：普通住房 营业税 家庭唯一 开发区 140平米 |
即日起，开发区有关个税调整相关注意事项：
1、五年内普通住房，营业税按全额5。6%，个税按全额3%或差额20%
2、五年外普通住房，营业税免征，个税按全额外3%或差额20%
3、五年内非普通住房，营业税按全额5。6%，个税按全额3%或差额20%
4、五年外非普通住房，营业税按差额5。6%，个税按差额20%；
或营业税按全额5。6，个税按全额3%
开发区税收政策：
1、契税：购买90平米以下是家庭唯一住房的契税1%，购买90—140平米是家庭唯一住房的契税1.5%，（需要到市房管局档案室开无房证明来证明此购房人是不是家庭唯一住房，并且要提供购房人夫妻双方的身份证、户口本、结婚证复印件）不是购房人家庭唯一住房的140平米以下都按3%，140平米以上契税都是4%不用开任何证明
2、营业税：普通住宅五年以内全额5.6%，满五年不涉营业税；非普通住宅五年内全额5.6%，满五年差额5.6%
3、个税：不涉个税必须同时满足两个条件：出本日期满五年且是产权人唯一家庭生活用房 不涉个税时需要提供卖方夫妻双方身份证、户口本、结婚证复印件，并且需要到市房管局开具无房证明。
4、另外，开发区过户地下室在本的单价按1000元/平米算总价，按4%收契税.5、开发区交税只能划卡不能交现金。
6、开发区经济适用房出本日期满五年才可以上市交易.7、开发区经济适用房或公转私的房子过户不用交土地出让金，公转私的房子也只按出本日期收税不能按购房协议日期。
8、开发区过户只要交税就需要提供原契税票，如果找不到可以从房管局调档
有关桥东地税及房管局过户政策方面注意事项
1、有关营业税和个人所得税：
A、五年内纯私房、普通住房，全额征收营业税5.6%，差额个人所得税20%或全额3%；
五年内纯私房、非普通住房，全额征收营业税5.6%，全额个人所得税3%
B、五年外纯私房、普通住房，暂免征营业税，家庭唯一生活住房免征个人得得税，非家庭唯一生活用房按全额3%或差额20%征收 五年外纯私房、非普通住房，差额征收营业税5。6%
家庭唯一生活住房免征个人所得税，非家庭唯一生活用房按差额20%征收
2、有关契税：
A、购房非家庭唯一生活住房的普通住房，按3%征收契税
B、购房为家庭唯一生活住房的普通住房，90以下按优惠政策1%征收。
90---140平米的暂按减半1.5%征收
C、购买非普通住房，按4%征收契税
3、有交易手续费：
住宅按3元每平方米，地上面积＋地下面积
非住宅按5元每平方米
4、产权登记费：
住宅按每本80元，共有加10元
非住按每本550元
5、现郊县的房本，不换证可以直接过户，1、继承：产权登记费80元 印花税5元（公转私、经济适用房需补交土地出让金）
2、赠与：契税4% 产权登记费80元 交易手续费3元/平方米 印花税0.1%＋5元（公转私、经济适用房需补交土地出让金）
直系亲属之间赠与免征营业税和个税
非直系亲属之间赠与,营业税和个税同买卖
3、夫妻更名析产：产权登记费80元 印花税5元(产权性质不变)
4、继承、赠与后买卖个税按新房本日期按差额20%征收，营业税按原房本注记日期（如果房产证不体现产权来源，可按新房本五年内可以按全额营业税和全额个税征收）
5、夫妻继承、更名、析产后再买卖营业税和个税按原房产证注记日期。
第二篇：石家庄房管局关于住房限购政策实施细则
石家庄房管局关于住房限购政策实施细则2011年02月24日10:35
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发【2011】1号）精神，促进房地产市场平稳健康发展，根据我市石政办发【2011】7号文件住房限购措施的有关规定，特制定本细则：
一、自2011年2月20日起至2011年12月31日止，在我市市内五区、高新区范围内实行住房限购措施。对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭(包括购房人、配偶以及未成年子女，下同)、能够提供本市1年（含）以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)；对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供本市1年（含）以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市市内五区、高新区范围内购房。
二、购房人在签订《石家庄市商品房买卖合同》前，应如实填写《家庭成员情况申报表》，并持家庭成员身份证、户口本、结婚证等证件的原件、复印件到住房情况查询窗口进行查询。符合购房资格的，窗口工作人员向购房人出具《购房人家庭成员住房情况查询证明》（简称《查询证明》，下同），房地产开发企业凭《查询证明》与购房人签订《石家庄市商品房买卖合同》。办理住房预（销）售合同备案手续时，房地产开发企业应将《查询证明》和《石家庄市商品房买卖合同》报送市场中心交易所。
二手住房买卖时，购房人在签订《石家庄房地产买卖契约》前，应持相关证件到住房情况查询窗口进行查询。符合购房资格的，窗口工作人员向购房人出具《查询证明》。购房人持《查询证明》和《石家庄房地产买卖契约》办理住房交易登记手续。
三、因城市建设住房被拆迁的家庭，选择产权调换住房的，不再审查其购房资格；选择货币安置的，新购买第二套及以上住房的，注销原房屋所有权证后凭拆迁协议办理交易登记或商品住房买卖合同备案手续。
四、限购措施实施期间，为了方便购房群众办理住房情况查询，市住房保障和房产管理局在桥东、桥西房产交易登记大厅，各设立若干个查询窗口，由产权中心派专人负责住房情况查询工作。
五、住房情况查询窗口需将购房人的住房查询信息即时、逐一予以记录。购房人将《查询证明》丢失的，应携带相关资料到查询窗口申报丢失并补办手续。
六、房地产开发企业和购房人在签订住房买卖合同时，应当就提供信息的真实性以及法律责任在合同中作出约定。对于提供虚假信息、违反住房限购措施的，应当约定由购房人承担因此产生的全部法律责任。
七、房地产开发企业、经纪机构与购房人串通违反住房限购措施的，应承担相应法律责任，并按照有关规定进行处罚，同时列入企业不良信用记录。
八、本细则实施之日前，已经取得《商品房预售许可证》的项目，购房人按国家相关政策已经交付购房首付款的，须于2月28日前完成住房买卖合同网上备案。
第三篇：石家庄最新政策
石家庄最新房产税政策
围绕2013年2月20日，政府针对二手房交易的“新国五条”政策。即日起，石家庄市开发区有关个税调整相关注意事项：
1、五年内普通住房，营业税按全额5.6%，个税按全额3%或差额20%。
2、五年外普通住房，营业税免征，个税按全额外3%或差额20%
3、五年内非普通住房，营业税按全额5.6%，个税按全额3%或差额20%
4、五年外非普通住房，营业税按差额5.6%，个税按差额20%； 或营业税按全额5.6，个税按全额3%。
石家庄开发区税收政策：
1、契税：购买90平米以下是家庭唯一住房的契税1%，购买90—140平米是家庭唯一住房的契税1.5%，（需要到市房管局档案室开无房证明来证明此购房人是不是家庭唯一住房，并且要提供购房人夫妻双方的身份证、户口本、结婚证复印件）不是购房人家庭唯一住房的140平米以下都按3%，140平米以上契税都是4%不用开任何证明
2、营业税：普通住宅五年以内全额5.6%，满五年不涉营业税；非普通住宅五年内全额5.6%，满五年差额5.6%。
3、个税：不涉个税必须同时满足两个条件：出本日期满五年且是产权人唯一家庭生活用房。
不涉个税时需要提供卖方夫妻双方身份证、户口本、结婚证复印件，并且需要到市房管局开具无房证明。
4、另外，开发区过户地下室在本的单价按1000元/平米算总价，按4%收契税。
5、开发区交税只能划卡不能交现金。
6、开发区经济适用房出本日期满五年才可以上市交易.7、开发区经济适用房或公转私的房子过户不用交土地出让金，公转私的房子也只按出本日期收税不能按购房协议日期。
8、开发区过户只要交税就需要提供原契税票，如果找不到可以从房管局调档
有关桥东地税及房管局过户政策方面注意事项
1、有关营业税和个人所得税：
A、五年内纯私房、普通住房，全额征收营业税5.6%，差额个人所得税20%或全额3%； 五年内纯私房、非普通住房，全额征收营业税5.6%，全额个人所得税3%
B、五年外纯私房、普通住房，暂免征营业税，家庭唯一生活住房免征个人得得税，非家庭唯一生活用房按全额3%或差额20%征收
五年外纯私房、非普通住房，差额征收营业税5。6%
家庭唯一生活住房免征个人所得税，非家庭唯一生活用房按差额20%征收
2、有关契税：
A、购房非家庭唯一生活住房的普通住房，按3%征收契税
B、购房为家庭唯一生活住房的普通住房，90以下按优惠政策1%征收。
90---140平米的暂按减半1.5%征收
C、购买非普通住房，按4%征收契税
3、有交易手续费：
住宅按3元每平方米，地上面积＋地下面积
非住宅按5元每平方米
4、产权登记费：
住宅按每本80元，共有加10元
非住按每本550元
5、现郊县的房本，不换证可以直接过户，1、继承：产权登记费80元 印花税5元（公转私、经济适用房需补交土地出让金）
2、赠与：契税4% 产权登记费80元 交易手续费3元/平方米 印花税0.1%＋5元（公转私、经济适用房需补交土地出让金）直系亲属之间赠与免征营业税和个税
非直系亲属之间赠与,营业税和个税同买卖
3、夫妻更名析产：产权登记费80元 印花税5元(产权性质不变)
4、继承、赠与后买卖个税按新房本日期按差额20%征收，营业税按原房本注记日期
（如果房产证不体现产权来源，可按新房本五年内可以按全额营业税和全额个税征收）
5、夫妻继承、更名、析产后再买卖营业税和个税按原房产证注记日期。
第四篇：住房公积金政策
唐山市住房公积金缴存、转移、提取暂行规定
住房公积金单位账户的设立
一、单位账户的设立的流程：
1、单位申请
新设立的单位应当自设立之日起30日内，持相关资料到单位注册地或营业地所属住房公积金管理中心管理部办理单位账户设立手续。
2、审核材料
管理部自受理之日起3个工作日内完成审核、审批手续。对不符合规定条件的，通知单位。
3、设立账户
对符合规定条件的，为单位和职工设立住房公积金账户并通知单位办理缴款手续。
二、单位申请需提交的资料：
1、单位营业执照的原件及复印件；
2、单位机构代码证的原件及复印件；
3、单位的开户申请；
4、上一的工资明细表；
5、开户登记表。
住房公积金的缴存
一、缴存日期：
单位在每月发放职工工资之日起5日内，将单位缴存的和为职工代扣代缴的住房公积金汇缴到属地管理部开户银行的住房公积金专户。
二、住房公积金的缴存流程：
（一）单位提交资料
1、单位首次缴存
单位须提交加盖单位公章的《住房公积金汇缴表》、《住房公积金汇（补）缴总表》以及银行存款入账凭证。
2、单位缴存人数和缴存金额无变更
单位须提交加盖单位公章的《住房公积金汇（补）缴总表》和银行存款入账凭证。
3、单位缴存人数和缴存金额发生变更
单位须提交加盖单位公章的《住房公积金汇（补）缴总表》、《住房公积金缴存变更表》和银行存款入账凭证。需补交的要提供《住房公积金补交表》。
（二）管理部审核办理
1、管理部对缴存单位提交的表格及银行存款入账凭证审核无误后，为单位办理结算手续。
2、管理部核实确认缴存单位款项入账后，办理住房公积金记账手续。
住房公积金的转移
一、办理转移的条件：
符合下列情形之一的，原单位或职工应自情况发生之日起30日内，持有关证明材料到各管理部或代办处办理住房公积金的转移手续：
1、单位合并、分立、改制，职工劳动关系发生变动；
2、单位撤销、破产、解散或辞职、辞退的职工与新就业单位重新建立劳动关系；
3、职工调动工作。
二、办理转移的流程：
（一）职工在设区市内调动工作，管理部应办理账户的内部转移手续
1、职工提交证明材料：职工调入单位加盖单位公章的《住房公积金转移申请书》，职工本人的住房公积卡及身份证。
2、调入单位设立职工个人账户，缴存住房公积金后，职工将《住房公积金转移申请书》交到转入管理部，申请办理转移手续。
3、符合条件的，由转入管理部办理内部转移手续，并出具书面凭证。
（二）职工调至另一设区市工作的，应办理住房公积金异地转移手续：
1、职工提交证明材料：①职工在调入地的住房公积金账号；②调入地的住房公积金管理中心的全称、银行账号、开户银行的名称；③职工身份证的原件与复印件；④公积卡；⑤正常调动的职工需提供调令的原件与复印件；⑥辞职的职工需提供与原单位解除劳动关系的证明。
2、职工本人到住房公积金管理部办理外转手续，符合条件的，住房公积金管理部向职工出具书面凭证。
3、管理部将职工的住房公积金，通过银行汇到调入地住房公积金管理中心的账户内。
住房公积金的提取
一、住房公积金提取的流程：
1、职工将相关的提取证明交到管理部进行审核；
2、管理部经办人员审核职工提供的证明是否符合提取条件，资料是否真实有效；
3、符合提取条件的，录入提取信息，确认无误后，打印提取申请书一式三份，加盖住房公积金提取业务专用章和经办人签章，由领导签字后付款。
二、住房公积金提取的范围与条件
（一）职工有下列情形之一的，可申请提取其住房公积金账户内的存储余额：
1、购买、建造、翻建、大修自住住房的；
2、离休、退休的；
3、完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；
4、出境定居的；
5、偿还购房贷款本息的；
6、死亡或被宣告死亡的；
7、在集中封存账户管理两年以上未继续缴存或未办理转移的；
8、被判处刑罚并与单位终止劳动关系的；
9、因参军、上学与单位终止劳动关系的；
10、其他依法允许提取的情形。
（二）职工申请提取其住房公积金账户内的存储余额所提交的资料
1、购买、建造、翻建、大修自住房所提交的资料：
购买自住房包括：旧公房、二手房、商品房、集资建房、经济适用住房。
（1）取得《房屋所有权证》的：
职工本人提取住房公积金需提交：①《房屋所有权证》；②身份证；③住房公积卡；①、②复印留存。配偶提取住房公积金需提交：①《房屋所有权证》；②结婚证或户口本；③身份证；④住房公积卡；①、②、③复印留存。如《房屋所有权证》未标明房产价值的，需提供购房的契税完税票或全额的发票，无以上票据的需提供评估报告。
（2）购买商品房、集资建房、经济适用住房未取得《房屋所有权证》的：
职工凭房产部门备案的买卖合同和全额不动产交款发票提取住房公积金。职工本人提取住房公积金需提交：
①房屋买卖合同；②全额不动产发票；③身份证；④住房公积金卡；①、②、③复印留存。配偶提取住房公积金需提交：①房屋买卖合同；②全额不动产发票；③结婚证或户口本；④身份证；⑤住房公积金卡；①、②、③、④复印留存。
（3）职工建造、翻建自住住房的①在农村建造房屋的提取住房公积金所需材料：乡镇政府出具的规划批准手续、国土部门的建房批复、购买原材料发票、身份证、住房公积金卡；②在农村翻建房屋不扩址的提取住房公积金所需材料：乡镇政府规划批准手续、购买原材料发票、身份证、住房公积金卡；③在农村翻建房屋扩址的提取住房公积金所需材料：乡镇政府规划批准手续、国土部门的翻建批复、购买原材料发票、身份证、住房公积金卡；④在县城建造、翻建房屋的提取住房公积金所需材料：县规划部门批准手续、国土部门的建造、翻建房屋批复、购买原材料发票、身份证、住房公积金卡。
温馨提示：
1、购买、建造、翻建、大修自住房，准许一次性提取购房人及其配偶的住房公积金。
2、职工在唐山市行政区域外购买、建造、翻建住房的（含异地贷款），不予提取住房公积金。【但有下列异地购房情形之一的，可按规定提取住房公积金：
1、凡在与我市签订异地贷款协议的秦皇岛、天津（铁路职工）、承德、北京（迁安首钢职工）等城市购买住房的；
2、所购住房座落于职工本人或其配偶的工作所在地或户籍所在地的。】
2、离休、退休的职工提取住房公积金存储额所提交的资料：
职工本人提取住房公积金需提交：①退休证；②身份证；③住房公积卡；①、②复印留存。无退休证的需要退休审批表。
3、完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的职工提取住房公积金存储额所提交的资料：
职工本人提取住房公积金需提交：①与单位解除劳动关系证明；②县级以上医院证明或劳动鉴定委员会出具的伤、病职工劳动能力鉴定表；③身份证；④住房公积卡；①、②、③复印留存。
4、出境定居的职工提取住房公积金存储额所提交的资料：
①户口注销证明；②有效身份证明；③住房公积金卡；①、②复印留存。
5、偿还购房贷款本息的职工提取住房公积金存储额所提交的资料：
职工本人提取住房公积金需提交：①借款合同；②偿还贷款本息的明细；③身份证；④住房公积金卡；①、②、③复印留存。配偶提取住房公积金需提交：①借款合同；②偿还贷款本息的明细；③结婚证或户口本；④身份证；⑤住房公积金卡；①、②、③、④复印留存。
温馨提示：偿还购房贷款本息后提取住房公积金，需在扣款超过一年后方可办理提取，且每年允许提取一次。
6、死亡或宣告死亡的提取住房公积金存储额所提交的资料：
职工死亡或宣告死亡的，其继承或受遗赠人提取住房公积金需提交：①职工死亡证明；②公证部门对该继承权或受遗赠权出具的公证书；③继承人或遗赠权人身份证；④死亡职工的住房公积金卡；①、②、③、复印留存。
7、在集中封存账户管理两年以上未继续缴存或未办理转移的职工，提取住房公积金存储额所提交的资料： 职工本人提取住房公积金需提交：①职工户口所在地街道办事处出具的未重新就业的证明；②身份证；③职工本人的提取申请；④住房公积金卡；①、②复印留存。
8、被判处刑罚并与单位终止劳动关系的职工，提取住房公积金存储额所提交的资料：
职工在职期间被判处刑罚且与单位终止劳动关系的，职工本人提取住房公积金需提交：①司法部门出具的裁定书；②终止劳动关系证明；③有效身份证明；④住房公积金卡；①、②、③复印留存。
9、因参军、上学与单位终止劳动关系的职工，提取住房公积金存储额所提交的资料：
参军并与单位终止劳动关系的，职工本人提取住房公积金需提交：①应征入伍证明；②终止劳动关系证明；③有效身份证明；④住房公积金卡；①、②、③复印留存。
上学并与单位终止劳动关系的，职工本人提取住房公积金需提交：①入学通知；②终止劳动关系证明；③身份证；④住房公积金卡；①、②、③复印留存。
温馨提示：住房公积金的提取，允许配偶之间代领提取，但须提供夫妻关系证明和配偶同意提取的证明（配偶需写一份委托书并加盖委托人手印）。其他代领人提取住房公积金需公证后办理提取业务。
第五篇：住房制度改革政策
国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知
国发〖1998〗23号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻党的十五大精神，进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设，现就有关问题通知如下：
一、指导思想、目标和基本原则
（一）深化城镇住房制度改革的指导思想是：稳步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的城镇住房新制度；加快住房建设，促使住宅业成为新的经济增长点，不断满足城镇居民日益增长的住房需求。
（二）深化城镇住房制度改革的目标是：停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系；发展住房金融，培育和规范住房交易市场。
（三）深化城镇住房制度改革工作的基本原则是：坚持在国家统一政策目标指导下，地方分别决策，因地制宜，量力而行；坚持国家、单位和个人合理负担；坚持“新房新制度、老房老办法”，平稳过渡，综合配套。
二、停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化
（四）1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化，具体时间、步骤由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际确定。
停止住房实物分配后，新建经济适用住房原则上只售不租。职工购房资金来源主要有：职工工资，住房公积金，个人住房贷款，以及有的地方由财政、单位原有住房建设资金转化的住房补贴等。
（五）全面推行和不断完善住房公积金制度。到1999年底，职工个人和单位住房公积金的缴交率应不低于5%，有条件的地区可适当提高。要建立健全职工个人住房公积金帐户，进一步提高住房公积金的归集率，继续按照“房委会决策，中心运作，银行专户，财政监督”的原则，加强住房公积金管理工作。
（六）停止住房实物分配后，房价收入比（即本地区一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比）在4倍以上，且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的地区，可以对无房和住房面积未达到规定标准的职工实行住房补贴。住房补贴的具体办法，由市（县）人民政府根据本地实际情况制订，报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行。
三、建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系
（七）对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房；其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。住房供应政策具体办法，由市（县）人民政府制定。
（八）调整住房投资结构，重点发展经济适用住房（安居工程），加快解决城镇住房困难居民的住房问题。新建的经济适用住房出售价格实行政府指导价，按保本微利原则确定。其中经济适用住房的成本包括征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）、管理费、贷款利息和税金等7项因素，利润控制在3%以下。要采取有效措施，取消各种不合理收费，特别是降低征地和拆迁补偿费，切实降低经济适用住房建设成本，使经济适用住房价格与中低收入家庭的承受能力相适应，促进居民购买住房。
（九）廉租住房可以从腾退的旧公有住房中调剂解决，也可以由政府或单位出资兴建。廉租住房的租金实行政府定价。具体标准由市（县）人民政府制定。
（十）购买经济适用住房和承租廉租住房实行申请、审批制度。具体办法由市（县）人
民政府制定。
四、继续推进现有公有住房改革，培育和规范住房交易市场
（十一）按照《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发[1994]43号，以下简称《决定》）规定，继续推进租金改革。租金改革要考虑职工的承受能力，与提高职工工资相结合。租金提高后，对家庭确有困难的离退休职工、民政部门确定的社会救济对象和非在职的优抚对象等，各地可根据实际情况制定减、免政策。
（十二）按照《决定》规定，进一步搞好现有公有住房出售工作，规范出售价格。从1998年下半年起，出售现有公有住房，原则上实行成本价，并与经济适用住房房价相衔接。要保留足够的公有住房供最低收入家庭廉价租赁。
校园内不能分割及封闭管理的住房不能出售，教师公寓等周转用房不得出售。具体办法按教育部、建设部有关规定执行。
（十三）要在对城镇职工家庭住房状况进行认真普查，清查和纠正住房制度改革过程中的违纪违规行为，建立个人住房档案，制定办法，先行试点的基础上，并经省、自治区、直辖市人民政府批准，稳步开放已购公有住房和经济适用住房的交易市场。已购公有住房和经济适用住房上市交易实行准入制度，具体办法由建设部会同有关部门制定。
五、采取扶持政策，加快经济适用住房建设
（十四）经济适用住房建设应符合土地利用总体规划和城市总体规划，坚持合理利用土地、节约用地的原则。经济适用住房建设用地应在建设用地计划中统筹安排，并采取行政划拨方式供应。
（十五）各地可以从本地实际出发，制定对经济适用住房建设的扶持政策。要控制经济适用住房设计和建设标准，大力降低征地拆迁费用，理顺城市建设配套资金来源，控制开发建设利润。停止征收商业网点建设费，不再无偿划拨经营性公建设施。
（十六）经济适用住房的开发建设应实行招标投标制度，用竞争方式确定开发建设单位。要严格限制工程环节的不合理转包，加强对开发建设企业的成本管理和监控。
（十七）在符合城市总体规划和坚持节约用地的前提下，可以继续发展集资建房和合作建房，多渠道加快经济适用住房建设。
（十八）完善住宅小区的竣工验收制度，推行住房质量保证书制度、住房和设备及部件的质量赔偿制度和质量保险制度，提高住房工程质量。
（十九）经济适用住房建设要注重节约能源，节约原材料。应加快住宅产业现代化的步伐，大力推广性能好、价格合理的新材料和住宅部件，逐步建立标准化、集约化、系列化的住宅部件、配件生产供应方式。
六、发展住房金融
（二十）扩大个人住房贷款的发放范围，所有商业银行在所有城镇均可发放个人住房贷款。取消对个人住房贷款的规模限制，适当放宽个人住房贷款的贷款期限。
（二十一）对经济适用住房开发建设贷款，实行指导性计划管理。商业银行在资产负债比例管理要求内，优先发放经济适用住房开发建设贷款。
（二十二）完善住房产权抵押登记制度，发展住房贷款保险，防范贷款风险，保证贷款安全。
（二十三）调整住房公积金贷款方向，主要用于职工个人购买、建造、大修理自住住房贷款。
（二十四）发展住房公积金贷款与商业银行贷款相结合的组合住房贷款业务。住房资金管理机构和商业银行要简化手续，提高服务效率。
七、加强住房物业管理
（二十五）加快改革现行的住房维修、管理体制，建立业主自治与物业管理企业专业管
理相结合的社会化、专业化、市场化的物业管理体制。
（二十六）加强住房售后的维修管理，建立住房共用部位、设备和小区公共设施专项维修资金，并健全业主对专项维修资金管理和使用的监督制度。
（二十七）物业管理企业要加强内部管理，努力提高服务质量，向用户提供质价相符的服务，不得只收费不服务或多收费少服务，切实减轻住户负担。物业管理要引入竞争机制，促进管理水平的提高。有关主管部门要加强对物业管理企业的监管。
八、加强领导，统筹安排，保证改革的顺利实施
（二十八）各级地方人民政府要切实加强对城镇住房制度改革工作的领导。各地可根据本通知精神，结合本地区实际制定具体的实施方案，报经省、自治区、直辖市人民政府批准后实施。建设部要会同有关部门根据本通知要求抓紧制定配套政策，并加强对地方工作的指导和监督。
（二十九）加强舆论引导，做好宣传工作，转变城镇居民住房观念，保证城镇住房制度改革的顺利实施。
（三十）严肃纪律，加强监督检查。对违反《决定》和本通知精神，继续实行无偿实物分配住房，低价出售公有住房，变相增加住房补贴，用成本价或低于成本价超标出售、购买公有住房，公房私租牟取暴利等行为，各级监察部门要认真查处，从严处理。国务院责成建设部会同监察部等有关部门监督检查本通知的贯彻执行情况。
本通知自发布之日起实行。原有的有关政策和规定，凡与本通知不一致的，一律以本通知为准。
一九九八年七月三日
福建省人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知
闽政[1998]32号
宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为贯彻落实国发[1998]23号《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》精神，现根据我省实际情况，提出实施意见，现通知如下：
一、进一步深化城镇住房制度改革的指导思想、基本原则与近期目标
（一）深化城镇住房制度改革的指导思想是：稳步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我省省情的城镇住房新制度；加快住房建设，促进住宅业成为新的经济增长点，不断满足城镇居民日益增长的住房需求。
（二）深化城镇住房制度改革工作的基本原则是：坚持在国家和省里统一政策目标指导下，地方分别决策，因地制宜，量力而行；坚持国家、单位和个人合理负担；坚持“新房新制度、老房老办法”，平稳过渡，综合配套。
（三）深化住房制度改革、加快住房建设的近期目标是：
1．全省所有市县最迟不得超过1998年12月1日停止住房实物分配，并逐步实行住房分配货币化。
2．1999年各市县住房公积金缴交率应达到6％，有条件的市县和单位可适当提高。1999年出台实施《福建省住房公积金条例》。
3．到2000年底全省城镇公有住房租金水平应当达到占双职工家庭平均工资的10％，有条件的市县可达到15％。各市县提租可与当地增加工资相结合。
4．到2000年底基本解决城镇人均居住面积不足6平方米的住房困难户，住房成套率力争达到70％。
5．初步建立起以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系；建立和完善城镇住房抵押贷款制度。
二、进一步深化城镇住房制度改革的主要政策措施
（一）停止住房实物分配后，房价收入比（即本市县一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比）在4倍以上，且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的市县，可以对无房职工和住房面积未达到规定标准的职工实行住房补贴。房价收入比在4倍及4倍以下的市县不发放住房补贴。
住房补贴的发放标准可根据当地经济适用住房平均价格、职工工资、工龄和住房补贴面积标准等因素计算确定。计算住房补贴的面积标准按闽政〖1995〗40号文件规定的购房面积控制标准的上限执行。住房补贴的具体办法，由市县人民政府根据本地实际情况制定，报省人民政府批准后执行。
住房补贴资金从财政和单位可转化的原有住房建设资金和公有住房出售收入中解决。具体的核定划转办法由各级财政部门会同房改部门制订。
（二）按照“房委会决策，中心运作，银行专户，财政监督”的原则，不断完善住房公积金制度。各市县应当努力提高住房公积金的归集率。各级财政部门在安排财政预算时，应当把由财政列支的住房公积金纳入预算，并按期拨付；缴交住房公积金有困难的单位，须经单位职工（股东）代表大会通过，并按规定报批后方可暂缓交纳。各市县要规范住房公积金的管理与使用。1998年底各市县要实现住房公积金记帐、核算到个人，同时建立起严格的住房公积金使用的审核、审批制度。住房公积金要专款专用，严禁挪作他用。
没有实行住房补贴的市县，可以加大住房公积金缴交力度，以增加职工工资中的住房消费含量。
（三）根据家庭收入状况建立起三个层次的住房供应体制。最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房；其它收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。最低收入、中低收入及高收入家庭的界定办法由市县人民政府制定。
廉租住房可以从腾退的旧公有住房中调剂解决，也可以由政府或单位出资兴建，租金实行政府定价。新建经济适用住房原则上只售不租。购房对象由当地房改部门审定。职工购房资金来源主要有：职工工资，住房公积金，个人住房贷款以及有的地方由财政、单位原有住房建设资金转化的住房补贴等。
经济适用住房出售价格实行政府指导价，按保本微利原则确定。其中，经济适用住房的成本包括征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）、管理费、贷款利息和税金等7项因素，利润控制在3％以下。
购买经济适用住房和承租廉租住房实行申请、审批制度。具体办法由市县人民政府制定。
（四）按照国发〖1994〗43号《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（以下简称《决定》）要求，继续推进租金改革。租金改革要考虑职工的承受能力，并与提高职工工资相结合。租金提高后，对家庭确有困难的离退休职工、民政部门确定的社会救济对象和非在职的优抚对象等，实行减免政策。
同时，按照国务院《决定》和闽政〖1995〗40号文件要求，继续搞好现有公有住房出售工作。从1998年下半年起出售公有住房，不再执行标准价，一律按成本价出售。今后售房成本价应当逐步过渡到经济适用住房价格。对已腾空的旧公有住房，原则上只售不租，或作为单位提供的廉租住房。对于在1998年12月1日前已立项开工并将于1999年底之前竣工交付使用的单位自建住房，允许各单位继续按照国务院《决定》规定的办法向职工出售。机关、学校以及当地政府规定的其它企事业单位中不能分割及封闭管理的住房不能出售，教师公寓等周转用房不得出售。具体办法按国家和当地政府有关规定执行。
（五）已购公有住房、集资建房和经济适用住房的上市交易实行准开、准入制度、各市县要对城镇职工家庭住房状况进行认真普查，清查和纠正住房制度改革过程中的违纪违规行
为，建立个人住房档案，在此基础上，制订办法并经省人民政府批准后可先行试点，而后方可放开已购公有住房、集资建房和经济适用住房的交易市场。
（六）经济适用住房建设应符合土地利用总体规划和城市总体规划，坚持合理利用土地、节约用地的原则。经济适用住房建设用地应在建设用地计划中统筹安排，并采取行政划拨方式供应。
各市县可以从本地实际出发，制定对经济适用住房建设的扶持政策。要控制经济适用住房面积设计和装修标准，大力降低征地拆迁费用，理顺城市建设配套资金来源，控制开发建设利润。取消各种没有法律、法规规定的摊派、集资和收费；停止征收商业网点建设费；个人购买经济适用住房固定资产投资方向调节税适用零税率；水、电增容费按照“对等替换”原则，扣除原有基数，新增部分减半征收；其他经有权部门批准的行政事业性收费项目，在原有标准基础上减半征收。同时，不再无偿划拨经营性公建设施。
经济适用住房的开发建设应实行招标投标制度，用竞争方式确定开发建设和设计、施工单位，以提高工程质量，控制成本。同时，要完善住宅小区的竣工验收制度，推行住房质量保证书制度、住房使用说明书制度、住房设备及部件的质量赔偿制度和质量保险制度。经济适用住房建设管理工作由当地房地产行政主管部门负责。
（七）在符合城市总体规划和坚持节约用地的前提下，可以继续发展集资建房和合作建房，多渠道加快经济适用住房建设。提倡、鼓励职工参加由市县人民政府组织的统一集资建房。各地房改新方案出台后，集资建房个人出资比例不得低于当年出售公有住房成本价的70％。随着职工工资中住房消费含量的不断提高，各地集资建房应逐步过渡到个人按经济适用住房价格出资。停止单位新征土地集资建房，严格控制行政、事业单位挤占单位非住宅建设用地集资建房。
已停止单位集资建房的市县，继续按原规定执行。
（八）扩大个人住房贷款的发放范围，所有商业银行在所有城镇均可发放个人住房贷款。取消对个人住房贷款的规模限制，适当放宽个人住房贷款的贷款期限。
对经济适用住房开发建设贷款，实行指导性计划管理。商业银行在资产负债比例管理要求内，优先发放经济适用住房开发建设贷款。
完善住房产权抵押登记制度，发展住房贷款保险，防范贷款风险，保证贷款安全。调整住房公积金贷款方向，主要用于职工个人购买、建造、大修理自住住房贷款。发展住房公积金贷款与商业银行贷款相结合的组合住房贷款业务。住房资金管理机构和商业银行要简化手续，提高服务效率。
（九）加快改革现行的住房维修、管理体制，建立业主自治与物业管理企业专业管理相结合的社会化、专业化、市场化的物业管理体制。
加强住房售后的维修管理，建立住房共用部位、设备和小区公共设施专项维修资金，并健全业主对专项维修资金管理和使用的监督制度。
物业管理企业要加强内部管理，努力提高服务质量，向用户提供质价相符的服务，不得只收费不服务或多收费少服务，切实减轻住户负担。物业管理要引人竞争机制，促进管理水平的提高。有关主管部门要加强对物业管理企业的监管。
三、对进一步深化房改实施方案及其配套政策的报批规定
（一）各级有关部门关于住房制度改革的各项配套政策的出台，必须经同级房改领导小组（或房委会）讨论同意后，联合发文；
（二）宁德地区行政公署、各市、县人民政府要制订进一步深化城镇住房制度改革的实施方案、住房补贴办法和放开住房交易市场管理办法，并报省人民政府批准后实施；
（三）宁德地区行政公署、各市、县人民政府制订的关于进一步深化城镇住房制度改革的实施方案和住房补贴办法，地市应当于1998年底前按规定上报，县及县级市应当于1999
年3月底前按规定上报；
（四）宁德地区、各市县其它各项房改的配套政策、措施应当于1999年6月底前出台实施。
四、加强领导，健全机构，严格监管，确保房改各项政策措施落到实处
（一）各地要切实加强对城镇住房制度改革和住房建设工作的领导。各级住房制度改革领导小组更名为住房制度改革委员会（简称“房委会”），并适当调整组成人员，领导城镇住房制度改革工作。房委会办公室设在建设或房地产行政部门，负责房委会的日常工作；
（二）加强舆论引导，做好房改宣传工作，转变城镇居民住房观念，保证住房制度改革的顺利实施；
（三）严肃纪律，加强监督检查，对违反《通知》和本实施意见规定，继续实行无偿实物分配住房，低价出售公有住房，变相增加住房补贴，公房私租牟取暴利等行为，各级监察部门要认真查处，从严处理。省人民政府责成省房委会会同省监察厅监督本实施意见的贯彻执行情况。
五、自本实施意见下发之日起，除经房改部门确认的单位集资建房项目外，各级计划部门一律停止单位购建住房项目的审批。
六、以上实施意见适用于行政、事业单位，企业参照执行。
七、本实施意见自下发之日起执行。我省原有的有关房改政策和规定，凡与本实施意见不一致的，一律以本实施意见为准。
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