石家庄教育地产有哪些相关政策

第一篇：石家庄教育地产有哪些相关政策

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石家庄教育地产有哪些相关政策

教育地产，言下之意，就是房子周围有一所比较好的学校，可以去入读。很多家长为使孩子不输在教育的起跑线上，不惜花费重金购置一切属于教育质量好的小学学区的房产。但是，买教育地产必须看政策，满足户口、居住年限等等各项条件才能入学，那么，石家庄2017年的教育地产有哪些相关政策呢?

石家庄“教育地产”一路走来新一轮“划片”即将尘埃落定

石家庄市在义务教育阶段的招生入学工作一直秉持着“划片招生，免试就近入学”政策，因此教育地产也应运而生。“教育地产”往往伴随着远高于市场价格的高房价，因此在选择教育地产时就要十分慎重，各位家长需要注意几点：

1.教育地产并不是离学校近就可以了，要认真确认名校招生范围;

2.有些项目可能远离学校，但在将来会“自带名校入盘”，这些楼盘在学校落实前期会比较便宜，若果确定了该项目确与名校有合作，在法律咨询s.yingle.com

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孩子不着急入学时可以作为备选提前考虑;

3.“教育地产”也有政策风险，像今年石家庄行政区域重新划分和很多学校校址变迁、改造升级等因素作用，2017年的教育地产必然会有很大变化，所以家长们要时刻注意政策风向。

因为石家庄在2017年做了区域调整，桥东区被取消，所以与该区相邻的长安区、桥西区要根据区划调整后区域内学校分布、人口分布等情况重新确定招生片区。也因为此，石家庄教育局首次推出了“招生地图”，划片工作要求做到“无缝隙”、“零死角”，同时还要综合考虑新建小区、插建小区、廉租房等难点问题，在其公布后，石家庄市民将更全面、更直观、更准确的了解石家庄“教育地产”分布，对家长们购买“教育地产”起到指导作用。

细数：那些与房子相关的教育招生新政策

1.要求户口、家庭住址和房产证相一致。

在确定学生户籍时，要求适龄儿童、少年户口随父母(或监护人，下同)，且户口和住址符合户籍管理有关要求，即户口、住址和其父母(监护人)的《房屋所有权证》(规划用途须为住宅)相一致。

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2.共有财产不作为就近入学依据。

适龄儿童、少年的父母一方为独生子女的，且该适龄儿童、少年随父母在祖父母或外祖父母处落户，常年同住，无户口迁移史的，可依据其祖父母或外祖父母(独生子女一方)的房产按招生片区安排就近入学。共有房产不作为义务教育阶段适龄儿童、少年就近入学的依据(父母的共有房产除外)。

3.因拆迁而人户分离的须由父母提供证明材料。

因旧城改造、拆迁过渡等原因造成人户分离的，由其父母提供拆迁协议、现实际居住证明及其他相关证明材料，原则上由现实际居住地所在县(市)、区教育局调剂安排入学。

4.小区无教育配套需安排调剂入学。

居住在无配套教育设施新建小区、插建小区、扩建小区的适龄儿童、少年，由住址所在地县(市)、区教育局调剂安排入学。

5.因住址迁移而跨省升学的需提供房产证。

因家庭住址迁移等原因，需跨县域升入初中的小学毕业生，由相关县

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级教育行政部门查验学生综合素质评价手册、户口簿、符合条件的《房屋所有权证》以及《石家庄市小升初跨县域转学证明表》(附件3)，按照学籍管理的有关规定，在规定时间内，为学生办理跨县域转学手续，由转入县级教育行政部门安排就学。

6.因区域调整而存疑的招生片区由学校与区教育局协定。

市二中西校区(原市五中)招生片区由学校与新华区教育局协商确定;市六十一中学招生片区由学校与井陉县教育局协商确定;市一一九中学招生片区由学校与正定县教育局协商确定。回民小学的回民毕业生由新华区教育局安排到市九中就读。

 青岛通报医院感染事件9人感染乙肝院长被免职 http://s.yingle.com/yl/779993.html

 卫生部就医院临床护理提出指导意见 http://s.yingle.com/yl/779992.html

 全国艾滋病检测工作管理办法

http://s.yingle.com/yl/779991.html

 医疗证据的形成及举证责任

http://s.yingle.com/yl/779990.html

（医疗事故处理条例）对打医疗事故诉讼案件的病患方公平吗 http://s.yingle.com/yl/779989.html

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 卫生部印发（医疗卫生服务单位信息公开管理办法（试行））http://s.yingle.com/yl/779988.html

 卫生部印发（医疗卫生服务单位信息公开管理办法试行）http://s.yingle.com/yl/779987.html

  重大医疗过失 http://s.yingle.com/yl/779986.html 肋骨骨折等胸外科10个病种临床路径2018年12月08日卫生部）http://s.yingle.com/yl/779985.html

 大二男生包皮手术后13天死亡医院担全责拒绝和解 http://s.yingle.com/yl/779984.html

 依据（中华人民共和**婴保健法），凡在中华人民共和国境内出生的新生儿，http://s.yingle.com/yl/779983.html

 关于中药类制药工业水污染物排放标准 http://s.yingle.com/yl/779982.html

  我问心无愧依然出诊 http://s.yingle.com/yl/779981.html 关于废止辽宁省医疗事故技术鉴定程序等文件的通知 http://s.yingle.com/yl/779980.html

  医疗事故鉴定申请书 http://s.yingle.com/yl/779979.html 患者进行斜视矫正手术后出现复视_与医院行为是否有关 http://s.yingle.com/yl/779978.html

 医疗事故争议中尸检机构及专业技术人员资格认定办法 http://s.yingle.com/yl/779977.html

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 女孩颈椎不适 竟被误诊为心理问题

http://s.yingle.com/yl/779976.html

（关于印发化学药品和生物制品说明书规范细则的通知）国家食品药品监督管理 http://s.yingle.com/yl/779975.html

 关于进一步加强医疗器械不良事件监测有关事宜的公告 http://s.yingle.com/yl/779974.html

 中国首部乙型肝炎防治指南发布

http://s.yingle.com/yl/779973.html

 医院漏诊误诊的赔偿责任

http://s.yingle.com/yl/779972.html

 广州新版社保卡8月起可就医

http://s.yingle.com/yl/779971.html

 全国人民代表大会常务委员会关于批准世界卫生组织（烟草控制框架公约）的决 http://s.yingle.com/yl/779970.html

 最高人民法院关于参照（医疗事故处理条例）http://s.yingle.com/yl/779969.html

 高龄孕妇两月无例假医院误诊被迫拿掉8周胎儿 http://s.yingle.com/yl/779968.html

 卫生部关于医师执业注册有关问题的批复（2018年12月26日卫生部）http://s.yingle.com/yl/779967.html

 药品侵权责任法呼之欲出

http://s.yingle.com/yl/779966.html

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 患者质疑医院医疗行为却无法举证过错_被判决驳回起诉 http://s.yingle.com/yl/779965.html

 初治涂阴活动性肺结核病人免费治疗管理指南（试行）http://s.yingle.com/yl/779964.html

 关于印发（社区卫生服务机构用药参考目录）的通知 http://s.yingle.com/yl/779963.html

 卫生部发布（血站管理办法）

http://s.yingle.com/yl/779962.html

 关于医疗机构不配合医疗事故技术鉴定所应承担的责任的批复 http://s.yingle.com/yl/779961.html

 患者认为医院拔错牙告上法庭索赔两万八 http://s.yingle.com/yl/779960.html

 我国发布首个多发性骨髓瘤诊治指南 http://s.yingle.com/yl/779959.html

  医院的误诊界定 http://s.yingle.com/yl/779958.html 生部关于卫生行政部门查处非法经营预防用生物制品行为适用法律问题的批复（http://s.yingle.com/yl/779957.html

（医疗事故技术鉴定）主要解决的问题 http://s.yingle.com/yl/779956.html

 宫外孕误诊宫内孕一字之差患者险丢命 http://s.yingle.com/yl/779955.html

 c处理条例关问题 http://s.yingle.com/yl/779954.html

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 关于举办“2018年现代护理发展年会暨重点专科护理设及感染管理培训班”的通 http://s.yingle.com/yl/779953.html

 适用医疗事故损害赔偿的法律有

http://s.yingle.com/yl/779952.html

  天津市物价局 http://s.yingle.com/yl/779951.html平顶山市人民政府关于印发平顶山市市属国有破产关闭撤销和困难企业退休人员 http://s.yingle.com/yl/779950.html

 13个月大男婴诊所就诊后死亡家人怀疑误诊所致 http://s.yingle.com/yl/779949.html

 卫生部发布处方管理办法

http://s.yingle.com/yl/779948.html

 阑尾炎误诊造成腹膜炎赔偿

http://s.yingle.com/yl/779947.html

 医疗过失致死怎么办_医疗过失致死怎么计算赔偿数额 http://s.yingle.com/yl/779946.html

 最高人民法院关于参照医疗事故处理条例审理医疗纠纷民事案件的通知 http://s.yingle.com/yl/779945.html

 美专家解读：最常被误诊的http://s.yingle.com/yl/779944.html

5种疾病

 最高法关于适用侵权责任法若干问题的通知 http://s.yingle.com/yl/779943.html

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 四川省卫生厅关于执业助理医师从事执业活动有关问题的复函（2002

年

月

日

卫

http://s.yingle.com/yl/779942.html

 广西一被三次误诊的“乙肝患者”状告医院胜诉 http://s.yingle.com/yl/779941.html

 误诊是“正常现象”的思维要不得 http://s.yingle.com/yl/779940.html

（化妆品中有毒有害物质的检验方法研究）通过鉴定 http://s.yingle.com/yl/779939.html

 患者：一刀毁一生，子宫被医生误切医方：误诊不误治，正常医疗没问题 http://s.yingle.com/yl/779938.html

 医疗事故技术鉴定的申请

http://s.yingle.com/yl/779937.html

 安徽省上半年医疗救助提标扩大

http://s.yingle.com/yl/779936.html

 卫生部关于X射线诊断机等医用诊断设备不属于计量器具的批复（2002

年

月

日

卫

http://s.yingle.com/yl/779935.html

 患者封存病历的程序_封存病历的注意事项有哪些 http://s.yingle.com/yl/779934.html

 解读（医疗事故处理条例）（之二）http://s.yingle.com/yl/779933.html

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 十月男婴喉咙藏弹簧医生"漏诊"当肺炎治疗12天 http://s.yingle.com/yl/779932.html

 长假期间网上求医成热门误诊误断至少七成 http://s.yingle.com/yl/779931.html

  尸检前的准备工作 http://s.yingle.com/yl/779930.html 卫生部关于川卫医法1995第008号文的批复（1995年3月30日卫生部）http://s.yingle.com/yl/779929.html

 被误诊怀孕吃尽苦头要选择正规医疗机构 http://s.yingle.com/yl/779928.html

  卫生部 http://s.yingle.com/yl/779927.html 举证责

任

倒

置的积

极

效

果

http://s.yingle.com/yl/779926.html

 卫生部政务公开办公室关于已核准的乙肝表面抗原携带者不得从事的职业的说明 http://s.yingle.com/yl/779925.html

 患方拒绝尸检法院判决赔偿被驳回 http://s.yingle.com/yl/779924.html

 牙列缺损等口腔科10个病种临床路径（2018年11月23日卫生部）http://s.yingle.com/yl/779923.html

  如果对这份医疗事故 http://s.yingle.com/yl/779922.html 50％误

诊

率

也

要

负

％

责

任

http://s.yingle.com/yl/779921.html

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 Baby小学嫩照曝光_Baby有必要澄清是否整容么 http://s.yingle.com/yl/779920.html

（全国消除淋巴丝虫病后监测工作方案）印发 http://s.yingle.com/yl/779919.html

  药品广告审查标准 http://s.yingle.com/yl/779918.html 产检正常却生下“缺如”宝宝医院构不构成侵权 http://s.yingle.com/yl/779917.html

 卫生部释疑：门急诊押金自愿交完全不强制 http://s.yingle.com/yl/779916.html

 关于处理医疗事故案件不应判给经济补偿问题的批复 http://s.yingle.com/yl/779915.html

 老汉被告知患癌散尽家财后方知被误诊 http://s.yingle.com/yl/779914.html

 国务院法制办公室对（卫生部关于＜医疗事故处理条例＞第六十条有关问题的函 http://s.yingle.com/yl/779913.html

  尸检的记录内容 http://s.yingle.com/yl/779912.html 医疗事故技术鉴定结论的证据效力 http://s.yingle.com/yl/779911.html

 家属说是医院误诊医院则说无理取闹 http://s.yingle.com/yl/779910.html

 非法行医罪怎么量刑 http://s.yingle.com/yl/779909.html

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 医用氧使用需规范法律意识淡薄购进渠道不合法 http://s.yingle.com/yl/779908.html

 最高人民法院关于李新荣诉天津市第二医学院附属医院医疗事故赔偿一案如何适 http://s.yingle.com/yl/779907.html

 8旬老人患肺气肿被诊断为癌症医院回应：不存在误诊 http://s.yingle.com/yl/779906.html

 医院在治疗过程中存在严重缺陷需承担什么赔偿责任 http://s.yingle.com/yl/779905.html

 关于（医疗机构管理条例）执行中有关问题的批复 http://s.yingle.com/yl/779904.html

 医生误诊引纠纷过错医院应担责

http://s.yingle.com/yl/779903.html

（国家食品药品监督管理局关于停止生产销售和使用聚丙烯酰胺水凝胶（注射用 http://s.yingle.com/yl/779902.html

 医疗纠纷中尸检举证责任归谁

http://s.yingle.com/yl/779901.html

 卫生部关于医疗事故技术鉴定中新生儿死亡认定有关问题的批复卫医管函〔20 http://s.yingle.com/yl/779900.html

 卫生部关于对浙江省卫生厅在执行（医疗事故处理条例）过程中有关问题的批复 http://s.yingle.com/yl/779899.html

 医院的误诊在法律上应怎样赔偿病人 http://s.yingle.com/yl/779898.html

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 少年患线粒体脑肌病被误诊全身抽搐手抖两年 http://s.yingle.com/yl/779897.html

 36岁女子怀上孩子医院误诊为宫外孕让其流产 http://s.yingle.com/yl/779896.html

 举证责任分配的原则是怎样的

http://s.yingle.com/yl/779895.html

 产妇8次产检生下眼耳鼻缺失儿医疗事故如何索赔 http://s.yingle.com/yl/779894.html

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第二篇：石家庄最新政策

石家庄最新房产税政策

围绕2013年2月20日，政府针对二手房交易的“新国五条”政策。即日起，石家庄市开发区有关个税调整相关注意事项：

1、五年内普通住房，营业税按全额5.6%，个税按全额3%或差额20%。

2、五年外普通住房，营业税免征，个税按全额外3%或差额20%

3、五年内非普通住房，营业税按全额5.6%，个税按全额3%或差额20%

4、五年外非普通住房，营业税按差额5.6%，个税按差额20%； 或营业税按全额5.6，个税按全额3%。

石家庄开发区税收政策：

1、契税：购买90平米以下是家庭唯一住房的契税1%，购买90—140平米是家庭唯一住房的契税1.5%，（需要到市房管局档案室开无房证明来证明此购房人是不是家庭唯一住房，并且要提供购房人夫妻双方的身份证、户口本、结婚证复印件）不是购房人家庭唯一住房的140平米以下都按3%，140平米以上契税都是4%不用开任何证明

2、营业税：普通住宅五年以内全额5.6%，满五年不涉营业税；非普通住宅五年内全额5.6%，满五年差额5.6%。

3、个税：不涉个税必须同时满足两个条件：出本日期满五年且是产权人唯一家庭生活用房。

不涉个税时需要提供卖方夫妻双方身份证、户口本、结婚证复印件，并且需要到市房管局开具无房证明。

4、另外，开发区过户地下室在本的单价按1000元/平米算总价，按4%收契税。

5、开发区交税只能划卡不能交现金。

6、开发区经济适用房出本日期满五年才可以上市交易.7、开发区经济适用房或公转私的房子过户不用交土地出让金，公转私的房子也只按出本日期收税不能按购房协议日期。

8、开发区过户只要交税就需要提供原契税票，如果找不到可以从房管局调档

有关桥东地税及房管局过户政策方面注意事项

1、有关营业税和个人所得税：

A、五年内纯私房、普通住房，全额征收营业税5.6%，差额个人所得税20%或全额3%； 五年内纯私房、非普通住房，全额征收营业税5.6%，全额个人所得税3%

B、五年外纯私房、普通住房，暂免征营业税，家庭唯一生活住房免征个人得得税，非家庭唯一生活用房按全额3%或差额20%征收

五年外纯私房、非普通住房，差额征收营业税5。6%

家庭唯一生活住房免征个人所得税，非家庭唯一生活用房按差额20%征收

2、有关契税：

A、购房非家庭唯一生活住房的普通住房，按3%征收契税

B、购房为家庭唯一生活住房的普通住房，90以下按优惠政策1%征收。

90---140平米的暂按减半1.5%征收

C、购买非普通住房，按4%征收契税

3、有交易手续费：

住宅按3元每平方米，地上面积＋地下面积

非住宅按5元每平方米

4、产权登记费：

住宅按每本80元，共有加10元

非住按每本550元

5、现郊县的房本，不换证可以直接过户，1、继承：产权登记费80元 印花税5元（公转私、经济适用房需补交土地出让金）

2、赠与：契税4% 产权登记费80元 交易手续费3元/平方米 印花税0.1%＋5元（公转私、经济适用房需补交土地出让金）直系亲属之间赠与免征营业税和个税

非直系亲属之间赠与,营业税和个税同买卖

3、夫妻更名析产：产权登记费80元 印花税5元(产权性质不变)

4、继承、赠与后买卖个税按新房本日期按差额20%征收，营业税按原房本注记日期

（如果房产证不体现产权来源，可按新房本五年内可以按全额营业税和全额个税征收）

5、夫妻继承、更名、析产后再买卖营业税和个税按原房产证注记日期。

第三篇：石家庄教育

石家庄：幼儿园须和小区建设三同步

来源：河北工人报2011-4-28 9:50:00

在市区和县城，新建居住小区配套幼儿园要与居住小区同步规划、同步建设、同步投用，未按照规定安排配套幼儿园建设的居住小区规划不予审批。这是记者4月27日

在石家庄市教育工作会议上获悉的。

据悉，目前石家庄市区内新建小区配套教育设施“该建不建”、“建不达标”、“建而不交”的问题依然存在。今年，石家庄市将按照国家有关规定保障幼儿园建设用地，对于出让的居住用地，规划部门应当按照控制性详细规划规定，在规划条件中明确配套幼儿园的位置和建设规模。建设单位必须按照规划条件和有关规划标准要求建设幼儿园，并应与住宅工程同时竣工验收、同步交付使用。城镇小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由各县（市）、区政府统筹安排，举办公办幼儿园

或委托办成普惠性民办幼儿园。

任何单位和个人不得改变小区配套幼儿园的性质和用途。对已改变性质和用途的，由各县（市）、区政府限期整改，予以纠正。未移交的小区配建学校年底前要全部移交。城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。到今年年底，要实现83%以上的幼儿在规范化幼儿园就读，65%以上的幼儿在公办园就读。在幼儿园设置上，原则上城镇服务人口1万人、农村服务人口3000人至6000人应设置1所幼儿园，每所幼儿园规模一般不超过360人。到2012年，全市各县（市）、区至少有1所公办幼儿园达到省级示范性幼儿园标准。

第四篇：地产政策

金融政策

商业银行房地产贷款风险管理指引

2004.09 关于进一步加强房地产信贷管理的通知

2006.08 廉租住房建设贷款管理办法

2008.12

金融政策

建设规划

建设规划

其它政策

中央财政下达2009年廉租住房保障专项补助资金70亿元

2009.4.29

其它政策

中央财政下达2009年廉租住房保障专项补助资金70亿元

2009年4月29日 财政部新闻办公室

为支持财政困难地区及新疆生产建设兵团尽快解决城市低收入家庭住房困难问题，加大廉租住房保障工作力度，近日，财政部、住房城乡建设部联合印发《关于下达2009年部分中央廉租住房保障专项补助资金的通知》，下达2009年中央财政廉租住房保障专项补助资金70亿元，用于补助财政困难地区及新疆生产建设兵团廉租住房租赁补贴开支以及购买、改建、租赁廉租住房支出。

廉租住房建设贷款管理办法

第一条 为支持廉租住房建设，维护借贷双方的合法权益，根据国家有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称廉租住房建设贷款是指用于支持廉租住房新建、改建的贷款。

第三条 本办法所称贷款人是指中华人民共和国境内依法设立的、经中国银行业监督管理委员会及其派驻机构批准的银行业金融机构。

本办法所称借款人是指依法设立的，具有房地产开发资质的，从事廉租住房建设的房地产开发企业。

第四条 申请廉租住房建设贷款应具备以下条件:

(一)廉租住房项目应已纳入政府廉租住房建设计划，并按规定取得政府有关部门的批准文件。

(二)已与政府签订廉租住房回购协议。

(三)在贷款银行开立专用存款账户。

(四)提供贷款人认可的有效担保。

(五)新建廉租住房项目已取得所需的《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》；改建廉租住房已取得有关部门颁发的许可文件。

(六)新建廉租住房项目资本金不低于项目总投资20%的比例；改建廉租住房项目资本金不低于项目总投资30%的比例。

(七)借款人信用状况良好，无不良纪录。

(八)贷款人规定的其他条件。

第五条 贷款人应对借款人和建设项目进行调查、评估，加强贷款审查。借款人应按要求向贷款人提供有关资料。

第六条 贷款申请金额不得高于回购协议确定的回购价款。

第七条 廉租住房建设贷款期限最长不超过5年，具体由借贷双方协商确定。

第八条 廉租住房建设贷款利率应按中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率下浮10%执行。

第九条 一个廉租住房建设项目的贷款业务原则上由一家银行主办。对规模较大的项目，可以由主办银行组织银团贷款。第十条 贷款人应对廉租住房建设贷款单独管理，设立单独的会计科目进行核算，并进行单项统计。

第十一条 廉租住房建设贷款应实行封闭管理，在项目资本金投入项目建设后，按照工程进度进行资金拨付。贷款人应通过专用存款账户对资金的流入和流出等进行有效监控管理，并建立单独台账，对每笔贷款发生时间、流向、用途、收款单位、金额、审核人等进行详细记录。借贷双方应另行签订封闭管理协议。

第十二条 贷款人应监督借款人按以下原则用款：

(一)专款专用，不得挤占挪用。

(二)先使用项目资本金，后使用贷款。

(三)按项目进度用款。

第十三条 贷款人应逐笔审查贷款使用情况；借款人应按期通报贷款使用情况、廉租住房建设进展情况以及财务状况。

第十四条 廉租住房建设贷款应为担保贷款。借款人不能提供足额抵(质)押的，应由贷款人认可的第三方提供承担连带责任的保证。

第十五条 借款人违约时，贷款人可做如下处理：

借款人挪用贷款，贷款人可以停发贷款，并收回已发放贷款；

借款人不按合同约定使用贷款或归还贷款本息的，贷款人可以按合同约定计收罚息；

经借贷双方协商，借款人可以提前归还贷款，贷款人可以不收取提前还款违约金。

第十六条 凡开办廉租住房建设贷款业务的银行业金融机构，应依据本办法制定相应的操作细则。

第十七条 本办法由中国人民银行会同中国银行业监督管理委员会负责解释。中国人民银行将会同有关部门定期对各城市和地区的廉租住房建设贷款质量等信息进行披露。

第十八条 本办法自颁布之日起30日后施行。

商业银行房地产贷款风险管理指引

第一章

总

则

第一条

为提高商业银行房地产贷款的风险管理能力，根据有关银行监管法律法规和银行审慎监管要求，制定本指引。

第二条

本指引所称房地产贷款是指与房产或地产的开发、经营、消费活动有关的贷款。主要包括土地储备贷款、房地产开发贷款、个人住房贷款、商业用房贷款等。

本指引所称土地储备贷款是指向借款人发放的用于土地收购及土地前期开发、整理的贷款。土地储备贷款的借款人仅限于负责土地一级开发的机构。

房地产开发贷款是指向借款人发放的用于开发、建造向市场销售、出租等用途的房地产项目的贷款。

个人住房贷款是指向借款人发放的用于购买、建造和大修理各类型住房的贷款。

商业用房贷款是指向借款人发放的用于购置、建造和大修理以商业为用途的各类型房产的贷款。

第二章

风 险 控 制

第三条

商业银行应建立房地产贷款的风险政策及其不同类型贷款的操作审核标准，明确不同类型贷款的审批标准、操作程序、风险控制、贷后管理以及中介机构的选择等内容。

商业银行办理房地产业务，要对房地产贷款市场风险、法律风险、操作风险等予以关注，建立相应的风险管理及内控制度。

第四条

商业银行应建立相应的监控流程，确保工作人员遵守上述风险政策及不同类型贷款的操作审核标准。

第五条

商业银行应根据房地产贷款的专业化分工，按照申请的受理、审核、审批、贷后管理等环节分别制定各自的职业道德标准和行为规范，明确相应的权责和考核标准。

第六条

商业银行应对内部职能部门和分支机构房地产贷款进行专项稽核，并形成稽核报告。稽核报告应包括以下内容：

（一）内部职能部门和分支机构上发放贷款的整体情况；

（二）稽核中发现的主要问题及处理意见；

（三）内部职能部门和分支机构对上次稽核报告中所提建议的整改情况。

第七条

商业银行对于介入房地产贷款的中介机构的选择，应着重于其企业资质、业内声誉和业务操作程序等方面的考核，择优选用，并签订责任条款，对于因中介机构的原因造成的银行业务损失应有明确的赔偿措施。

第八条

商业银行应建立房地产行业风险预警和评估体系，对房地产行业市场风险予以关注。

第九条

商业银行应建立完善的房地产贷款统计分析平台，对所发放贷款的情况进行详细记录，并及时对相关信息进行整理分析，保证贷款信息的准确性、真实性、完整性，以有效监控整体贷款状况。

第十条

商业银行应逐笔登记房地产贷款详细情况，以确保该信息可以准确录入银行监管部门及其他相关部门的统计或信贷登记咨询系统，以利于各商业银行之间、商业银行与社会征信机构之间的信息沟通，使各行充分了解借款人的整体情况。

第三章

土地储备贷款的风险管理

第十一条

商业银行对资本金没有到位或资本金严重不足、经营管理不规范的借款人不得发放土地储备贷款。

第十二条

商业银行发放土地储备贷款时，应对土地的整体情况调查分析，包括该土地的性质、权属关系、测绘情况、土地契约限制、在城市整体综合规划中的用途与预计开发计划是否相符等。

第十三条

商业银行应密切关注政府有关部门及相关机构对土地经济环境、土地市场发育状况、土地的未来用途及有关规划、计划等方面的政策和研究，实时掌握土地价值状况，避免由于土地价值虚增或其他情况而导致的贷款风险。

第十四条

商业银行应对发放的土地储备贷款设立土地储备机构资金专户，加强对土地经营收益的监控。

第四章

房地产开发贷款的风险管理

第十五条

商业银行对未取得国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证的项目不得发放任何形式的贷款。

第十六条

商业银行对申请贷款的房地产开发企业，应要求其开发项目资本金比例不低于35％。

第十七条

商业银行在办理房地产开发贷款时，应建立严格的贷款项目审批机制，对该贷款项目进行尽职调查，以确保该项目符合国家房地产发展总体方向，有效满足当地城市规划和房地产市场的需求，确认该项目的合法性、合规性、可行性。

第十八条

商业银行应对申请贷款的房地产开发企业进行深入调查审核：包括企业的性质、股东构成、资质信用等级等基本背景，近三年的经营管理和财务状况，以往的开发经验和开发项目情况，与关联企业的业务往来等。对资质较差或以往开发经验较差的房地产开发企业，贷款应审慎发放；对经营管理存在问题、不具备相应资金实力或有不良经营记录的，贷款发放应严格限制。对于依据项目而成立的房地产开发项目公司，应根据其自身特点对其业务范围、经营管理和财务状况，以及股东及关联公司的上述情况以及彼此间的法律关系等进行深入调查审核。

第十九条

商业银行应严格落实房地产开发企业贷款的担保，确保担保真实、合法、有效。

第二十条

商业银行应建立完备的贷款发放、使用监控机制和风险防范机制。在房地产开发企业的自有资金得到落实后，可根据项目的进度和进展状况，分期发放贷款，并对其资金使用情况进行监控，防止贷款挪作他用。同时，积极采取措施应对项目开发过程中出现的项目自身的变化、房地产开发企业的变化、建筑施工企业的变化等，及时发现并制止违规使用贷款情况。

第二十一条

商业银行应严密监控建筑施工企业流动资金贷款使用情况，防止用流动资金贷款为房地产开发项目垫资。

第二十二条

商业银行应对有逾期未还款或有欠息现象的房地产开发企业销售款进行监控，在收回贷款本息之前，防止将销售款挪作他用。

第二十三条

商业银行应密切关注房地产开发企业的开发情况，确保对购买主体结构已封顶住房的个人发放个人住房贷款后，该房屋能够在合理期限内正式交付使用。

第二十四条

商业银行应密切关注建筑工程款优于抵押权受偿等潜在的法律风险。

第二十五条

商业银行应密切关注国家政策及市场的变化对房地产开发项目的影响，利用市场风险预警预报机制、区域市场分类的指标体系，建立针对市场风险程度和风险类型的阶段监测方案，并积极采取措施化解因此产生的各种风险。

第五章

个人住房贷款的风险管理

第二十六条

商业银行应严格遵照相关个人住房贷款政策规定，不得违反有关贷款年限和贷款与房产价值比率等方面的规定。

第二十七条

商业银行制定的个人住房贷款申请文件应包括借款人基本情况、借款人收支情况、借款人资产表、借款人现住房情况、借款人购房贷款资料、担保方式、借款人声明等要素（其中具体项目内容参见附件1）。

第二十八条

商业银行应确保贷款经办人员向借款人说明其所提供的个人信息（包括借款人所提交的所有文件资料和个人资产负债情况）将经过贷款审核人员的调查确认，并要求借款人据此签署书面声明。

第二十九条

商业银行应将经贷款审核人员确认后的所有相关信息以风险评估报告的形式记录存档。上述相关信息包括个人信息的确认、银行对申请人偿还能力、偿还意愿的风险审核及对抵押品的评估情况（具体内容参见附件2）。

第三十条

商业银行的贷款经办人员对借款人的借款申请初审同意后，应由贷款审核人员对借款人提交文件资料的完整性、真实性、准确性及合法性进行复审。

第三十一条

商业银行应通过借款人的年龄、学历、工作年限、职业、在职年限等信息判断借款人目前收入的合理性及未来行业发展对收入水平的影响；应通过借款人的收入水平、财务情况和负债情况判断其贷款偿付能力；应通过了解借款人目前居住情况及此次购房的首付支出判断其对于所购房产的目的及拥有意愿等因素，并据此对贷款申请做整体分析。

第三十二条

商业银行应对每一笔贷款申请做内部的信息调查，包括了解借款人在本行的贷款记录及存款情况。

第三十三条

商业银行应通过对包括借款人的聘用单位、税务部门、工商管理部门以及征信机构等独立的第三方进行调查，审核贷款申请的真实性及借款人的信用情况，以了解其本人及家庭的资产、负债情况、信用记录等。

商业银行对自雇人士（即自行成立法人机构或其他经济组织，或在上述机构内持有超过10％股份，或其个人收入的主要来源为上述机构的经营收入者）申请个人住房贷款进行审核时，不能仅凭个人开具的收入证明来判断其还款能力，应通过要求其提供有关资产证明、银行对帐单、财务报表、税单证明和实地调查等方式，了解其经营情况和真实财务状况，全面分析其还款能力。

第三十四条 对以个人身份申请的商业用房贷款，如借款人是自雇人士或公司的股东、董事，商业银行应要求借款人提供公司财务报表，业务资料并进行审核。

第三十五条

商业银行应根据各地市场情况的不同制定合理的贷款成数上限，但所有住房贷款的贷款成数不超过80％。

第三十六条

商业银行应着重考核借款人还款能力。应将借款人住房贷款的月房产支出与收入比控制在50%以下（含50%），月所有债务支出与收入比控制在55％以下（含55%）。

房产支出与收入比的计算公式为：（本次贷款的月还款额+月物业管理费）/月均收入

所有债务与收入比的计算公式为：（本次贷款的月还款额+月物业管理费+其他债务月均偿付额）/月均收入

上述计算公式中提到的收入应该是指申请人自身的可支配收入，即单一申请为申请人本人可支配收入，共同申请为主申请人和共同申请人的可支配收入。但对于单一申请的贷款，如商业银行考虑将申请人配偶的收入计算在内，则应该先予以调查核实，同时对于已将配偶收入计算在内的贷款也应相应的把配偶的债务一并计入。

第三十七条

商业银行应通过调查非国内长期居住借款人在国外的工作和收入背景，了解其在华购房的目的，并在对各项信息调查核实的基础上评估借款人的偿还能力和偿还意愿。

第三十八条

商业银行应区别判断抵押物状况。抵押物价值的确定以该房产在该次买卖交易中的成交价或评估价的较低者为准。

商业银行在发放个人住房贷款前应对新建房进行整体性评估，可根据各行实际情况选择内部评估，但要由具有房地产估价师执业资格的专业人士出具意见书，或委托独立的具有房地产价格评估资质的评估机构进行评估；对于精装修楼盘以及售价明显高出周边地区售价的楼盘的评估要重点关注。

对再交易房，应对每个用作贷款抵押的房屋进行独立评估。

第三十九条

商业银行在对贷款申请做出最终审批前，贷款经办人员须至少直接与借款人面谈一次，从而基本了解借款人的基本情况及其贷款用途。对于借款人递交的贷款申请表和贷款合同需有贷款经办人员的见证签署。

商业银行应向房地产管理部门查询拟抵押房屋的权属状况，决定发放抵押贷款的，应在贷款合同签署后及时到房地产管理部门办理房地产抵押登记。

第四十条

商业银行对未完全按照前述要求发放的贷款，应有专门的处理方法，除将发放原因和理由记录存档外，还应密切关注及监控该笔贷款的还款记录。

第四十一条

商业银行应建立逾期贷款的催收系统和催收程序。应将本行内相关的个人信用资料包括逾期客户名单等实行行内共享。

第六章

风险监管措施

第四十二条

银监会及其派出机构定期对商业银行房地产贷款发放规模、资产质量、偿付状况及催收情况、风险管理和内部贷款审核控制进行综合评价，并确定监管重点。

第四十三条

银监会及其派出机构根据非现场监管情况，每年至少选择两家商业银行，对房地产贷款的下列事项进行全面或者专项检查：

（一）贷款质量；

（二）偿付状况及催收情况；

（三）内部贷款审核控制；

（四）贷后资产的风险管理；

（五）遵守法律及相关规定；

（六）需要进行检查的其他事项。

第四十四条

银监会及其派出机构对现场检查中发现的房地产贷款管理存在严重问题的商业银行，将组织跟踪检查。

第四十五条

银监会及其派出机构或银行业自律组织对介入房地产贷款的中介机构，一旦发现其有违背行业规定和职业道德的行为，将及时予以通报。

第七章

附

则

第四十六条

本指引由银监会负责解释。

第四十七条

本指引自发布之日起施行。

金融政策

中国银行业监督管理委员会关于进一步加强房地产信贷管理的通知

各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，国家邮政局邮政储汇局，银监会直接监管的信托投资公司、财务公司、金融租赁公司：

为进一步落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发〔2006〕37号)精神，加强和改进银行业金融机构房地产信贷管理，促进房地产市场持续健康发展，现提出以下要求，请认真贯彻执行。

一、加强市场研究，增强市场适应能力。

房地产业是我国新的发展阶段的一个重要支柱产业。各银行业金融机构要充分认识贯彻科学发展观对确保房地产业及国民经济协调健康发展的重要意义，深入分析房地产市场发展与信贷增长的相互关系，关注房地产业发展周期及房地产市场、客户出现的新变化，建立与政府规划、土地、建设、人民银行、统计等部门的信息沟通机制，及时对房地产行业政策调整及市场变化作出反应。

二、坚持科学发展观，制定稳健经营战略。

各银行业金融机构要研究制定稳健的房地产信贷政策和发展战略，科学把握房地产贷款的成本和风险变化，防止盲目跟进和授信过度集中。要根据房地产市场形势，及时分析房地产贷款风险状况，调整房地产贷款结构及投放策略，健全资本约束和稳健经营机制，确保房地产信贷审慎投放和稳健运行。

三、完善内控措施，健全风险管理制度。

各银行业金融机构要按照银监会《商业银行房地产贷款风险管理指引》(银监发〔2004〕57号)及有关规定，对房产开发贷款、土地储备贷款、个人住房贷款、商业用房贷款等不同类型贷款的审批标准、操作程序、风险控制、贷后管理等作出明确规定。完善各类房地产贷款风险分类制度，建立动态的风险拨备机制。改进房地产贷款客户的信用评级和统一授信管理办法。建立各类房地产贷款分类统计及风险敞口的月度监测与分析制度，健全房地产贷款风险评估和预警指标体系。

四、严格执行有关信贷管理规定，规范开发贷款行为。

各银行业金融机构要扎实做好房地产贷款“三查”，全过程监控开发商项目资本金水平及其变化，严禁向项目资本金比例达不到35%(不含经济适用房)、“四证”不齐等不符合贷款条件的房地产开发企业发放贷款。合理确定贷款期限，严禁以流动资金贷款名义发放开发贷款。对于囤积土地和房源、扰乱市场秩序的开发企业，要严格限制新增房地产贷款。防止开发企业利用拆分项目、滚动开发等手段套取房地产贷款。

五、加强尽职调查，注重防范土地储备贷款风险。

各银行业金融机构要认真评估和审慎发放土地储备贷款。贷款前，要加强对储备土地的性质、权属关系、契约限制、开发规划等方面的尽职调查，严格贷款发放条件。要科学、动态地测算和监控土地收储费用，开设专门的托管账户，警惕土地以低成本转让，确保土地出让收入优先归还银行贷款。要合理确定贷款额度和违约必须提前还款的罚则，避免土地储备机构盲目“圈地”、盲目批地对贷款造成风险。要完善相关抵押手续，认真落实第二还款来源，根据风险状况审慎确定抵押率。

六、引导合理的个人住房消费，加强按揭贷款管理。

各银行业金融机构要积极开展个人首套自住房贷款，稳妥发展二手房贷款市场。首付款比例应当依据借款人还贷风险确定，不宜一刀切。要严格执行个人住房贷款风险监测等尽职调查制度，加强对各项权证的完整性、真实性和有效性审核，加强按揭贷款抵押登记审查，积极采取措施防范期房抵押贷款一次性支付风险，防止一些资质低下的企业利用预售环节将风险转嫁给银行，严厉打击“虚假按揭”等套取和诈骗银行贷款的行为，维护银行业和消费者合法权益。

七、强化贷后管理，防范和控制信贷风险。

各银行业金融机构要严格按照房地产项目工程进度发放贷款，加强房地产开发贷款使用的全过程监控。健全开发贷款的封闭性管理措施，严密监控房屋销(预)售资金流向，可实行销(预)售资金专户管理，确保专款专用；同时，高度关注未实行封闭管理的开发贷款。加强对贷款抵押物的管理及抵押物价值变化的监测与评估，对抵押手续不完善及抵押物不足额的部分及时追加有关担保。一旦发现开发企业挪用房地产贷款，要采取严厉的惩罚措施直至提前收回贷款。

八、进一步规范信托投资公司房地产贷款业务。

信托投资公司开办房地产贷款业务，或以投资附加回购承诺等方式间接发放房地产贷款，要严格执行《关于加强信托投资公司部分业务风险提示的通知》(银监办发〔2005〕212号)有关规定；用集合信托资金发放房地产贷款，要严格执行信息披露制度。银行业监管部门要根据本通知精神加强对信托投资公司房地产贷款业务的监督管理。

九、银行业监管部门要加强窗口指导和风险提示，加大违规查处力度。

要引导各银行业金融机构充分利用银监会客户风险信息系统及人民银行征信系统平台，及时登录有关房地产贷款客户不守信用、违规操作等不良信息，严密监测境内外各类客户违约情况；加强同业合作，防范和控制客户跨行违约行为，建立违约客户“黑名单”等联合惩戒机制；研究由房地产企业落实期房抵押贷款担保等防范信贷风险的措施。银行业监管部门要加强房地产信贷风险情况的调查分析，建立房地产信贷风险监测报告和定期通报制度。当前，要把对房地产贷款合规性检查作为现场检查的重要内容，对房地产贷款违规经营、造成贷款损失等问题予以严肃处理，情节严重的，银监会将在媒体公开披露并依法实施业务叫停。

各银行业金融机构要高度重视房地产信贷管理工作，认真贯彻中央关于加强房地产市场调控的决策和部署，严格按照监管要求，紧密结合实际，完善房地产信贷管理相关制度及措施，于2006年9月底前将贯彻落实情况上报银监会。遇到新情况、新问题，要及时向银监会有关部门反映。

请各银监局将本通知转发至辖内各银行业金融机构。

二○○六年七月二十二日

第五篇：石家庄就业困难认定政策

就业困难人员认定范围及需要提供的资料：

1、“4050”人员：截止2007年12月31日年龄符合“4050”(女40周岁，男50周岁)条件的、就业转失业人员（指领取失业金人员）或领取一次性安置费人员。就业转失业人员需提供本人身份证、户口本(首页及本人户口页都需复印)、就业失业登记证原件及复印件（首页和领取失业金记录的那页），近期一寸彩色照片1张。对由于企业破产、改制领取一次性安置费目前尚无就业人员，除提供以上资料外，还应提供领取一次性安置费审批表原件及复印件，复印件上应加盖档案保管机构的公章。

2、享受城市居民最低生活保障且登记失业一年以上的家庭一名成员。需提供其身份证、户口本、低保证、就业失业登记证原件及复印件，近期一寸彩色照片1张。

3、残疾人员。提供其身份证、户口本、残疾人证、就业失业登记证原件及复印件，近期一寸彩色照片1张。

就业困难的高校毕业生认定范围及需要提供的资料：

一、全日制大专以上学历毕业后，一直没有正式就业的高校毕业生具备下列条件之一的可认定为就业困难高校毕业生：

（一）持《城镇居民最低生活保障金领取证》；

（二）父母双方失业，且无稳定经济来源生活困难的；

（三）单亲、烈士子女家庭、且无稳定经济来源生活困难的；

（四）家有重症病人，或家庭主要收入创造者丧失劳动能力，造成家庭经济困难的；

二、需要提供的资料：所有类别人员均需提供本人毕业证、身份证、户口本、就业失业登记证（加盖年检印章）原件及复印件，近期一寸彩色照片1张。

属于第一类人员还需提供《城镇居民最低生活保障金领取证》原件及复印件；属于第二、三、四类就业困难高校毕业生的人员需要提供居委会、街道办事处劳动保障事务所盖章的相关证明；属于第三类人员还需提供离婚证或烈士证；属于第四类人员中“重症病人”指直系父母属重症病人的情况，需提供病历、居委会证明，丧失劳动能力者需提供丧失劳动能力审批表。

注：被认定的就业困难高校毕业生仅享受被公益岗位吸纳相应政策，其他政策不予享受。