煤矿生产安全事故调查处理规定

第一篇：煤矿生产安全事故调查处理规定

煤矿生产安全事故调查处理规定

一、为落实安全生产责任制，规范事故调查处理工作，根据集团公司《关于印发<公司事故调查处理与责任追究（暂行）规定>的通知》文件精神，结合我公司实际情况，特制定本规定。

二、本规定适用于矿业公司所属各单位，责任追究适用于公司班组长以上领导干部。

三、各部门、区队要参照本规定，制定本单位人员事故责任追究规定。

四、下列事故由公司配合集团公司事故调查组调查处理，公司安检科、调度室、综合办公室、企管科、劳资科和业务主管部门及发生事故的单位参加：

1、重伤事故、一级非伤亡事故。

2、死亡事故。

五、瓦斯煤尘爆炸、燃烧，瓦斯严重超限，矿井火灾，井下透水，冒顶堵人，全矿井停电，压力容器爆炸，大型机电运输事故等以及直接经济损失50万元以上或后果严重的其它非伤亡事故。

六、轻伤事故、二级非伤亡事故、直接经济损失50万元以下和本规定以外的其它非伤亡事故由公司组织调查处理，公司安检科、业务主管部门和发生事故的单位参加，调查处理报告报集团公司备案。

七、事故调查组的职责是查清事故发生的过程、原因，人员伤亡和经济损失情况;确定事故责任者；提出对事故责任者处理建议；提出事故防范措施；写出事故调查报告。

八、在事故调查过程中，事故单位必须积极配合事故调查工作，负责现场保护，召集有关人员，提供有关情况。

九、发生事故但没有造成人员伤亡，性质严重的，事故责任人辞退，给予当班跟班班长撤职处分，跟班副队长降职处分。

十、发生轻伤事故的，事故责任人辞退，给予当班跟班班组长、副队长撤职处分，队长、支书在早上碰头会做书面检查。

十一、发生二级（含二级）以上非伤亡事故和重伤事故1人次的，事故责任人辞退，给予当班跟班班组长、副队长、安全副队长撤职处分,队长、支部书记记过或记大过处分，业务部门主管副职警告处分，正职在碰头会上做书面检查。

十二、发生1人死亡事故或1人以上重伤事故，事故责任人、跟班班组长辞退；给予当班跟班副队长、支部书记、业务主管部门主管副职撤职处分，正职记大过处分、降职使用。

十三、事故责任人员的处分，由事故调查组根据本规定提出建议，公司研究决定，综合办公室下发处分意见，并存入个人档案。

第二篇：煤矿生产安全事故报告和调查处理规定

煤矿生产安全事故报告和调查处理规定（全文）

中国网 china.com.cn时间： 2008-12-16发表评论>>

国家安全监管总局国家煤矿安监局

关于印发煤矿生产安全事故报告和

调查处理规定的通知

安监总政法〔2008〕212号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构：

为了规范煤矿生产安全事故的报告和调查处理，现将《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》印发给你们，自印发之日起施行。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

二○○八年十二月十一日

煤矿生产安全事故报告和调查处理规定

第一章总则

第一条为了规范煤矿生产安全事故报告和调查处理，落实事故责任追究，防止和减少煤矿生产安全事故，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿安全监察条例》和国务院有关规定，制定本规定。

第二条本规定所称煤矿生产安全事故（以下简称事故），是指各类煤矿（包括与煤炭生产直接相关的煤矿地面生产系统、附属场所）发生的生产安全事故。

第三条特别重大事故由国务院或者根据国务院授权，由国家安全生产监督管理总局组织调查处理。

特别重大事故以下等级的事故按照事故等级划分，分别由相应的煤矿安全监察机构负责组织调查处理。

未设立煤矿安全监察分局的省级煤矿安全监察机构，由省级煤矿安全监察机构履行煤矿安

全监察分局的职责。

第二章事故分级

第四条根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，煤矿事故分为以下等级：

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

第五条事故中的死亡人员依据公安机关或者具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定，重伤人员依据具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定。

第六条事故造成的直接经济损失包括：

（一）人身伤亡后所支出的费用，含医疗费用（含护理费用），丧葬及抚恤费用，补助及救济费用，歇工工资；

（二）善后处理费用，含处理事故的事务性费用，现场抢救费用，清理现场费用，事故赔偿费用；

（三）财产损失价值，含固定资产损失价值，流动资产损失价值。

第七条事故发生单位应当按照规定及时统计直接经济损失。发生特别重大事故以下等级的事故，事故发生单位为省属以下煤矿企业的，其直接经济损失经企业上级政府主管部门（单位）审核后书面报组织事故调查的煤矿安全监察机构；事故发生单位为省属以上（含省属）煤矿企业的，其直接经济损失经企业集团公司或者企业上级政府主管部门审核后书面报组织事故调查的煤矿安全监察机构。特别重大事故的直接经济损失报国家安全生产监督管理总局。

第八条自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当按照变化后的伤亡人数重新确定事故等级。

第九条事故抢险救援时间超过30日的，应当在抢险救援结束后重新核定事故伤亡人数或者直接经济损失。重新核定的事故伤亡人数或者直接经济损失与原报告不一致的，按照重新核

定的事故伤亡人数或者直接经济损失确定事故等级。

第三章事故报告

第十条煤矿发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告煤矿负责人；煤矿负责人接到报告后，应当于1小时内报告事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门、负责煤矿安全生产监督管理的部门和驻地煤矿安全监察机构。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门、负责煤矿安全生产监督管理的部门和煤矿安全监察机构报告。

第十一条煤矿安全监察分局接到事故报告后，应当在2小时内上报省级煤矿安全监察机构。

省级煤矿安全监察机构接到较大事故以上等级事故报告后，应当在2小时内上报国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局。

国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局接到特别重大事故、重大事故报告后，应当在2小时内上报国务院。

第十二条地方人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿安全生产监督管理的部门接到煤矿事故报告后，应当在2小时内报告本级人民政府、上级人民政府安全生产监督管理部门、负责煤矿安全生产监督管理的部门和驻地煤矿安全监察机构，同时通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。

第十三条报告事故应当包括下列内容：

（一）事故发生单位概况（单位全称、所有制形式和隶属关系、生产能力、证照情况等）；

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（三）事故类别（顶板、瓦斯、机电、运输、放炮、水害、火灾、其他）；

（四）事故的简要经过，入井人数、生还人数和生产状态等；

（五）事故已经造成伤亡人数、下落不明的人数和初步估计的直接经济损失；

（六）已经采取的措施；

（七）其他应当报告的情况。

以上报告内容，初次报告由于情况不明没有报告的，应在查清后及时续报。

第十四条事故报告后出现新情况的，应当及时补报或者续报。

事故伤亡人数发生变化的，有关单位应当在发生的当日内及时补报或者续报。

第十五条事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。

第四章事故现场处置和保护

第十六条煤矿安全监察机构接到事故报告后，按照规定，有关负责人应当立即赶赴事故现场，协助事故发生地有关人民政府做好应急救援工作。

第十七条事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据。任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭证据。

第十八条因事故抢险救援必须改变事故现场状况的，应当绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。抢险救灾结束后，现场抢险救援指挥部应当及时向事故调查组提交抢险救援报告及有关图纸、记录等资料。

第五章事故调查

第十九条特别重大事故由国务院组织事故调查组进行调查，或者根据国务院授权，由国家安全生产监督管理总局组织国务院事故调查组进行调查。

重大事故由省级煤矿安全监察机构组织事故调查组进行调查。

较大事故由煤矿安全监察分局组织事故调查组进行调查。

一般事故中造成人员死亡的，由煤矿安全监察分局组织事故调查组进行调查；没有造成人员死亡的，煤矿安全监察分局可以委托地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者事故发生单位组织事故调查组进行调查。

第二十条上级煤矿安全监察机构认为必要时，可以调查由下级煤矿安全监察机构负责调查的煤矿事故。

第二十一条因伤亡人数变化导致事故等级发生变化的事故，依照本规定应当由上级煤矿安全监察机构调查的，上级煤矿安全监察机构可以另行组织事故调查组进行调查。

第二十二条事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。

特别重大事故由国务院或者经国务院授权由国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、监察部等有关部门、全国总工会和事故发生地省级人民政府派员组成国务院事故调查组，并邀请最高人民检察院派员参加。

特别重大事故以下等级的事故，根据事故的具体情况，由煤矿安全监察机构、有关地方人民政府及其安全生产监督管理部门、负责煤矿安全生产监督管理的部门、行业主管部

门、监察机关、公安机关以及工会派人组成事故调查组，并应当邀请人民检察院派人参加。

事故调查组可以聘请有关专家参与调查。

第二十三条事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与事故发生单位和所调查的事故没有直接利害关系。

第二十四条事故调查组应当坚持实事求是、依法依规、注重实效的三项基本要求和“四不放过”的原则，做到诚信公正、恪尽职守、廉洁自律，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密，不得包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复。

第二十五条重大、较大和一般事故的事故调查组组长由负责煤矿事故调查的煤矿安全监察机构负责人担任。委托调查的一般事故，事故调查组组长由煤矿安全监察机构商事故发生地人民政府确定。

事故调查组组长履行下列职责：

（一）主持事故调查组开展工作；

（二）明确事故调查组各小组的职责，确定事故调查组成员的分工；

（三）协调决定事故调查工作中的重要问题；

（四）批准发布事故有关信息；

（五）审核事故涉嫌犯罪事实证据材料，批准将有关材料或者复印件移交司法机关处理。

第二十六条事故调查组坚持统一领导、协作办案、公平公正、精简高效的原则。事故调查组履行下列主要职责：

（一）查明事故单位的基本情况；

（二）查明事故发生的经过、原因、类别、人员伤亡情况及直接经济损失；隐瞒事故的，应当查明隐瞒过程和事故真相；

（三）认定事故的性质和事故责任；

（四）提出对事故责任人员和责任单位的处理建议；

（五）总结事故教训，提出防范和整改措施；

（六）在规定时限内提交事故调查报告。

第二十七条事故调查中需要对重大技术问题、重要物证进行技术鉴定的，事故调查组可以委托具有国家规定资质的单位或直接组织专家进行技术鉴定。进行技术鉴定的单位、专家应当出具书面技术鉴定结论，并对鉴定结论负责。技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。

第二十八条事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告。

特殊情况下，经上级煤矿安全监察机构批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。

第二十九条事故抢险救灾超过60日，无法进行事故现场勘察的，事故调查时限从具备现场勘察条件之日起计算。

瞒报事故的调查时限从查实之日起计算。

第三十条事故调查报告应当包括下列内容：

（一）事故发生单位基本情况；

（二）事故发生经过、事故救援情况和事故类别；

（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

（四）事故发生的直接原因、间接原因和事故性质；

（五）事故责任的认定以及对事故责任人员和责任单位的处理建议；

（六）事故防范和整改措施。

事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。

第三十一条事故调查报告报送至负责事故调查的国家安全生产监督管理总局或者煤矿安全监察机构后，事故调查工作即告结束。

第三十二条事故调查的有关资料应当由组织事故调查的煤矿安全监察机构归档保存。归档保存的材料包括技术鉴定报告、重大技术问题鉴定结论和检测检验报告、尸检报告、物证和证人证言、直接经济损失文件、相关图纸、视听资料、批复文件

第六章事故处理

第三十三条特别重大事故调查报告报经国务院同意后，由国家安全生产监督管理总局批复结案。

重大事故调查报告经征求省级人民政府意见后，报国家煤矿安全监察局批复结案。

较大事故调查报告经征求设区的市级人民政府意见后，报省级煤矿安全监察机构批复结案。

一般事故由煤矿安全监察分局批复结案。

第三十四条重大事故、较大事故、一般事故，煤矿安全监察机构应当自收到事故调查报告之日起15日内作出批复。特别重大事故的批复时限依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。

第三十五条事故批复应当主送落实责任追究的有关地方人民政府及其有关部门或者单位。

有关地方人民政府及其有关部门或者单位应当依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故责任单位和责任人员按照事故批复的规定落实责任追究，并及时将落实情况书面反馈批复单位。

第三十六条煤矿安全监察机构依法对煤矿事故责任单位和责任人员实施行政处罚。第三十七条事故发生单位应当落实事故防范和整改措施。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。

负责煤矿安全生产监督管理的部门应当对事故责任单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

煤矿安全监察机构应当对事故责任单位落实防范和整改措施的情况进行监察。

第三十八条特别重大事故的调查处理情况由国务院或者国务院授权组织事故调查的国家安全生产监督管理总局和其他部门向社会公布，特别重大事故以下等级的事故的调查处理情况由组织事故调查的煤矿安全监察机构向社会公布，依法应当保密的除外。

第三篇：生产安全事故和调查处理规定(2018修订版)

生产安全事故和调查处理规定

（2018年3月修订）

第一章

总

则

第一条 为贯彻落实国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和XXXXXXXXXXX有限公司《生产安全事故报告和调查处理规定》，进一步规范XXXXXXXXX有限公司（下称公司）生产安全事故和调查处理流程，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，特制定本规定。

第二条 生产安全事故（以下简称事故）是指公司在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康，损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致生产经营活动暂时中止或永远终止的意外事件。环境污染事故、核事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本规定。

第三条 事故发生部门及人员应当积极配合事故调查工作，任何组织和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和调查处理。公司工会组织依法参加事故调查处理，并提出处理意见。

第四条 公司安全技术部负责对生产安全事故的报告和调查处理工作进行组织、管理、指导和监督，并根据此规定要求，组织开展或参与相关事故的调查工作。按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，对事故责任者提出处理意见。

第五条 本规定适用公司各部门、外租单位、协议合作单位及通过协议明确安全管理责任的单位，在生产经营活动中造成的人身伤害、1 / 10

设施设备损坏、直接造成经济损失的生产安全事故的报告、调查和事故处理。

第一章

事故报告

第六条

事故报告应当及时、准确、完整，任何部门和个人对事故不得迟报、谎报、漏报和瞒报。

第七条 事故发生后，现场有关人员须在1小时之内向本单位负责人报告,同时向公司安全技术部报告。

第八条 事故发生单位负责人接到事故报告后，应当按照相关事故应急处置程序要求，立即启动本单位事故应急程序，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大化，减少人员伤亡和财产损失。

第九条 涉及人身死亡事故的应当在1小时内向当地政府安全生产管理监督部门报告。涉及交通事故的，要及时向公安交通部门报告。涉及火灾事故（在不可控制的情况下）要拨打火警电话“119”报警。

第十条

事故报告应至少包括下列内容：

（一）事故发生单位概况；

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（三）事故发生的简要经过及事故原因；

（四）事故已经造成或者可能造成伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（五）伤亡人员个人基本情况、医疗救治情况和初步诊断结论；

（六）已经采取的措施；

（七）其他应当报告的情况。

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第十一条 事故发生单位应及时将事故的有关情况通过行政管理部门报告给有关的保险公司，以便于保险理赔事宜。

第十二条 事故发生后，有关部门和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单部门、单位和个人不得破环事故现场，毁灭相关证据。

第十三条 因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图，进行拍照，并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹和物证。

第二章

事故分类

第十四条 事故类别主要包括：车辆伤害、机械伤害、起重伤害、物体打击、集装箱损、货损、机械车损、交通、触电、火灾、高处坠落、坍塌、化学性或物理性爆炸、压力容器爆炸、中毒、窒息和其它等伤害。

第十五条

根据事故造成的人员伤亡或直接经济损失，事故等级划分：

（一）一般事故：一次轻伤3人以下，或直接经济损失2万元以下的事故；

（二）较大事故：一次轻伤3人以上6人以下，或重伤3人以下，或直接经济损失在2万元以上5万元以下的事故。

（三）重大事故：一次轻伤6人以上，或重伤3以上10人以下，或死亡3人以下，或直接经济损失5万以上30万元以下的事故。

（四）特大事故：一次重伤10人以上，或死亡3人以上，或直接经济损失30万元以上的事故。

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本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。第十六条 直接经济损失是指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。其统计范围如下：

（一）人身伤亡所支出的费用。包括医疗费用（含护理费）、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用和停工工资等。

（二）善后处理费用。包括处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款和赔偿费用。

（三）财产损失费用。包括固定资产损失和流动资产损失。

第十七条 因事故造成的直接经济损失无论是否在保险责任范围内，均作为上报事故等级的分类基础和对责任者经济处罚的依据。

第三章

事故调查

第十八条

事故调查应实事求是，事故发生的原因、经过、性质、责任应准确无误。

第十九条

发生事故后有公司安委办或授权指定部门组织事故调查组对事故开展调查工作。

第二十条 自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报，因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依照本规定应当另行组织事故调查组进行调查。

第二十一条 事故调查组的组成按照精简、效能的原则。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，与所调查的事故没有直接利害关系。事故调查

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组组长由公司安委办指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。

第二十二条

事故调查组履行下列职责：

（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；

（二）认定事故的性质和事故责任；

（三）提出对事故责任者的处理建议；

（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；

（五）提交事故调查报告。

第二十三条 事故调查组有权向有关部门、相关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关部门、相关单位和个人必须全力配合。

事故发生部门、相关单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。

在事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。

第二十四条 事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位或设施设备生产厂商进行技术鉴定。必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。

第二十五条

事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。

第二十六条

事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查处理报告。特殊情况下，经公司安委办批准，提交事故调查处理报告的期限可以适当延长，但延长期不得超过30日。

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第二十七条 事故调查报告应当包括下列内容：

（一）事故发生单位概况；

（二）事故发生经过和事故救援情况；

（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

（四）事故的类别、原因和性质；

（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；

（六）事故防范和整改措施。

事故调查处理报告应当客观真实，并附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查处理报告上签名。

第二十八条 事故调查处理报告报送公司安委办后，事故调查工作即告结束。

第二十九条 事故调查处理报告经公司安委办审批后，由公司安全技术部备案存档。

第三十条 事故档案的保管期限为永久保管。

第四章

事故处理

第三十一条 事故处理应坚持“四不放过”原则，即“事故原因没有查清不放过、事故责任者没有严肃处理不放过、广大职工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过”的原则。

第三十二条 对于一般事故、较大事故和重大事故，公司安委办负责事故调查处理的制定部门或负责人自收到事故调查处理报告之日起7日内做出批复或决定；特大事故应在15日内做出批复或决定，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不得超过30日。

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事故发生的部门、个人及相关单位，应接受公司安委办或安全技术部门的事故调查处理批复或决定，对负有事故责任的人员进行处理。

对事故发生部门、相关单位及有关人员的处理包括经济处罚和行政处罚，负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，应依法送交司法部门追究法律责任。

第三十三条 行政处罚包括警告、记过、留用察看、降职、撤职等。对事故责任人或部门、班组负责人的行政处罚由公司高层领导讨论确定。

第三十四条 一般事故的处理。

一般事故为，一次轻伤3人以下，或直接经济损失2万元以下的事故。事故责任分为：全部责任、主要责任和次要责任。

（一）负有全部责任的人员，承担事故所产生全部损失费用的100%；

（二）负有主要责任的人员，承担事故所产生全部损失费用的50%；

（三）负有次要责任的人员，承担事故所产生全部损失费用的30%；

（四）给予责任人通报批评，警告处分一次，并处以经济罚款500-1000元；

（五）给予责任人所在的班组负责人处以经济罚款300元。

（六）给予责任人所在的部门负责人处以经济罚款500元。

（七）责任人一年内连续发生两次一般事故的按照较大事故经济罚款处理。

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第三十五条 较大事故的处理。

一次轻伤3人以上6人以下，或重伤3人以下，或直接经济损失在2万元以上5万元以下的事故。事故责任分为：全部责任、主要责任和次要责任。

（一）负有全部责任的人员，承担事故所产生全部损失费用的70%；

（二）负有主要责任的人员，承担事故所产生全部损失费用的40%；

（三）负有次要责任的人员，承担事故所产生全部损失费用的20%；

（四）给予责任人通报批评，记过处分一次，并处以经济罚款1000-2000元；

（五）给予责任人所在的班组负责人处以经济罚款500元。

（六）给予责任人所在的部门负责人处以经济罚款800元。

（七）责任人一年内连续发生两次较大事故的按照重大事故经济罚款处理。

第三十六条 重大事故的处理。

一次轻伤6人以上，或重伤3以上10人以下，或死亡3人以下，或直接经济损失5万以上30万元以下的事故。事故责任分为：全部责任、主要责任和次要责任。

（一）负有全部责任的人员承担事故所产生全部损失费用的40%；

（二）负有主要责任的人员承担事故所产生全部损失费用的20%；

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（三）负有次要责任的人员承担事故所产生全部损失费用的10%；

（四）给予责任人通报批评，留用察看一年，扣除上一月度绩效工资。

（五）给予责任人所在的班组负责人处以经济罚款800元。

（六）给予责任人所在的部门负责人处以经济罚款1000元。

（七）责任人一年内连续发生两次较大事故的按照特大事故经济罚款处理。

第三十七条 特大事故的处理。

一次重伤10人以上，或死亡3人以上，或直接经济损失30万元以上的事故。事故责任分为：全部责任、主要责任和次要责任。

（一）负有全部责任的人员承担事故所产生全部损失费用的20%；

（二）负有主要责任的人员承担事故所产生全部损失费用的10%；

（三）负有次要责任的人员承担事故所产生全部损失费用的5%；

（四）给予责任人通报批评，解除劳动合同，扣除上一月度绩效工资。

（五）给予责任人所在班组的负责人扣除上一月度绩效工资，并给于撤职处理。

（六）给予责任人所在部门的负责人扣除上一月度绩效工资，并给于降职处理。

第三十八条 事故发生部门及其有关人员有下列行为之一的，扣发当年年终奖的30%至50%；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不立即组织事故抢救的；

（二）迟报、谎报、瞒报、漏报事故的；

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（三）在事故调查处理期间擅离职守的；

第三十九条 事故发生部门及其有关人员有下列行为之一的，处上一年年收入30%至50%的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）迟报、谎报、瞒报、漏报事故的；

（二）伪造或者故意破坏事故现场的；

（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；

（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；

（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；

（六）事故发生后逃匿的。

第四十条 由当地政府主管部门或执法部门负责调查的事故，应当遵从当地政府或执法部门的决定。

第四十一条 对已经发生的事故，要按照“四不放过”的原则及时进行处理，并根据事故性质及后果召开不同形式的事故现场分析会或事故分析会，及时查找原因，警示职工，接受教训，制定完善的防范措施并贯彻执行。

第五章

附

则

第四十二条 本规定的修改、解释权在XXXXXXXXXXX有限公司安全生产管理委员会。

第四十三条 本制度从2018年XX月XX日起执行，原《安全事故管理规定》自行废止。

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第四篇：湖北煤矿生产安全事故调查处理实施办法

湖北煤矿安全监察局文件

鄂煤监察〔2010〕40号

湖北煤矿安全监察局关于印发

《湖北煤矿生产安全事故调查处理实施办法》的通知

各产煤市、州安全生产监督管理局：

为进一步规范煤矿生产安全事故调查处理工作，根据有关规定，现将《湖北煤矿生产安全事故调查处理实施办法》印发给你们，请遵照执行。

二○一○年三月一日

湖北煤矿生产安全事故 调 查 处 理 实 施 办 法

为进一步规范煤矿生产安全事故调查处理工作,依据《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和省安监局、湖北煤监局《转发国家安全监管总局、国家煤监局关于煤矿生产安全事故报告和调查处理规定的通知》（鄂煤监察〔2009〕214号）的规定，制定本实施办法。本实施办法适用于湖北煤矿安全监察局及其委托的地方人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市或县级安全监管部门）牵头组织的煤矿生产安全事故调查处理工作。

一、调查准备工作 1.赶赴事故现场

①煤矿发生一次死亡1人以上的事故，事故发生地县级安全监管部门负责人带领相关人员立即赶赴事故现场，协助事故救援和组织前期事故调查。

②设区的市管煤矿发生一次死亡1人以上的事故；其他煤矿发生一次死亡2人以上的事故，事故发生地市级安全监管部门负责人带领相关人员立即赶赴事故现场，协助事故救援和组织前期事故调查。

③煤矿发生一次死亡3人以上的事故，湖北煤监局负责人带领相关人员立即赶赴事故现场，协助事故救援和组织前期事故调查。2.组建事故调查组 ①一次死亡1人的煤矿事故，湖北煤监局采取书面委托的方式，下达《关于委托调查××煤矿“×·×”事故的函》，委托事故发生地县级安全监管部门为事故调查组织单位，在地方政府领导下组织相关部门依法进行调查。

事故发生地县级安全监管部门接到事故报告后，向同级人民政府呈报事故快报或《关于成立××事故调查组的请示》文件。《请示》应当写明事故基本情况、拟定的调查组牵头单位、调查组组长及调查组成员单位和邀请单位。事故调查组由安全监管部门、煤炭行业管理部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家协助事故调查。

事故快报或成立调查组的请示件经同级人民政府批准（或领导签字同意）后，县级安全监管部门向事故调查组各成员单位和邀请单位发出《关于组建××事故调查组的函》，函告有关调查事项。②设区的市管煤矿发生一次死亡1-2人的事故，湖北煤监局采取书面委托的方式，下达《关于委托调查××煤矿“×·×”事故的函》，委托事故发生地市级安全监管部门为事故调查组织单位，在地方政府领导下组织相关部门依法进行调查。

③一次死亡2人的顶板、机电、运输、放炮、其他等类别的煤矿事故和事故多发或超过安全控制指标进度的县（市、区）内发生一次死亡1人的煤矿事故，湖北煤监局采取书面委托的方式，下达《关于委托调查××煤矿“×·×”事故的函》，委托事故发生地市级安全监管部门为事故调查组织单位，组织事故发生地县级人民政府及其相关部门依法进行调查。

④一次死亡2人的瓦斯、水害、火灾等类别的煤矿事故，由湖北煤监局组织调查。湖北煤监局向事故发生地县级人民政府发出《关于组建××事故调查组的函》。调查组组长由湖北煤监局处室负责人担任，副组长由事故发生地县级人民政府分管负责人担任，成员由湖北煤监局、市级安全监管部门和事故发生地县级安全监管部门、煤炭行业管理部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家协助事故调查。

⑤一次死亡3-9人的煤矿事故，由湖北煤监局组织调查。湖北煤监局向事故发生地市级人民政府发出《关于组建××事故调查组的函》。调查组组长由湖北煤监局负责人担任，副组长由事故发生地市级人民政府分管负责人担任，成员由事故发生地市级安全监管部门、煤炭行业管理部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家协助事故调查。

⑥一次死亡10－29人的重大事故，在省政府的领导下，由湖北煤监局组织调查。湖北煤监局向省政府呈报《关于成立××事故调查组的请示》。《请示》应当写明事故基本情况、拟定的调查组牵头单位、调查组组长及调查组成员单位和邀请单位。事故调查组由湖北煤矿安全监察机构、省级安全监管部门、煤炭行业管理部门、监察机关、公安机关以及总工会派人组成，并邀请人民检察院派人参加。成立调查组的请示文件经省人民政府批准（或领导签字同意）后，湖北煤监局向事故调查组各成员单位和邀请单位发出《关于组建××事故调查组的函》，函告有关调查事项。⑦一次死亡30人以上的特别重大事故，按照国家有关规定执行。3.制定工作方案

调查组牵头单位根据事故的具体情况，制定《××事故调查工作方案》，明确调查组工作职责、组织分工、工作任务和工作要求等。4.召开第一次会议

调查组组长主持召开事故调查组第一次会议。会议通报事故发生的基本情况，抢险救援情况，宣布调查工作方案，明确各调查组成员分工和任务，调查组组长对调查工作提出要求，并形成《××事故会议纪要》。

二、调查取证 5.事故现场勘察

湖北煤监局或受委托的安全监管部门，接到事故报告，要及时派出事故主办人员和技术专家赶赴事故现场，进行现场勘察。向当事人或目击者了解事故发生经过情况；提取事故现场存留的有关痕迹和物证（致害物、残留物、破损部件、危险物品、有害气体等）。根据现场勘察和调查取证情况，绘制事故现场有关图纸（包括事故现场示意图、剖面图、受害者位置图等）。现场勘察完毕，向调查组提交《××事故现场勘察报告》。

现场勘察报告应当载明事故现场勘察人员、勘察时间、勘察路线，说明事故地点基本情况和与事故相关的情况，认定事故类别，附有相应的事故图纸、照片等。参与现场勘察的人员在勘察报告上签字认可。

提取事故现场物体及相关痕迹，封存与事故有关的物件，并用摄影、照相等方法予以固定。对无法搬运或事故发生单位确需立即使用的物件，由调查人员现场认定，并由事故发生单位负责人当场签字认可后，交付事故发生单位或相关单位保管或使用。6.收集材料证据

收集证明事故等级、类别和事故发生的相关事实与材料。包括：事故汇报记录、伤亡人员统计表、赔偿协议、尸检报告、遗体火化记录、死亡证明、医院伤害程度证明等。收集事故发生前生产设施、设备状况，有关技术文件和规章制度及执行情况，工作环境状况，受害人和肇事者的技术状况、健康状况等。同时收集事故发生单位、相关单位和部门的文件、规章制度、报表、台帐、记录、图件和向调查组提供的书面证明等。

收集有关书证证据时，调查组向相关单位（部门）索取证据清单，限期要求提供。提供复印件的，由提供单位签署“复印属实”并加盖公章，同时注明原件存放的单位（部门）。7.问话调查

证人证言包括调查询问笔录和有关人员提供的情况说明、举报信件等。调查人员制订事故调查询问计划和询问提纲，明确调查询问对象和询问内容，对事故现场目击者、受害者、当事人和相关管理人员、负有监督管理职责的人员进行调查询问。对事故发生负有责任的人员必须调查询问。认定的责任者的违法违规事实应当有2个以上的证人证言或其他有效证据。8.计算事故直接经济损失

按照国家标准统计事故直接经济损失。《××事故直接经济损失表》由事故单位或其主管部门盖章认可。9.组织技术鉴定

对较大以上煤矿生产安全事故和事故原因复杂的一般事故，事故调查组委托安全技术中介机构或直接组织专家进行技术鉴定。承担技术鉴定的单位或专家按照相关要求，在调查组的领导下，依法认定事故发生的直接原因和相关事故参数，并向调查组提交《××事故技术鉴定报告》，并对技术鉴定结论负责。

三、事故分析 10.事故原因分析

事故原因分析包括直接原因分析和间接原因分析。从机械、物质（能量源和危险物质）、环境的不安全状态和人的不安全行为两个方面分析事故的直接原因。从技术、教育、管理、人的身体和精神等方面分析事故的间接原因。11.事故性质分析

根据事故原因进行事故性质分析，确定事故是属于责任事故，还是非责任事故。12.事故责任分析

根据事故调查所确认的事实和直接原因、间接原因、事故性质，结合有关单位、有关人员（岗位）的职责和行为，对事故责任加以分析判断，确定事故责任人（直接责任者、主要责任者和领导责任者）。

13.制定事故防范措施

根据事故发生原因，向事故发生单位和相关单位提出具有针对性的事故防范和整改措施建议，防止同类事故的再次发生。14.召开事故分析会

事故调查组组长主持召开事故分析会，由调查组成员、事故发生单位、相关单位人员参加。会议通报事故调查情况，分析事故原因，提出防范措施等。15.提出处理意见

根据事故原因分析、事故责任人的违法违规事实，调查组牵头单位在与调查组成员充分讨论后，提出事故处理初步意见。

四、调查报告撰写与审核 16.撰写调查报告

事故调查主办人员撰写《××事故调查报告》（初稿）。内容包括：事故发生单位概况，事故发生经过和事故救援情况，事故造成的人员伤亡和直接经济损失，事故发生的直接原因、间接原因和事故性质，事故责任的认定以及对事故责任人员和责任单位的处理建议，事故防范和整改措施。17.调查组审查调查报告

调查组组长主持召开事故调查组全体成员会议，审查调查报告。审查的主要内容是：事故经过是否清楚；原因分析，性质认定，责任划分是否准确；处理建议是否恰当；事故防范和整改措施是否具有针对性；报告撰写是否符合要求等。如发现有存在的问题，根据实际情况补充调查或修改事故调查报告。

18.行政单位审查调查报告

事故调查组织单位，召开局务会议审查事故调查报告。审查的主要内容是：调查组组成是否符合法定要求；调查程序是否符合法定要求；事故原因是否清楚；性质认定是否准确；责任划分是否恰当；错责是否相符；处理是否到位；追究档次是否得当；事故防范和整改措施是否具有针对性、操作性；报告撰写是否符合规定，描述是否准确、精练、清楚；附件是否齐全等。如发现有存在问题的，根据实际情况补充调查或修改事故调查报告。

五、调查报告的上报与批复 19.征求意见

①委托县级安全监管部门调查的事故，其事故调查报告初稿形成后，市级安全监管部门科室负责人、县级安全监管部门负责人和事故调查主办人员到湖北煤监局进行汇报，经讨论取得一致意见后进行修改完善。修改后的调查报告在征求事故发生地县级人民政府意见后，向湖北煤监局呈报《关于××事故调查处理意见的请示》文件，并附事故调查报告及完整的附件资料。

②委托市级安全监管部门调查的事故，其调查报告初稿形成后，市级安全监管部门负责人、县级安全监管部门负责人和事故调查主办人员到湖北煤监局进行汇报，经讨论取得一致意见后进行修改完善。修改后的调查报告在征求事故发生地县级人民政府意见（设区的市管煤矿事故征求市级人民政府意见）后，向湖北煤监局呈报《关于××事故调查处理意见的请示》文件，并附事故调查报告及完整的附件资料。

③湖北煤监局组织调查的一次死亡2人的瓦斯、水害、火灾事故，其调查报告初稿形成后，征求事故发生地县级人民政府意见。湖北煤监局组织调查的一次死亡3－9人的较大事故，其调查报告初稿形成后，征求事故发生地市级人民政府意见。湖北煤监局组织调查的一次死亡10－29人的重大事故，其调查报告初稿形成后，向省人民政府呈报《关于××事故调查处理意见的请示》。《请示》经省人民政府批准（或领导签字同意）后，向国家煤矿安全监察局呈报《关于审查批复××事故调查报告的请示》。

④一次死亡30人以上的事故调查报告，按照国家规定批复结案。20.批复结案

①被委托调查的一次死亡1－2人的事故，其事故调查由湖北煤监局下达《关于××事故调查处理意见的批复》，主送事故发生地县级人民政府，抄送事故发生地市、县级安全监管部门。②被委托调查的一次死亡1－2人的设区的市管煤矿事故，其事故调查由湖北煤监局下达《关于××事故调查处理意见的批复》，主送事故发生地市级人民政府，抄送市级安全监管部门。③湖北煤监局组织调查的一次死亡2人的瓦斯、水害、火灾事故，由湖北煤监局下达《关于××事故结案的通知》，主送事故发生地县级人民政府，抄送事故发生地市、县级安全监管部门。④湖北煤监局组织调查的一次死亡3－9人的较大事故，由湖北煤监局下达《关于××事故结案的通知》，主送事故发生地市级人民政府，抄送市级安全监管部门。

⑤湖北煤监局组织调查的一次死亡10－29人的重大事故，由国家煤矿安全监察局下达批复意见。21.公布处理情况

湖北煤监局在门户网站上公布处理结果，接受社会监督。

六、落实处理意见 22.移送相关案件

事故批复或结案后，由主办人员制作《涉嫌犯罪案件移送书》，将牵头单位无权处置的相关案件资料依法移送给相关部门和单位。司法机关接到《涉嫌犯罪案件移送书》后，依法立案查处。处理完毕后，15日内书面反馈湖北煤监局。23.落实处分意见

根据事故批复或结案文件，监察机关按程序依法对相关责任人的行政处分意见作出处分决定。处理完毕后，15日内书面反馈湖北煤监局。

根据事故批复或结案文件，事故发生单位在规定的时间处理到位。处理完毕后，15日内书面反馈湖北煤监局。24.落实处罚意见

根据事故批复或结案文件，煤矿事故调查组织单位依法对煤矿事故责任单位和责任人员实施行政处罚。处理完毕后，15日内书面反馈湖北煤监局。25.落实防范和整改措施

事故发生单位收到批复后，在规定的时间内落实防范和整改措施。落实完毕后，15日内书面反馈湖北煤监局。

七、跟踪督办 26.防范措施整改督察

收到事故发生单位防范和整改措施的落实情况的报告，或规定的整改期限到期后，事故发生地县级或市级安全监管部门对事故防范和整改措施的落实情况进行监督检查。对落实不到位的做出进一步处理，并书面反馈湖北煤监局。27.责任追究落实督察

事故发生地县级或市级安全监管部门，对事故责任单位和责任人的责任追究、行政处罚等情况进行定期检查，并书面反馈湖北煤监局。

湖北煤监局组织相关部门，对事故责任单位和责任人的责任追究、行政处罚等情况进行监察，并向地方政府、有关部门、社会公布检查结果。28.案卷归档

主办人员制作《案件结案审批表》，报本单位负责人审批。批准同意结案后，制作《案卷首页》和《卷内目录》，按一案一档的原则，将调查报告，各类请示、批复文件，相关证据材料，处理落实材料，相关执法文书等整理归档。附件： 一、二、煤矿事故调查报告格式和基本内容 煤矿事故技术鉴定报告格式和基本内容 三、四、五、煤矿事故技术鉴定报告格式和基本内容

事故原因分析办法 煤矿事故示意图绘制办法 六、七、生产安全事故档案管理办法 有关事故调查标准文书

第五篇：煤矿生产安全事故报告和调查处理规定-国家安全生产监督管理总局

附

煤矿生产安全事故报告和调查处理规定

第一章 总则

第一条 为了严格规范煤矿生产安全事故的报告和调查处理，落实煤矿生产安全事故责任追究，防止和减少煤矿生产安全事故，依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿安全监察条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》等有关法律、行政法规和规定，制定本规定。

第二条 煤矿生产安全事故的报告和调查处理，适用本规定。

第三条 本规定所称煤矿生产安全事故（以下简称事故），是指各类煤矿（包括与工业广场内煤炭生产直接相关的煤矿地面生产系统、附属场所）发生的生产安全事故。

第二章 事故分级

第四条 根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故分为以下等级：

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下

直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

第五条 因事故造成人员失踪的，自事故发生之日起30日后，应按失踪人数和死亡人数之和重新确定事故等级。

自事故发生之日起30日内，事故造成的受伤人员因伤救治无效死亡的，应当按照变化后的伤亡人数确定事故等级。

第六条 事故中的死亡人员依据县级以上公安机关或者具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定，重伤人员依据具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定。

第七条 事故造成的直接经济损失包括：

（一）人身伤亡后所支出的费用，含医疗费用（含护理费用）、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资；

（二）善后处理费用，含处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故赔偿费用；

（三）财产损失价值，含固定资产损失价值、流动资产损失价值。

以上费用项目的统计参照《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721）计算。

在统计直接经济损失时，应当注明统计截止日期。第八条 事故发生单位应当按照规定及时统计直接经济损失。

发生较大及以下事故，事故发生单位为省属以下煤矿企业的，其直接经济损失经企业所在地县级政府有关部门审核后，书面报事故调查组或组织事故调查的煤矿安全监察机构；事故发生单位为省属以上（含省属，下同）煤矿企业的，其直接经济损失经企业集团公司或者企业所在地县级政府有关部门审核后，书面报事故调查组或组织事故调查的煤矿安全监察机构。

发生重大事故，事故发生单位为省属以下煤矿企业的，其直接经济损失经企业所在地设区的市级政府有关部门审核后，书面报事故调查组或组织事故调查的煤矿安全监察机构；事故发生单位为省属以上煤矿企业的，其直接经济损失经企业集团公司或者企业所在地设区的市级政府有关部门审核后，书面报事故调查组或组织事故调查的煤矿安全监察机构。

发生特别重大事故的，其直接经济损失经企业所在地省级政府有关部门审核后，书面报事故调查组或国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）。

第三章 事故报告

第九条 煤矿发生事故后，值班人员应当立即报告煤矿负责人；煤矿企业及煤矿负责人接到报告后，应当于1小时内报告事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门、负责煤矿安全生产监督管理的部门和驻地煤矿安全监察机构。

情况紧急时，值班人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门、负责煤矿安全生产监督管理的部门和驻地煤矿安全监察机构报告。

第十条 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门接到煤矿事故报告后，应当在1小时内报告本级人民政府、上一级人民政府安全生产监督管理部门和驻地煤矿安全监察机构，同时通知同级公安机关、监察机关、负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤炭行业管理部门、总工会和人民检察院。

第十一条 煤矿安全监察分局接到事故报告后，应当在1小时内上报省级煤矿安全监察局。

省级煤矿安全监察局接到较大事故及以上等级事故报告后，应当在1小时内上报安全监管总局、国家煤矿安全监察局。

安全监管总局接到特别重大事故、重大事故报告后，应当在1小时内上报国务院。

第十二条 报告事故应当包括下列内容：

（一）事故发生单位概况（单位全称、所有制形式和隶属关系、生产能力、证照情况等）；

（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（三）事故类别（顶板、瓦斯、机电、运输、放炮、水害、火灾、其他）；

（四）事故的简要经过，入井人数、安全升井人数和生产状态等；

（五）事故已经造成伤亡人数、下落不明的人数和初步估计的直接经济损失；

（六）已经采取的措施；

（七）其他应当报告的情况。

以上报告内容，初次报告由于情况不明暂未报告的，应当在查清后及时续报。

第十三条 事故报告后出现新情况的，应当及时补报或者续报。

事故伤亡人数发生变化的，有关单位应当在发生变化的当日内及时补报或者续报。

第十四条 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。

第十五条 煤矿职工在生产过程中或在岗位上死亡的，均应当按生产安全事故报告程序上报和组织事故调查。

提供由二级甲等及以上等级医院诊断证明、或具有资质的司法鉴定机构鉴定、或公安机关尸检报告，其作出的结论明确属于因病死亡的，有关材料报负责煤矿安全生产监督管理的部门和驻地煤矿安全监察机构后，方可不作为生产安全事故处理。

第十六条 煤矿安全监察机构和有关部门接到任何单位或者个人的事故举报信息后，应当向被举报煤矿所在地县级以上地方政府书面函告，由当地政府组织相关部门进行核查，核查结果要及时向上级政府安全生产委员会报告。对核查难度大、需要上级政府和有关部门支持的，要及时向上一级政府汇报并提请组织核查。

对核查属实的，应当由煤矿安全监察机构按规定组织事故调查。

第四章 事故现场处置和保护

第十七条 相关部门接到事故报告后，在地方政府的统一组织下，开展现场应急处置工作，核实事故伤亡人数等有关情况，有关核查结果应及时报上一级政府，并抄送煤矿安全监察机构。

煤矿安全监察机构接到事故报告后，应当按照煤矿生产安全事故应急预案要求派员立即赶赴事故现场，协助事故发生地有关政府做好应急救援工作、固定相关证据。

第十八条 事故发生后，煤矿企业及抢险救援队伍等有关单位和人员应当妥善保护事故现场及相关证据，煤矿企业应当配合有关部门及时收集固定包括影像资料在内的相关证据。收集的相关证据应当全部、及时提交事故调查组或者煤矿安全监察机构。任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭证据。

第十九条 因事故抢险救援必须改变事故现场状况的，现场抢险救援指挥部应当绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。抢险救援结束后，现场抢险救援指挥部应当及时向事故调查组提交抢险救援报告及有关图纸、记录等资料。

第五章 事故调查

第二十条 重大事故由省级煤矿安全监察局组织事故调查组进行调查。

较大事故由煤矿安全监察分局组织事故调查组进行调查。

未设立煤矿安全监察分局的省级煤矿安全监察局，由省级煤矿安全监察局履行煤矿安全监察分局的职责。

一般事故造成人员死亡的，由煤矿安全监察分局组织事故调查组进行调查，未设煤矿安全监察分局的省级煤矿安全监察局，可以委托相关地方政府负责煤矿安全生产监督管理的部门进行调查；没有造成人员死亡的，可以委托相关地方政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者事故发生单位组织事故调查组进行调查。

第二十一条 上级煤矿安全监察机构认为必要时，可以调查由下级煤矿安全监察机构负责调查的事故。

重大事故，国务院安全生产委员会对事故调查处理挂牌督办，国家煤矿安全监察局可以派员指导事故调查处理。

瞒报的较大事故，国务院安全生产委员会办公室对事故调查处理跟踪督办，省级煤矿安全监察局可以派员指导事故调查处理；情节严重的，可以要求省级煤矿安全监察局组织调查。

瞒报的一般事故，省级煤矿安全监察局对事故调查处理跟踪督办。

第二十二条 因伤亡人数变化导致事故等级发生变化的事故，依照本规定应当由上级煤矿安全监察机构调查的，上级煤矿安全监察机构可以另行组织事故调查组进行调查。

第二十三条 重大及以下等级的事故，根据事故的具体情况，由驻地煤矿安全监察机构、有关地方政府及其负责安全生产监督管理的部门、煤炭行业主管和煤矿安全生产监督管理的部门、监察机关、公安机关等有关部门以及工会派员组成事故

调查组，并邀请人民检察院派员参加。

事故调查组可以聘请有关专家参与调查。

第二十四条 事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与事故发生单位和所调查的事故没有直接利害关系。

第二十五条 事故调查组必须坚持统一领导、协作办案、公平公正、精简高效，做到诚信公正、恪尽职守、廉洁自律，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密，不得包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复。

第二十六条 重大、较大事故的事故调查组组长由负责煤矿事故调查的煤矿安全监察机构主要负责人担任。提级调查的，由负责煤矿事故调查的煤矿安全监察机构负责人担任。

委托调查的一般事故，事故调查组组长由煤矿安全监察机构指定或商事故发生地政府确定。

事故调查组组长履行下列职责：

（一）主持事故调查组开展工作；

（二）明确事故调查组各小组的职责，确定事故调查组成员的分工；

（三）协调决定事故调查工作中的重要问题；

（四）批准发布事故有关信息；

（五）审核事故涉嫌犯罪事实证据材料，批准将其有关材料或者复印件移交司法机关处理。

第二十七条 事故调查组应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，依法履行下列主要职责：

（一）查明事故单位的基本情况；

（二）查明事故发生的经过、原因、类别、人员伤亡情况及直接经济损失；隐瞒事故的，应当查明隐瞒过程和事故真相；

（三）认定事故的性质和事故责任；

（四）提出对事故责任人员和责任单位的处理建议；

（五）总结事故教训，提出防范和整改措施。

第二十八条 事故调查中需要对重大技术问题、重要物证进行技术鉴定的，事故调查组可以委托具有国家规定资质的单位或直接组织专家进行技术鉴定。进行技术鉴定的单位、专家应当出具书面技术鉴定结论，并对鉴定结论负责。

第二十九条 事故调查组应当按照下列期限提交事故调查报告：

（一）重大事故自事故发生之日起一般不得超过60日；

（二）较大事故、一般事故自事故发生之日起30日内，原则上不得超过60日。

特殊情况下，重大及以下等级事故经上级煤矿安全监察机构同意，可以延长提交事故调查报告的期限，但延长的期限最长不得超过30日。

第三十条 下列时间不计入事故调查期限，但应当在报送事故调查报告时向上级煤矿安全监察机构说明：

（一）瞒报、谎报、迟报事故的调查核实所需的时间；

（二）因事故救援无法进行现场勘察的时间；

（三）挂牌督办、跟踪督办的事故的审核备案时间；

（四）特殊疑难问题技术鉴定所需的时间。

第三十一条 事故调查报告应当包括下列内容：

（一）事故发生单位基本情况；

（二）事故发生经过、事故救援情况和事故类别；

（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

（四）事故发生的直接原因、间接原因和事故性质；

（五）事故责任的认定以及对事故责任人员和责任单位的处理建议；

（六）事故防范和整改措施。

事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。

事故调查组成员对事故的原因、性质和事故责任者的处理建议不能取得一致意见时，事故调查组组长应当进一步协调，根据多数人意见有权提出结论性意见；个别成员仍持有不同意见的，应当另备书，并在事故调查报告上签名。

事故调查报告应当对落实事故防范和整改措施、责任追究等工作提出明确要求。

第三十二条 事故调查报告报送至负责事故调查的安全监管总局或者煤矿安全监察机构后，事故调查工作即告结束。

第三十三条 事故调查的有关资料应当由组织事故调查的煤矿安全监察机构统一归档保存。归档保存的材料包括直接原因专家鉴定报告、技术调查报告、管理调查报告、重大技术问题鉴定结论和检测检验报告、尸检报告或医疗诊断证明、物证和证人证言、直接经济损失文件、相关图纸、视听资料、批复文件等。

第六章 事故处理

第三十四条 重大事故调查报告经征求省级人民政府意见后，报国家煤矿安全监察局批复结案。

较大事故调查报告经征求设区的市级人民政府意见后，报省级煤矿安全监察局批复结案。

一般事故由煤矿安全监察分局批复结案。

第三十五条 重大及以下等级事故，煤矿安全监察机构应当自收到事故调查报告之日起15日内作出批复。

第三十六条 事故批复应当主送落实责任追究的有关地方政府，抄送有关部门或者单位。

有关部门或者单位应当依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故责任单位和责任人员按照事故批复的规定落实责任追究，并按照批复要求及时将落实情况书面报地方政府后，反馈组织事故调查的煤矿安全监察机构或单位。

第三十七条 事故调查报告中明确的有关单位依法对煤矿事故责任单位和责任人员实施行政处罚。

第三十八条 有关单位应当落实事故调查报告提出的事故防范和整改措施。事故发生单位应当制定落实方案，防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。

县级以上地方政府及其安全生产委员会及其办公室按照有关规定负责督促落实事故防范和整改措施，并可组织联合执法检查。

第三十九条 重大及以下等级事故的调查报告根据事故批复要求由组织事故调查的煤矿安全监察机构向社会公布。对

依法应当保密但可以作区分处理的事故调查报告，要向社会公布经区分处理后的非涉密内容。

第四十条 特别重大事故调查处理按《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定执行。

第四十一条 本规定自印发之日起施行。安全监督管总局和国家煤矿安全监察局2008年12月11日印发的《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》（安监总政法〔2008〕212号）文同时废止。